Ebook Báo cáo dạy nghề Việt Nam 2012 phần 1 với các nội dung chính sách dạy nghề, thị trường lao động liên quan đến dạy nghề, dạy nghề, giáo viên và cán bộ quản lý tuyển sinh và tốt nghiệp. Mời các bạn cùng tham khảo ebook để nắm chi tiết nội dung.
LỜI NÓI ĐẦU Đại hội lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam đề Chiến lược Phát triển Kinh tế Xã hội Việt Nam thời kỳ 2011-2020, theo đó, đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Thực mục tiêu này, ba giải pháp có tính đột phá nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thực Nghị Quyết Đại hội Đảng XI, Hội nghị Ban chấp hành TW lần thứ (khóa XI) Ban hành Nghị “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH Hội nhập quốc tế” Nghị Quyết mặt khẳng định tính đắn quan điểm xuyên suốt Đảng Nhà nước Việt Nam “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu”, đồng thời nhấn mạnh “đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH” Nghị rõ, đổi toàn diện GD-ĐT đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung phương pháp, chế, sách, điều kiện đảm bảo thực Đào tạo nghề phận hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, vậy, hệ thống dạy nghề Việt Nam phải đổi toàn diện Tuy nhiên, dạy nghề có nét đặc thù dạy nghề gắn với doanh nghiệp, dạy nghề cho lao động nơng thơn… Vì vậy, đổi dạy nghề cần có cách tiếp cận giải pháp phù hợp “Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2011” xuất năm 2012 nhà hoạch định sách, nhà khoa học, chuyên gia nước đánh giá cao có góp ý sâu sắc Đặc biệt, “Báo cáo Dạy nghề Việt nam 2011” tài liệu thức Hội nghị Khu vực đào tạo nghề tháng 10 năm 2012 Hà nội, Việt Nam Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (MOLISA) Bộ Hợp tác Kinh tế Phát triển Liên bang Đức (BMZ) đồng tổ chức Báo cáo phát hành rộng rãi Hội thi Tay nghề Thế giới tháng năm 2013 Leipzig, CHLB Đức bạn bè quốc tế đánh giá cao Trên sở thành công “Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2011”, với mục tiêu tiếp tục cung cấp thơng tin cách có hệ thống cho nhà hoạch định sách, nhà quản lý, CSDN, doanh nghiệp người lao động dạy nghề Việt Nam, tổ chức quốc tế có quan tâm và/hoặc đầu tư vào lĩnh vực dạy nghề Việt Nam; đồng ý Lãnh đạo Tổng cục Dạy nghề, Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề tổ chức xây dựng “Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012” Trên sở tư tưởng, cách tiếp cận Nghị TW nêu trên, Báo cáo không đưa “bức tranh” tổng thể dạy nghề Việt Nam (cập nhật đến thời điểm tháng 12/2012), ưu điểm, tồn hạn chế hệ thống dạy nghề mà nêu lên xu hướng, nhận định; qua đề xuất khuyến nghị để hồn thiện sách nhằm nâng cao chất lượng hiệu dạy nghề, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân lực cho kinh tế Tuy nhiên, nguồn lực thời gian có hạn, “Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012” xây dựng chủ yếu dựa sở phân tích nguồn số liệu quan có thẩm quyền cơng bố, Tổng cục Thống kê, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội/Tổng cục Day nghề tổ chức quốc tế Việt Nam Cũng “báo cáo 2011”, có số liệu sai khác quan công bố cách tiếp cận khác nhau, chúng tơi có giải rõ báo cáo Hơn nữa, đến thời điểm công bố báo cáo (tháng năm 2014), số số liệu tình hình dạy nghề khác, để đảm bảo tính thống thời điểm đánh giá (tính đến 31 tháng 12 năm 2012), nên không sử dụng báo cáo Ngoài ra, báo cáo sử dụng kết số khảo sát có liên quan số báo cáo chuyên đề Tổng cục Dạy nghề Do tiếp cận nguồn tài liệu phong phú từ nhiều nguồn khác nhau, nên cịn chỗ chưa khớp Ngồi lời nói đầu, báo cáo gồm: Phần I: Một số phát Phần II: Các nội dung hệ thống dạy nghề (gồm 10 cấu phần) Phần III: Khuyến nghị hàm ý sách Danh mục tài liệu tham khảo Phần Phụ lục Q trình xây dựng báo cáo có tham gia đại diện vụ, đơn vị Tổng cục dạy nghề Đồng thời, nhiều hội thảo, diễn đàn, tọa đàm khoa học thực Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 xây dựng khuôn khổ hợp tác quốc tế Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề, Viện Đào tạo Dạy nghề Liên Bang Đức (BIBB) Tổ chức GIZ, vậy, báo cáo nhận nhiều góp ý ý tưởng, nội dung kỹ thuật trình bày hai tổ chức Tuy nhiên, nhân định, đánh giá báo cáo hoàn toàn mang tính khách quan khoa học, khơng thiết phản ánh quan điểm thống quan quản lý nhà nước dạy nghề Do hạn chế nêu, Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 không tránh khỏi khiếm khuyết Ban soạn thảo mong nhận góp ý độc giả Các góp ý xin gửi Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề theo địa chỉ: 100 Tuệ Tĩnh, Hà Nội hộp thư điện tử: vien_khdn@yahoo.com Ban soạn thảo DANH SÁCH CÁC THUẬT NGỮ VÀ TỪ VIẾT TẮT Tổ chức Chiến lược hợp tác kinh tế ACMECS Ngân hàng phát triển Châu Á ADB Diễn đàn hợp tác Á - Âu ASEM Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEAN Cán quản lý dạy nghề CBQLDN Cao đẳng nghề CĐN Chương trình mục tiêu quốc gia CTMTQG Chuyên môn kỹ thuật CMKT Cơ sở dạy nghề CSDN Cơ sở vật chất - trang thiết bị CSVC - TTB Liên minh Châu Âu EU Đầu tư trực tiếp nước FDI Tổ chức hợp tác hợp tác phát triển Đức GIZ Giáo viên dạy nghề GVDN Tổ chức lao động quốc tế ILO Hiệp hội Phát triển Năng lực nghề Nhật Bản JAVADA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản JICA Giáo dục – Đào tạo GDĐT Kiểm định chất lượng dạy nghề KĐCLDN Kinh tế trọng điểm KTTĐ Kinh tế xã hội KT-XH Kỹ nghề quốc gia KNNQG Lao động - Thương binh Xã hội LĐTBXH Lao động nông thôn LĐNT Lực lượng lao động LLLĐ Ngân sách địa phương NSĐP Ngân sách nhà nước NSNN Ngân sách Trung ương NSTW Hỗ trợ phát triển thức ODA Sơ cấp nghề SCN Sinh viên SV Thị trường lao động TTLĐ Tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia TCKNNQG Trung cấp nghề TCN Trung cấp chuyên nghiệp TCCN Trung tâm dạy nghề TTDN Chương trình phát triển Liên hợp quốc UNDP Tổ chức Chiến lược hợp tác kinh tế ACMECS Ngân hàng phát triển Châu Á ADB Diễn đàn hợp tác Á - Âu ASEM Trung học sở THCS Trung học phổ thơng THPT Cơng nghiệp hóa CNH Hiện đại hóa HĐH Công nghệ thông tin CNTT Sư phạm dạy nghề SPDN Cơ sở vật chất CSVC Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam VCCI LỜI CẢM ƠN Tiếp nối thành công “Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2011”, với nỗ lực cố gắng, vượt qua khó khăn nguồn lực thời gian đội ngũ nghiên cứu viên Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề, hợp tác hỗ trợ tích cực vụ, đơn vị Tổng cục Dạy nghề, hợp tác chặt chẽ có hiệu tổ chức GIZ Việt Nam Viện Đào tạo Dạy nghề Liên Bang Đức (BIBB), “Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012” hoàn thành Báo cáo nghiên cứu thực với mục tiêu tiếp tục cung cấp thơng tin, liệu cách có hệ thống dạy nghề cho nhà hoạch định sách, nhà quản lý; CSDN, sở đào tạo nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực, doanh nghiệp người lao động Việt Nam, tổ chức quốc tế có quan tâm đến hoạt động đào tạo nghề Việt Nam Đồng thời, thơng qua q trình xây dựng báo cáo, nhằm nâng cao lực Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề nghiên cứu tổ chức hoạt động khoa học lĩnh vực dạy nghề Báo cáo thực nhóm tác giả, gồm: PGS.TS Mạc Văn Tiến, (Trưởng nhóm), ThS Phạm Xuân Thu, ThS Nguyễn Quang Việt, ThS Mai Phương Bằng, ThS Nguyễn Thị Minh Nguyệt, ThS Phùng Lê Khanh, ThS Nguyễn Quang Hưng, ThS Nguyễn Quang Hùng, ThS