Tiểu luận môi trường đề tài Thuế Carbon

Môn: Môi Trường Đề tài: Thuế Carbon Việt Nam Sinh viên thực hiện: Nguyễn Hiền Thành Lớp 18DLKB1 Giảng viên: Nguyễn Thị Phương Mục Lục I Tổng quan loại môi trường .2 II Thuế Carbon Việt Nam .20 III Giải pháp việc áp dụng thuế Carbon Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh 26 IV Kết Luận 28 Lời Mở đầu Trong bối cảnh giới gánh chịu hậu vô khắc nghiệt biến đổi khí hậu: sa mạc hóa, hoang mạc hóa, hiệu ứng nhà kính, băng tan, lũ lụt bão…những tượng thiên nhiên ngày khốc liệt gây thiệt hại to lớn người của, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế Do mà nhà hoạt động môi trường người đứng đầu quốc gia giới tiến hành nhiều cách để làm giảm tác động xấu Một giải pháp áp dụng thuế Carbon, giải pháp áp dụng số nơi giới có Việt Nam I Tổng quan loại môi trường 1.1 Các loại thuế bảo vệ môi trường 1.1.1 Định nghĩa thuế - phí bảo vệ mơi trường Để hiểu thuế Carbon cần phải hiểu Thuế – Phí bảo vệ mơi trường gì? - Thuế khoản tài bắt buộc số loại thuế khác áp dụng cho người nộp thuế (cá nhân pháp nhân) phải trả cho tổ chức Chính phủ để chi trả cho loại chi phí khác Việc không trả tiền, với việc trốn tránh chống lại việc nộp thuế, bị pháp luật trừng trị Thuế bao gồm thuế trực tiếp gián tiếp trả tiền tương đương với giá trị lao động Lần đánh thuế biết đến diễn Ai Cập cổ đại vào khoảng 3000-2900 TCN Thuế bao gồm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài sản, thuế thừa kế, thuế bất động sản,…nhưng khơng thể đến loại thuế vô quan trọng quan tâm nhì thuế bảo vệ môi trường - Khi đề cập đến thuế vấn đề nóng thuế bảo vệ mơi trường Có số người hiểu thuế mơi trường phí mơi trường giống – thực chất vấn đề hoàn toàn khác + Thuế bảo vệ môi trường khoản thu ngân sách nhà nước Nhằm điều tiết hoạt động có ảnh hưởng tới mơi trường kiểm sốt nhiễm mơi trường Thuế môi trường xem loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm hàng hóa, sử dụng gây tác động xấu đến môi trường Đánh th mơi trường hình thức hạn chế sản phẩm hay hoạt động khơng có lợi cho mơi trường + Phí bảo vệ mơi trường khoản thu nhà nước Nhằm bù đắp phần chi phí thường xuyên không thường xuyên đễ xây dựng, bảo dưỡng mơi trường Đồng thời tổ chức quản lí hành hoạt động người nộp thuế Phí bảo vệ môi trường xem khoản thu bắt buộc cá nhân, hưởng lợi ích sử dụng dịch vụ môi trường Trích: + https://lawkey.vn/phan-biet-thue-bao-ve-moi-truong-va-phi-bao-ve-moi-truong/ + https://s.cungcap.net/site/5cd87aca69cbc35f83751e62/phi-bao-ve-moi-truong-la-giket-noi-cong-dong-n 1.2.1 Các loại thuế bảo vệ môi trường “Thuế môi trường ( đánh thuế môi trường), gọi sinh thái thuế, thuế xanh, kỷ 20 trước lên vòng tròn khái niệm thuế quốc tế định nghĩa thống chấp nhận rộng rãi Đó tình trạng nhiễm mơi trường chi phí xã hội thiệt hại sinh thái quốc tế hóa vào chi phí sản xuất giá thị trường, lần thông qua chế thị trường để phân bổ nguồn lực mơi trường kinh tế có nghĩa Một số nước phát triển, thuế môi trường đánh thuế chủ yếu lưu huỳnh Dioxit, thuế ô nhiễm, tiếng ồn thuế, thuế chất thải rắn rác thuế, thuế sinh thái, vv… ”Trích: Cộng đồng bách khoa tồn thư) Bên cạnh cịn có loại phí bảo vệ mơi trường như: phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt, phí khí thải, phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản,…Trích: