Giáo trình Pháp luật trong xây dựng: Phần 1

(NB) Giáo trình Pháp luật trong xây dựng: Phần 1 cung cấp những kiến thức về những quy định chung; quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư và quy trình đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế trong xây dựng.

Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT TRONG XÂY DỰNG Tài liệu lưu hành nội Dành cho sinh viên cao đẳng BIÊN SOẠN: ThS ĐỖ THỊ MAI LINH Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC CHƯƠNG MỘT : NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 1.1 Khái niệm Luật Xây dựng Khái niệm Pháp luật ( hay Luật pháp) nói chung: Dưới góc độ luật học hiểu tổng thể quy tắc xử có tính bắt buộc chung, Nhà nước đặt thừa nhận, thể ý chí giai cấp cầm quyền, Nhà nước đảm bảo thực biện pháp giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế Pháp luật xây dựng: gồm Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu số Luật khác liên quan (Luật Đầu tư, Luật Đất đai, ) 1.2 Phạm vi điều chỉnh pháp luật Xây dựng Phạm vi điều chỉnh Luật Xây dựng quy định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng Phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu, bao gồm: a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối với: b) Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định điểm a điểm b có sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án; d) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước; g) Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế công lập; Lựa chọn nhà thầu thực cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa lãnh thổ Việt Nam để thực dự án đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam mà dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án; Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất; Lựa chọn nhà thầu lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dị, phát triển mỏ khai thác dầu khí theo quy định pháp luật dầu khí 1.3 Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng Luật Xây dựng áp dụng quan, tổ chức, cá nhân nước; tổ chức, cá nhân nước hoạt động đầu tư xây dựng lãnh thổ Việt Nam Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Đối tượng áp dụng Luật Đấu thầu tất tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu bao gồm mục 1; 2; 3; trên; Tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu chọn áp dụng quy định Luật Đấu thầu Trường hợp chọn áp dụng tổ chức, cá nhân phải tuân thủ quy định có liên quan Luật Đấu thầu, bảo đảm công bằng, minh bạch hiệu kinh tế; Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC Đối với việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư thuộc dự án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn vay ưu đãi phát sinh từ điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Việt Nam với nhà tài trợ áp dụng theo quy định điều ước quốc tế thỏa thuận quốc tế đó; Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác với quy định Luật Đấu thầu áp dụng theo quy định điều ước quốc tế 1.4 Giải thích từ ngữ Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu sơ cần thiết, tính khả thi hiệu việc đầu tư xây dựng, làm sở xem xét, định chủ trương đầu tư xây dựng Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu cần thiết, mức độ khả thi hiệu việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết kế sở lựa chọn, làm sở xem xét, định đầu tư xây dựng Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng tài liệu trình bày nội dung cần thiết, mức độ khả thi hiệu việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết kế vẽ thi công xây dựng cơng trình quy mơ nhỏ, làm sở xem xét, định đầu tư xây dựng Bên mời thầu quan, tổ chức có chun mơn lực để thực hoạt động đấu thầu Chủ đầu tư xây dựng (sau gọi chủ đầu tư) quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hoạt động đầu tư xây dựng Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình dân dụng, cơng trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp phát triển nông thơn, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC Cơ quan quản lý nhà nước xây dựng gồm Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) Cơ quan chuyên môn xây dựng quan chuyên môn trực thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành; Sở Xây dựng, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành; Phịng có chức quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư quan, tổ chức có chun mơn phù hợp với tính chất, nội dung dự án người định đầu tư giao nhiệm vụ thẩm định 10 Dự án đầu tư xây dựng tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án thể thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng 11 Danh sách ngắn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển; danh sách nhà thầu mời tham dự thầu đấu thầu hạn chế; danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm 12 Dịch vụ phi tư vấn hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ đồ hoạt động khác dịch vụ tư vấn 13 Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC 14 Đấu thầu qua mạng đấu thầu thực thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 15 Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư nước, nước tham dự thầu 16 Đấu thầu nước đấu thầu mà có nhà thầu, nhà đầu tư nước tham dự thầu 17 Giấy phép xây dựng văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình 18 Hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho sở y tế 19 Hoạt động đầu tư xây dựng trình tiến hành hoạt động xây dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng 20 Hoạt động xây dựng gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình 21 Hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát, thiết kế xây dựng, thẩm tra, kiểm định, thí nghiệm, quản lý dự án, giám sát thi công công việc tư vấn khác có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng 22 Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hệ thống công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu xây dựng quản lý nhằm mục đích thống quản lý thông tin đấu thầu thực đấu thầu qua mạng 23 Lập dự án đầu tư xây dựng gồm việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng thực công việc cần thiết để chuẩn bị đầu tư xây dựng Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC 24 Người định đầu tư cá nhân người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức, doanh nghiệp có thẩm quyền phê duyệt dự án định đầu tư xây dựng 25 Nhà thầu hoạt động đầu tư xây dựng (sau gọi nhà thầu) tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng tham gia quan hệ hợp đồng hoạt động đầu tư xây dựng 26 Nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh 27 Nhà thầu phụ nhà thầu tham gia thực gói thầu theo hợp đồng ký với nhà thầu Nhà thầu phụ đặc biệt nhà thầu phụ thực cơng việc quan trọng gói thầu nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sở yêu cầu ghi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 28 Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật nước cá nhân mang quốc tịch nước tham` dự thầu Việt Nam 29 Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật Việt Nam cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu 30 Nhà riêng lẻ cơng trình xây dựng khuôn viên đất thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật 31 Quy hoạch xây dựng việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức đặc thù; tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hịa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng¬, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh 32 Tổng thầu xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư để nhận thầu một, số loại cơng việc tồn cơng việc dự án đầu tư xây dựng Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC 33 Thẩm định việc kiểm tra, đánh giá người định đầu tư, chủ đầu tư, quan chuyên môn xây dựng nội dung cần thiết trình chuẩn bị thực dự án đầu tư xây dựng làm sở xem xét, phê duyệt 34 Thẩm tra việc kiểm tra, đánh giá chun mơn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng nội dung cần thiết trình chuẩn bị thực dự án đầu tư xây dựng làm sở cho công tác thẩm định 35 Thi cơng xây dựng cơng trình gồm xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ cơng trình; bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng 36 Thiết kế sơ thiết kế lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, thể ý tưởng ban đầu thiết kế xây dựng cơng trình, lựa chọn sơ dây chuyền công nghệ, thiết bị làm sở xác định chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình 37 Thiết kế sở thiết kế lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng sở phương án thiết kế lựa chọn, thể thông số kỹ thuật chủ yếu phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng, để triển khai bước thiết theo 38 Thiết kế kỹ thuật thiết kế cụ thể hóa thiết kế sở sau dự án đầu tư xây dựng cơng trình phê duyệt nhằm thể đầy đủ giải pháp, thông số kỹ thuật vật liệu sử dụng phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng, sở để triển khai thiết kế vẽ thi công 39 Thiết kế vẽ thi công thiết kế thể đầy đủ thông số kỹ thuật, vật liệu sử dụng chi tiết cấu tạo phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng, bảo đảm đủ điều kiện để triển khai thi cơng xây dựng cơng trình 40 Tổ chun gia gồm cá nhân có lực, kinh nghiệm bên mời thầu đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thực nhiệm vụ khác trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC 41 Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; cơng trái quốc gia, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất 42 Gói thầu phần tồn dự án, dự tốn mua sắm; gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lượng mua sắm lần, khối lượng mua sắm cho thời kỳ mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung 43 Gói thầu hỗn hợp gói thầu bao gồm thiết kế cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (chìa khóa trao tay) 44 Gói thầu quy mơ nhỏ gói thầu có giá gói thầu hạn mức Chính phủ quy định 45 Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển toàn tài liệu bao gồm yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu, nhà đầu tư làm để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đánh giá đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm 46 Hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển 47 Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư 48 Hồ sơ yêu cầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ đề xuất để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư 49 Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 50 Hợp đồng văn thỏa thuận chủ đầu tư với nhà thầu lựa chọn thực gói thầu thuộc dự án; bên mời thầu với nhà thầu lựa chọn mua sắm thường xuyên; đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu lựa chọn mua sắm tập trung; quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư lựa chọn quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư lựa chọn doanh nghiệp dự án lựa chọn nhà đầu tư 51 Bảo đảm dự thầu việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước ngồi thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu, nhà đầu tư thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 52 Bảo đảm thực hợp đồng việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước ngồi thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu, nhà đầu tư 53 Chứng thư số chứng thư điện tử tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cấp để thực đấu thầu qua mạng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 54 Thời điểm đóng thầu thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất 55 Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất số ngày quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày 10 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC b Danh sách nhà thầu khơng lựa chọn tóm tắt lý không lựa chọn nhà thầu; c Kế hoạch hoàn thiện, ký kết/hợp đồng với nhà thầu lựa chọn b) Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ (áp dụng cho gói thầu xây lắp cung cấp dịch vụ tư vấn) Quy trình thực qua bước sau: (1) Lựa chọn danh sách ngắn (nếu cần thiết) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu (2) Lập hồ sơ mời thầu (3) Thẩm định phê duyệt hồ sơ mời thầu (4) Mời thầu (5) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu Tổ chức lựa chọn nhà thầu (6) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu; (7) Mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật Đánh giá hồ sơ (8) Đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật; đề xuất kỹ (9) Phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu thuật cầu kỹ thuật; Mở đánh giá hồ sơ đề (10) Mở hồ sơ đề xuất tài nhà thầu danh sách duyệt; xuất tài (11) Đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính; (12) Xếp hạng nhà thầu; (13) Thương thảo hợp đồng (14) Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu (15) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng (1) Lựa chọn danh sách ngắn Căn quy mơ, tính chất gói thầu, áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm theo yêu cầu gói thầu để mời tham gia đấu thầu Việc áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn 64 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC người có thẩm quyền định phải ghi rõ kế hoạch lựa chọn nhà thầu a Đối với đấu thầu rộng rãi Lập hồ sơ mời sơ tuyển (đối với gói thầu xây lắp) Nội dung hồ sơ mời sơ tuyển bao gồm: Thơng tin tóm tắt dự án, gói thầu; dẫn việc chuẩn bị nộp hồ sơ dự sơ tuyển; tiêu chuẩn lực kinh nghiệm nhà thầu; Sử dụng tiêu chí đạt, khơng đạt để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển Trong tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phải quy định mức tối thiểu để đánh giá đạt nội dung lực kinh nghiệm nhà thầu; 1’ Lập hồ sơ mời quan tâm (đối với gói thầu dịch vụ tư vấn) Hồ sơ mời quan tâm bao gồm nội dung sau đây: Thơng tin tóm tắt dự án, gói thầu; dẫn việc chuẩn bị nộp hồ sơ quan tâm; tiêu chuẩn lực, kinh nghiệm nhà thầu, bao gồm u cầu số lượng, trình độ kinh nghiệm chuyên gia; Sử dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ quan tâm, phải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp 60% tổng số điểm điểm đánh giá nội dung lực, kinh nghiệm, nhân không thấp 50% điểm tối đa nội dung Việc phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm Hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm phải phê duyệt văn vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm; Thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời quan tâm thực theo quy định mục 3.1.1 Phát hành hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm 65 