Nguyễn Quyết Tiến, CN Nguyễn Thị Lê Hương, CN Lê Thị Hồng Liên, CN Phạm Huỳnh Đức, CN Nguyễn Bá Đông nghiên cứu viên khác Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề, chuyên gia tự nguyện quốc tế (CIM) làm việc Viện TS Steffen Horn, ông Kai Steger ông Michael Buechele Chúng xin bày tỏ cám ơn chân thành đến Lãnh đạo Tổng cục Dạy nghề, đặc biệt PGS.TS Dương Đức Lân - Tổng Cục trưởng cho phép đạo xây dựng Báo cáo PGS.TS Cao Văn Sâm - Phó Tổng Cục trưởng, trực tiếp đạo góp ý kiến cho báo cáo từ hình thành ý tưởng báo cáo hoàn thành Chúng xin cám ơn lãnh đạo cộng tác viên Vụ, đơn vị Tổng cục Dạy nghề tích cực hỗ trợ, cung cấp thơng tin cho Báo cáo Chúng xin trân trọng cám ơn hợp tác, hỗ trợ kỹ thuật tài Tổ chức GIZ Việt Nam đặc biệt góp ý, hỗ trợ trực tiếp ông/bà: TS Horst Sommer (Điều phối viên lĩnh vực ưu tiên Đào tạo nghề, Giám đốc Chương trình Đổi Đào tạo nghề Việt Nam), Dippma Beate (Cố vấn kỹ thuật cấp cao), Philipp Lassig (Cố vấn kỹ thuật), ThS Nguyễn Đăng Tuấn (Điều phối viên Dự án) đồng nghiệp khác từ văn phòng Chương trình đổi Đào tạo nghề Việt Nam GIZ Xin trân trọng cám ơn hợp tác có hiệu bạn đồng nghiệp từ BIBB, đặc biệt Ngài GS.TS.Fridrich Hubert Esser, Chủ tịch Viện; ông Michael Wiechert, bà Ilona Medrikat bà Britta Van Erckelens hỗ trợ kỹ thuật cụ thể cho việc hồn thành báo cáo Nhân dịp này, chúng tơi xin trân trọng cám ơn hợp tác trường nghề, doanh nghiệp tham gia khảo sát nhanh, cung cấp thông tin thực tiễn quý báu cho báo cáo này.Đặc biệt, xin trân trọng cám ơn TS Hà Xuân Quang, phó Hiệu trưởng Trường Đại học công nghiệp Hà Nội cung cấp thông tin quý báu đánh giá doanh nghiệp mối quan hệ đào tạo sử dụng lao động qua học nghề Thay mặt nhóm biên soạn, xin chân thành cám ơn toàn thể nghiên cứu viên, viên chức Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề, người có tên người chưa nêu tên trên, đóng góp tích cực nghiên cứu, biên soạn đảm bảo công tác kỹ thuật, hậu cần cho báo cáo này./ Viện trưởng PGS TS Mạc Văn Tiến MỤC LỤC BÁO CÁO DẠY NGHỀ VIỆT NAM 2012 LỜI NÓI ĐẦU DANH SÁCH CÁC THUẬT NGỮ VÀ TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HỘP MỘT SỐ PHÁT HIỆN CHÍNH CHÍNH SÁCH DẠY NGHỀ 1.1 Tổng quan hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam 1.2 Tổng quan số văn bản, sách liên quan đến dạy nghề ban hành năm 2012 1.3 Thực sách dạy nghề người học nghề người dân tộc thiểu số theo quy định Quyết định 267/2005/QĐ-TTg 10 1.4 Thực sách dạy nghề người học nghề người nghèo 11 2.THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN DẠY NGHỀ 14 2.1 Cung lao động .14 2.2 Cầu lao động .19 2.3 Tiền lương, tiền công 23 2.4 Tình hình di chuyển lao động .24 2.5 Giao dịch thị trường lao động 25 MẠNG LƯỚI CƠ SỞ DẠY NGHỀ 28 3.1 Theo loại hình sở dạy nghề 28 3.2 Theo hình thức sở hữu 31 3.3 Theo nghề đào tạo .32 3.4 Theo vùng kinh tế - xã hội .33 3.5 Theo vùng kinh tế trọng điểm .35 3.6 Theo quan, đơn vị chủ quản 45 3.7 Đánh giá chung 46 GIÁO VIÊN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ .47 4.1 Giáo viên dạy nghề .47 4.2 Cán quản lý 55 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Giáo viên cán quản lý Bảng 12: Số lượng cán quản lý dạy nghề cấp Bộ ngành Đơn vị tính: người TT Tổ chức 2009 2010 2011 Bộ/ Ngành 37 37 41 Hiệp hội 26 19 22 Tổng công ty/ Tập đoàn 40 38 39 Tổ chức khác 10 12 109 104 114 Tổng (Nguồn: Vụ Tổ chức - cán bộ, Tổng cục Dạy nghề) Cán quản lý dạy nghề cấp Sở Số lượng cán quản lý dạy nghề sở LĐTBXH không nhiều, thường có đến người, số Sở có cán bộ/ phịng Trong năm gần (từ 2009 đến 2011) ghi nhận mức độ tăng số cán khoảng 10%, nhiên vùng Trung Du Miền Núi