Phần cơ sở lý luận Hạn ngạch nhập khẩu

Phần cơ sở lý luận Hạn ngạch nhập khẩu (Import quota). 1. Khái niệm. Hạn ngạch nhập khẩu là quy định của Nhà nớc về số lợng hoặc giá trị một mặt hàng nào đó đợc nhập khẩu nói chung hoặc từ một thị trờng nào đó trong một thời gian nhất định (thờng là một năm). Thực chất hạn ngạch nhập khẩu là một hình thức hạn chế về số lợng và thuộc hệ thống giấy phép không tự động. Khi hạn ngạch nhập khẩu đợc quy định cho một loại sản phẩm đặc biệt nào đó thì Nhà nớc đa ra một định ngạch (tổng định ngạch) nhập khẩu mặt hàng nào đó trong một khoảng thời gian nhất định không kể nguồn gốc hàng hoá đó từ đâu đến. Khi hạn ngạch nhập khẩu quy định cho cả mặt hàng và thị trờng thì hàng hoá đó chỉ đợc nhập khẩu từ nớc (thị trờng) đã định với số lợng bao nhiêu, trong thời hạn bao lâu. ở Việt Nam, danh mục số lợng ( hoặc giá trị ) các mặt hàng nhập khẩu quản lý bằng hạn ngạch cho từng thời kỳ ( hàng năm ) do Chính phủ phê duyệt trên cơ sở đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Thơng mại. 2. Nhà n ớc áp dụng biện pháp quản lý nhập khẩu bằng hạn ngạch chủ yếu là nhằm một số mục đích. Thứ nhất, hạn ngạch nhập khẩu có khả năng bảo hộ sản xuất trong nớc bằng cách chống đợc các cơn sốt giá . Điều này đợc minh họa qua đồ thị sau: P S P2 P1 D 0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q Đồ thị 1 Trên đồ thị 1, ta thấy đờng cung nội địa S cắt đờng cầu nội địa D tại O. ở mức giá P1, ngời tiêu dùng nội địa có nhu cầu là Q4, nhng sản xuất trong nớc chỉ đáp ứng đợc ở mức Q1. Nh vậy cầu lớn hơn cung một khoảng là Q4-Q1. Do cầu lớn hơn cung nên giá hàng hoá trong nớc sẽ tăng lên, nếu không có biện pháp điều chỉnh sẽ xuất hiện cơn sốt giá trong nớc làm cho giá cả hàng hoá trong nớc tăng vọt lên P2. Để khắc phục tình trạng này đồng thời để bảo hộ ngành sản xuất nội địa, Chính phủ cho phép nhập khẩu hàng hoá ở một mức hạn chế thông qua việc đa ra một hạn ngạch nhập khẩu hàng hoá đó. Giả sử do nhập khẩu giá hàng hoá đó sẽ giảm xuống từ P1-P2, giá cả trở lại bình thờng. Nh vậy hạn ngạch có tác dụng điều chỉnh giá nội địa tránh đợc những cơn sốt giá . Mục đích thứ hai của Chính phủ khi áp dụng hạn ngạch nhập khẩu đó là sử dụng có hiệu quả quỹ ngoại tệ. Hiện nay trong điều kiện cơ chế thị trờng việc mua bán giữa các nớc với nhau đều tính theo thời giá quốc tế và thanh toán với nhau bằng ngoại tệ tự do chuyển đổi, do đó không còn nhiều cơ hội cho các khoản vay để nhập siêu. Do vậy tất cả việc mua bán quốc tế phải dựa trên cơ sở đó là lợi ích và hiệu quả để quyết định. Đồng thời nhu cầu nhập khẩu phát triển kinh tế ở nớc ta là rất lớn, vốn để nhập khẩu lại hạn chế. Vì vậy phải sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả vốn ngoại tệ dành cho nhập khẩu sao cho có thể nhập đợc những vật t, hàng hoá phục