Chất lượng công chức thanh tra tỉnh savanakhet nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ONCHANH CHOMMANY CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC THANH TRA TỈNH SAVANNAKHET NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ONCHANH CHOMMANY CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC THANH TRA TỈNH SAVANNAKHET NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trịnh Thị Thủy HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Chất lượng cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày….tháng… năm 2020 Học viên ONCHANH CHOMMANY LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh cố gắng thân cịn có hƣớng dẫn nhiệt tình quý Thầy Cô, nhƣ động viên gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Trƣớc hết xin trân trọng cảm ơn TS.Trịnh Thị Thủy, Cô trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ q trình nghiên cứu, xây dựng hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin cảm ơn thầy cô giáo, cán Học viện Hành Quốc gia, giảng viên, cán Ban Sau đại học, ngƣời truyền thụ kiến thức cho Tôi xin chân tành cảm ơn Ban Kiểm tra Đảng ủy, tra nhà nƣớc tỉnh SAVANNAKHET, cán bộ, công chức tra tỉnh giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi hồn thiện Luận văn Do thời gian có hạn, kinh nghiệm cơng tác chƣa nhiều lần xây dựng luận văn nên khó tránh khỏi thiếu sót, tơi mong đƣợc tham gia, bổ sung đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo đồng chí đồng nghiệp để Luận văn hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn ONCHANH CHOMMANY MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC THANH TRA TỈNH 1.1 Khái quát công chức tra tỉnh 1.1.1 Khái niệm công chức tra tỉnh 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức tra tỉnh 1.1.3 Đặc điểm công chức tra tỉnh 12 1.1.4 Nhiệm vụ công chức tra tỉnh 12 1.1.5 Tiêu chuẩn công chức tra tỉnh 14 1.2 Một số vấn đề lý luận chất lƣợng công chức tra tỉnh 20 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức tra tỉnh 20 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức tra tỉnh 22 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức tra tỉnh 27 1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lƣợng công chức tra tỉnh 35 1.3.1 u cầu cơng nghiệp hóa, địa hóa đất nước 35 1.3.2 Yêu cầu trí tuệ nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng công chức tra tỉnh 36 1.3.3 Yêu cầu cải cách hành nhà nước 36 1.3.4 Yêu cầu phát huy vai trị quyền cơng chức tra tỉnh37 1.3.5 Xuất phát từ hạn chế lực, trình độ chun mơn cơng chức tra tỉnh 39 Tiểu kết chƣơng 42 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC THANH TRA TỈNH SAVANNAKHET NƢỚC CHDCND LÀO 43 2.1 Khái quát chung tỉnh SAVANNAKHET 43 2.1.1 Vị trí địa lý 43 2.1.2 Lực lượng lao động 43 2.1.3 Điều kiện tự nhiên 43 2.1.4 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 44 2.2 Tổng quan quan tra tỉnh SAVANNA KHET 46 2.2.1 Tổ chức máy quyền tỉnh SAVANNA KHET 46 2.2.2 Tổ chức máy tra tỉnh SAVANNA KHET 48 2.3 Thực trạng chất lƣợng công chức tra tỉnh SAVANNAKHET 49 2.3.1 Số lượng công chức 49 2.3.2 Độ tuổi công chức 50 2.3.3 Giới tính cơng chức 52 2.3.4 Ngạch tra viên 53 2.3.5 Về trình độ đào tạo chuyên môn 53 2.3.6 Về phẩm chất trị 59 2.3.7 Về phẩm chất đạo đức 60 2.3.8 Về kết thực thi công vụ kỹ giải công việc 61 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng công chức tra tỉnh SAVANNAKHET, nƣớc CHDCND Lào 69 2.4.1 Ưu điểm nguyên nhân 69 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 72 Tiểu kết chƣơng 79 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨCTHANH TRA TỈNH SAVANNAKHET NƢỚC CHDCND LÀO 80 3.1 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức tra tỉnh SAVANNAKHET 80 3.1.1 Quan điểm đạo Đảng NDCM Lào xây dựng phát triển công chức nước CHDCND Lào 80 3.1.2 Định hướng xây dựng phát triển công chức tra tỉnh SAVANNAKHET 83 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức tra tỉnh SAVANNAKHET 87 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng công chức tra tỉnh87 3.2.2 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ 88 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tra tỉnh89 3.2.4 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn cho cơng chức tra tỉnh 90 3.