Phía Bắc (gồm 14 tỉnh) số lượng tăng không đáng kể Bảng 13: Số lượng cán quản lý dạy nghề cấp sở theo vùng Đơn vị tính: người TT 2009 2010 2011 Trung Du Miền Núi Phía Bắc 49 50 51 Đồng Bằng Sông Hồng 56 55 63 Bắc Trung Bộ Duyên Hải Miền Trung 56 64 67 Tây Nguyên 15 15 20 Đông Nam Bộ 23 29 31 Đồng Bằng Sông Cửu Long 53 55 58 252 268 290 Vùng Tổng (Nguồn: Vụ Tổ chức - cán bộ, Tổng cục Dạy nghề) Đa số CBQLDN Sở bồi dưỡng kỹ tổ chức, triển khai thực đề án 1956, tư vấn chọn nghề tự tạo việc làm cho LĐNT Số lượng bồi dưỡng toàn diện quản lý dạy nghề cịn Điều ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hiệu quản lý dạy nghề địa phương cán quản lý nhà nước dạy nghề có Cán quản lý CSDN xu tăng lên số cán cấp sở Cán quản lý (CBQL) CSDN 56 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Giáo viên cán quản lý bao gồm ban giám hiệu, cán làm việc lực phục vụ tốt hoạt động đào tạo, phát triển CSDN, đòi hỏi đội ngũ CBQL phịng chun mơn, nghiệp vụ phải có lực chuyên môn, nghiệp phục vụ công tác đào tạo đào tạo, vụ quản lý, tin học ngoại ngữ theo nghiên cứu khoa học,quản lý học sinh hướng chuyên nghiệp SV, tuyển sinh, quan hệ doanh nghiệp, tài kế tốn, tổ chức hành chính, quản Cán quản lý chia theo trình độ lý CSVC… giáo viên kiêm công CMKT tác quản lý chuyên mơn tổ trưởng, Trình độ chun mơn CBQL quản lý khoa… (là người có hệ số CSDN nâng cao rõ rệt (ở trường phụ cấp quản lý) Để hoạt động đào CĐN, số cán trình độ tiến sĩ, thạc sĩ từ tạo CSDN có hiệu quả, chất lượng 31,57% năm 2010 tăng lên 33,80%) Hầu theo qui định, địi hỏi nâng hết CBQL có trình độ đại học cao cao chất lượng đội ngũ CBQLDN đẳng; số người trình độ cao đẳng, trung CSDN quan trọng Việc khai cấp trình độ khácchỉ chiếm tỷ lệ nhỏ có xu hướng giảm thác, sử dụng hiệu quả, hợp lý nguồn Hình 27: Cơ cấu trình độ chun mơn CBQLDN CSDN Đơn vị tính: % (Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Dạy nghề) Trình độ chun mơn CBQL cải thiện cho thấy CSDN quan tâm nhiều đến việc đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL đội ngũ bổ nhiệm từ nhiều nguồn khác nhau, từ cán quản lý có kinh nghiệm thực tiễn doanh nghiệp, từ sở giáo dục khác, từ CSDN qua thực tiễn giảng dạy nên có kinh nghiệm quản lý định 57 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Trình độ ngoại ngữ Ngoại ngữ CBQL CSDN quan tâm trọng nâng cao trình độ Tỷ lệ bậc năm 2011 tăng lên so với năm 2010,nhưng đa số cán đạt chứng B, Đặc biệt số GV chưa có Giáo viên cán quản lý chứng ngoại ngữ trường CĐN 5,00%, TCN 13,20%, TTDN 16,00%) Hạn chế ngoại ngữ yếu tố có ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý bối cảnh CSDN tăng cường hợp tác quốc tế dạy nghề Hình 28: Cơ cấu trình độ ngoại ngữ CBQLDN CSDN Đơn vị tính: % (Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Dạy nghề) Trình độ tin học Mặc dù năm 2011 trình độ tin học CBQL CSDN có tăng lên đến năm 2011 có nhiều CBQLDN CSDN khơng có trình độ tin học, cụ thể trường CĐN 7,60%; trường TCN 12,20% TTDN 17,80% Trong số chủ yếu nghệ nhân, 58 thợ bậc cao nghề truyền thống, làm kiêm nhiệm công tác quản lý CSDN Đa số CNQLCSDN có chứng B tin học, chứng C cử nhân thấp Điều cho thấy kỹ ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý CSDN yếu Việc bồi dưỡng cho CBQLDN CSDN cần thiết Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Giáo viên cán quản lý Hình 29: Cơ cấu trình độ tin học CBQLDN CSDN Đơn vị tính: % (Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Dạy nghề) Hình 30: Cơ cấu nghiệp vụ quản lý CBQLDN CSDN Đơn vị tính: % (Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Dạy nghề) 59 