Trách nhiệm bồi thường của nhà nước trong điều kiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam luận án TS luật 623801

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THANH TNH TRáCH NHIệM BồI THƯờNG CủA NHà NƯớC TRONG ĐIềU KIệN NHà NƯớC PHáP QUYềN XÃ HộI CHủ NGHĩA VIệT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THANH TNH TRáCH NHIệM BồI THƯờNG CủA NHà NƯớC TRONG ĐIềU KIệN NHà NƯớC PHáP QUYềN XÃ HộI CHủ NGHĩA VIÖT NAM Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 62 38 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân Các tài liệu số liệu sử dụng luận án trích dẫn rõ ràng Các kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày 16 tháng 10 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thanh Tịnh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Nhận xét chung vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 18 1.3 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học 25 1.4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 26 Chƣơng 2: LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 28 2.1 Khái niệm đặc điểm trách nhiệm bồi thường Nhà nước 28 2.2 Mối quan hệ nhà nước pháp quyền vấn đề trách nhiệm bồi thường Nhà nước 39 2.3 Yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trách nhiệm bồi thường Nhà nước 47 2.4 Trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước giới giá trị tham khảo cho Việt Nam 55 Chƣơng 3: TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM 77 3.1 Quá trình hình thành trách nhiệm bồi thường Nhà nước Việt Nam 77 3.2 Nội dung trách nhiệm bồi thường Nhà nước theo quy định pháp luật hành .85 3.3 Kết thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước 94 3.4 Hạn chế, bất cập trách nhiệm bồi thường Nhà nước theo quy định pháp luật hành so với yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam .106 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM .124 4.1 Quan điểm bảo đảm thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước điều kiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 124 4.2 Giải pháp bảo đảm thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước điều kiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 128 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật Dân BTNN: Bồi thường nhà nước BTTH: Bồi thường thiệt hại CQHCNN: Cơ quan hành Nhà nước FTCA: Federal Tort Claim Act GQBT: Giải bồi thường HĐND: Hội đồng nhân dân NNPQ: Nhà nước pháp quyền TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao THADS: Thi hành án dân TNBT: Trách nhiệm bồi thường TNBTCNN: Trách nhiệm bồi thường Nhà nước TNDS: Trách nhiệm dân TNPL: Trách nhiệm pháp lý TTHS: Tố tụng hình TTLT: Thơng tư liên tịch QPPL: Quy phạm pháp luật UBND: Ủy ban nhân dân UBTVQH: Ủy ban Thường vụ Quốc hội VKSNDTC: Viện Kiểm sát nhân dân tối cao XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Một đặc điểm nhà nước pháp quyền quyền người, quyền công dân tôn trọng, bảo vệ bảo đảm thực theo quy định Hiến pháp pháp luật Đồng thời, sở bảo đảm nguyên tắc tối thượng pháp luật, nhà nước pháp quyền, Nhà nước cơng dân bình đẳng quyền nghĩa vụ Nhà nước chủ thể quyền lực cơng, có quyền ban hành pháp luật thực quản lý nhà nước, quản lý xã hội Tuy nhiên, trước pháp luật, Nhà nước có trách nhiệm tuân thủ chủ thể khác, theo đó, cán bộ, cơng chức, quan nhà nước có định, hành vi trái pháp luật mà gây thiệt hại cá nhân, tổ chức Nhà nước phải bồi thường Bồi thường nhà nước chế pháp lý phức tạp Hoạt động