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức tra tỉnh 93 3.2.6 Hoàn thiện sách đãi ngộ cơng chức tra tỉnh 94 3.2.7 Tạo lập môi trường làm việc cho công chức tra tỉnh 96 3.2.8 Kịp thời khen thưởng kỷ luật công chức tra tỉnh 98 3.2.9 Thường xuyên tiến hành hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ công chức tra tỉnh 100 Tiểu kết chƣơng 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤC LỤC 110 PHỤC LỤC 112 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCT Bộ trị BKTTƢ Ban kiểm tra trung ƣơng BTCTƢĐ Ban tổ chức trung ƣơng Đảng CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CT Chỉ thị CP Chính phủ HD Hƣớng dẫn KHCN Khoa học công nghệ NDCM Nhân dân cách mạng NĐ Nghị định NQ Nghị NV Nội vụ NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QH Quốc hội SL Sắc lệnh TW Trung ƣơng TTW Thanh tra trung ƣơng TTr Tổng tra TWĐ Trung ƣơng Đảng DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy tra tỉnh SAVANNAKHET 49 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lƣợng công chức tra tỉnh SAVANNAKHET giai đoạn 2015- 2019 50 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu độ tuổi công chức tra tỉnh SAVANNAKHET giai đoạn 2015-2019 51 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu giới tính cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET giai đoạn 2015-2019 53 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu ngạch công chức tra viên tỉnh SAVANNAKHET giai đoạn 2015-2019 53 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu trình độ chun mơn cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET giai đoạn 2015- 2019 54 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu trình độ lý luận trị cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET giai đoạn 2015- 2019 56 Biểu đồ 2.7 Cơ cấu trình độ quản lý nhà nƣớc công chức tra tỉnh SAVANNAKHET giai đoạn 2015-2019 57 Biểu đồ 2.8 Trình độ ngoại ngữ cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET giai đoạn 2015-2019 58 Biểu đồ 2.9 Trình độ tin học công chức tra tỉnh SAVANNAKHET giai đoạn 2015-2019 59 Biểu đồ 2.10 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao công chức tra tỉnh SAVANNAKHET giai đoạn 2015-2019 62 Trong công tác tra việc bố trí, sử dụng cơng chức vị trí điều phải cân nhắc đầy đủ tài đạo đức, hay nói cách khác khơng đƣợc xem nhẹ yếu tố hai yếu tố phẩm chất lực công chức Công chức lực khó hồn thành nhiệm vụ thực tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng, thiếu tu dƣỡng phẩm chất đạo đức dễ bị sai phạm tƣ lợi dẫn đến thực cơng tác với kết méo mó khơng khách quan, trung thực, công chức tra thƣờng đối tƣợng kẻ xấu công, tác động lôi kéo làm sai lệch kết tra theo xu hƣớng có lợi cho họ Trong thực thi cơng vụ hoạt động tra có cơng chức sức phấn đấu khắc phục khó khăn, sáng tạo để hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao với hiệu cao Ngƣợc lại, có cơng chức sa sút phẩm chất đạo đức vi phạm quy chế tra, kỷ luật nghiệp vụ, khơng thực cơng việc đƣợc giao, khơng hồn thành nhiệm vụ Do đó, cần có hình thức khen thƣởng để động viên khích lệ, nhƣ hình thức kỷ luật thỏa đáng để trừng trị hành vi sai trái - Về khen