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Những kết đạt Cùng với phát triển mạng lưới CSDN, quy mô cấu nghề đào tạo, đội ngũ GVDN CBQLDN tăng lên số lượng nâng cao trình độ Điều phản ánh phát triển ngành dạy nghề năm qua Số lượng GVDN tăng nhanh từ năm 2011 đến 2012 số GVDN tăng lên từ 53.831 GVDN năm 2011 lên 57.297 GVDN năm 2012 Chủ yếu tăng lên hệ thống: 35.794 GV năm 2011 lên 39.260 GVDN năm 2012 Giáo viên cán quản lý Tồn Đội ngũ CBQLDN chưa chuyên nghiệp, thiếu kinh nghiệm quản lý dạy nghề; số lượng CBQLDN địa phương cịn chưa tương xứng với nhiệm vụ giao, chưa chuyên nghiệp lĩnh vực quản lý dạy nghề Số CBQL chưa chuyên viên chiếm tỷ lệ cao (CĐN: 79,30%; TCN: 75,80%; TTDN: 73,90%) Tỷ lệ CBQL CSDN Bộ ngành chưa bồi dưỡng Thu hút nhiều nguồn nhân lực khác xã hội, có nhiều người tay nghề cao nghệ nhân, cán kỹ thuật làm việc doanh nghiệp, nhà khoa học tham gia dạy nghề qua hình thành đội ngũ GVDN phong phú, đa dạng trình độ cấu CMKT nghiệp vụ quản lý dạy nghề cao Công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ sư phạm, kỹ nghề, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý tin học, ngoại ngữ cho GVDN CBQLDN quan tâm, đổi mới, đa dạng phương thức đào tạo bồi dưỡng nâng cao tỷ lệ đạt chuẩn cho năm cao, việc đổi phương pháp dạy Đội ngũ CBQLDN tăng lên số lượng vàtrình độ Đa số CBQL CSDN có trình độ cử nhân trở lên 60 (CĐN: 74,00%; TCN: 76,00%; TTDN 73,90%) chưa có sở chuyên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQLDN Tỷ lệ GVDN chưa đạt chuẩn kỹ thực hành, ngoại ngữ, tin học nghề theo hướng tích hợp, tiếp cận lực, cập nhật kiến thức, công nghệ áp dụng công nghệ thơng tin vào dạy nghề cịn gặp nhiều khó khăn Đối với CBQL, hạn chế trình độ ngoại ngữ, tin học ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý học sinh-SV, lực nghiên cứu khoa học, quản lý HSSV Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Tuyển sinh - Tốt nghiệp TUYỂN SINH - TỐT NGHIỆP 5.1 Tuyển sinh TCCN, TCN, có đủ điều kiện Các nguồn đầu vào học nghề giống với tuyển sinh trình độ TCN Tuyển sinh học nghề thực nhiều lần năm theo quy định sau: đăng ký học nghề trình độ cao đẳng Tuyển sinh học nghề trình độ sơ cấp thực theo hình thức xét tuyển Những người có trình độ học vấn sức khoẻ phù hợp với nghề cần học tuyển sinh học nghề trình độ sơ cấp nghề trình độ cao đẳng Hiệu trưởng Tuyển sinh học nghề trình độ trung cấp thực theo hình thức xét tuyển Những người tốt nghiệp trung học sở tốt nghiệp trung học phổ thông tuỳ thuộc vào đối tượng tuyển sinh nghề, có đủ điều kiện sau đăng ký học nghề trình độ trung cấp: năm gần đây, tổng số lượt người tham a) Có đủ sức khoẻ để học tập lao động phù hợp với nghề cần học; b) Trong độ tuổi quy định, đăng ký vào học nghề có quy định giới hạn độ tuổi; c) Đạt yêu cầu sơ tuyển, đăng ký vào học nghề trường có quy định sơ tuyển; d) Cán bộ, công chức, người lao động làm việc quan, đơn vị, doanh nghiệp quân nhân, công an nhân dân ngũ đăng ký học nghề cấp có thẩm quyền cho phép Tuyển sinh học nghề trình độ cao đẳng thực theo hình thức xét tuyển, thi tuyển kết hợp thi tuyển xét tuyển Những người tốt nghiệp THPT, Việc chọn hình thức tuyển sinh học trường định công bố Thực trạng tuyển sinh Theo số liệu tuyển sinh học nghề gia học nghề có xu hướng tăng Tuy nhiên năm 2012 tổng số lượt người theo học nghề có suy giảm cịn gần 1.500.000 người từ 1.707.600 người năm 2009 Đặc biệt trình độ TCN có lượng tuyển sinh liên tục giảm năm liền Số lượng tuyển sinh dạy nghề dài hạn giảm liên tục từ năm 2009 đến 2012 Tuy nhiên lại có chuyển dịch cấu CĐN TCN Năm 2009 tỷ lệ tuyển sinh CĐN so với TCN 44,8%, tỷ lệ tăng dần qua năm 53,5%; 