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC Hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm phát hành miễn phí cho nhà thầu tới trước thời điểm đóng thầu; Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm Bên mời thầu tiếp nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật công khai kết sơ tuyển, kết mời quan tâm; Mở đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm Hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm nộp theo thời gian địa điểm quy định hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm mở sau thời điểm đóng thầu Việc mở hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm phải ghi thành biên gửi biên mở thầu cho nhà thầu nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm Hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm gửi đến sau thời điểm đóng thầu khơng mở, khơng hợp lệ bị loại; Việc đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm ; Nhà thầu có hồ sơ dự sơ tuyển đánh giá đạt tất nội dung lực kinh nghiệm đưa vào danh sách ngắn; Hồ sơ quan tâm nhà thầu có số điểm đánh giá khơng thấp mức điểm yêu cầu tối thiểu đưa vào danh sách ngắn; hồ sơ quan tâm nhà thầu có số điểm cao xếp thứ nhất; trường hợp có nhiều 06 nhà thầu đạt yêu cầu lựa chọn 06 nhà thầu xếp hạng cao vào danh sách ngắn Trình, thẩm định phê duyệt kết sơ tuyển, kết mời quan tâm Trên sở báo cáo kết đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, bên mời thầu trình phê duyệt kết sơ tuyển, kết mời quan tâm, nêu rõ ý kiến bên mời thầu nội dung đánh giá tổ chuyên gia; Kết sơ tuyển, kết mời quan tâm phải thẩm định theo quy trước phê duyệt; 66 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC Kết sơ tuyển, kết mời quan tâm phải phê duyệt văn vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định kết sơ tuyển, kết mời quan tâm; Trường hợp lựa chọn danh sách ngắn, văn phê duyệt kết sơ tuyển, kết mời quan tâm phải bao gồm tên nhà thầu trúng sơ tuyển, tên nhà thầu lựa chọn vào danh sách ngắn nội dung cần lưu ý (nếu có) Trường hợp khơng lựa chọn danh sách ngắn, văn phê duyệt kết sơ tuyển, kết mời quan tâm phải nêu rõ lý không lựa chọn danh sách ngắn Công khai danh sách ngắn Danh sách ngắn phải đăng tải theo quy định mục 3.1.3 gửi thông báo đến nhà thầu nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm b Đối với đấu thầu hạn chế Xác định, phê duyệt danh sách ngắn Xác định, phê duyệt danh sách ngắn gồm tối thiểu 03 nhà thầu có lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu có nhu cầu tham dự thầu; Công khai danh sách ngắn Sau phê duyệt, danh sách ngắn phải đăng tải theo quy định mục 3.1.3 Các nhà thầu có tên danh sách ngắn không liên danh với để tham dự thầu (2) Lập hồ sơ mời thầu a Căn lập hồ sơ mời thầu Căn lập hồ sơ mời thầu thực theo bước (1), phần a) mục 3.2.2.1 b Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: Phạm vi áp dụng Tiêu chuẩn Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm (đối với Xây lắp Tư vấn x 67 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC gói thầu không thực sơ tuyển) Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật x x Xác định Giá thấp (đối với trường hợp áp dụng phương x x pháp giá thấp nhất) Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp x dụng phương pháp giá đánh giá) Tiêu chuẩn xác định giá cố định (đối với trường hợp áp x dụng phương pháp giá cố định) Xác định điểm giá tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (đối với x x trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp kỹ thuật giá) Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Đối với gói thầu xây lắp thực sơ tuyển, hồ sơ mời thầu không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu song cần yêu cầu nhà thầu cập nhật thông tin lực nhà thầu Sau nội dung tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp gói thầu tư vấn:  Đối với gói thầu xây lắp: o Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm; Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật; Xác định Giá thấp nhất; Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá thực theo bước (1), phần a) mục 3.2.2.1; o Xác định điểm giá tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp, thực sau:  Xác định điểm giá: Sử dụng thang điểm 100 1.000 thống với thang điểm kỹ thuật để xác định điểm giá Điểm giá xác định sau: 68 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC Gthấp x (100 1.000) Điểm giáđang xét = Gđang xét Trong đó: - Điểm giáđang xét: Là điểm giá hồ sơ đề xuất tài xét; - Gthấp nhất: Là giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá (nếu có) thấp số nhà thầu đánh giá chi tiết tài chính; - Gđang xét: Là giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá (nếu có) hồ sơ đề xuất tài xét  Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp xây dựng sở kết hợp kỹ thuật giá Tùy theo quy mơ, tính chất gói thầu cần xác định tỷ trọng điểm kỹ thuật tỷ trọng điểm giá cho phù hợp bảo đảm tỷ trọng điểm kỹ thuật cộng với tỷ trọng điểm giá 100% Xác định điểm tổng hợp: Điểm tổng hợpđang xét = K x Điểm kỹ thuậtđang xét + G x Điểm giáđang xét Trong đó: - Điểm kỹ thuậtđangxét: Là số điểm xác định bước đánh giá kỹ thuật; - Điểm giáđangxét: Là số điểm xác định bước đánh giá giá; - K: Tỷ trọng điểm kỹ thuật quy định thang điểm tổng hợp; - G: Tỷ trọng điểm giá quy định thang điểm tổng hợp; 69 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC Gói thầu xây lắp: K) chiếm từ 10% đến 15%, G chiếm từ 85% đến 90%; Gói thầu tư vấn : K chiếm tỷ lệ từ 70% đến 80%; G chiếm tỷ lệ từ 20% đến 30%; - K + G = 100% K G phải xác định cụ thể hồ sơ mời thầu Về việc sử dụng lao động gói thầu xây lắp thực theo bước (1), phần a) mục 3.2.2.1;  Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn : o Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật thực sau: Sử dụng phương pháp chấm điểm để đánh giá theo thang điểm 100 1.000, cụ thể sau: - Kinh nghiệm lực nhà thầu: Từ 10% đến 20% tổng số điểm; - Giải pháp phương pháp luận để thực gói thầu: Từ 30% đến 40% tổng số điểm; - Nhân thực gói thầu: Từ 50% đến 60% tổng số điểm; - Tổng tỷ trọng điểm nội dung quy định 100%; - Hồ sơ đề xuất kỹ thuật đánh giá đáp ứng yêu cầu kỹ thuật có điểm kỹ thuật khơng thấp 70% (80% gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thù) tổng số điểm điểm nội dung yêu cầu kinh nghiệm lực, giải pháp phương pháp luận, nhân không thấp 60% (70% gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thù) điểm tối đa nội dung o Xác định giá thấp thực theo bước (1), phần a) mục 3.2.2.1; o Tiêu chuẩn xác định giá cố định thực sau: - Xác định giá dự thầu; - Sửa lỗi; - Hiệu chỉnh sai lệch; 70 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC - Trừ giá trị giảm giá (nếu có); - Chuyển đổi giá dự thầu sang đồng tiền chung (nếu có); - Xác định giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu xác định cụ thể cố định hồ sơ mời thầu o Xác định điểm giá tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp, thực gói thầu xây lắp (3) Thẩm định phê duyệt hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu phải thẩm định theo quy định trước phê duyệt Việc thẩm định phê duyệt hồ sơ mời thầu thực theo bước (2), phần a) mục 3.2.2.1; (4) Mời thầu Thông báo mời thầu áp dụng trường hợp không tiến hành thủ tục lựa chọn danh sách ngắn thực theo quy định mục 3.1.3; Gửi thư mời thầu đến nhà thầu có tên danh sách ngắn (5) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu Việc phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu thực theo bước (4), phần a) mục 3.2.2.1; (6) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu thực theo bước (5), phần a) mục 3.2.2.1; (7) Mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật Mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật: Việc mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật phải tiến hành công khai bắt đầu vòng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu Chỉ tiến hành mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật mà bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu trước chứng kiến đại diện nhà thầu tham dự lễ mở thầu, không phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt nhà thầu; Việc mở thầu thực hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ tên nhà thầu theo trình tự sau đây: 71 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC - Kiểm tra niêm phong; - Mở hồ sơ đọc ghi rõ thông tin sau vào Biên mở thầu: Tên nhà thầu; số lượng gốc, chụp hồ sơ đề xuất kỹ thuật; đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất kỹ thuật; thời gian có hiệu lực hồ sơ đề xuất kỹ thuật; thời gian thực hợp đồng; giá trị, hiệu lực bảo đảm dự thầu (gói thầu xây lắp); thông tin khác liên quan; Biên mở thầu phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự lễ mở thầu Biên phải gửi cho nhà thầu tham dự thầu; Đại diện bên mời thầu phải ký xác nhận vào gốc đơn dự thầu, giấy ủy quyền người đại diện theo pháp luật nhà thầu (nếu có); thỏa thuận liên danh (nếu có); bảo đảm dự thầu; nội dung quan trọng hồ sơ đề xuất kỹ thuật; Hồ sơ đề xuất tài tất nhà thầu phải bên mời thầu niêm phong túi riêng biệt đại diện bên mời thầu, nhà thầu tham dự lễ mở thầu ký niêm phong (8) Đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu; Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực theo bước (7), (8), (9), phần a) mục 3.2.2.1; Việc sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch thực theo bước (1) phần a) mục 3.2.2.1; Trình tự đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật trải qua bước sau : Phạm vi áp dụng Trình tự đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật Xây lắp Tư vấn a Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đề xuất kỹ thuật x x b Đánh giá tính hợp lệ hồ sơ đề xuất kỹ thuật x x c Đánh giá lực kinh nghiệm (áp dụng cho gói thầu x xây lắp không thực sơ tuyển) d Đánh giá kỹ thuật x x 72 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC a Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đề xuất kỹ thuật Kiểm tra số lượng gốc, chụp hồ sơ đề xuất kỹ thuật; Kiểm tra thành phần hồ sơ đề xuất kỹ thuật, bao gồm: Đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất kỹ thuật, thỏa thuận liên danh (nếu có), giấy ủy quyền ký đơn dự thầu (nếu có); bảo đảm dự thầu (gói thầu xây lắp); tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ; tài liệu chứng minh lực kinh nghiệm; đề xuất kỹ thuật; thành phần khác thuộc hồ sơ đề xuất kỹ thuật; Kiểm tra thống nội dung gốc chụp để phục vụ trình đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất kỹ thuật b Đánh giá tính hợp lệ hồ sơ đề xuất kỹ thuật Hồ sơ đề xuất kỹ thuật nhà thầu đánh giá hợp lệ đáp ứng đầy đủ nội dung sau đây: Có gốc hồ sơ đề xuất kỹ thuật; Có đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất kỹ thuật đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; đơn dự thầu, nhà thầu phải nêu rõ tiến độ thực gói thầu phù hợp với đề xuất kỹ thuật Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh; Hiệu lực hồ sơ đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu; Có bảo đảm dự thầu (gói thầu xây lắp) với giá trị thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Đối với trường hợp quy định bảo đảm dự thầu theo hình thức nộp thư bảo lãnh thư bảo lãnh phải đại diện hợp pháp tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam ký tên với giá trị thời hạn hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; 73 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC Khơng có tên hai nhiều hồ sơ đề xuất kỹ thuật với tư cách nhà thầu (nhà thầu độc lập thành viên liên danh); Có thỏa thuận liên danh đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có); Nhà thầu không thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; Nhà thầu bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định; Đối với gói thầu xây lắp: nhà thầu có hồ sơ đề xuất kỹ thuật hợp lệ xem xét, đánh giá lực kinh nghiệm Đối với gói thầu thực sơ tuyển, không tiến hành đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu Đối với gói thầu tư vấn: nhà thầu có hồ sơ đề xuất kỹ thuật hợp lệ đánh giá chi tiết kỹ thuật c Đánh giá lực kinh nghiệm (áp dụng cho gói thầu xây lắp không qua sơ tuyển) Việc đánh giá lực kinh nghiệm thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ mời thầu; Nhà thầu có lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu xem xét, đánh giá kỹ thuật; Đối với gói thầu xây lắp thực sơ tuyển: nhà thầu vượt qua bước sơ tuyển, có hồ sơ đề xuất kỹ thuật hợp lệ, có lực cập nhật đáp ứng yêu cầu gói thầu xem xét, đánh giá kỹ thuật d Đánh giá kỹ thuật Việc đánh giá kỹ thuật thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ mời thầu; Nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật xem xét, đánh giá hồ sơ đề xuất tài (đối với gói thầu xây lắp) Nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đạt điểm kỹ thuật cao (đối với phương pháp dựa kỹ thuật) xem xét, đánh giá hồ sơ đề xuất tài (đối với gói thầu tư vấn); (9) Phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật 74 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC Danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật thuật nhà thầu đạt điểm kỹ thuật cao (gói thầu tư vấn sử dụng phương pháp dựa kỹ thuật) phải phê duyệt văn vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định kết đánh giá kỹ thuật Bên mời thầu phải thông báo danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật nhà thầu đạt điểm kỹ thuật cao (gói thầu tư vấn sử dụng phương pháp dựa kỹ thuật) đến tất nhà thầu tham dự thầu, mời nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật nhà thầu đạt điểm kỹ thuật cao (gói thầu tư vấn sử dụng phương pháp dựa kỹ thuật) đến mở hồ sơ đề xuất tài (10) Mở hồ sơ đề xuất tài a Kiểm tra niêm phong túi đựng hồ sơ đề xuất tài b Mở hồ sơ đề xuất tài chính: Chỉ tiến hành mở hồ sơ đề xuất tài nhà thầu có tên danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật trước chứng kiến đại diện nhà thầu tham dự lễ mở hồ sơ đề xuất tài chính, khơng phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt nhà thầu; Yêu cầu đại diện nhà thầu tham dự mở hồ sơ đề xuất tài xác nhận việc có khơng có thư giảm giá kèm theo hồ sơ đề xuất tài mình; Việc mở hồ sơ đề xuất tài thực hồ sơ đề xuất tài theo thứ tự chữ tên nhà thầu có tên danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo trình tự sau đây:  Kiểm tra niêm phong;  Mở hồ sơ đọc ghi rõ thông tin sau vào Biên mở hồ sơ đề xuất tài chính: Tên nhà thầu; số lượng gốc, chụp hồ sơ đề xuất tài chính; đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất tài chính; thời gian