Bộ giáo dục v đ o tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân ho n thiện chế t i hoạt động Khoa học v công nghệ trờng Đại học Việt Nam Luận ¸n tiÕn sü kinh tÕ H Néi, 2008 Bé giáo dục v đ o tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân ho n thiện chế t i hoạt động Khoa học v công nghệ trong trờng Đại học Việt Nam Chuyên ng nh: Kinh tÕ häc (Kinh tÕ vÜ m«) M sè: 62.31.03.01 Ln ¸n tiÕn sü kinh tÕ Ng−êi h−íng dẫn khoa học: Hớng dẫn 1: PGS.TS Nguyễn Văn Công H−íng dÉn 2: PGS.TS Ho ng Ỹn H Néi, 2008 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan l công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận án l trung thực v cha đợc công bố công trình khoa học n o khác Tác giả luận án Hồ thị Hải Yến Mục lục Trang ! " # " CHƯƠNG I: NHữNG VấN Đề chung chế T I CHíNH ĐốI VớI HOạT 14 ĐộNG KHOA HọC V CÔNG NGHệ trờng đại học 1.1 Đặc điểm v nội dung chế t i hoạt động khoa học 14 v công nghệ trờng đại học 1.1.1 Đặc điểm hoạt động khoa học v công nghệ trờng 14 đại học 1.1.2 T i trợ cho hoạt động khoa học v công nghệ v chất chế t i 25 hoạt động khoa học v công nghệ trờng đại học 1.1.3 Nội dung chế t i hoạt động khoa học v công nghệ 43 trờng đại học 1.1.4 Tầm quan trọng chế t i hoạt động khoa học v 50 công nghệ trờng đại häc 1.2 Kinh nghiƯm qc tÕ vỊ c¬ chÕ t i hoạt động khoa học 57 v công nghệ trờng đại học Chơng II: Thực trạng chế t i hoạt động khoa 69 học v công nghệ trờng đại học nớc ta 2.1 Thực trạng chế t i hoạt động khoa học v công nghệ trờng đại học nớc ta 69 2.1.1 Khái quát chủ trơng, sách Nh nớc có liên quan đến chế t i hoạt động khoa học v 69 công nghệ trờng đại học nớc ta năm đổi 2.1.2 Thực trạng chế t i hoạt động khoa học v công 75 nghệ trờng đại học 2.2 Đánh giá chế t i hoạt động khoa học v công 89 nghệ trờng đại học 2.2.1 Những th nh tựu chủ yếu 89 2.2.2 Những hạn chế chế t i hoạt động khoa học v 109 công nghệ trờng đại học 2.2.3 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế Chơng III: Phơng hớng v giải pháp ho n thiện chế 111 127 t i hoạt động khoa học v công nghệ trờng đại học Việt Nam thêi gian tíi 3.1 Ph−¬ng h−íng ho n thiƯn c¬ chế t i hoạt động khoa 127 học v công nghệ trờng đại học Việt Nam năm tới 3.1.1 Bối cảnh quốc tế v nớc tác động đến phơng hớng ho n 127 thiện chế t i hoạt động khoa học v công nghệ trờng đại học nớc ta 3.1.2 Những yêu cầu việc ho n thiện chế t i hoạt 132 động khoa học v công nghệ trờng đại học 3.1.3 Phơng hớng ho n thiện chế t i hoạt động khoa 140 học v công nghệ trờng đại học Việt Nam 3.2 Giải pháp ho n thiện chế t i hoạt động khoa học 145 v công nghệ trờng đại học Việt Nam năm tới 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cờng huy động nguồn t i hoạt động khoa học v công nghệ trờng đại học 145 3.2.2 Nhóm giải pháp sử dụng có hiệu nguồn t i từ ngân sách nh nớc hoạt động khoa học v 160 công nghệ trờng đại học 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cờng mối quan hệ chặt chẽ Nh trờng 171 (ngời nghiên cứu), ngi sư dơng v Nh n−íc huy ®éng v sử dụng nguồn t i hoạt động khoa häc v c«ng nghƯ $ 182 % & ' ( +, ) 184 '* 185 * 192 ! Kinh nghiƯm cđa mét sè n−íc vỊ c¬ chÕ t i chÝnh cho khoa häc v 193 c«ng nghƯ trờng đại học Số liệu t i cho hoạt động khoa học v công nghệ giai ®o¹n 214 2001L2005 cđa 10 tr−êng ®¹i häc träng ®iĨm Bộ Giáo dục v Đ o tạo quản lý Số liệu t i giai đoạn 2001L2005 10 trờng đại học 