56,3% 65,1% vào năm 2012 Như người học CĐN có người học TCN Thực trạng phản ánh xu phân hóa cơng việc lao động, trình độ (SCN) thường gắn với lao động tham gia cơng việc giản đơn, cịn lao động trình độ cao tham gia học trình cấp CĐN Đây xu chuyển dịch lao động theo nhu cầu chất lượng 61 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Tuyển sinh - Tốt nghiệp Hình 31: Số lượng tuyển sinh theo cấp trình độ giai đoạn 2009-2012 Đơn vị tính: người (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) Xem xét số lượt tuyển sinh năm 2012, phần lớn người học nghề theo học SCN với gần 61%, dạy nghề tháng khoảng phần tư cấu Dạy nghề ngắn hạn có số lượt người học lớn nghề đa dạng hơn, thường yêu cầu người học không cần trình độ đầu vào, thời gian học ngắn nên người lao động nhanh chóng hồn tất khóa đào tạo để tham gia TTLĐ, đặc biệt lao động muốn làm việc theo thời vụ Ngoài sách hỗ trợ 62 LĐNT học nghề nên số lượng học nghề ngắn hạn lớn Dạy nghề dài hạn chiếm tỷ lệ thấp, khoảng 14,28% tổng số lượt người tham gia học nghề năm 2012, hệ TCN có 129.189 người chiếm 8,65% có 84.151 người theo học CĐN chiếm 8,65% Tính trung bình trường CĐN tuyển sinh khoảng 500 SV CĐN Từ thực tế trên, công tác tuyển sinh CSDN gặp nhiều khó khăn, điều làm cho CSDN tuyển sinh không theo kế hoạch Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Tuyển sinh - Tốt nghiệp Hình 32: Cơ cấu tuyển sinh học nghề năm 2012 Đơn vị tính: % (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) Theo thực trạng tuyển sinh kế hoạch, dạy nghề tháng đạt nửa so với kế hoạch Trình độ SCN có tỷ lệ tuyển sinh cao đạt 82% số lượng học sinh giao, cấp độ đào tạo vừa có số lượng tỷ lệ tuyển sinh cao nhất, phải nhu cầu đào tạo người lao động Còn lại TCN CĐN đạt 61%, 66% Tổng kết tất trình độ tuyển sinh nước năm 2012 đạt 69% so với kế hoạch Hình 33: Thực trạng tuyển sinh học nghề năm 2012 Đơn vị tính: % (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) 63 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Tuyển sinh - Tốt nghiệp Hầu hết cấp trình độ đào tạo vùng khơng tuyển đủ theo kế hoạch Chỉ có vùng Đồng Bằng Sơng Cửu Long có tỷ lệ tuyển sinh hệ SCN đạt 105% vùng Tây Nguyên tuyển sinh TCN vượt kế hoạch đề đạt 107%, vùng có tỷ lệ tuyển sinh CĐN 97% cao nước Tại vùng Trung Du Miền Núi Phía Bắc có tỷ lệ tuyển sinh SCN cao nước đạt 94%, nhiên công tác tuyển sinh hệ CĐN thấp 37% Dạy nghề tháng có tỷ lệ tuyển sinh thấp 31%, 40% Đông Nam Bộ Đồng Bằng Sông Hồng Sự chênh lệch lớn kế hoạch thực tế tuyển sinh năm 2012 phản ánh cung cầu đào tạo nghề vênh lớn Dạy nghề không đạt đủ kế hoạch tuyển sinh nguyên nhân đâu? Do kế hoạch đề cao hay công tác phân luồng, tuyển sinh thực chưa tốt? Hình 34: Tỷ lệ tuyển sinh theo vùng Đơn vị tính: % (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) Đi tìm lời giải đáp cho câu hỏi trên, trước tiên cần tìm hiểu rõ thực trạng nguồn đầu vào dạy nghề Trong quy chế tuyển sinh, trình độ dạy nghề có đối tượng riêng để đào tạo 64 nguồn tuyển sinh khác Đánh giá, phân tích luồng đầu vào học sinh CSDN nhằm đưa giải pháp tốt để nâng cao số lượng tuyển sinh Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Tuyển sinh - Tốt nghiệp Hình 35: Nguồn đầu vào hệ cao đẳng nghề trung cấp nghề Đơn vị tính: % (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) Nguồn tuyển sinh hệ TCN phần lớn lả học sinh tốt nghiệp THCS với 98.000 người, chiếm khoảng 76% Nhóm học sinh theo học hệ TCN năm vừa tham gia học nghề vừa song song học bổ túc văn hóa Cịn lại 24% số người theo học nghề hệ trung cấp học sinh tốt nghiệp THPT học sinh tham gia học nghề năm Năm 