có hiệu lực hồ sơ đề xuất tài chính; giá dự thầu ghi đơn dự thầu; giá trị giảm giá (nếu có); điểm kỹ thuật hồ sơ dự thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu kỹ thuật; thông tin khác liên quan 75 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC Biên mở hồ sơ đề xuất tài phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự mở hồ sơ đề xuất tài Biên phải gửi cho nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật; Đại diện bên mời thầu phải ký xác nhận vào tất trang gốc hồ sơ đề xuất tài (11), (12) Đánh giá hồ sơ đề xuất tài xếp hạng nhà thầu Trình tự đánh giá hồ sơ đề xuất tài trải qua bước sau : Phạm vi áp dụng Trình tự đánh giá hồ sơ đề xuất tài Xây lắp Tư vấn a Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đề xuất tài x x b Đánh giá tính hợp lệ hồ sơ đề xuất tài x x c Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất tài x x a Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đề xuất tài Kiểm tra số lượng gốc, chụp hồ sơ đề xuất tài chính; Kiểm tra thành phần hồ sơ đề xuất tài chính, bao gồm: Đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất tài chính; bảng giá tổng hợp, bảng giá chi tiết; bảng phân tích đơn giá chi tiết (nếu có); thành phần khác thuộc hồ sơ đề xuất tài chính; Kiểm tra thống nội dung gốc chụp để phục vụ trình đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất tài b Đánh giá tính hợp lệ hồ sơ đề xuất tài Hồ sơ đề xuất tài nhà thầu đánh giá hợp lệ đáp ứng đầy đủ nội dung sau đây: Có gốc hồ sơ đề xuất tài chính; Có đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất tài đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể, cố định số, chữ phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi biểu giá tổng hợp, không đề xuất giá dự thầu khác có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho 76 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC chủ đầu tư, bên mời thầu Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh; Hiệu lực hồ sơ đề xuất tài đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu Nhà thầu có hồ sơ đề xuất tài hợp lệ đánh giá chi tiết tài c Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất tài xếp hạng nhà thầu Việc đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất tài xếp hạng nhà thầu thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ mời thầu; Sau lựa chọn danh sách xếp hạng nhà thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gửi bên mời thầu xem xét Trong báo cáo phải nêu rõ nội dung sau đây:  Danh sách nhà thầu xem xét, xếp hạng thứ tự xếp hạng;  Danh sách nhà thầu không đáp ứng yêu cầu bị loại; lý loại bỏ nhà thầu;  Nhận xét tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Trường hợp chưa bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế, phải nêu rõ lý đề xuất biện pháp xử lý;  Những nội dung hồ sơ mời thầu chưa phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu dẫn đến có cách hiểu khơng rõ khác q trình thực dẫn đến làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu (nếu có); đề xuất biện pháp xử lý (13) Thương thảo hợp đồng Nhà thầu xếp hạng thứ bên mời thầu mời đến thương thảo hợp đồng Việc thương thảo hợp đồng thực theo bước (10) phần a) mục 3.2.2.1; (14) Trình, thẩm định, phê duyệt cơng khai kết lựa chọn nhà thầu Việc trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu thực theo bước (11) phần a) mục 3.2.2.1; 77 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC 3.2.3.2 Phương thức hai giai đoạn a) Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ (áp dụng cho gói thầu xây lắp) Thực theo quy định Điều số 44, 45, 46 47 48 63/2014/NĐ-CP b) Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ (áp dụng cho gói thầu xây lắp) Thực theo quy định Điều số 49, 50, 51, 52 53 63/2014/NĐ-CP 3.2.4 Quy trình đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, hỗn hợp Quy trình đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, hỗn hợp thực theo quy định chương II, chương IV 63/2014/NĐ-CP 3.3 Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng Thực theo quy định Điều số 60, 61 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 văn pháp lý khác có liên quan 78 ... định Luật 11 Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC CHƯƠNG HAI : QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Văn pháp luật liên quan : - Luật xây dựng số 50/2 014 /QH13 ngày 18 /06/2 014 ;... thực biện pháp giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế Pháp luật xây dựng: gồm Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu số Luật khác liên quan (Luật Đầu tư, Luật Đất đai, ) 1. 2 Phạm vi điều chỉnh pháp luật Xây dựng.. .Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC CHƯƠNG MỘT : NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 1. 1 Khái niệm Luật Xây dựng Khái niệm Pháp luật ( hay Luật pháp) nói chung: Dưới góc độ luật học