215 trọng điểm Bộ Giáo dục v Đ o tạo quản lý Số liệu đ o tạo sau đại học v trờng đại học Việt Nam đội ngũ cán khoa học 217 Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt ĐH&CĐ Đại học v Cao đẳng ĐTPT Đầu t phát triển CGCN Chuyển giao công nghệ CNH Công nghiệp hoá CNTT Công nghệ thông tin CP Chính phủ GD&ĐT Giáo dục v Đ o tạo HĐH Hiện đại hoá HTQT Hợp tác quốc tế KĐT Khu dô thị KCN Khu c«ng nghiƯp KH&CN Khoa häc v c«ng nghƯ KHKT Khoa häc kü thuËt KHTN Khoa häc tù nhiªn KHXH Khoa häc x< héi KHXH&NV Khoa häc x< héi v nhân văn NĐ Nghị định NCCB Nghiên cứu NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách Nh nớc NSTW Ngân sách Trung ơng SHCN Sở hữu công nghiệp SNKH Sự nghiệp khoa học XDCB Xây dựng XHCN X< hội chủ nghĩa Danh mục Biểu Biểu 1: Đầu t cho KH&CN số n−íc trªn thÕ giíi BiĨu 2: Tû lƯ thùc hiƯn kinh phí nghiên cứu KH&CN trờng đại học số nớc giới năm 2002 Biểu 3: Cơ cấu huy động nguồn t7i cho hoạt động KH&CN giai đoạn 20018 2005 trờng ®¹i häc BiĨu 4: T7i chÝnh tõ NSNN cÊp trùc tiếp cho hoạt động KH&CN giai đoạn 1996 2005 cho đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT Biểu 5: Cơ cấu sử dụng t7i cho hoạt động KH&CN giai đoạn 1996 2000 v7 20018 2005 đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT Biểu 6: Số kinh phí v7 đề t7i từ chơng trình KC v7 KX giai đoạn 200182005 đơn vị trực thuộc Bé GD&§T thùc hiƯn BiĨu 7: Sè kinh phÝ v7 nhiệm vụ hợp tác quốc tế KHCN theo Nghị định th giai đoạn 200182005 các trờng đại häc trùc thc Bé GD&§T thùc hiƯn BiĨu 8: Sè lợng, cấu v7 kinh phí đề t7i cấp Bộ giai đoạn 200182005 đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT thực Biểu 9: Các dự án đầu t tăng cờng lực nghiên cứu giai đoạn 200182005 (tăng cờng thiết bị) v7 sửa chữa, xây dựng nhỏ tổ chức KH&CN Biểu 10: Số lợng đề t7i cấp giai đoạn 200182005 trờng đại học v7 cao đẳng khối nông l âm y thực Biểu 11: Số lợng đề t7i cấp giai đoạn 200182005 trờng đại học khối kinh tế thực Biểu 12: NSNN đầu t cho KH&CN đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT Biểu 13: Phân bổ kinh phí nghiệp khoa học giai đoạn 200182005 Biểu 14: NSNN cấp cho biên soạn chơng trình, giáo trình Biểu 15: Số lợng v7 kinh phí đ7o tạo sau đại học Danh mục hình vẽ, đồ thị Hình 1: Quá trình sản xuất sản phẩm khoa học Hình 2: Sự phổ biến công nghệ v7 sản lợng tối u x^ hội Hình 3: Các mối quan hệ hoạt động nghiên cứu khoa học trờng đại học Hình 4: Mô hình vận động nguồn t7i hai nhân tố Hình 5: Mô hình vận động t7i ba nhân tố Hình 6: Đầu t cho khoa học v7 công nghệ Hình 7: Tỷ lệ đầu t cho khoa học v7 công nghệ so với chi NSNN Hình 8: Số kinh phí v7 đề t7i, dự án sản xuất thử nghiệm độc lập cấp Nh7 nớc giai đoạn 200182005 đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT thực Hình 9: Số kinh phí v7 nhiệm vụ nghiên cứu trờng đại học trực thuộc Bộ GD&ĐT giai đoạn 200182005 Hình 10 : Số kinh phí v7 dự án sản xuất thử nghiệm cấp Bộ đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT thực giai đoạn 200182005 10 Phần mở đầu Tính cấp thiết đề t i Nghiªn cøu khoa häc l mét hai chức trờng đại học: chức đ o tạo nguồn nhân lực v chức nghiên cứu khoa học Trong năm đổi mới, với th nh tựu đ o tạo, hoạt động khoa học v công nghệ (KH&CN) trờng đại học nớc đ< đợc đẩy mạnh v có tiến rõ nét, đợc triển khai tất hớng từ nghiên cứu khoa học giáo dục, nghiên cứu phục vụ xây dựng đờng lối sách