2012 có 4% người học CĐN liên thông từ TCN Như vậy, phần lớn người học trung cấp chưa có nhu cầu học nâng cao trình độ Trong số 96% học sinh tuyển CĐN, khơng có người lần đầu học nghề, bao gồm học sinh tốt nghiệp THPT mà người tốt nghiệp CĐN, chuyển đổi sang nghề người học cấp bậc khác tương đương Ngồi ra, CSDN cịn tuyển sinh đối tượng sách theo quy định của pháp luật Trong năm 2012, tổng số có 20.940 người hưởng sách tham gia học CĐN chiếm khoảng 20% tổng số tuyển sinh CĐN 39.288 người học TCN chiếm khoảng 30% người học trung TCN Như vậy, đối tượng sách tham gia học nghề chiếm tỷ trọng đáng kể cấu đầu vào dạy nghề dài hạn Tuy vậy, so sánh theo giới, có 3.681 nữ học cao đẳng 7.933 nữ học TCN chiếm 17% 20%, nữ giới chưa hưởng nhiều từ sách đào tạo nghề 65 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Tuyển sinh - Tốt nghiệp Hình 36: Tuyển sinh CĐN TCN năm 2012 theo đối tượng sách Đơn vị tính: người (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) Các sách hỗ trợ người học nghề Nhà nước khác cấp trình độ đào tạo Ở cao đẳng nghề tập trung nhiều vào đối tượng người dân tộc đối tượng vay tín dụng theo Quyết định 157, cịn trung cấp nghề dạy theo đặt hàng đào tạo chủ yếu khoảng 33%, tiếp đến đối tượng vay tín dụng theo Quyết định 157 người dân tộc học nghề Ngồi sách dạy nghề dài hạn có nhiều sách dạy nghề ngắn hạn Điển hình có quy mơ lớn sách Dạy nghề cho lao động nơng thơn có quy định chặt chẽ đối tượng hưởng Tuy nhiên đối tượng đề án chiếm 43% số lượt người học nghề, 57% đối tượng khác tham gia học nghề Hình 37: Tuyển sinh Sơ cấp nghề nghề tháng theo đối tượng sách Đơn vị tính: % (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) 66 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Tuyển sinh - Tốt nghiệp Nhằm đảm bảo nguồn nhân lực Việt Nam cạnh trạnh với lao động khu vực quốc tế; bộ, ngành dự kiến thành lập trường chất lượng cao đến năm 2015 năm 2020 trường lựa chọn nghề trọng điểm với mục đích đào tạo lao động số nghề mạnh, đạt trình độ kỹ tay nghề nganh tầm khu vực quốc tế, để phát huy ngành kinh tế mũi nhọn đất nước phát triển nhanh, mạnh tương lai Trong 86 trường cao đẳng nghề nhóm cấu tuyển sinh cịn nhiều hạn chế Mặc dù trường cao đẳng nghề tỷ lệ tuyển sinh trình độ cao đẳng nghề trung cấp nghề tương đồng, gây nên lãng phí nguồn lực chưa thực mục đích trường chủ yếu đào tạo lao động trình độ cao đẳng Hình 38: Cơng tác tuyển sinh trường CĐN chất lượng cao Đơn vị tính: người (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) 5.2 Tốt nghiệp kiện dự thi, chiếm 27,6% Trong số người Tổng kết 90 trường CĐN báo cáo đủ điều kiện thi, trải qua kỳ thi tốt nghiệp tình trạng thi tốt nghiệp năm 2012, có 32.125 học sinh CĐN nhận tốt số 46.116 sinh viên, có 33.361 người đủ nghiệp, đạt tỷ lệ đỗ cao 96,3% Nếu điều kiện thi tốt nghiệp, lại 12.755 so với tổng số sinh viên nhập học, học sinh bỏ học chưa đủ điều tỷ lệ tốt nghiệp đạt 70% 67 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Tuyển sinh - Tốt nghiệp Hình 39: Tình trạng sinh viên thi tốt nghiệp Đơn vị tính: người (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) Hiện trường CĐN có hình thức thi tốt nghiệp nghề thi theo ngân hàng đề thi chung thi theo đề trường tự đề Trong số tất sinh viên đỗ tốt nghiệp, đánh giá xếp loại tốt nghiệp chiếm lớn loại với 44,9%; tiếp đến số học sinh đạt loại trung bình 34,5%; thấp 12,9% học sinh trường có giỏi Chỉ có tỷ lệ nhỏ 0,5% học sinh có tốt nghiệp xuất sắc tương đương 157 người (chủ yếu học nghề Kế toán Doanh nghiệp, Điện cơng nghiệp ) Hình 40: Cơ cấu tốt nghiệp Đơn vị tính: % (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) 