vụ cho phát triển sản xuất hàng xuất khẩu, hàng tiêu dùng thiết yếu mà trong nớc cha sản xuất đợc hoặc sản xuất cha đủ để đáp ứng những nhu cầu phù hợp với chiến lợc kinh tế xã hội của nớc ta đến năm 2002. Hạn ngạch nhập khẩu hạn chế về số lợng, chủng loại hàng hoá nào đó từ một thị trờng nào đó. Điều này khiến cho Nhà nớc có thể điều chỉnh chính sách nhập khẩu một số hàng hoá thiết yếu phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội ở nớc ta và tiết kiệm đợc vốn ngoại tệ để nhập khẩu. Thứ ba, Nhà nớc nhằm mục đích thực hiện các cam kết với nớc ngoài, với các tổ chức quốc tế. Do vậy hạn ngạch là một công cụ để Nhà nớc có thể thực hiện đợc các cam kết đã ký với nớc ngoài. 3. Các mặt hàng đ ợc cấp hạn ngạch nhập khẩu. ở Việt Nam hạn ngạch nhập khẩu đợc áp dụng bằng cách cấp giấy phép nhập khẩu cho một số công ty. Các mặt hàng có liên quan đến cân đối lớn của nền kinh tế quốc dân đều có quy định riêng, cụ thể các mặt hàng đó là: Xăng dầu, phân bón, xi măng, đờng, thép xây dựng. Chỉ có một số doanh nghiệp mới đợc phép nhập khẩu những mặt hàng trên. Mỗi doanh nghiệp đợc phép phân bổ một số lợng tối đa các mặt hàng trên trong một năm. Đối tợng đợc cấp hạn ngạch nhập khẩu là các doanh nghiệp đợc Nhà nớc cho phép xuất khẩu, bao gồm cả doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Vì vậy một doanh nghiệp khi xuất khẩu phải biết mặt hàng của mình có nằm trong những mặt hàng đợc cấp hạn ngạch nhập khẩu của nớc bạn hàng không, ở dạng nào, số lợng ( hoặc trị giá ) hạn ngạch quy định cho mặt hàng đó ở nớc nhập khẩu là bao nhiêu? Thể thức xin hạn ngạch và khả năng có thể xin đợc bao nhiêu? Sự thay đổi trong những quy định cấp hạn ngạch của nớc nhập khẩu ra sao? Đây là một trong những vấn đề có ý nghĩa chiến lợc tiêu thụ sản phẩm của nhà xuất khẩu. Sau khi nhận đợc công văn phân bổ hạn ngạch, chủ hàng xuất khẩu phải tới Bộ Thơng mại xin đổi lấy phiếu hạn ngạch (Quota certificate). Khi thực hiện hợp đồng nhập khẩu chủ hàng phải giấy phép nhập khẩu. Đơn xin phép cần kèm với phiếu hạn ngạch, bản sao hợp đồng nhập hoặc L/C và các giấy tờ có liên quan. 4. So sánh tác động của hạn ngạch nhập khẩu và thuế quan tới th ơng mại, dịch vụ. Sau đây chúng ta sẽ xem xét sự khác nhau giữa tác động của thuế và hạn ngạch nhập khẩu tới thơng mại, dịch vụ. Giữa hạn ngạch nhập khẩu và thuế quan có nhiều điểm giống cũng nh khác nhau. Mỗi công công cụ có một u nh- ợc điểm riêng, để sử dụng đợc các công cụ này phải vận dụng một cách chính xác dựa trên những u nhợc điểm và tác động của mỗi loại đến thơng mại. 4.1 Trong trờng hợp không có hạn ngạch và thuế. Một nớc có thể nhập một sản phẩm khi giá cả thế giới thấp hơn giá cả trên thị trờng. Khi đó thơng mại tự do sẽ phát triển. P S P0 Pw D 0 Q3 Q0 Qd Q Đồ thị 2 Không có nhập khẩu, giá và số lợng trong