Bài viết trình bày vấn đề phát thải khí nhà kính trong các đô thị Việt Nam; vai trò của quy hoạch đô thị trong việc giảm phát thải khí nhà kính trong các đô thị Việt Nam; vai trò của quy hoạch đô thị trong việc giảm phát thải khí nhà kính của đô thị.
quy hoạch & tc giả Vai trò quy hoạch xây dựng việc giảm phát thải đô thị việt nam thS hoàng thị hương giang B Viện Quy hoạch đô thị nông thôn quốc gia iến đổi khí hậu (BĐKH) thách thức lớn nhân loại Những ảnh hưởng BĐKH đến người thay đổi hệ thống khí hậu ghi nhận từ năm 1950 Nguyên nhân BĐKH gia tăng lượng phát thải khí nhà kính (KNK) từ hoạt động sinh sống sản xuất người Tiếp tục phát thải KNK làm nặng nề thêm thay đổi khí hậu toàn cầu ảnh hưởng tiêu cực lên tự nhiên người Mặc dù nguồn phát thải gây BĐKH, nước phát triển lại quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề BĐKH có GDP tăng trưởng kinh tế thấp, đồng nghóa với việc có nguồn lực để ứng phó với tác động biến đổi khí hậu Theo Kịch biến đổi khí hậu toàn cầu, Việt Nam nước chịu ảnh hưởng nghiêm trọng biến đổi khí hậu nước biển dâng Con người nạn nhân BĐKH nguyên nhân gây Đô thị - nơi tập trung nửa dân số giới nguồn phát thải khổng lồ cần kiểm soát trước tình trạng gia tăng dân số đô thị hóa nhanh Theo Báo cáo toàn cầu Định cư người 2011 “Thành phố Biến đổi khí hậu” Chương trình Định cư Con người Liên Hợp Quốc (UN-HABITAT) công bố, thành phố phải chịu trách nhiệm tới 70% lượng phát thải KNK chiếm có 2% diện tích Năm lónh vực phát thải đô thị xác định là: lượng, giao thông, chất thải, trình công nghiệp tiêu thụ sản phẩm công nghiệp, nông lâm nghiệp sử dụng đất khác Trong đó, giao thông lượng hai nguồn phát thải lớn (Theo Quy ước toàn cầu kiểm kê phát thải KNK cho quy mô cộng đồng GPC - Global Protocol for Community - Scale Greenhouse Gas Emission Inventories) 82 SË 94 2018 Q u y h oπ c h & t ∏c gi∂ Vấn đề phát thải KNK đô thị Việt Nam Trong năm qua, đô thị Việt Nam tăng trưởng với tốc độ nhanh chóng, tiếp cận nhiều thành tựu khoa học, công nghệ đại giới Tuy nhiên, phát triển với tốc độ nhanh, tỷ lệ đô thị hóa từ 23,7% (1999) đạt tới 36,6% (2016), mạng lưới đô thị Việt Nam phải đối mặt với nhiều nguy thách thức như: gia tăng nhanh chóng dân số đô thị (chủ yếu di dân nông thôn vào thành thị) dẫn tới hình thành đô thị cực lớn vùng đô thị lớn thiếu kiểm soát, thiếu kết nối đô thị hệ thống, đô thị với nông thôn, gia tăng khoảng cách kinh tế, hạ tầng đô thị không đầy đủ, thiếu nhà ở, thiếu không gian xanh, tỷ lệ chất thải rắn xử lý thấp, định hướng quy hoạch chưa phù hợp, môi trường ô nhiễm, xuống cấp… Những hệ lụy nguyên nhân làm gia tăng lượng phát thải KNK đô thị - dẫn tới gia tăng BĐKH, đồng thời, ảnh hưởng BĐKH làm sâu sắc bất cập tạo thách thức cho đô thị Biểu đồ 1.1 Số lượng đô thị Việt Nam từ năm 1980 dự báo đến năm 2025 luồng giao thông đô thị nhu cầu lượng, từ có ảnh hưởng định tới lượng phát thải KNK Rickaby (1987) nghiên cứu kết luận mô hình đô thị “tập trung phi tập trung” (đô thị có trung tâm thứ cấp với kích thước trung bình) cấu trúc giải tiết kiệm lượng cho đô thị Banister (1992) tiêu thụ xăng đầu người Anh giảm theo quy mô thành phố, London cao so với thành phố lớn khác Nguồn: WB; Bộ Xây dựng, 2016 Việt Nam nước ký phê chuẩn Công ước khung Liên hợp quốc BĐKH (UNFCCC) Nghị định thư Kyoto (KP) Theo Đóng góp quốc gia tự định (INDC) Việt Nam, đến năm 2030, Việt Nam cam kết giảm 8% lượng phát thải khí nhà kính so với kịch phát triển thông thường giảm tiếp đến 25% nhận hỗ trợ từ quốc tế Để đạt cam kết này, Chính phủ cần có chương trình kế hoạch hợp