thưởng công chức tra tỉnh Khen thƣởng tuyên dƣơng cơng chức tận tụy với cơng việc, có cơng lao, thành tích xuất sắc hình thức giấy khen, khen, huy chƣơng, huân chƣơng có kèm theo việc tiền, vật nâng bộc lƣơng trƣớc hạn Việc khen thƣởng phải đƣợc thực khách quan, công bằng, thủ trƣởng quan phải theo dõi sát thành tích cơng chức để việc khen thƣởng thất xác; tạo thành phong trào thi đua phấn đấu vƣơn lên công chức để nhận đƣợc khen thƣởng Việc khen tƣởng định kỳ phải gắn với việc xét duyệt nâng bậc lƣơng có giá trị động viên khuyến khích cơng chức cơng chức xuất sắc 99 đƣợc khen thƣởng trƣớc kỳ hạn, không nên khen thƣởng cách hình thức làm cho cơng chức không hào hứng khong muốn phấn đấu để vƣơn lên công việc - Về kỷ luật công chức tra tỉnh Bên cạnh khen thƣởng phải có áp dụng kỷ luật nghiêm khắc nhằm trừng phạt công chức chây lƣời, không thực đƣợc công việc đƣợc giao hay khơng hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao; vi phạm kỷ luật quy chế tổ chức Để làm đội ngũ công chức tra tỉnh đem lại tin tƣởng Đảng Nhà nƣớc, tin yêu nhân dân, cần phải thực nhu sau: Khi có cơng chức vi phạm phải kịp thời áp dụng hình thức kỷ luật thực trình tự thủ tục theo quy định pháp luật với tinh thần khách quan, dân chủ phải xem xét đầy dủ tính chất, mức độ phạm vi, động mục đích ngƣời vi phạm yếu tố khách quan, chủ quan cần xem xét để đáp ứng hình thức kỷ luật phù hợp, cơng bằng, không nể nang, dung túng, thiên vị làm cho kỷ luật không đƣợc nghiêm, dẫn đến xem thƣờng kỷ luật 3.2.9 Thường xuyên tiến hành hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ công chức tra tỉnh Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ công chức tra tỉnh không nắm đƣợc kết thực nhiệm vụ đƣợc giao mà phƣơng pháp nâng cao trách nhiệm, ý thức tổ chức, kỷ luật, kỷ cƣơng công chức thực thi công vụ theo định hƣớng, chức nhiệm vụ sách, pháp luật Đồng thời, giúp cấp ủy, quyền cấp tỉnh phát đƣợc vấn đề bất cập nảy sinh hoạt động cơng chức tra tỉnh có giải pháp xử lý kịp thời Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tra tỉnh cần phải tăng cƣờng công tác quản lý, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thực 100 thi công vụ công chức cách hiệu cần thực tốt nội dung sau: Cấp ủy, thủ trƣởng phải tực tiếp, quản lý, kiểm tra công chức; Tăng cƣờng theo dõi, giám sát nhân dân hoạt động quản lý nhà nƣớc, hoạt động thực thi công vụ công chức để đảm bảo thực quy trình, thủ tục, cơng khai, minh bạch; Mọi hoạt động công chức phải đƣợc quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, phải kiểm tra, quản lý cơng chức cách tồn diện trị, tƣ tƣởng, đạo đức lối sống, công việc chuyên môn, trình rèn luyện, phấn đấu Cơng tác kiểm tra, giám sát quản lý phải làm thƣờng xuyên; Kết kiểm tra phải xác, cụ thể tiêu chí để đánh giá, bố trí sử dụng cơng chức; Khi phát hành vi vi phạm, thực sai lầm, trái pháp luật công chức tra tỉnh phê bình báo cáo cấp có thẩm quyền để xử lý, điều chỉnh kịp thời Hồn thiện chế tài nhằm hạn chế tham ô, tham nhũng, cần có chế quản lý nguồn chi cơng chức Đánh giá tình trạng tài sản nguồn gốc tài sản công chức Lựa chọn cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lực quản lý tổ chức cán giỏi Những ngƣời có phẩm chất trị tốt, tinh thơng nghiệp vụ, có tinh thần đấu tranh bảo vệ công lý làm công tác kiểm tra, tra Cần có chế sách phù hợp đế ngƣời công tâm, khách quan tiến hành nhiệm vụ tránh tình trạng bị lơi kéo, dụ dỗ, mua chuộc Cơng chức nói chung cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET nói riêng nhân tố định, khâu then chốt toàn nghiệp cách mạng Bƣớc vào thời kỳ CNH, HĐH đất nƣớc đòi hỏi phải tiếp tục tang cƣờng công tác công chức cách thức quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức tra tỉnh nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức ngang tầm, có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ cách mạng thời kỳ 101 Tiểu kết chƣơng Dựa sở phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tra tỉnh SAVANNAKHET, học viên đua định hƣớng đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức tra tỉnh SAVANNAKHET, nƣớc CHDCND Lào Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với phải đƣợc tiến hành đồng Thực tốt hệ thống này, chắn năm tới tỉnh SAVANNAKHET có đội ngũ cơng chức tra tỉnh đủ phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ quản lý nhà nƣớc tốt, tạo tiền đề cho việc thúc đẩy kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh phát triển Quá trình đổi đặt yêu cầu cấp bách cải cách máy nhà nƣớc, cải cách hành nhà nƣớc Trong đó, vai trò định thuộc yếu tố ngƣời, thuộc phẩm chất, lực trình độ cơng chức nói chung cơng chức tra tỉnh nói riêng Chính quyền cấp tỉnh cơng chức tra tỉnh trung tâm hệ thống trị cấp tỉnh, chỗ dựa Đảng Nhà nƣớc để triển khai mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh tiến trình CNH – HĐH đất nƣớc, đƣa đất nƣớc vững bƣớc vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới Chính quyền tỉnh cầu nối Đảng, Nhà nƣớc với quyền cấp huyện, nơi triển khai chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng pháp luật Nhà nƣớc Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cán Đảng quyền yếu tố làm nên sức mạnh ƣu việt chế độ CHDCND Lào Vì thế, khơng ngừng nâng cao lực, trình dộ cho đội ngũ cán bộ, công chức tra tỉnh yêu cầu thiết 102 KẾT LUẬN Thanh tra tỉnh chức thiết yếu quản lý nhà nƣớc có vai trị giúp quyền cấp tỉnh cấp quản lý nhà nƣớc hoạt động tra, giải khiếu nại tố cáo, phòng, chống tham nhũng địa phƣơng Địi hỏi cơng chức tra nói chung, đội ngũ tra tỉnh SAVANNAKHET nói riêng, phải đƣợc nâng cao chất lƣợng với đội ngũ công chức tra chuyên nghiệp, thật sạch, vững mạnh, vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu công đổi đất nƣớc CHDCND Lào nhƣ xây dựng phát triển toàn diện địa bàn tỉnh SAVANNAKHET Chính vậy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tra tỉnh yêu cầu quan trọng, cần phải thực thƣờng xuyên, liên tục chặt chẽ, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra, góp phần hồn thiện chế quản lý, thiết lập trật tự kỷ cƣơng, phát huy tính dân chủ, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân Luận văn hoàn thành với kết chủ yếu nhƣ sau: Thứ nhất, Luận văn hệ thống hóa sở lý luận chất lƣợng cơng chức tra tỉnh, hình thành khung lý luận với sở liệu và khái niệm chƣơng Với khái niệm, vị trí, vai trò, đặc diểm, nhiệm vụ tiêu chuẩn công chức tra tỉnh Thứ hai, Luận văn hệ thống làm rõ khái niệm chất lƣợng công chức tra tỉnh, tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức tra tỉnh nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức tra tỉnh Thứ ba, Luận văn hệ thống làm rõ cần thiết nâng cao chất lƣợng công chức tra tỉnh, tiến trình đẩy mạnh CNH- HĐH đất nƣớc hội nhập quốc tế nƣớc CHDCND Lào Thứ tƣ, Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức tra tỉnh SAVANNAKHET, với số liệu khảo sát thực tế, 103 biểu bảng minh họa sơ đồ phong phú, số liệu có tính cập nhật, có nguồn có độ tin cậy cao Luận văn phân tích làm rõ kết sở tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức tra tỉnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ năm, Luận văn hệ thống quan điểm điểm đạo Đảng xây dựng phát triển công chức thnah tra tỉnh đƣa định hƣớng xây dựng phát triển công chức tra tỉnh giai đoạn 2016 đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Thứ sáu, Luận văn đề xuất chín giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tra