nớc sẽ là P0 và Q0, cung cầu cân bằng. Nhng do giá thế giới Pw thấp hơn P0, ngời tiêu dùng trong nớc có động cơ mua hàng nớc ngoài và họ sẽ làm điều này nếu nhập khẩu không bị hạn chế. Nhập khẩu sẽ là bao nhiêu? Giá trong nớc khi đó sẽ giảm xuống bằng giá cả thế giới Pw và ở mức giá đó sản xuất trong nớc sẽ giảm xuống, còn Qs sẽ giảm xuống và tiêu dùng trong nớc tăng lên Qd. Do đó lợng nhập khẩu sẽ là số chênh lệch giữa số tiêu dùng trong nớc và số sản xuất đợc ở trong nớc, Qd -Qs. 4.2 Bây giờ xét trong trờng hợp Chính phủ không cho phép nhập khẩu Bằng cách đặt mức hạn ngạch bằng không (0) hoặc đặt thuế quan rất cao đến mức nhập khẩu bị xoá bỏ hoàn toàn do áp lực từ phía công nghiệp trong n- ớc. Hạn ngạch bằng không (0), không có nhập khẩu, giá cả trong nớc sẽ tăng tới P0. Những ngời tiêu dùng, những ngời tiếp tục mua sản phẩm đó ( với lợng mua Q0 ) sẽ phải trả nhiều hơn và thặng d tiêu dùng của họ bị mất là tổng của hình thang a và tam giác b. Hơn nữa, do giá cả cao hơn, một số ngời tiêu dùng không thể mua đợc sản phẩm đó nên thặng d tiêu dùng mất them một lợng băng tam giác c. Vì vậy tổng thay đổi trong thặng d ngời tiêu dùng là CS = - (a+b+c). Còn ngời sản xuất lúc này do sản lợng cao hơn ( Q0 thay vì Qd ) và bán với mức giá cao hơn ( P0 thay vì Pw ). Do đó thặng d của ngời sản xuất tăng thêm một lợng biểu thị bằng hình thang a PS bằng a. Thay đổi trong tổng thặng d, CS + PS do đó là -(b + c). Đó là phần mất không, phần thiệt hại của ngời tiêu dùng lớn hơn phần đợc lợi của ngời sản xuất. Nhập khẩu cũng có thể đợc giảm tới không bằng cách áp dụng một mức thuế đủ cao. Mức thuế phải bằng hoặc lớn hơn số chênh lệch giữa P0 và Pw. Với một mức thuế nh vậy sẽ không có ngời nhập khẩu nữa và Chính phủ sẽ không có thu nhập từ thuế, ảnh hởng đối với tiêu dùng và ngời sản xuất cũng sẽ giống nh trong trờng hợp áp dụng hạn ngạch nhập khẩu. 4.3 Thông thờng chính sách của Chính phủ nhằm chủ yếu là hạn chế chứ không thủ tiêu nhập khẩu. Chính sách này chỉ có thể thực hiện đợc bằng thuế hoặc hạn ngạch nhập khẩu hoặc các hàng rào phi thuế quan khác. Ta sẽ xem xét thuế và hạn ngạch nhập khẩu trên các góc độ giả thiết là: a.Thị trờng cạnh tranh hoàn hảo. Cũng giống nh thuế, hạn ngạch nhập khẩu đợc coi là một biện pháp để bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ, vì hạn ngạch nhập khẩu có xu hớng làm tăng giá trên thị trờng nội địa, giảm khối lợng tiêu thụ và nhập khẩu. Tác dụng làm tăng giá trong nớc nh vậy gọi là bảo hộ danh nghĩa . Hạn ngạch nhập khẩu và thuế giữ giá trong nớc của một sản phẩm cao hơn mức giá thế giới và do đó tạo cho ngành sản xuất trong nớc hởng lợi nhuận cao hơn so với trờng hợp tự do thơng mại. Tác động này làm cho các nhà sản xuất kém hiệu quả sản xuất ra một sản lợng cao hơn so với trong điều kiện thơng mại tự do. Hạn ngạch nhập khẩu và thuế cũng dẫn tới sự lãng phí của cải xã hội. Điều này đợc minh hoạ qua các đồ thị sau: P S Pd Pd = Pw.(1+t0) Pw D 0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q Hình a P S P2 P1 D 0 Qw Q1 Q2 Q2 Q1 Qw Q Hình b Hình a: Với tự do thơng mại , giá trong nớc bằng giá thế giới. Tại mức giá thế giới, nhu cầu tiêu dùng là Q4, sản lợng do các nhà sản xuất trong nớc là Q1,mức nhập khẩu là Q4 - Q1. Nếu một mức thuế suất t0 đợc đánh vào hàng nhập khẩu rẻ cạnh tranh với hàng hoá sản xuất trong nớc và nếu cung của thế giới thực sự linh hoạt thì giá cả trong nớc tăng lên đến Pd = Pw.(1+P0). Giá tăng làm cầu giảm xuống còn sản xuất trong nớc sẽ tăng. Thặng d tiêu dùng thay đổi là CS = (a+b+c+d) và thặng d sản xuất thay đổi là PS = a. Chính phủ thu đợc một khoản bằng mức thuế nhân với lợng nhập khẩu, chính là hình d. Tổng thay đổi trong phúc lợi bằng CS + PS + doanh thu từ thuế của Chính phủ = -(a+b+c+d) + (a+c) = - (b+d). Các phần b và d biểu thị phần mất không do hạn chế nhập khẩu ( b biểu thị phần mất do sản xuất quá mức ở trong nớc, d là phần mất do tiêu dùng quá ít ). Hình b: Giả sử Chính phủ sử dụng một hạn ngạch nhập khẩu thay cho thuế để hạn chế nhập khẩu. Khi đó giá hàng hoá nội địa có xu hớng cao hơn giá thế giới. Trong một số trờng hợp khác hạn ngạch nhập khẩu không đợc tính sát nhu cầu thị trờng gây d thừa hàng hoá trên thị trờng nội địa, làm giá trong nớc giảm xuống băng hoặc thấp hơn giá thế giới (1). Khi đó tại mức giá thế giới Pw < P1, cầu trong nớc là Qw, cung trong nớc là Qw. Trong điều kiện thơng mại tự do thì mức nhập khẩu là Qw- Qw, ng- ời tiêu dùng sẽ có lợi khi mua hàng hoá với giá Pw< P1, ngời sản xuất bị thiệt vì phải bán với mức giá Pw do vậy giảm sản xuất xuống còn QwQ1. Để bảo hộ cho sản xuất trong nớc, Chính phủ đã dùng hạn ngạch nhập khẩu làm hạn chế lợng hàng hoá nhập khẩu, làm giá trong nớc tăng hơn giá thế giới (P1). Điều này gây cả thiệt hại cho ngời tiêu dùng và Chính phủ. Thiệt hại cho ngời tiêu dùng phải chi thêm một khoản (P1-Pw). Q1 do với khi mua tại giá Pw. Một phần khoản này rơi vào tay ngời sản xuất (a), một phần rơi vào tay những nhà nhập khẩu (c), b phần mà ngời tiêu dùng trả cho nhà sản xuất để tăng sản xuất với giá cao hơn giá Pw. Nếu ngời tiêu dùng đợc mua hàng hoá ở mức chi phí Pw< P1 thì khoản (P1-Pw). Q1 sẽ đợc chi dùng hiệu quả hơn ở những nơi khác của nền kinh tế. Đây chính là tổn thất ròng đối với xã hội, đã chi phí một cách không có ích cho nhà sản xuất trong nớc. Phần d cũng chính là tổn thất ròng đối với xã họi do giảm số lợng hàng hoá Q1 mà ngời tiêu dùng dịnh mua ở mức giá Pw (Qw) khi áp dụng hạn ngạch nhập khẩu. Trong trờng hợp này thặng d tiêu dùng và thặng d sản xuất sẽ thay đổi t- ơng đối tơng tự nh trờng hợp áp dụng thuế, Nhng thay vì số thu nhập