Nhà nước điều chỉnh pháp luật tổ chức máy nhà nước hành (luật cơng) Trong hoạt động mình, Nhà nước gây thiệt hại trái pháp luật cho tổ chức, cá nhân việc xác định trách nhiệm bồi thường phải điều chỉnh quy định luật công Tuy nhiên, theo nguyên tắc tổ chức, cá nhân Nhà nước, quan nhà nước bình đẳng trước pháp luật tổ chức, cá nhân bị thiệt hại hành vi trái pháp luật gây họ có quyền u cầu bồi thường mà khơng phân biệt chủ thể có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại Do vậy, trường hợp thiệt hại nhà nước gây nguyên tắc tiêu chuẩn bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật dân (luật tư) áp dụng Như vậy, pháp luật bồi thường nhà nước (trách nhiệm bồi thường Nhà nước) có giao thoa luật cơng luật tư Do đó, việc xây dựng hồn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (TNBTCNN) cần xem xét sở đánh giá mục tiêu nguyên tắc điều chỉnh pháp luật hành pháp luật dân Cơ chế TNBTCNN có tham gia ba chủ thể: (1) cán bộ, công chức gây thiệt hại, (2) người bị thiệt hại (3) nhà nước TNBTCNN phát sinh cán bộ, cơng chức có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại thi hành công vụ Như vậy, đặc điểm quan trọng chế trách nhiệm pháp lý nhà nước đảm nhận trách nhiệm bồi thường thay cho cán bộ, cơng chức có hành vi trái pháp luật thi hành công vụ gây thiệt hại cá nhân, tổ chức Với đặc điểm nêu trên, TNBTCNN có ý nghĩa phương diện trị pháp lý Trên phương diện trị, TNBTCNN biểu nhà nước pháp quyền Thực thi dân chủ, bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân yêu cầu nhà nước pháp quyền Thông qua chế pháp luật, nhà nước bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Mọi hành vi xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức bị xử lý phải chịu chế tài theo quy định pháp luật mà khơng có phân biệt chủ thể thực hành vi trái pháp luật tổ chức, cá nhân hay Nhà nước Việc thừa nhận TNBTCNN thiết lập chế bảo đảm thực thi trách nhiệm pháp lý công cụ hữu hiệu để thực quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Do đó, việc xây dựng, ban hành triển khai thi hành pháp luật TNBTCNN công việc thiết thực để thực mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Thơng qua chế này, mặt, người bị thiệt hại cán bộ, công chức nhà nước gây thực quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại vật chất tổn thất tinh thần mà phải gánh chịu, qua nâng cao uy tín Đảng Nhà nước, mặt khác, cán bộ, cơng chức có ý thức, trách nhiệm thi hành công vụ, đóng góp tích cực vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Trên phương diện pháp lý, TNBTCNN chế hữu hiệu để bảo đảm thực quyền bồi thường tổ chức, cá nhân Hiến pháp ghi nhận, đồng thời, góp phần trì ổn định hoạt động công vụ Trong chế TNBTCNN, Nhà nước chủ thể bồi thường thay người thi hành công vụ gây thiệt hại Trên sở thừa nhận TNBTCNN, thông qua công cụ pháp luật, Nhà nước quy định cụ thể tiêu chí, chuẩn mực xác định trách nhiệm bồi thường, xác định thiệt hại bồi thường, trách nhiệm thủ tục giải bồi thường để bảo đảm quyền yêu cầu bồi thường người bị thiệt hại thực thực tế Mặt khác, chế TNBTCNN có ý nghĩa bảo đảm ổn định hoạt động công vụ Cán bộ, công chức tuyển dụng, bổ nhiệm vào vị trí cơng vụ có chức năng, nhiệm vụ định Nhà nước bảo đảm điều kiện cần thiết để hồn thành cơng vụ Trường hợp cán bộ, cơng chức có lỗi vơ ý cố ý gây thiệt hại tổ chức, cá nhân thi hành công vụ Nhà nước đảm nhận trách nhiệm bồi thường, tạo điều kiện ổn định để cán bộ, công chức hồn thành cơng vụ Hơn nữa, với