tỉnh Những giải pháp nêu đƣợc đề xuất bối cảnh Đảng quyền tỉnh SAVANNAKHET tâm thực có kết chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức tra nói chung cơng chức tra tỉnh nói riêng thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nƣớc hội nhập quốc tế nƣớc CHDCND Lào 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ nội vụ (2018), Quyết định số 2721/2018/QĐ-BNV ngày 28/12/2008 ban hành tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên Lê Quốc Huân (2016), Chất lượng công chức phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Minh Kiên (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước cấp huyện tỉnh Đơng Nai, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia INDAVONG KHAMDENG (2016), Chất lượng công chức ngành tra tỉnh PHONGSALY, nước CHDCND Lào, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Thái Văn Lực (2013), Phát triển đội ngũ công chức ngành tra nhà nƣớc từ thực tiến TP HCM, Luận văn thạc sỹ quản lý công Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia Lê Thị Trâm Oanh (2009), Tạo động lực làm việc cho cơng chức hành nhà nước, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia XAYYALATH PHAIVAN (2013), Nâng cao lực đội ngũ công chức nhà nước tỉnh SALAVAN nước CHDCND Lào, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện hành Quốc gia Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 10 KHAMSOMPHOU SOMPHET (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành kiểm sát tỉnh KHAMMOUN, nước CHDCND Lào, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 105 11 BOUPHALAVANH TINGKEO (2010), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành tra tỉnh CHAMPHASAC, nước CHDCND Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 12 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Văn hóa 13 Từ điển triết học (1957), Nxb Sự thật 14 Quách Lê Thanh (Chủ biên) (2006), Tổng thuật đề tài cấp trọng điểm tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác tra, tr.47-49 15 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátsacơva Tài liệu tiếng Lào 16 Bộ Nội vụ (2016), Hướng dẫn số 08/HD-NV ngày tháng năm 2016 tổ chức thực luật cán bộ, công chức 17 Ban tổ chức Trung ƣơng Đảng (2005), Hướng dẫn số 01/HDBTCTUĐ ngày 22 tháng năm 2005 công tác đánh giá kết thực thi công việc công chức 18 Ban kiểm tra Trung ƣơng Đảng NDCM Lào (2016), Hướng dẫn số 259/HD-BKT-TWĐ ngày 27 tháng năm 2016 tổ chức thực Điều lệ Đảng khóa X tổ chức hoạt động cơng tác kiểm tra, theo dõi Ban kiểm tra Đảng cấp 19 Ban kiểm tra Trung ƣơng Đảng NDCM Lào (2017), Hướng dẫn số 192/HD-BKT-TWĐ ngày 26 tháng năm 2017 tổ chức Ban kiểm tra Đảng, quan tra chuyên ngành, tra quan ngang tra địa phương 20 Ban Kiểm tra Trung ƣơng Đảng NDCM Lào (2016), Văn kiện Đại hội tra toàn Quốc lần thứ III (2016) 106 21 Bí thƣ tỉnh ủy SAVANNAKHET (2017), Nghị định số 1275/NĐBKTTU ngày 29 tháng 12 năm 2017 tổ chức hoạt động Ban kiểm tra Đảng ủy tỉnh SAVANNAKHET 22 Bộ trị Trung ƣơng Đảng NDCM Lào (2003), Nghị số 04/NQ-BCT ngày 22 tháng năm 2003 tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức 23 Bộ trị Trung ƣơng Đảng NDCM Lào (2006), Nghị số 02/NQ-BCT ngày 17 tháng 10 năm 2006 quản lý cơng chức 24 Bộ trị Trung ƣơng Đảng NDCM Lào (2012), Nghị số 02/NQ-BCT ngày 31 tháng năm 2012 tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, phịng, chống tham nhũng 25 Chính phủ (2019), Nghị định 116/2019/NĐ-CP ngày 22/4/2019 Thi đua khen thưởng 26 Đảng NDCM Lào (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Chanthabuly, Vieng Chăn 27 Đảng NDCM Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đảng NDCM Lào khóa IX (2011-2016) năm 2011 28 Đảng