lý cho việc phát triển đô thị nhằm giảm thiểu tối đa lượng phát thải khí nhà kính đô thị, đặc biệt đô thị lớn Tại Việt Nam, quy hoạch đô thị đóng vai trò quan trọng việc định hướng kiểm soát phát triển hệ thống đô thị toàn quốc, nhận định công cụ hữu ích cho việc kiểm soát lượng phát thải đô thị, thông qua việc đưa giải pháp cấu trúc đô thị, tổ chức không gian, sử dụng đất, hệ thống công trình hạ tầng sở Breheny (1995) chứng minh dân cư Anh Wales chưa tập trung vào khu vực ngoại thành khoảng năm 1961 1991, tổng lượng tiết kiệm cao 3% Bản ghi thứ Tư (bổ sung) Phát triển không gian Hà Lan năm 1990 ghi rằng: “Cơ sở việc phát triển bền vững linh hoạt sách tập trung phát triển khu dân cư, khu công nghiệp công trình công cộng Trong cấu trúc không gian tập trung, khoảng cách cần di chuyển ngắn nhất, phương tiện di chuyển xe đạp hay giao thông công cộng thúc đẩy” Ngày nay, mô hình đô thị nén nhiều nhà khoa học giới chứng minh hình thái đô thị tiêu thụ tiết kiệm tài nguyên Vai trò quy hoạch đô thị việc giảm phát thải KNK đô thị: n Cấu trúc đô thị: Một nhiệm vụ quan trọng quy hoạch đô thị xác định cấu trúc đô thị phù hợp với điều kiện trạng đô thị Đồng thời, nhiều nghiên cứu rằng, cấu trúc hình thái đô thị, giải pháp tố chức không gian sử dụng đất định SË 94 2018 83 lượng, xe nên giảm khí thải, ứng phó tốt với thảm họa thiên nhiên,… Đô thị nén hay đô thị có khoảng cách ngắn ý tưởng quy hoạch đô thị với mật độ cao sử dụng đất hỗn hợp Dựa việc sử dụng hiệu hệ thống giao thông công cộng, hình thành thói quen xe đạp người dân, từ giảm nhu cầu sử dụng lượng ô nhiễm môi trường n Tổ chức không gian: Tổ chức không gian đô thị xác định hệ thống khu vực chức năng, vùng khu vực chức khác toàn thành phố (các trung tâm hành chính, thương mại, đào tạo, văn hóa thể thao, vui chơi giải trí, công nghiệp, du lịch, sinh thái, bảo tồn, ); khu vực dân cư nông thôn; xác định trục không gian, hành lang phát triển thành phố; định hướng cải tạo khu vực đô thị hữu Việc tổ chức không gian đô thị hợp ý làm giảm phát thải KNK đô thị thông qua lónh vực sau: q Kiểm soát phát triển đô thị Hạn chế mở rộng đô thị tự phát Tạo khả di chuyển dễ dàng nhanh chóng điểm đến nhà ở, nơi làm việc, chỗ mua sắm , từ giảm lưu lượng giao thông, đảm bảo giao thông hiệu quả, tăng cường sử dụng loại hình giao thông công cộng, giảm sử dụng lượng, mà chủ yếu nguồn nhiên liệu hóa thạch, từ giảm lượng phát thải KNK q Đảm bảo tiếp cận lượng mặt trời lượng gió, tận dụng tối đa nguồn lượng thiên nhiên để phục vụ nhu cầu chiếu sáng, sưởi ấm làm mát, từ giảm nhu cầu sử dụng lượng Vị trí quy mô không gian xanh đô thị đóng vai trò nguồn thu giữ bon, giúp giảm đáng kể lượng phát thải KNK đô thị Không gian xanh đô thị giúp cải thiện chất lượng không khí, hấp thụ mưa lớn, làm giảm nhiệt độ bề mặt q n Định hướng giao thông: Giao thông vận tải nói chung vừa chủ thể phát thải gây BĐKH vừa đối tượng chịu hậu BĐKH đặc biệt hạ tầng giao thông đô thị Khi kinh tế phát triển, nhu cầu giao thông tăng nhanh Năng lượng dành cho giao thông chiếm tỷ trọng lớn nhu cầu lượng toàn giới gia tăng man ï h tương lai trước phát triển loại hình giao thông nhu cầu di chuyển người, đồng nghóa với việc gia tăng lượng phát thải KNK vấn đề ô nhiễm đô thị trầm trọng Vai trò quy hoạch định hướng phát triển giao thông việc giảm phát thải KNK đô thị: q Định hướng mạng lưới giao thông hợp lý, rút ngắn khoảng cách khu chức năng, giảm mật độ giao thông, tối ưu hóa hiệu suất q Mạng lưới đường mạng lưới chủ yếu có phối hợp loại hình giao thông khác Vì xác định khung đường quan