địa vị chủ thể quản lý ngân khố quốc gia, việc Nhà nước thực trách nhiệm bên bồi thường tạo thuận lợi cho việc thực nghĩa vụ chi trả tiền bồi thường Nhà nước khơng bị hạn chế lực tài so với cá nhân cán bộ, công chức Với ý nghĩa đó, chế pháp lý TNBTCNN xác lập đánh dấu bước tiến quan trọng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam hội nhập quốc tế TNBTCNN có ý nghĩa, vai trị to lớn nhà nước pháp quyền, mối quan hệ này, nhà nước pháp quyền đặt yêu cầu TNBTCNN Một u cầu tính khả thi chế giải bồi thường thuộc trách nhiệm Nhà nước Trong quan hệ TNBTCNN, bên yêu cầu bồi thường - tổ chức, cá nhân bị thiệt hại bên yếu địa vị pháp lý so với bên bồi thường - Nhà nước Nhà nước thực việc giải bồi thường thông qua quan đại diện (cơ quan có trách nhiệm bồi thường) Giải bồi thường nhà nước hoạt động phức tạp nhạy cảm liên quan trực tiếp tới lợi ích kinh tế, trị cán bộ, công chức gây thiệt hại Do đó, hoạt động giải bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường chịu nhiều sức ép mà hậu khơng bảo đảm tính khả thi chế bồi thường nhà nước Để bảo đảm nguyên tắc nhà nước pháp quyền yêu cầu đặt chế TNBTCNN phải có tính thực tiễn, khả thi hiệu Mặt khác, đặc điểm quan hệ bồi thường thiệt hại việc giải xung đột lợi ích bên yêu cầu bồi thường bên bồi thường Trong TNBTCNN, phạm vi trách nhiệm bồi thường rộng gây sức ép Nhà nước, trái lại, phạm vi trách nhiệm bồi thường hẹp lại khơng bảo đảm quyền bồi thường tổ chức cá nhân Hiến pháp quy định Do đó, vấn đề đặt chế TNBTCNN phải bảo đảm cân hợp lý lợi ích Nhà nước công dân Ý nghĩa TNBTCNN to lớn việc bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân mà trực tiếp quyền bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật cán bộ, công chức nhà nước gây ra; góp phần nâng cao trách nhiệm người thi hành công vụ Tuy nhiên, vấn đề pháp lý nẩy sinh phương diện lý luận thực tiễn thách thức tính khả thi chế TNBTCNN quan điểm mô hình TNBTCNN điều kiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam theo tinh thần Hiến pháp 2013 Mặt khác, chưa có cơng trình nghiên cứu cách chuyên sâu TNBTCNN điều kiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, đặt câu hỏi lớn cần làm rõ khái niệm, chất đặc điểm TNBTCNN; mối quan hệ TNBTCNN Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam; giải pháp nâng cao tính hiệu khả thi pháp luật TNBTCNN điều kiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Xuất phát từ vấn đề nêu trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Trách nhiệm bồi thường Nhà nước điều kiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam” đề tài luận án tiến sĩ Mục đích, phạm vi nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài đặt mục đích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn TNBTCNN; bất cập pháp luật hành bồi thường thiệt hại cán bộ, công chức nhà nước gây trước yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Trên sở đó, đề xuất giải pháp bảo đảm thực TNBTCNN, thiết lập chế pháp lý thuận lợi khả thi để bảo đảm thực quyền yêu cầu bồi thường công dân thiệt hại cán bộ, công chức nhà nước gây điều kiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam theo tinh thần Hiến pháp 2013 2.2 Phạm vi nghiên cứu Trên thực tế, với tư cách chủ thể pháp luật, Nhà nước thực trách nhiệm bồi thường cho tổ chức, cá nhân có pháp lý xác định Nhà nước phải bồi thường thông qua thủ tục khiếu nại, tố cáo, tố tụng hành chính, tố tụng dân trình tự giải bồi thường thuộc TNBTCNN Luận án tập trung nhiên cứu