Quản lý nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực hải quan qua thực tiễn hải quan tỉnh thừa thiên huế

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Formatted: Font: 14 pt, Not Bold Formatted: Left, No widow/orphan control CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Formatted: TOC 1, Justified, Right: 0,8 cm, Widow/Orphan control Formatted: Justified, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines Phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Mục đích, nhiệm vụ đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN 1.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước pháp luật 1.1.2 Khái niệm hải quan 1.1.3 Khái niệm hoạt động hải quan 11 Formatted: Justified, Indent: Left: 0,5 cm, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines 1.1.4 Khái quát hình thành phát triển hải quan 20 1.2 Đặc điểm, nội dung quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan 23 1.2.1 Đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan 23 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan 32 Kết luận chương 36 Chương 2: MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ QLNN TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN 39 Formatted: Justified, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines Formatted: Justified, Indent: Left: 0,5 cm, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines Formatted: Justified, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines 2.1 Pháp luật kiểm tra thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 41 2.2 Pháp luật thủ tục hải quan 43 Formatted: Justified, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines 2.3 Pháp luật kiểm tra, giám sát hải quan 45 2.4 Pháp luật phịng, chống bn lậu xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực hải quan 46 Kết luận chương 49 Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QLNN TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLNN BẰNG PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN .51 3.1 Thực trạng thực pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 51 3.1.1 Giới thiệu sơ lược Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 52 3.1.2 Thực trạng thực pháp luật kiểm tra thu thuế hàng hoá Formatted: Justified, Indent: Left: 0,5 cm, Hanging: 1,25 cm, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines xuất khẩu, nhập Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 55 3.1.3 Thực trạng thực pháp luật thủ tục hải quan Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 57 3.1.4 Thực trạng thực pháp luật kiểm tra, giám sát hải quan Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 59 3.1.5 Thực trạng thực pháp luật phịng, chống bn lậu xử lý vi phạm pháp luật hải quan Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 62 3.2 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan 64 Formatted: Justified, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines 3.2.1 Những tác động khách quan tiêu cực, yếu chế quản lý vĩ mô, ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường tồn cầu hóa 64 3.2.2 Những tồn tại, hạn chế hệ thống pháp luật lĩnh vực hải quan 67 Formatted: Justified, Indent: Left: 0,5 cm, Hanging: 1,25 cm, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines 3.2.3 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế trình tổ chức thực pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan 71 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan 76 Formatted: Justified, Indent: Left: 0,5 cm, Hanging: 1,25 cm, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines Formatted: Justified, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines 3.3.1 Giải pháp xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan 76 3.3.2 Tiếp tục đổi tổ chức máy quản lý hoạt động hải quan 80 Formatted: Justified, Indent: Left: 0,5 cm, Hanging: 1,25 cm, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines 3.3.3 Tiếp tục tăng cường hoạt động, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực hải quan 85 3.