biểu thị bằng hình chữ nhật c rơi vào tay Chính phủ thì số tiền này rơi vào tay các nhà sản xuất nớc ngoài và các nhà nhập khẩu. So với thuế, hạn ngạch nhập khẩu làm Chính phủ mất đi phần c cùng phần mất không b và d. Phần này sẽ rơi vào tay những ai đợc cấp hạn ngạch nhập khẩu nếu nh Chính phủ giữ toàn quyền phân phối các hạn ngạch nhập khẩu. Nếu không đồi hỏi bất cứ thủ tục gì, khi đó những ngời đợc nhận hạn ngạch sẽ không bỏ ra bất cứ một khoản chi phí nào mà thu đợc lợi nhuận trời cho (Wind Fall). Tóm lại, so với hạn ngạch nhập khẩu Chính phủ không thu đợc thuế vì các hạn ngạch nhập khẩu làm tăng giá nội địa của hàng hoá bị hạn chế cho nên những ngời cung cấp nớc ngoài và những nhà nhập khẩu hàng hoá của họ sẽ có đợc lợi nhuận nhờ doanh số này. Nếu lợi nhuận này thuộc về những ngời nớc ngoài thì đó chính là chi phí ròng của xã hội cho các hạn ngạch nhập khẩu nhiều hơn so với việc chi phí cho việc đánh thuế quan tơng đơng. Vì vậy ở nhiều nớc Chính phủ luôn luôn bán đấu giá giấy phép nhập khẩu theo hạn ngạch để thu hồi khoản thu nhập này. Các nhà nhập khẩu trong nớc hoặc những ngời cung cấp nớc ngoài sẵn sàng trả giá về khoản này để có trong tay một giấy phép quan trọng. Nếu hạn ngạch nhập khẩu đợc bán đấu giá cạnh tranh thì hạn ngạch nhập khẩu và thuế quan đều có ảnh hởng giống nhau đến lợi ích thơng mại. b. Trên góc độ cạnh tranh không hoàn hảo. Trong điều cạnh tranh không hoàn hảo, ảnh hởng của thuế quan và hạn ngạch đến phân phối lợi ích do thơng mại là khác nhau. Giả sử bây giờ có một nớc nhập khẩu và việc sản xuất hàng hoá để cạnh tranh với hàng nhập khẩu do một công ty duy nhất kiểm soát, nớc này là nớc nhỏ trên thế giới vì vậy giá nhập khẩu không bị động bởi giá cả thế giới và do đó luật thơng mại thể hiện chính sách cạnh tranh hoặc chống độc quyền. Thuế quan duy trì lợi ích thơng mại do các nhà độc quyền bị hạn chế trong việc hình thành giá cả độc quyền. hạn ngạch nhập khẩu sẽ xoá bỏ hạn chế này và nhà độc quyền có khả năng tạo ra lợi nhuận do sản xuất thấp hơn và bán ở mức giá cao hơn giá cả thế giới cộng với phần thuế quan tơng ứng. P MC PM Pwt Pwt = Pw.(1+t) Pw MR D 0 Qw Qt QM Qt Qw Q Đồ thị 3 Đồ thị trên cho thấy một nhà độc quyền đợc bảo hộ bằng thuế quan. D- đờng cầu nội địa . MC- đờng chi phí biên của nhà độc quyền. MR- đờng doanh thu biên của nhà độc quyền. Tác động của thuế quan là làm tăng mức giá tối đa mà ngành công nghiệp trong nớc có thể đa ra. Khi Chính phủ đánh thuế nhập khẩu với mức thuế suất t0 thì nhà sản xuất trong nớc có thể đa ra giá Pw.