68 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Tuyển sinh - Tốt nghiệp hàng đề thi có 23 nghề thi chung tổng số 23.196 học sinh tham dự kỳ thi với tỷ lệ đỗ tốt nghiệp mức cao 97% Ngược lại, có 70 nghề trường tự tổ chức với 10.165 HSSV tỷ lệ đỗ tốt nghiệp khoảng 96% Theo kết bảng đây, có trường CĐN khơng có nghề thi theo ngân hàng đề thi chung có 32 trường CĐN có tất nghề cao đẳng thi tốt nghiệp theo ngân hàng đề thi chung Mặc dù có 84 trường tổ chức thi theo ngân Bảng 14: So sánh nghề đào tạo thi theo đề chung ngành không thi theo đề chung Thi theo đề thi trường Thi theo ngân hàng đề thi chung Số lượng trường 58 84 Tổng số nghề 70 23 Số học sinh đầu khóa 14.637 31.479 Số học sinh đủ điều kiện thi tốt nghiệp 10.165 23.196 Số sinh viên đạt tốt nghiệp 9.734 22.391 - Xuất sắc(%) 52 (0.53%) 105 (0.47%) - Giỏi (%) 896 (9.2%) 3.240 (14.47%) - Khá (%) 3.629 (37.28%) 10.787 (48.17%) - Trung bình khá(%) 3.758 (38.6%) 7.320 (32.7%) - Trung bình(%) 1.399 (14.37%) 939 (4.19%) Trong (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) Hai hình thức thi tốt nghiệp có tỷ lệ đỗ cao chất lượng lại có khác biệt: 63% sinh viên thi theo ngân hàng đề thi chung tốt nghiệp loại giỏi trở lên nghề không thi theo ngân hàng chung tỷ lệ đạt 47% 5.3 Việc làm sinh viên CĐN tốt nghiệp Theo thống kê trường CĐN, có khoảng 65% sinh viên tốt nghiệp trường có việc làm Đặc biệt số nghề có nhiều sinh viên tốt nghiệp tỷ lệ có việc làm mức cao Hàn, Cắt gọt kim loại, Công nghệ ô tô, Điện công nghiệp,… Sự khác chất lượng tốt nghiệp sinh viên thi theo hình thực thể rõ có 72% sinh viên thi theo ngân hàng đề thi chung có việc làm, cao gần 1,5 lần so với học sinh thi theo đề trường tự tổ chức thi Thực tế thể chất lượng đào tạo nghề nhà trường tương đối tốt nhà trường cho nghề thi theo ngân hàng đề thi chung 69 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2012 Tuyển sinh - Tốt nghiệp Hình 41: Tỷ lệ có việc làm sinh viên tốt nghiệp Đơn vị tính: % (Nguồn: Vụ Dạy nghề quy, Tổng cục Dạy nghề) Đánh giá nghề có nhiều người theo học nghề Kế tốn có số lượng người học cao nhất, nghề Điện cơng nghiệp đứng thứ Có chênh lệnh lớn nghề, việc hướng nghiệp xác định nhu cầu thị trường chưa tốt, người học học theo phong trào sở thích thời điểm đăng ký học dẫn đến cân đào tạo nghề, tạo nên tình trạng “dư thừa” khơng tìm việc làm Các trường nghề đào tạo “cái có” đào tạo theo thị hiếu người học, chưa theo nhu cầu thực TTLĐ Hơn nữa, chưa có điều phối chung nghề đào tạo trường môt khu vực, vùng, dẫn đến “dư thừa” cục Bảng 15: Kết tốt nghiệp việc làm số nghề theo đề thi chung Số SV đủ điều kiện thi (học sinh) 70 Tỷ lệ đạt tốt nghiệp (%) Tỷ lệ có việc làm (%) Kế tốn doanh nghiệp 8784 97 67 Cơng nghệ tơ 2836 97 73 Điện công nghiệp 4461 97 77 Điện tử công nghiệp 836 98 66 Hàn 1035 99 76 Cắt gọt Kim loại 654 94 84 Quản trị mạng máy tính 1298 93 76 Lập trình máy tính 921 98 65 ... hoạt động dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề Việt Nam Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2 012 Chính sách dạy nghề CHÍNH SÁCH DẠY NGHỀ 1. 1 Tổng quan hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam Hệ thống... cáo Dạy nghề Việt Nam 2 012 Chính sách dạy nghề Sơ đồ Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2 012 1. 2 Tổng quan số văn bản, sách liên quan đến dạy nghề ban hành năm 2 012 ... 6,5 6,2 6,8 6,3 7 ,1 55-59 tuổi 5,0 4,8 5,2 4,8 5,4 60 trở lên 11 ,2 9,4 12 ,9 11 ,1 11, 2 (Nguồn: Điều tra Lao động - Việc làm 2 012 , Tổng cục Thống kê) 14 Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2 012 Thị trường lao