việc bồi thường Nhà nước với phạm vi trình tự giải bồi thường theo quy định pháp luật TNBTCNN Để làm rõ sở lý luận thực tế TNBTCNN điều kiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay, luận án nghiên cứu trình hình thành phát triển chế định TNBTCNN Việt Nam trước sau Luật TNBTCNN số 35/2009/QH12 (Luật TNBTCNN năm 2009) ban hành gắn với yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam theo tinh thần Hiến pháp 2013 Đồng thời, Luận án nghiên cứu kinh nghiệm số nước TNBTCNN để rút học tham khảo cho Việt Nam 2.3 Nhiệm vụ luận án Để đạt mục tiêu nói trên, luận án có nhiệm vụ sau Một là, khái qt cơng trình khoa học tiêu biểu ngồi nước có liên quan đến đề tài nghiên cứu, vấn đề giải giải Trên sở vấn đề mà luận án cần giải Hai là, làm rõ vấn đề lý luận TNBTCNN điều kiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam như: khái niệm, đặc điểm, sở phát sinh, phạm vi TNBTCNN chế giải bồi thường sở bảo đảm bảo đảm quyền người, quyền công dân Ba là, so sánh nội dung TNBTCNN theo quy định pháp luật Việt Nam với pháp luật số nước giới để tương đồng, khác biệt; phân tích đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật TNBTCNN hạn chế, bất cập so với yêu cầu bảo đảm thực TNBTCNN điều kiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Bốn là, đưa hệ quan điểm giải pháp bảo đảm thực TNBTCNN; thiết lập chế phù hợp để bảo đảm thực quyền bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây điều kiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thi hành Hiến pháp 2013 Những đóng góp luận án Điểm luận án gồm vấn đề chủ yếu sau đây: Đánh giá tổng quan công trình nghiên cứu ngồi nước TNBTCNN, pháp luật TNBTCNN Đưa khái niệm, đặc điểm, vai trò TNBTCNN Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, mối quan hệ TNBTCNN nhà nước pháp quyền; khái quát trình hình thành phát triển TNBTCNN Đánh giá thực trạng pháp luật thực pháp luật TNBTCNN 94 Viện Nhà nước pháp luật (2009), “Một số vấn đề lý luận kinh nghiệm giới bồi thường nhà nước”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 95 Viện Nhà nước pháp luật (2010), “Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN giai đoạn từ đến năm 2020”, Báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu đề tài cấp Bộ, tr 16 96 Nguyễn Cửu Việt (2008), “Phạm vi loại việc phải bồi thường thiệt hại hoạt động hành nhà nước khái niệm oan, sai”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (13), tr 20-28 97 Vụ Pháp luật Dân - Kinh tế (2007), Báo cáo ngày 14/11/2007 kết khảo sát Cộng hòa Pháp pháp luật bồi thường nhà nước 98 Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp (2007), Báo cáo Toạ đàm Luật bồi thường nhà nước Cộng hoà liên bang Đức, Hà Nội 99 Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp (2007), Báo cáo Toạ đàm Luật bồi thường nhà nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, Hà Nội 100 Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp (2007), Báo cáo Toạ đàm Luật bồi thường nhà nước Hàn Quốc, Hà Nội 101 Zhang Li (2007), TNBTCNN Trung Quốc, Kỷ yếu Hội thảo “Pháp luật bồi thường nhà nước”, Nhà Pháp luật Việt Pháp, Hà Nội, tr 23 II Tài liệu tiếng Anh 102 Carol Harlow (1982), Compensation and Government Torts, London Sweet and Maxwell 103 Hazel Carty (2001), An Analysis of The Economic Torts, Oxford University Press 104 Ian B Lee, In Search of a Theory of State Liability in the European Union, Harvard Law School - Cambridge, MA 02138 105 Walter van Gerven, Jeremy Lever and Pierre