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực pháp luật hải quan; phòng, chống xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật lĩnh vực hải quan 86 3.3.5 Tăng cường phối hợp ngành Hải quan với ngành, cấp tổ chức trị - xã hội, đồn thể quần chúng quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan 90 3.3.6 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học hải quan, khoa học pháp lý để tạo sở khoa học cho việc đổi quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan 92 Kết luận chương 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA CÁC TÁC GIẢ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC Formatted: Justified, Right: 0,8 cm, Line spacing: 1,5 lines CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DN GTGT NK PL PLHQ QLNN QPPL TTHQ UBND XHCN XK XNC XNK Formatted: No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines, No widow/orphan control MỞ ĐẦU Mở đầu Formatted: Font: Times New Roman Formatted: Centered, Level 1, Indent First line: cm Formatted: Footer distance from edge: 2,15 cm Tính cấp thiết đề tài Pháp luật đóng vai trị quan trọng việc Nhà nước thực chức quản lý Pháp luật cơng cụ Nhà nước để quản lý xã hội, công cụ hướng dẫn bảo đảm, bảo vệ quyền lợi ích đán g cá nhân Do đó, quản lý nhà nước (QLNN) pháp luật khơng có nghĩa áp Formatted: Font: 14 pt Formatted: Justified, Level 1, No widow/orphan control Formatted: Level 1, Indent: First line: cm, No widow/orphan control Formatted: Font: pt Formatted: Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control dụng, sử dụng pháp luật cách cứng nhắc, bóp nghẹt tính chủ động, sáng tạo, mà phải xác định điều chỉnh quy luật vận động đời sống KTXH từ nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước việc thực chức quản lý mình, đồng thời giúp đất nước phát triển định hướng mục tiêu định trước Hoạt động QLNN lĩnh vực hải quan khơng nằm ngồi ý nghĩa nêu trên, song thực tế tồn khơng vấn đề cần phải nghiên cứu, cần thiết lý luận thực tiễn vấn đề Hiện nay, vấn đề QLNN lĩnh vực hải quan vấn đề cấp bách, đặc biệt cần phải quan tâm, coi trọng, vì: Thứ nhất, Đảng ta chủ trương sách "độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phương hố, đa dạng hóa quan hệ quốc tế"; chủ động hội nhập để phát triển kinh tế, phải bảo vệ lợi ích dân tộc, độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia an ninh kinh tế, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ mơi trường; bảo vệ phát triển, giữ gìn sắc văn hoá Việt Nam, giao lưu, hội nhập với văn hoá giới Thứ hai, đời sống kinh tế, văn hố - xã hộii… tồn cầu, khu vực "từng ngày, giờ" thay đổi phức tạp, địi hỏi quốc gia phải có hợp tác, thống tiêu chuẩn pháp lý thủ tục hải quan, kiểm tra, kiểm soát, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu; phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; phòng, chống hoạt động vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, "rửa tiền", bn bán, vận chuyển ma túy xuyên quốc gia…; giảm thiểu biện pháp kiểm soát phi quan thuế, tiến tới thống biểu thuế quan chung Hải quan xem “người gác cửa” kinh tế hầu hết quốc gia, lực lượng triển khai thực tốt chức năng, nhiệm vụ hàng hóa nước ổn định số lượng giá cả, giúp cho kinh tế bước phát triển; đặc biệt hàng hóa chất ma túy, chất độc hại ngăn chặn, không cho xâm nhập vào thị trường nội địa góp phần giữ gìn trật tự xã hội Cần nhấn mạnh thêm ý: vai trò hải quan phát triển KT, XH Thứ ba, tTrong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011), Đảng ta khẳng định: "Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành ban? pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa " [1203] Thứ tư, cải cách hành nhà nước xu chung Formatted: Expanded by 0,2 pt gia giới Việt Nam, địi hỏi phải cải cách, đổi thể chế, máy, biện pháp đảm bảo thực Xây dựng hành đại, sạch, vững mạnh, đơn giản, giảm thiểu phiền hà, tiêu cực, tham nhũng; "hành cơng" phải lấy mục tiêu, mục đích "phục vụ" chủ yếu quốc Thứ năm, hệ thống pháp luật lĩnh vực hải quan phát triển, củng cố, đổi mới; nhiều văn pháp luật ban hành, bổ sung, sửa đổi., Tuy nhiênSong, bên cạnh ưu điểm, cịn khơng hạn chế, tồn tại, như: hệ thống pháp luật đồ sộ, tính ổn định kém, bất cập, nhiều quy định chưa rõ ràng, ban hành chậm trễ; thiếu tính đồng pháp luật thủ tục luật nội dung; hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục rà sốt, hệ thống hóa pháp luật chưa trọng, quan tâm mức, cịn mang nặng tính tạm thời, đối phó tình chủ yếu… Thứ sáu, tình hình thực pháp luật lĩnh vực hải quan nhiều Formatted: Expanded by 0,2 pt bất cập: thủ tục hành rườm rà, nạn nhũng nhiễu cán công chức Đặc biệt, Thứ bảy, qua thực tiễn công tác Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế, nhận thấy việc tổ chức thực đảm bảo thực pháp luật bên cạnh kết đạt được, cịn khơng khiếm khuyết, hạn chế, chưa đạt yêu cầu, mục tiêu, mục đích, hiệu quản lý đặt , là: số văn pháp luật bị chồng chéo gây ảnh hưởng lớn đến việc triển khai thực hiện; công cụ hỗ trợ quản lý chưa trang bị cách đầy đủ, đại , ví dụ Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài: "Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan - qua thực tiễn Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế" cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở Việt Nam trước đó, có số cơng trình có đề cập đến QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan, như: "Hải quan trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước" Nguyễn Đức Kiên, Tạp Formatted: Level 1, Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control Formatted: Not Expanded by / Condensed by Formatted: Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control chí Lý luận trị, số 7-2002; "Đặc thù cơng tác hải quan nước ta nay" ThS Chu Văn Nhân, Tạp chí Lý luận trị, số 8-2002; "Một số vấn đề văn quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp tới hoạt động quản lý nhà nước hải quan" Nguyễn Hữu Xuân, Tạp chí Nghiên cứu Hải quan, số 3-2002; “Pháp luật hải quan Việt Nam trước yêu cầu thực “tự hóa thương mại” nghĩa vụ thành viên WTO” Phạm Thị Hải Yến, luận văn thạc sĩ Luật năm 2008; “Pháp luật kiểm tra sau thông quan, chuẩn mực quốc tế thực tiễn áp dụng Hải quan Việt Nam” Nguyễn Thị Thu Hường, luận văn thạc sĩ Luật năm 2009… Tuy nhiên, mục đích nghiên cứu, cơng trình đề cập đến QLNN pháp luật số góc độ, khía cạnh định, chưa có tính khái qt, bao trùm toàn nội dung QLNN PL lĩnh vực hải quan Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong phạm vi luận văn thạc sĩ luật với khả cho phép, tác giả cố gắng nghiên cứu số vấn đề lý luận QLNN hải quan hệ Formatted: Level 1, Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control Formatted: Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control thống pháp luật thực định hải quan; tổng quát hoạt động QLNN Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2010 đến nay; tập trung nghiên cứu số nội dung QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế Mục đích, nhiệm vụ đề tài - Về mục đích, luận văn nhằm tìm quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan Việt Nam nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Formatted: Level 1, Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control Formatted: Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control - Về nhiệm vụ, luận văn thực nhiệm vụ sau: + Phân tích sở lý luận QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan, như: phân tích số khái niệm liên quan, đặc điểm nội dung QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan + Phân tích, đánh giá khái quát thực trạng QLNN pháp luật Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế năm gần đây, rút thành quả, tồn nguyên nhân hạn chế + Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm có tính lý luận Đảng Formatted: Level 1, Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control Formatted: Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control đường lối, chủ trương đổi mới, thực "đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế", xây dựng, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học Mác Lênin như: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp lịch sử cụ thể số phương pháp môn khoa học khác như: phương pháp luật học so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp hệ thống, phương pháp xã hội học Đóng góp luận văn - Luận văn nghiên cứu có hệ thống khái niệm liên quan đến vấn đề QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan; phân tích đặc điểm, nội dung QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan Formatted: Level 1, Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control Formatted: Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control - Phân đtích, đánh giá, tổng kết thực trạng QLNN pháp luật Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế năm gần - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan Formatted: Level 1, Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control Chương 2: Một số quy định Ppháp luật QLNN lĩnh vực Chương 3: Thực trạng thực pháp luật QLNN lĩnh vực hải quan Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế giải pháp nhằm nâng cao hải quan Formatted: Expanded by 0,3 pt Formatted: Font: 14 pt, Expanded by 0,3 pt Formatted: Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control hiệu QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan Formatted: Font: Italic Formatted: Centered, Level 1, Indent First line: cm, No widow/orphan control Formatted: Level 1, No widow/orphan control TpHCM 22 Nguyễn Vũ Hoàng (2003), Các liên kết kinh tế - thương mại quốc tế, Nxb Thanh niên, Hà Nội 23 Quốc Hội (2001), Luật Hải quan, ngày 29/6/2001 24 Quốc hội (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan 2001, ngày 14/6/2005 25 “Thủ tướng Chính phủ tổ chức Hội nghị chống bn lậu biển” (1995), Báo Pháp luật, ngày 19/9/1995 Formatted: Bullets and Numbering Formatted: Condensed by 0,3 pt 26 Tổng cục Hải quan (2005), 60 năm Hải quan Việt Nam (1945 – 2005), Nxb Công an Nhân dân 27 Tổng cục Hải quan (2005), Hải quan Việt Nam – Những kiện (1945 – 2005), Nxb Công an Nhân dân 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 29 TS Nguyễn Thị Thương Huyền (2009), Thủ tục hải quan lý thuyết 175 tình ứng dụng, Nxb Tài 30.31 V.I Lênin (1970), Bàn pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 31.32 V.I Lênin (1977), Về pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự Thật, Hà Nội 32.33 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 33 Vũ Xuân Thái (1998), Gốc nghĩa từ Việt thông dụng, Nxb Văn hóa- Thơng tin, Hà Nội 34 WCO, Glossary of international customs term 1995 Formatted: Font: Not Italic 10 Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control Formatted: Level 1, No widow/orphan control 103 Formatted: Level 1, Indent: First line: cm, No widow/orphan control Đưa thêm tên cơng trình nhắc phần đầu (tình hình nghiên cứu) PHỤ LỤC DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT HẢI QUAN Phụ lục Formatted: Font: Times New Roman Formatted: Centered, Level 1, Indent First line: cm Formatted: Font: Times New Roman, Not Bold Danh mục văn pháp hướng dẫn thi hành Luật hải quan Formatted: Centered, Indent: First line: cm, Line spacing: single Formatted: Font: Times New Roman, Not Bold Formatted: Font: 14 pt Nghị định 66/2002/NĐ-CP ngày 01/7/2002 Chính phủ quy định định mức hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh quà biếu, tặng nhập miễn thuế Nghị định 107/2002/NĐ-CP ngày 23/12/2002 Chính phủ quy định phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; quan hệ phối hợp phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan 104 Formatted: Justified, Indent: First line: 1,27 cm, No widow/orphan control Formatted: Font: 14 pt Formatted: Indent: Left: cm, Hanging: 0,75 cm, No widow/orphan control, Tab stops: 1,75 cm, Left Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi Formatted: Expanded by 0,2 pt tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết Formatted: Condensed by 0,2 pt thi hành Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cạnhanht hàng hóa với nước Formatted: Condensed by 0,2 pt, Not Highlight Formatted: Condensed by 0,2 pt Nghị định số 82/NĐ-CP ngày 10/8/2006 Chính phủ quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu, nhập nội từ biển, cảnh, nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng trồng nhân tạo loại động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý Nhà nước sở hữu trí tuệ Nghị định 23/2007/NĐ-CP ngày 12/02/2007 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam Nghị định 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ quy định việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Nghị định 97/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 10 Nghị định 128/NĐ-CP ngày 