NDCM Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đảng NDCM Lào khóa X (2016-2021) năm 2016 29 KHAMPHON PHIMMALART (2014), Tình hình cơng tác quản lý cơng chức nước CHDCND Lào, Tạp chí xây dƣng Đảng NDCM Lào, số (157) 30 KHANTHONG KHOMTHILATH (2014), Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh SAVANNAKHET, Tạp chí xây dựng Đảng NDCM Lào, số (157) 31 Quốc hội (2015), Luật hành địa phương sửa đổi, bổ sung năm 2015 107 32 Quốc hội (2017), Luật tra sửa đổi, bổ sung năm 2017 33 Quốc hội (2017), Luật phòng, chống tham nhũng sửa đổi năm 2014 34 Quốc hội (2015), Luật cán bộ, công chức năm 2015 35 SENGPANYA LATTANAVONG (2014), Đạo đức lực nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước CHDCND Lào giai đoạn mới, Tạp chí xây dựng Đảng NDCM Lào, số (157), tr 34-35 36 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh SAVANNAKHET (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2016-2020) tỉnh SAVANNAKHET 37 SYNAY MIENGLAVAN (2013), Công chức tra phải nắm vững sâu sắc tiêu chuẩn đạo đức cách mạng vững kỹ năng, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ tra, Tạp chí xây dựng Đảng NDCM Lào, số (144), tr 37-40 38 Tỉnh trƣởng tỉnh SAVANNAKHET (2017), Quyết định số 2523/QĐTT ngày 21 tháng 12 năm 2017 tổ chức hoạt động tra tỉnh SAVANNAKHET 39 Tỉnh ủy SAVANNAKHET (2015), Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh ủy tỉnh SAVANNAKHET lần thứ VIII, tr 16-17 40 Tổng tra Chính phủ (2007), Quyết định số 941/QĐ-TTr ngày 17/10/2007 Quy tắc ứng xử công chức tra 41 Thanh tra tỉnh SAVANNAKHET (2016), Kế hoạch hoạt động tra năm (2020-2025) tra tỉnh SAVANNAKHET, tr 15-18 42 Thanh tra tỉnh SAVANNAKHET (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo Tổng kết hoạt động tra tỉnh SAVANNAKHET năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 tra tỉnh SAVANNAKHET 108 43 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Sắc lệnh dố 03/2016/SL-TTg ngày 9/2/2016 nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức thi tuyển cơng chức 44 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 132/2004/QĐ-TTg ngày 16/4/2004 Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 45 Ủy ban kiểm tra TW (2006), Chỉ thị số 068/CT-UBKTTW ngày 10/11/2006 Ủy ban kiểm tra Trung ương Đảng hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể ngạch tra 109 PHỤC LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Thực trạng chất lƣợng công chức tra tỉnh SAVANNAKHET (Dùng cho cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET) Với mục đích phục vụ cho việc viết luật văn “Chất lƣợng công chức tra tỉnh SAVANNAKHET” tơi muốn tìm hiểu số nhận định ý kiến Anh/Chị với tƣ cách công chức tra tỉnh SAVANNAKHET số vấn đề liên quan đến công việc trình cơng tác Anh/Chị Tơi cam đoan thơng tin thu nhận đƣợc qua việc trả lời câu hỏi dƣới Anh/Chị, hoàn toàn phục vụ cho mục đích thực nghiên cứu Rất mong nhận đƣợc hợp tác giúp đỡ Quý Anh/Chị Xin chân thành cảm ơn! Xin Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau đánh dấu x vào ô tƣơng ứng cho biết thông tin chi tiết Giới tính: Nữ Độ tuổi: Từ 20 đến 30 tuổi Từ 31 đến 40 tuổi 41 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Ngạch công chức: ấp tƣơng đƣơng Chuyên viên tƣơng đƣơng Cán tƣơng đƣơng Nhân viên Trình độ chuyên môn: Tiến sĩ Thạc sĩ Kỹ sƣ, cử nhân Cao đẳng Trung cấp Chƣa có cấp 110 Trình độ lý luận trị: Thạc sĩ Cử nhân Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chƣa xác định Trình độ quản lý nhà nƣớc: Bồi dƣỡng kiến thức ngạch chuyên viên cao cấp Bồi dƣỡng kiến thức ngạch Chuyên viên Bồi dƣỡng kiến thức ngạch Chuyên viên Chƣa qua đào tạo Trình độ tin học: Trung cấp trở lên Chứng (A, B, C) Chƣa có cấp Trình độ ngoại ngữ: ấp Cao cấp trở