http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/phi-bao-ve-moi-truong-dang-duoc-su-dungnhu-the-nao-145052.html “Thuế Carbon, khái niệm lần đưa cựu tổng tống Pháp Jacques Chirac, dự định EU nên tập trung vào việc không tuân thủ “Nghị định thư Kyoto’’ quốc gia áp đặt thuế nhập hàng hóa, hoạt động chương trình trao đổi khí thải EU, nước EUsản xuất hàng hóa bị cạnh tranh không lành mạnh, đặc biệt ngành công nghiệp thép công nghiệp tiêu thụ lượng cao” (trích: Cộng đồng bách khoa tồn thư) 1.3.1 Định nghĩa thuế Carbon Thuế cacbon(1) loại thuế đánh vào lượng cacbon có nhiên liệu, mà xác vào lượng khí thải CO2 từ q trình đốt nhiên liệu chứa cacbon Như vậy, thuế cacbon gọi tắt thuế CO2 Thuế Carbon(2), gọi thuế điều chỉnh biên giới (BATs) Nó khơng có thuế nước thuế lượng, có trợ cấp lượng đáng kể hàng hóa xuất nước áp đặt thuế đặt biệt với lượng khí lượng khí thải Carbon Dioxide, chủ yếu từ nước phát triển nhập sản phẩm phát thải cao chẳng hạn nhôm, sắt, thép, xi măng số loại hóa chất thuế nhập áp dụng Carbon Hyro có tất nhiên liệu hóa thạch than, dầu khí đốt, nhiên liệu tạo chất Co nhiệt trình đốt cháy, yếu tố tạo nên ấm lên tồn cầu biến đổi khí hậu Thuế Carbon đề xuất áp dụng với nguồn lượng sản sinh co, nhắm vào lượng hóa thạch nguồn lượng khơng đốt cháy lượng gió, lượng mặt trời, thủy điện, nguyên tử không nằm phạm vi áp dụng loại thuế Giới khoa học hậu xảy ảnh hưởng đến khí hậu tồn cầu khí thả nhà kính sản sinh thải vào bầu khí Vì khí nhà kính sinh việc đốt cháy nhiên liệu hóa thạch có liên quan mật thiết tới hàm lượng Carbon tích chứa nhiên liệu đó, thuế Carbon đặt dựa theo hàm lượng Carbon có nhiên liệu khâu chu trình sản xuất nhiên liệu Theo đó, thuế xuất phản ánh tỷ lệ phát thải than đá nhiều 30% so với dầu 80% so với khí tự nhiên “Tính đến năm 2018, 27 quốc gia địa phương thực thuế carbon Nghiên cứu cho thấy: Thuế carbon có hiệu giảm phát thải khí nhà kính (GHG) Cịn nhà kinh tế cho rằng: Thuế carbon - giải pháp hiệu nghiệm, hiệu để kiềm chế biến đổi khí hậu, với tác động ảnh hưởng đến kinh tế’’ (Năng lượng Việt Nam 11/11/2019) 1.2 Thị trường Carbon Các thỏa thuận quốc tế đối phó thay đổi khí hậu CDM (Clean Development Mechanism) tạo loại hàng hóa mới, hữu hiệu thương mại quốc tế tạo nước phát triển tiêu thụ nhiều nước công nghiệp giới Thương mại quốc tế loại hàng hóa này- hàng Carbon, nước công ty thực bước loại thuế trước có “Nghị định thư Kyoto” có hiệu lực Phần mô tả thị trường phát thi xác nhận (CERs) khía như: độ lớn thị trường, giá đặc biệt nhắm đến người mua hàng Cho đến thị trường buôn bán Carbon chia loại: Thị trường thống Thị trường tự nguyện Thị trường thống – thị trường Carbon khuôn khổ Nghị định Kyoto - thị trường mà việc bn bán Carbon dựa cam kết cá quốc gia UNFCCC đạt mục tiêu cắt giảm lượng phát thải khí nhà kính Thị trường mang tính bắt buộc chủ yếu dành cho dự án chế phát triển CDM – đồng thực JI Thị trường tạo theo chế thỏa thuận song phương bên trao đổi Mua bán tín Carbon phủ nước để đạt mục tiêu phát thải nước Yêu cầu chất lượng tín Carbon cao, thường phải đạt tiêu chuẩn vàng (Gold Standrad) giá thường giao động khoảng thường 15 – 20 USD/tấn CO2 Thị trường Carbon tự nguyện - thị trường Carbon ngồi khn khổ Nghị định thư – thị trường sở hợp tác song phương đa phương tổ chức, công ty quốc gia Thị trường tự nguyện điều chỉnh dự theo pháp luật nhằm đạt tiêu phát thải theo hiệp ước đa phương Quy mô thị trường nhỏ nhiều so với thị trường bắt buộc Thị trường thường phục vụ cho cá nhân, tổ chức chưa bị bắt buộc phải giảm phát thải họ tự nguyện giảm để trở thành người đầu, nhận trách nhiệm góp phần ứng phó với biến đổi khí hậu Một số cơng ty tiếng tham gia mua tín Carbon từ thị trường tự nguyện như: Google, TD Bank, HSBC, News Corp, the Vatican, Nike Vancity, the Montreal International Jazz Festival Trên giới, ngày 01/01/2005 Liên minh Châu Âu (EU) thức thành lập thị trường bn bán khí thải, mơ hình giới để trao đổi, bn bán khí CO2 năm loại khí thải khác gây hiệu ứng nhà kính ( viết tắt EU-ETS) Cho đến nay, EU-ETS hệ thống thương mại hóa khí Carbon lớn giới Ngồi EU-ETS, cịn có hệ thống bn bán phát thải vương quốc Anh (UK-ETS) hệ thống buôn bán phát thải New South Wales + Qũy thay đổi khí hậu KfW: thành lập vào năm 1948 chủ sở hữu Chính phủ nhà nước liên bang Đức KfW khỏi động quỹ Carbon chương trình mua chứng phát thải từ dự án Là người tham dự vào chương trình này, cơng ty Đức Châu Âu xem xét có trách nhiệm hệ thống buôn bán phát thải EU Các cơng ty tổ chức có mong muốn tham gia kí hợp đồng đại lý cá nhân với KfW phải cam kết ràng buộc lớn với quỹ Carbon Và xem KfW đại lý lựa chọn dự án để từ mua chứng phát thải + Qũy Carbon Italy: bắt đầu vận hành vào tháng năm 2004 với đóng góp cá nhân cộng đồng điều hành WB Qũy hỗ trợ dự án tạo giảm thiểu phát thi phù hợp theo Nghị định thư kyoto mà cụ thể CDM chế đồng thực (JI) hệ thông buôn bán phát thải EU + Tổ chức Carbon Châu Á (ACG): có trụ sở Hà Lan, đơn vị thành viên cộng British Virgin Island số phận khu vực Châu Á Thái Bình Dương bao gồm: Úc, Indonesi, Malaysia với văn phòng điều phối đặt tạiSingapo ACG cung cấp dịch vụ tư vấn Carbon chuyên nghiệp cho dự án phát triển bền vững theo chế linh hoạt Nghị định thư Kyoto CDM, JI buôn bán phát thải (ET) + Quỹ Khí hậu Xanh (GCF), Quỹ lớn giới dành riêng cho tài khí hậu, hỗ trợ nước phát triển giảm lượng khí thải carbon tăng cường khả phục hồi trước biến đổi khí hậu Được thành lập Cơng ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC) năm 2010, GCF thực thể hoạt động Cơ chế tài UNFCCC, phục vụ Thỏa thuận Paris GCF thúc đẩy tài khí hậu đến nơi cần thiết nhất: nước phát triển nhất, quốc gia đảo nhỏ phát triển quốc gia châu Phi Việt Nam thành viên Quỹ đóng góp triệu la Mỹ cho Quỹ GCF 2.1.1 Tổng quan dự án sẵn sàng thị trường Carbon toàn cầu (Partnership for Market readiness-PMR) Sáng kiến Sẵn sàng thị trường Carbon (Partnership for Market readiness-PMR) ngân hàng giới tổ chức thực tạo diễn đàn tập hợp ý tưởng, đề xuất kỹ thuật nguồn lực tài hỗ trợ quốc gia, khu vực nâng cao nâng lực triển khai hoạt động giảm phát khí thải nhà kính Sáng kiến PMR triển khai khn khổ chương trình PMR tồn cầu Ngân hàng Thế giới tài trợ, hỗ trợ quốc gia thực nghiên cứu, đề xuất áp dụng sách thúc đẩy làm giảm lượng khí thải nhà kính cơng cụ định giá Carbon Chương trình PMR tồn cầu đến có 30 quốc gia, vùng lãnh thổ hỗ trợ kỹ thuật để nghiêm cứu từ tiềm áp dụng đến thử nghiệm, thí điểm cơng cụ thị trường thuế, phí, thiết lập thị trường mua bán hạn ngạch phát thải Carbon Trong khuôn khổ hoạt động chương trình, Diễn dàn PMR