phát triển đất nớc, nghiên cứu ứng dụng v phát triển công nghệ, nghiên cứu khoa học tự nhiên, khoa học x< hội, đến hoạt động chuyển giao công nghệ v o sản xuất, đời sống, hoạt động t vấn, dịch vụ KH&CN Tuy nhiên, lĩnh vực hoạt động KH&CN trờng đại học nhiều nhiều hạn chế, tiềm lực KH&CN cha đợc huy động cách đầy đủ, hoạt động KH&CN cha phát huy hết lực đội ngũ cán khoa học v nghiên cứu đông đảo trờng đại học nớc ta Có nhiều nguyên nhân gây tình trạng n y, đặc biệt phải kể đến l chế t i hoạt động KH&CN trờng đại học nhiều bất cập, việc tạo lập, phân phối v l việc sử dụng nguồn đầu t t i cho KH&CN nhiều yếu Điều l m cho hoạt động KH&CN trờng đại học cha tơng xứng với vị trí, cha tơng xứng với tiềm lực nh trờng, đội ngũ cán KH&CN đông đảo có trình độ cao cha đợc khai thác, sử dụng triệt để để tạo sản phẩm nghiên cứu chất lợng cao phục vụ phát triển kinh tế x< hội đất nớc Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề Ho n thiện chế t i hoạt động KH&CN trờng đại häc ë ViƯt Nam cã ý nghÜa thiÕt thùc c¶ vỊ lý ln v thùc tiƠn 205 nghiªn cøu Chính phủ đề xuất cho phép tổ chức đại học thu phí khả biến, từ 3000 Bang/năm học, từ 2006/2007 Chính phủ cam kết tạo số đảm bảo để tất ngời trẻ tuổi có khả học đại học theo lựa chọn ng nh học Từ năm 2006, 30% sinh viên nghèo đợc đảm bảo tối thiểu 3000 Bảng/năm Thứ ba, tăng cờng vai trò trờng đại học đ o tạo đại học v việc l m sau tiến sỹ Anh đ< xây dựng quỹ t i trợ cho nghiên cứu cao cấp, nh đảm bảo tơng lai cho ngời theo đuổi nghiệp KH&CN, bao gồm: Tăng học bổng tiến sĩ Hội đồng nghiên cứu tối thiểu v trung bình, mức trung bình l 13.000 Bảng từ năm 2005/2006, so với 8.000 Bảng năm 2000/2003; Tăng lơng trung bình sau tiến sỹ Hội đồng nghiên cứu thêm 4000 Bảng từ 2005/2006; T i trợ đ o tạo kỹ cho nh nghiên cứu tiến sỹ v sau tiến sỹ 1.5 Kinh nghiệm Italia Thứ nhất, thông qua Chơng trình, Quỹ để hỗ trợ hoạt động nghiên cứu trờng đại học nhằm phát triển công nghệ chủ chốt có khả nhiều lĩnh vực Thông qua chơng trình u tiên "định hớng v o nhiệm vụ" để trờng đại học đ o tạo nh nghiên cứu trẻ, tăng cờng trao đổi nh nghiên cứu mạng nghiên cứu, phát triển phòng thí nghiệm chung Nh nớc v t nhân, phát triển khu vực sản phẩm giá trị gia tăng cho hệ thống công nghiệp quốc gia, phát triển lực quản lý doanh nghiệp hệ thống nghiên cứu quốc gia (vệ tinh) Các công cụ chủ yếu để phân bổ t i trợ cho nghiªn cøu trơc n y l : Q đầu t cho Nghiên cứu Cơ bản; Quỹ Nghiên cứu tổng hợp Đặc biệt: t i trợ cho hoạt động đặc biệt có tầm quan trọng chiến lợc quan quản lý nh nớc khác (môi trờng, giao thông vận tải, v.v ); Quỹ t i trợ theo thông lệ sở thể nghiên cứu nh nớc: h ng năm phân bổ cho sở v 206 tổ chức đợc Bộ Giáo dục, Đại học v Nghiên cứu t i trợ; bao gồm thông tin liên quan đến năm tiếp theo; Các thoả tuận song phơng; Các trung tâm t i năng; Học vị Tiến sỹ nghiên cứu; Học bổng sau tiến sỹ; V thiết bị lớn Thứ hai, hỗ trợ ChÝnh phđ cho NCPT v ®ỉi míi cđa khu vùc t nhân gắn với trờng đại học Để tạo ®éng lùc khun khÝch ®ỉi míi v phỉ biÕn th«ng tin kỹ thuật, dịch vụ t vấn v hỗ trợ ®èi víi khu vùc t− nh©n, chÝnh phđ ®Ị biện pháp khuyến khích mở văn phòng kết nối công nghiệp trờng đại học v tổ chức nghiên cứu Nh nớc; T i trợ đặc biệt cho trờng đại học v tổ chức nghiên cứu Nh nớc liên quan đến dự án hợp tác với ng nh công nghiệp v theo chất lợng kết quả; Tạo lợi ích t i cho h