lên Chứng (A, B, C) Chƣa có cấp Kết đánh giá công chức năm 2019 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ nhƣng cịn hạn chế lực Chƣa hoàn thành nhiệm vụ 10 Theo Anh/Chị kỹ sau cần thiết cho công chức tra tỉnh SAVANNAKHET: ỹ quản lý lãnh đạo ỹ giao tiếp ỹ phối hợp ỹ sử dụng ngoại ngữ Kỹ soạn thảo văn ỹ tin học, máy tính Kỹ thích ứng với môi trƣờng công nghệ Kỹ phân tích, xử lý tình Kỹ khác (đề nghị ghi rõ)……………………………………… 111 PHỤC LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Thực trạng chất lƣợng công chức tra tỉnh SAVANNAKHET (Dùng cho người dân có lien hệ cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET) Nhằm mục đích phục vụ cho việc viết luận văn “Chất lƣợng đội ngũ công chức tra tỉnh SAVANAKHET nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” Tơi muốn tìm hiểu số nhận định suy nghĩ Quý Ông/Bà với từ cách ngƣời có liên hệ cơng tác với cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET số vấn đề liên quan Tôi cam đoan thông tin thu nhận đƣợc qua việc trả lời câu hỏi dƣới Quý Ông/Bà hồn tồn phục vụ cho mục đích thực nghiên cứu Rất mong nhận đƣợc hợp tác giúp đỡ quý Ông/Bà Xin chân thành cảm ơn! Xin ng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào ô tƣơng ứng cho biết thơng tin chi tiết Ơng/Bà đánh giá nhƣ tinh thần trách nhiệm công chức Thanh tra tỉnh SAVANNAKHET tiếp xúc, hƣớng dẫn, giải cơng việc cho ngƣời dân Có tinh thần trách nhiệm cao Bình thƣờng Có tinh thần trách nhiệm Trách nhiệm Đánh giá Ông/Bà thái độ công chức tra tỉnh SAVANNAKHET tiếp xúc với ngƣời dân Rất lịch nhiệt tình, mực Lịch sự, nhiệt tình, mực Ít quan tâm, thờ Thiếu lịch nhiệt tình Đánh gía Ơng/Bà khả giao tiếp cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET Rất tốt Bình thƣờng Tốt Chƣa tốt Đánh giá Ông/Bà khả giải cơng việc hiệu quả, xác cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET 112 Nhanh nhẹn Bình thƣờng Chậm chạp Đánh giá Ông/Bà linh hoạt, nhạy bén công chức tra tỉnh SAVANNAKHET giải cơng việc cho ngƣời dân Bình thƣờng Rất linh hoạt ắc, cứng nhắc Theo Ông/Bà cơng chức tra tỉnh SAVANNAKHET hƣớng dẫn thủ tục yêu cầu lien quan để giải hồ sơ cho ngƣời dân là: Đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu ạm đƣợc Không hiểu, gây phiền hà Đánh giá Ông/Bà khả nắm bắt chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc để giải thích, hƣớng dẫn cho ngƣời dân đến liên hệ công tác công chức tra tỉnh SAVANNAKHET? Nắm bắt nhanh, am hiểu, tƣờng tận tạm đƣợc Còn yếu ng/Bà đánh giá nhƣ phẩm chất trị đạo đức lối sống công chức tra tỉnh SAVANNAKHET nay: Rất tốt Bình thƣờng Tốt Suy thối Theo Ơng/Bà cơng chức Thanh tra tỉnh SAVANNAKHET cịn yếu nội dung sau đây: Kỹ quản lý lãnh đạo Kỹ giao tiếp Kỹ phối hợp Kỹ sử dụng ngoại ngữ Kỹ soạn thảo văn ỹ tin học, máy tính Kỹ thích ứng với mơi trƣờng cơng nghệ Kỹ phân tích, xử lý tình Ý kiến khác:………………………………………………………… 10 Theo ng/Bà để nâng cao chất lƣợng công chức Thanh tra tỉnh SAVANNAKHET nay, cần thực giải pháp nào? ……………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý Ông/Bà! 113 ... VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC THANH TRA TỈNH 1.1 Khái quát công chức tra tỉnh 1.1.1 Khái niệm công chức tra tỉnh 1.1.1.1 Công chức Khái niệm công chức thƣờng đƣợc hiểu khác quốc gia Việc xác định công. .. giả: ? ?Chất lượng công chức phẩm chất lực bảo đảm cho người cơng chức hồn thành nhiệm vụ theo chức danh, nhiệm vụ giao” 1.2.1.3 Khái niệm chất lượng công chức tra tỉnh Chất lƣợng công chức tra tỉnh. .. 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức tra tỉnh 20 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức tra tỉnh 22 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức tra tỉnh 27 1.3 Sự