(1+t0). Nhà độc quyền không thể tự do nâng giá rtới mức cao hơn mức này vì ngời mua sẽ mua hàng nhập khẩu. Họ sẽ tối đa hoá lợi nhuận khi doanh thu biên (MR) tơng ứng với chi phí biên (MC) ở sản l- ợng Qt. thuế quan luôn nâng giá hàng hoá trong nớc Pw(1+t0) và sản lợng của ngành sản xuất trong nớc trong khi nhu cầu trong nớc giảm chỉ còn Qt và nhập khẩu cũng giảm. Nh vậy ngành sản xuất trong nớc vẫn sản xuất ra một khối l- ợng tơng tự nh khi đó là ngành cạnh tranh hoàn hảo. Nhng cũng có trờng hợp thuế quan tác động đến ngành công nghiệp độc quyền hoàn hảo khác nhau. Đó là khi thuế quan rất cao đến mức nhập khẩu bị xoá bỏ hoàn toàn ( thuế quan có tính chất cấm đoán ). Đối với ngành công nghiệp có tính chất cạnh tranh. Khi nhập khẩu bị loại bỏ hoàn toàn việc tăng thuế không có tác động nào. Nhng đối với nhà độc quyền họ vẫn phải hạn chế giá của mình do mối đe doạ nhập khẩu ngay cả khi nhập khẩu bằng không. Vì vậy việc tăng thuế quan có tính chất cấm đoán sẽ cho phép nhà độc quyền tăng giá gần đến mức tối đa hoá lợi nhuận (mức giá PM) Bây giờ ta xem xét một nhà độc quyền đợc bảo hộ bằng hạn ngạch. Nếu lúc này Chính phủ đa ra hạn ngạch nhập khẩu hàng hoá với một số lợng cố định Q* thì đa ra giá cao hơn Pw nhà độc quyền sẽ không ế toàn bộ hàng hoá của mình. Ngợc lại ở giá đó họ sẽ bán ra lợng hàng bằng lợng cần trong nớc trừ đi số nhập khẩu đợc phép - Q* Ta có đồ thị sau: [...]... III Các loại hạn ngạch khác Ngoài hạn ngạch xuất nhập khẩu hiện nay còn có một số loại hạn ngạch khác nh hạn ngạch công nghiệp, hạn ngạch sản xuất, hạn ngạch gia công tái xuất, hạn ngạch hội chợ triển lãm Tuy nhiên vì các loại hạn ngạch này không đợc áp dụng rộng rãi trừ hạn ngạch công nghiệp và hạn ngạch sản xuất Chủ yếu có hạn ngạch xuất nhập khẩu tác động tới thơng mại và dịch vụ Hạn ngạch sản xuất:... Hậu quả của hạn chế xuất khẩu tự nguyện cũng tơng tự nh hạn ngạch nhập khẩu nhng có 3 sự khác biệt làm cho nó kém tác dụng hơn theo quan điểm của các nớc nhập khẩu Một là, tiền thuê hạn ngạch do hạn chế xuất khẩu tự nguyện hoàn toàn thuộc về dân c của nớc xuất khẩu Điều đó có nghĩa là nớc nhập khẩu bị thiệt và so với thuế quan thu nhập của Chính phủ chuyển cho nớc ngoài Hai là, nớc nhập khẩu phải thanh... phân bố hạn ngạch trực tiếp cho các doanh nghiệp Các doanh nghiệp đợc cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu bà phạm vi kinh doanh xuất nhập khẩu có bao gồm mặt hàng xin phân bổ hạn ngạch mới đợc xin hạn ngạch Đối với hàng hoá xuất khẩu mà hạn ngạch do nớc ngoài phân cho Việt Nam thì số lợng ( hoặc trị giá ) của mặt hàng cũng nh thời hạn thực hiện hạn ngạch do Bộ Thơng mại quyết định Hạn ngạch về... trong khi những ngời có hạn ngạch nhập khẩu và các nhà doanh nghiệp nội địa có lợi nhiều hơn Các doanh nghiệp nội địa và những ngời có hạn ngạch nhập khẩu thích áp dụng hạn ngạch nhập khẩu cả trong trờng hợp thị trờng nội địa là cạnh tranh bởi lẽ do xoá bỏ số lợng nhập khẩu bổ sung ở mức giá thế giới, sức mạnh độc quyền của các doanh nghiệp nội địa đã đợc chấp nhận Nh vậy: Hạn ngạch có thể biến doanh... Nam