trọng thiết kế quy hoạch giao thông Các báo cáo thống kê phát thải cho thấy lượng phát thải giao thông đường chiếm tỷ lệ chủ yếu tổng lượng phát thải lónh vực giao thông, vậy, cần nghiên cứu khai thác triệt để loại hình giao thông khác đô thị đường thủy, đường sắt nội đô để giảm bớt áp lực lên giao thông đường Phát triển, khai thác tối đa loại hình giao thông công cộng, giảm phương tiện cá nhân q q Quy hoạch tuyến phố bộ, không phương tiện giới, giảm sử dụng lượng n Quy hoạch quản lý chất thải: Rác thải liên quan chặt chẽ đến dân số tình trạng đô thị hóa Khối lượng rác thải toàn cầu tăng lên năm gần đây, đặc biệt nước phát triển với tốc độ tăng dân số, tốc độ phát triển kinh tế đô thị hóa nhanh Quy hoạch quản lý chất thải đô thị hợp lý giảm thiểu lượng phát thải KNK cách rõ rệt: 84 SË 94 2018 Quy ho πch & t∏c g i ∂ q Lựa chọn vị trí khu tập kết rác hợp lý, không ảnh hưởng tới khu dân cư; q Cải tiến công nghệ quản lý xử lý rác thải; q Tổ chức sản xuất lượng từ rác thải; q Tái sử dụng rác thải biện pháp hứa hẹn làm giảm lượng phát thải KNK với việc tăng sử dụng lượng tài nguyên cách hiệu n Công cụ thiết kế đô thị: Việc gia tăng không gian mặt nước, mặt đất tự nhiên xanh tác dụng tăng cường hiệu thoát nước mặt đô thị, hạn chế lũ lụt, bảo tồn nguồn nước ngầm tạo cảnh quan đô thị mà có tác dụng làm giảm thiểu khí nhà kính phát sinh tượng tăng nhiệt độ đô thị Đồng thời, hồ chứa nước tạo cảnh quan bể chứa nước mưa lớn, giảm ngập lụt đồng thời nguồn dự trữ cấp nước sách tiết kiệm lượng, khuyến khích sử dụng lượng tái tạo, công trình xanh, kinh tế xanh, chương trình hành động cộng đồng, đẩy mạnh giao thông công cộng,… thấy rằng, quy hoạch đô thị đóng vai trò quan trọng việc giảm phát thải KNK đô thị giải vấn đề từ gốc rễ Các đô thị Việt Nam nước phát triển tập trung vào việc thích ứng với BĐKH thay giảm nhẹ, tác động BĐKH lên đô thị rõ ràng ngày nặng nề, khả chống chịu với BĐKH đô thi lực tài quốc gia giới hạn Tuy nhiên, trước diễn biến BĐKH, việc giảm nhẹ phát thải KNK cần thực Cần có đẩy mạnh việc lồng ghép tiêu chí giảm nhẹ BĐKH vào Quy hoạch đô thị, từ lựa chọn định hướng phát triển tối ưu cho đô thị điều kiện BĐKH Kết luận Giảm nhẹ BĐKH trình, đòi hỏi chung tay góp sức tất quốc gia giới, đó, đô thị, đặc biệt đô thị lớn nguồn phát thải đóng vai trò quan trọng Trong năm gần đây, đô thị giới thực mục tiêu giảm phát thải KNK hướng tới đô thị không phát thải (Zero CO2 City) tương lai Ngoài giải pháp phi kỹ thuật xây dựng thực Tài liệu Tham khảo: [1] Nhóm nghiên cứu thuộc IPCC, Báo cáo đánh giá lần thứ (AR5-WG1) trạng BĐKH toàn cầu-theo góc nhìn vật lý bản, 2013 [2] Hoàng Vónh Hưng (2017), Đào tạo nâng cao lực giảng viên: Lồng ghép Thích ứng Giảm thiểu BĐKH Phát triển đô thị [3] Michael Wegener (2014), Reduction of CO2 Emissions of Transport by Reorganisation of Urban Activities [4] The Greenhouse Gas Protocol (2014), World Resource Institute, C40 and ICLEI [5] http://nama-vietnam.vn SË 94 2018 85 ... tài nguyên Vai trò quy hoạch đô thị việc giảm phát thải KNK đô thị: n Cấu trúc đô thị: Một nhiệm vụ quan trọng quy hoạch đô thị xác định cấu trúc đô thị phù hợp với điều kiện trạng đô thị Đồng... thị nhằm giảm thiểu tối đa lượng phát thải khí nhà kính đô thị, đặc biệt đô thị lớn Tại Việt Nam, quy hoạch đô thị đóng vai trò quan trọng việc định hướng kiểm soát phát triển hệ thống đô thị toàn... thấy rằng, quy hoạch đô thị đóng vai trò quan trọng việc giảm phát thải KNK đô thị giải vấn đề từ gốc rễ Các đô thị Việt Nam nước phát triển tập trung vào việc thích ứng với BĐKH thay giảm nhẹ,