16/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hành số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 thi Formatted: Indent: Left: cm, Hanging: 0,75 cm, No widow/orphan control Pháp lệnh sử đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2008 11 Nghị định 18/2009/NĐ-CP ngày 18/02/2009 Chính phủ sửừa đổi, bổ Formatted: Not Highlight sung số điều Nghị định 97/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 12 Nghị 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 13 Quyết định 05/2006/QĐ-BCN ngày 07/4/2006 Bộ trưởng Bộ Cơng nghiệp việc cơng bố danh mục hóa chất cấm xuất khẩu, cấm nhập theo quy định Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ 14 Quyết định 19/2006/QĐ-BGTVT ngày 04/5/2006 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải việc công bố danh mục hàng hóa theo quy định Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ 15 Quyết định 80/2006/QĐ-BQP ngày 09/5/2006 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng việc cơng bố danh mục hàng cấm xuất khẩu, cấm nhập theo quy định Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ 16 Quyết định 1426/QĐ-TCHQ ngày 17/8/2007 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành hướng dẫn trình tự xử phạt vi hành chính, giải khiếu nại định hành liên quan đến việc xử phạt Formatted: Condensed by 0,3 pt Formatted: Condensed by 0,3 pt, Not Highlight Formatted: Condensed by 0,3 pt Formatted: Condensed by 0,3 pt, Not Highlight Formatted: Bullets and Numbering Formatted: Condensed by 0,3 pt Formatted: Condensed by 0,3 pt, Not Highlight Formatted: Condensed by 0,3 pt Formatted: Condensed by 0,3 pt, Not Highlight Formatted: Condensed by 0,3 pt Formatted: Not Highlight Formatted: Not Highlight Formatted: Not Highlight Formatted: Not Highlight Formatted: Condensed by 0,2 pt vi phạm hành ngành hải quan hướng dẫn sử dụng mẫu Formatted: Condensed by 0,2 pt, Not Highlight biên bản, định xử lý vi phạm hành hải quan Formatted: Condensed by 0,2 pt 17 Quyết định 30/2008/QĐ-BTC ngày 21/5/2008 Bộ trưởng Bộ Tài Formatted: Condensed by 0,2 pt, Not Highlight việc ban hành tờ khai trị giá tính thuế hàng hóa nhập hướng dẫn Formatted: Condensed by 0,2 pt khai báo Formatted: Condensed by 0,2 pt, Not Highlight 18 Quyết định 1102/2008/QĐ-BTC ngày 21/5/2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc xây dựng, quản lý, sử dụng sở liệu giá 19 Quyết định 48/2008/QĐ-BTC ngày 04/7/2008 Bộ trưởng Bộ Tài ban Formatted: Condensed by 0,2 pt Formatted: Condensed by 0,2 pt, Not Highlight Formatted: Condensed by 0,2 pt Formatted: Not Highlight hành quy định áp dụng quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ Formatted: Not Highlight Formatted: Not Highlight Formatted: Not Highlight Formatted: Not Highlight Formatted: Not Highlight Formatted: Not Highlight Formatted: Not Highlight 10 hải quan 20 Quyết định 2424/QĐ-TCHQ ngày 27/11/2008 Tổng cục trưởng Tổng Formatted: Not Highlight cục Hải quan việc ban hành quy trình miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, Formatted: Not Highlight hồn thuế, khơng thu thuế xuất khẩu, thuế nhập áp dụng Chi cục hải quan, Cục hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Formatted: Not Highlight 21 Quyết định 1171/QĐ-TCHQ ngày 15/6/2009 Tổng cục trưởng Tổng Formatted: Not Highlight cục Hải quan việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Formatted: Not Highlight 22 Quyết định 2396/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2009 Tổng cục trưởng Tổng Formatted: Not Highlight cục Hải quan việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thực thủ tục hải quan điện tử 23 Quyết định 2425/QĐ-TCHQ ngày 14/12/2009 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành quy trình thủ tục hải quan tàu biển Việt Nam tàu biển nước xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, chuyển cảng Formatted: Condensed by 0,3 pt, Not Highlight Formatted: Condensed by 0,3 pt Formatted: Condensed by 0,3 pt, Not Highlight 24 Quyết định 103/QĐ-TCHQ ngày 24/01/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành quy trình kiểm tra, tham vấn xác định giá tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập trình làm Formatted: Condensed by 0,3 pt trị Formatted: Condensed by 0,3 pt Formatted: Not Highlight Formatted: Not Highlight thủ tục hải quan 12 13.25 Thông tư 04/2006/TT-BTM ngày 06/4/2006 Bộ Thương mại hướng dẫn số nội dung quy định Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cành hàng hóa với nước ngồi 14.26 Thông tư 01/2006/TT-BCN ngày 11/4/2006 Bộ Công nghiệp hướng dẫn quản lý xuất khẩu, nhập hóa chất độc sản phẩm có hóa chất độc hại, tiền chất ma túy, hóa chất theo tiêu chuẩn kỹ thuật thuộc 10 diện quản lý chuyên ngành Bộ Công nghiệp 15.27 Thơng tư 02/2006/TT-BBCVT ngày 24/4/2006 Bộ Bưu chính, viễn thông hướng dẫn thi hành Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cành hàng hóa với nước ngồi hàng hóa thuộc diện quản lý chuyên ngành Bộ Bưu chính, viễn thơng 16.28 Thơng tư 48/2006/TT-BVHTT ngày 05/5/2006 Bộ Văn hóa thơng tin hướng dẫn số nội dung quy định Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cành hàng hóa với nước ngồi 17.29 Thơng tư 06/2006/TT-BYT ngày 13/5/2006 Bộ Y tế hướng dẫn việc xuất khẩu, nhập thuốc mỹ phẩm 18.30 Thông tư 08/2006/TT-BYT ngày13/6/2006 Bộ Y tế hướng dẫn nhập vắc xin, sinh phẩm y tế; hóa chất, chế phẩm diệt trùng, diệt khuẩn dùng lĩnh vực gia dụng y tế trang thiết bị y tế 19.31 Thông tư 04/2006/TT-NHNN ngày 03/7/2006 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thực Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cành hàng hóa với nước ngồi hàng hóa thuộc diện quản lý chuyên ngành Bộ Bưu chính, viễn thông 20.32 Thông tư 09/2006/TT-BYT ngày 11/7/2006 Bộ Y tế hướng dẫn sửa đổi, bổ mục IV phụ lục Thông tư 08/2006/TT-BYT ngày Formatted: Not Highlight 13/6/2006 Bộ Y tế hướng dẫn nhập vắc xin, sinh phẩm y tế; hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng lĩnh vực gia dụng 108 y tế trang thiết bị y tế 21.33 Thông tư 95/2006/TT-BVHTT bổ sung Thông tư 48/2006/TTBVHTT ngày 05/5/2006 Bộ Văn hóa thơng tin hướng dẫn số nội dung quy định Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cành hàng hóa với nước ngồi 22.34 Thơng tư 02/2007/TT-BTM ngày 02/02/2007 Bộ Thương mại phân loại chi tiết nguyên liệu sản xuất, vật tư, linh kiện miễn thuế nhập theo quy định tại khoản 15 điều 16 Nghị định 49/2005/NĐ-CP ngày 08/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 23.35 Thơng tư 19/2007/TT-BTC ngày 13/3/2007 Bộ Tài hướng dẫn quản lý, xử lý tang vật, phương tiện hết thời hạn tạm giứ bị tịch thu theo thủ tục hành thu, nộp, quản lý, sử dụng phí lưu giữ, bảo quản tang vật, phương tiện bị tạm giữ 24.36 Thông tư 04/2007/TT-BTM ngày 04/04/2007 Bộ Thương mại hướng dẫn hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công, lý hàng nhập tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi quy định Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 25.37 Thông tư 02/2007/TTLT-BCT-BTNMT ngày 30/8/2007 Bộ Công thương Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực điều 43 Luật Bảo vệ môi trường tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh nhập phế liệu 26.38 Thông tư 08/2008/TT-BCT ngày 18/6/2008 Bộ Công thương hướng dẫn xuất khống sản 109 27.39 Thơng tư 60/2009/TT-BNNPTNT ngày 16/9/2009 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn thực Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cành hàng hóa với nước ngồi lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 28.40 Thông tư 193/2009/TT-BTC ngày 01/10/2009 Bộ Tài quy định chi tiết thi hành Nghị định 97/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Nghị định 18/2009/NND-CP ngỳaày 18/02/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 97/2007/NĐ-CP Formatted: Not Highlight 29.41 Thông tư 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009 Bộ Tài hướng dẫn thí điểm thủ tục hải quan điện tử 30.42 Thông tư 49/2010/TT-BTC ngày 12/4/2010 Bộ Tài hướng dẫn việc phân loại, áp dụng mức thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 31.43 Thông tư 26/2010/TT-BCT ngày 14/6/2010 Bộ Công thương quy Formatted: Expanded by 0,2 pt định việc đăng ký kế hoạch sản xuất, nhập nguyên liệu, tiêu thụ sản phẩm xăng dầu 32.44 Thông tư 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 33.45 Thơng tư 205/2010/TT-BTC ngày 15/12/2010 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ quy định việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 34.46 Thơng tư 117/2011/TT-BTC ngày 15/8/2011 Bộ Tài hướng 110 dẫn thủ tục hải quan hàng hóa giá cơng với thương nhân nước Quyết Formatted: Font: VnTime định 05/2006/QĐ-BCN ngày 07/4/2006 Bộ trưởng Bộ Công nghiệp việc cơng bố danh mục hóa Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime chất cấm xuất khẩu, cấm nhập theo quy định Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Formatted: Font: VnTime Chính phủ Formatted: Font: (Default) Arial Quyết định 19/2006/QĐ-BGTVT trưởng Bộ ngày 04/5/2006 Giao thông vận tải việc công bố Bộ danh Formatted: Font: VnTime Formatted: Font: VnTime Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime mục hàn g hóa the o quy định Nghị định 12/ 200 6/N ĐCP ngà y 23/ 01/ 200 Chí nh phủ Q u y ế t đ ị n h / 0 /QĐ-BQP ngày Formatted: Font: VnTime Bộ trưởng Bộ Quốc phòng danh mục hàng theo cấm quy xuất định khẩu, việc công bố Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime cấm nhập Nghị định 12/2006/NĐ-CP 23/01/2006 Chính phủ Quyết định 09/5/2006 ngày Formatted: Font: VnTime Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime 1426/Q x Đ-TCHQ ngày p 17/8/2 h 007 t Tổng cục v Formatted: Font: VnTime i Formatted: Font: (Default) Arial trưởng Formatted: Font: VnTime Tổng p cục Hải h quan m ban hành h hướng dẫn n trình tự xử h c h phạt vi í hành n chính, h giải t khiếu r nại o n định g hành liên quan đến việc n g n h hải quan hướng dẫn sử dụng mẫu biên Formatted: Font: VnTime bản, Formatted: Font: (Default) Arial định xử lý vi phạm hành hải quan Formatted: Font: VnTime Quyết định 30/2008/QĐ-BTC ngày 21/5/2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành tờ khai trị giá tính thuế hàng hóa nhập hướng dẫn Formatted: Font: VnTime Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime 111 khai báo Quyết định 1102/2008/QĐ-BTC ngày 21/5/2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc xây dựng, quản lý, sử dụng Quyết định sở 48/2008/QĐ-BTC ngày 04/7/2008 Bộ lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan Quyết định 2424/QĐ-TCHQ ngày 27/11/2008 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành quy miễn hoàn thuế, áp dụng Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime liệu giá trưởng Bộ Tài ban hành quy định áp dụng quản trình Formatted: Font: VnTime Formatted: Font: VnTime Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime Formatted: Font: VnTime Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Quyết định 1171/Q b a n h n h Đ-TCHQ ngày q 15/6/2 u 009 y Tổng t cục r ì trưởng Tổng cục Hải quan việc n h t hủ tụ c hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Formatted: Font: VnTime Quyết định 2396/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2009 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành quy Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thực thủ tục hải quan điện tử Quyết định 2425/QĐ-TCHQ ngày 14/12/2009 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Formatted: Font: VnTime Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime việc ban hành quy trình thủ Việt Nam tục hải quan tàu biển tàu biển nước xuất cảnh, nhập cảnh, Formatted: Font: VnTime Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime cảnh, chuyển cảng 112 Quyết định 103/QĐ-TCHQ ngày 24/01/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành quy trình kiểm tra, tham vấn xác định trị Formatted: Font: VnTime Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: VnTime giá tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập trình làm thủ tục hải quan 113 ... tiếp pháp luật trao thẩm quyền QLNN lĩnh vực hải quan có vai trị định QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan Theo Luật Hải quan: "Tổng cục Hải quan quan giúp Chính phủ thực thống quản lý nhà nước hải quan" ;... luật lĩnh vực hải quan Nhà nước ta 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan Formatted: Font: Italic, Condensed b 0,4 pt Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan, theo Luật. .. LĨNH VỰC HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLNN BẰNG PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN .51 3.1 Thực trạng thực pháp luật quản lý nhà nước lĩnh