chế độ cấp hạn ngạch xuất khẩu đợc quy định theo bởi Thủ tớng Chính phủ Hàng năm Bộ Thơng mại công bố danh mục các mặt hàng quản lý bằng hạn ngạch sau khi thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ quản lý sản xuất và đợc Chính phủ duyệt Nhà nớc quản lý bằng hạn ngạch xuất khẩu các mặt hàng sau : Gạo Hàng dệt may mặc xuất khẩu vào EU, Canada và Nauy Bộ Thơng mại phân bố hạn ngạch xuất khẩu cho các Bộ,... giới cho các hàng hoá nhập khẩu. Trong trờng hợp này tơng quan giữa giá xuất khẩu và giá nhập khẩu sẽ xấu đi và đờng cong định giá của nớc nhập khẩu dịch chuyển sang phải Ba là, hạn chế xuất khẩu tự nguyện mang tính phân biệt đối xử nên chỉ áp dụng cho các nớc cung ứng sản phẩm với chi phí thấp nhất Hạn chế xuất khẩu tự nguyện cũng có thể buộc các nhà nhập khẩu phải chấp nhận nhập khẩu của các nớc có... thực hiện hạn ngạch đã cấp Các doanh nghiệp khi xin giấy phép xuất nhập khẩu từng chuyến hàng phải xuất trình phiếu hạn ngạch (bản chính), trờng hợp uỷ thác phải có thêm hợp đồng uỷ thác Những doanh nghiệp đã đợc cấp hạn ngạch, nhng không có khả năng thực hiện hoặc thực hiện không hết hạn ngạch phải báo cho Bộ Thơng mại tối thiểu 3 tháng trớc khi hạn ngạch hết hạn Nghiêm cấm việc mua bán hạn ngạch Mọi... Doanh ngiệp có nhu cầu sử dụng hạn ngạch gửi cho Bộ Thơng mại đơn xin hạn ngạch theo mẫu quy định sẵn Bộ Thơng mại cấp phiếu hạn ngạch trong đó ghi số lợng (hoặc trị giá) mặt hàng, thời hạn thực hiện hạn ngạch 4 Quản lý Nhà nớc về hạn ngạch và nghĩa vụ của cả doanh nghiệp đợc phân bổ hạn ngạch Bộ Thơng mại có trách nhiệm phân bổ hạn ngạch công khai, đúng đói tợng theo tổng mức mà Chủ tịch Hội Đồng Bộ... định việc xuất nhập khẩu hàng hoá quản lý bằng hạn ngạch 1 Căn cứ để xác định danh mục, số lợng(hoặc trị giá) của mặt hàng xuất nhập khẩu quản lý bằng hạn ngạch Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trờng, môi sinh Bảo vệ và phát triển sản xuất trong nớc, bảo đảm nhu cầu hợp lý của sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng Bảo đảm hiệu quả xuất nhập khẩu( chính sách tiết kiệm tiêu dùng, sử dụng hợp lý ngoại tệ)... thơng mại khác Hạn chế xuất khẩu tự nguyện cho phép các nhà nhập khẩu thực hiện giá cả độc quyền, họ sẽ không bán thấp hơn khi nhập khẩu bổ sung Trong trờng này tiền thuê hạn ngạch đối với một số lợng nhập khẩu cố định tăng lên Phơng thức này đã đợc ngời Nhật áp dụng nhằm hạn chế xuất khẩu ô tô sang Mỹ và vô tuyến độ nét cao đối với Cộng đồng Châu Âu (EC) Mục đích chính của xuất khẩu tự nguyện là chấp nhận . Phần cơ sở lý luận Hạn ngạch nhập khẩu (Import quota). 1. Khái niệm. Hạn ngạch nhập khẩu là quy định của Nhà nớc về số. loại hạn ngạch khác nh hạn ngạch công nghiệp, hạn ngạch sản xuất, hạn ngạch gia công tái xuất, hạn ngạch hội chợ triển lãm. Tuy nhiên vì các loại hạn ngạch