Larouche (2000), Tort Law, Oxrord and Portland, Oregon 106 Walter van Gerven, Jeremy Lever, Pierre Larouche, Christian von Bar and Genevieve Viney (1999), Torts: Scope of Protection, Hart Publishing Oxpord 160 PHỤ LỤC Phụ lục TÌNH HÌNH YÊU CẦU BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI QUYẾT BỒI THƢỜNG (Số liệu tính từ ngày 01/01/2010 đến ngày 31/12/2015) Tổng Số số vụ Cấp quản lý TT việc thụ lý TỔNG SỐ TRÊN ĐỊA BÀN CẢ NƢỚC LĨNH VỰC QUẢN LÝ I HÀNH CHÍNH(*3) Bộ Công an 258 57 Bộ Tài Bình Dương Bắc Ninh Bình Thuận Cà Mau Cần Thơ Đắc Lắk Đồng Tháp 10 Điện Biên 11 Gia Lai 12 TP Hồ Chí Minh 13 Lạng Sơn 14 Lâm Đồng 15 Long An 16 Nam Định 17 Ninh Bình 18 Ninh Thuận 19 Nghệ An 20 Quảng Ngãi 21 Quảng Ninh 22 Sóc Trăng 23 Sơn La 24 Tuyên Quang 25 Tây Ninh 26 Thái Nguyên 27Trà Vinh LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ (*4) II 38 38 III LĨNH VỰC TỐ TỤNG(*5) TỐ TỤNG HÌNH SỰ Tịa án nhân dân 163 163 38 Ngành Kiểm sát 113 Bộ Công an 11 Bộ Quốc phòng TỐ TỤNG DÂN SỰ TÒA ÁN GIẢI QUYẾT BỒI THƢỜNG IV THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG(*6) 51 Trong tố tụng hình Trong tố tụng dân 39 Trong thi hành án dân Trong quản lý hành (*2) Số tiền hồn trả xác định theo Quyết định hồn trả có hiệu lực pháp luật - (*3), (*4), (*5): Số liệu vụ việc người bị thiệt hại yêu cầu bồi thường có quan có trách nhiệm bồi thường (*6) Số liệu vụ việc người bị thiệt hại khởi kiện yêu cầu Tòa án giải bồi thường theo quy định Điều 22 Luật TNBTCNN năm 2009 (Nguồn: Báo cáo số 181/BC-BTP ngày 15/7/2016 Tổng kết 06 năm thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước) Phụ lục II THỐNG KÊ SỐ LIỆU VỀ TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG (Số liệu tính đến ngày 31/12/2015) Cơ quan/Đơn vị đƣợc gia STT quản lý nhà nƣớc cô TỔNG SỐ I Bộ, ngành Bộ Giao thông Vận tải Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ Ngoại giao Bộ Nội vụ Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bộ Quốc phịng Bộ Tài 10 Bộ Xây dựng 11 Bộ Y tế 12 Bộ Tư pháp 13 Ngân hàng nhà nước VN 14 Ủy Ban dân tộc 15 Thanh tra Chính phủ II Địa phƣơng An Giang Bà Rịa - Vũng Tàu Bắc Giang Bắc Kạn Bạc Liêu Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dương 10 Bình Phước 11 Bình Thuận 12 Cà Mau 13 Cần Thơ 14 Cao Bằng 15 Đà Nẵng 16 Đắk Nông 17 Điện Biên 18 Đồng Nai 19 Đồng Tháp 20 Gia Lai 21 Hà Nam 22 Hà Nội 23 Hà Tĩnh 24 Hải Dương 25 Hồ Bình 26 Hưng Yên 27 TP.Hồ Chí Minh 28 Kiên Giang 29 Kon Tum 30 Lai Châu 31 Lạng Sơn 32 Lào Cai 33 Long An 34 Nam Định 35 Nghệ An 36 Ninh Thuận 37 Phú Thọ 38 Quảng Bình 39 Quảng Nam 40 Quảng Ngãi 41 Quảng Ninh 42 Sóc Trăng 43 Tây Ninh 44 Thái Nguyên 45 Thừa Thiên Huế 46 Tiền Giang 47 Trà Vinh 48 Tuyên Quang 49 Vĩnh Long 50 Vĩnh Phúc 51 Yên Bái (Nguồn: Báo cáo số 181/BC-BTP ngày 15/7/2016 Tổng kết 06 năm thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước) ... TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM .124 4.1 Quan điểm bảo đảm thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước điều kiện Nhà nước pháp quyền xã. .. Nhà nước điều kiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương 3: Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Việt Nam Chương 4: Quan điểm giải pháp bảo đảm thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước điều. .. điểm trách nhiệm bồi thường Nhà nước 28 2.2 Mối quan hệ nhà nước pháp quyền vấn đề trách nhiệm bồi thường Nhà nước 39 2.3 Yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trách nhiệm