tồn cầu thu hút tham gia nhiều tổ chức quốc tế, chuyên gia kỹ thuật hợp tác quốc gia, chia thông tin, kiến thức tài liệu hướng dẫn kỹ thuật liên quan đến thiết kể, triển khai chế sách giảm phát thải khí nhà kính, hệ thống đo đạc, báo cáo thẩm tra, báo cáo nghiêm cứu triển khai thị trường Carbon toàn cầu… Sáng kiến chương trình PMR cơng cụ quốc tế xem hữu hiệu tạo động lực cho tất bên tham gia hành động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính từ hành động tự nguyện NAMA, chuyển thành chế bắt buộc sách thuế, phí chế hạn ngạch phát thải, điều kiện nhãn Carbon, dấu vết Carbon hình thành nhiều nơi giới Do giai đoạn năm 2020, quốc gia tập trung nghiên cứu sách quốc gia để phù hợp với xu hướng giới, đồng thời giai đoạn chuẩn bị cho hội nhập kinh tế bối cảnh biến đổi khí hậu với chế sách liên quan đến phát thải Carbon Các sách tác động đến cấp độ quốc gia, doanh nghiệp tồn xã hội, đem lại nhiều hội phát triển, trở thành rào cản lớn khơng có chuẩn bị chu đáo Tổng quan số dự án điển hình + NAMA – Các hành động giảm nhẹ biến đổi khí hậu phù hợp với điều kiện quốc gia – hành động tự nguyện nhằm giảm lượng phát thải khí nhà kính lĩnh vực khác Các hành động thực thông qua chuyển giao công nghệ, cung cấp tài tăng cường lực, cun cấp tài từ nước cơng nghiệp hóa Thuật ngữ “NAMA” giới thiệu lần Kế hoạch hành động Bali (BAP) năm 2007 Từ đời, NAMA nghiên cứu thực rộng rãi toàn giới Một mạnh NAMA cho phép phương pháp tiếp cận linh hoạt liên quan đến việc xây dựng thực chúng Tuy nhiên, phạm vi tiếp cận NAMA đòi hỏi chi tiết NAMA đóng vai trị khơng thể thiếu việc thực mục tiêu giảm nhẹ đề Báo cáo đóng góp quốc gia tự định (NDC) theo Thỏa thuận khí hậu Paris tăng cường tham vọng mục tiêu giảm nhẹ theo ngành Ngoài tác động giảm phát thải, NAMA đóng vai trị quan trọng chuyển đổi sang kinh tế bề vững với đồng lợi ích cải thiện sức khỏe người, giảm ô nhiễm không khí lưu thơng phương tiện giới điện khí hóa nơng thơn từ việc phổ biến tái tạo lượng Nếu theo phương thức giảm nhẹ phát thải khí nhà kính chia NAMA làm hai loại: • Trực tiếp đóng góp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, NAMA lượng tái tạo, lượng sạch, tiết kiệm lượng trồng rừng… • Gián tiếp đóng góp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính NAMA sách xây dựng thể chế, tăng cường lực cao nhận thức,… *So sánh dự án NAMA CDM Dự án NAMA CDM Dịng tiền Cho Chính phủ Cho Chủ dự án Hoạt động Chương trình sách, Dự án riêng lẻ, chương trình chiến lược quốc gia dài hạn Loại dự án Tất lĩnh vực Một số dự án công nghiệp chất thải, lượng,… + IPCC - Ủy ban Liên phủ Biến đổi khí hậu (Intergovermental Panel on Climate Change) quan khoa học chịu trách nhiệm đánh giá rủi ro biến đổi khí hậu hoạt động người gây Ủy ban thành lập vào năm 1988 Tổ chức Khí tượng Thế giới (WMO) Chương trình Mơi trường Liên Hiệp Quốc ( UNEP) IPCC không tiến hành nghiên cứu hay quan trắc khí hậu hay khí tượng liên quan Một hoạt động IPCC xuất báo cáo đặt biệt chủ đề liên quan đến việc thực thi Công ước Liên Hiệp Quốc Biến đổi Khí hậu (UNFCCC) Các Báo cáo IPCC trích dẫn rộng rãi tranh luận liên quan đến biến đổi khí hậu Các phản ứng quốc gia quốc tế biến đổi khí hậu nhìn chung xem ủy ban có xác đủ thẩm quyền Nguồn: + https://thepmr.org +https://ipc1.gov.vn/su-hinh-thanh-thi-truong-carbon-toan-cau-va-nhung-noi-dungchinh-cua-du-an-san-sang-tham-gia-thi-truong-carbon-cua-viet-nam/ 2.2.1 Sơ lược tình hình thực thuế Carbon số nước giới + Trung Quốc xem làm nơi phát thải khí nhà kính lớn giới nhiều thành phố lớn quốc gia bị nhiễm khơng khí nghiêm trọng Kế hoạch giao dịch Carbon quốc gia Trung Quốc hệ thống giới hạn thương mại cho lượng khí thải Carbon dioxede triển khai vào cuối năm 2017 Với kế hoạch này, Trung Quốc hạn chế lượng khí thải từ sáu ngành cơng nghiệp phát thải Carbon dioxide hàng đầu bao gồm nhà máy nhiện điện than sớm trở thành thị trường lớn giao dịch CO2 + Singapo quốc gia Đông Nam Á áp dụng thuế Carbon Tại đây, theo Đạo luật định giá Carbon, thông qua vào ngày 20 tháng năm 2018 với thuế Carbon quy định đô la Sing (0,365USD)/ton CO2 Giá Carbon phần cải cách lượng rộng lớn gọi “Kế hoạch tương lai lượng sạch”, nhằm giảm phát thải khí nhà kính Australia 5% mức phát năm 2000 vào năm 2020 80% mức 2000 vào năm 2050 Hiện nước thực CO2 10$/tấn với mức giảm phát thải tối thiểu Năm 2010, Ủy ban Châu Âu cân nhắc áp dụng thuế tối thiểu giấy phép nhiễm mua theo Chương trình giao dịch GHG Liên minh Châu Âu (EU - ETS), đề xuất thuế tính theo hàm lượng Carbon thay khối lượng CO2 Theo đề xuất này, mức thuế tối thiểu cho khí thải CO dao động từ đến 30€ Trích từ: https://www.thepmr.org/#slideshow-5 1.4 Thuế Carbon tồn cầu: Tiềm nguy Các phủ thực số đường để định giá Carbon, tất điều dẫn đến kết Họ bắt đầu nắm bắt gọi chi phí phát thải Carbon bên ngồi – chi phí mà cơng chúng trả theo cách khác, chẳng hạn thiệt hại mùa màng chi phí chăm sóc sức khỏe sóng nóng hạn hán tài sản nước biển lũ lụt, nước biển dâng – ràng buộc với nguồn thông qua giá Carbon Thuế Carbon giúp chuyển gánh nặng thiệt hại trở lại cho người chịu trách nhiệm người giảm bớt Thay định giảm lượng khí thải đâu cách nào, thuế Carbon đưa tính hiệu kinh tế người gây nhiễm tự định xem có nên ngừng hoạt động gây ô nhiễm họ , giảm lượng khí phải thải hay tiếp tục gây nhiễm trả tiền cho Bằng cách này, mục tiêu tổng thể môi trường đạt cách linh hoạt tốn cho xã hội Thuế Carbon kích thích cơng nghệ đổi thị trường, thúc đẩy tăng trưởng kính tế mới, Carbon Các nhà lãnh đạo coi việc định giá Carbon mang lại lợi tưc gấp 3: Nó tốt cho mơi trường người, làm tăng doanh thu cách hiệu quả, làm cho giảm thiểu nhiều loại thuế xuyên tạc, thúc đẩy đổi khu vực tư nhân điều khoản đầu tư cần thiết công nghệ phải thải Khi đề cập đến sách biến đổi khí hậu, cơng cụ ưa thích (nhưng mơ hồ) mà nhà kinh tế học thường nhắc tới thuế Carbon Mặc dù có khoảng 30 quốc gia áp dụng thuế Carbon nhiều quốc gia khác cân nhân việc thực thi, thực tế hoi gặp nhiều bất cập Cho đến nay, 70 khu vực pháp lý ( 45 quốc gia 25 tiểu quốc gia) thực lên kế hoạch cho sáng kiến định giá Carbon Các chế giúp phủ huy động khoảng 33 tỷ đô la năm 2017 doanh thu định giá Carbon từ đấu giá trợ cấp, toán trực tiếp để tiếp ứng nghĩa vụ tuân thủ biên lai thuế Carbon Con số tăng 50% so với 22 tỷ đô la Mỹ huy động vào năm 2016 Xây dựng thuế Carbon liên quan đến giá Carbon – cơng việc khó khăn địi hỏi gán giá trị cho tổn thất môi trường lượng hóa lợi ích việc hít thở bầu khơng khí lành Qũy tiền tệ Quốc tế (IMF) Ủy ban StiglitzStern đề xuất, đến năm 2030, giá Carbon toàn cầu phải mức 75 – 100 USD/tấn để đạt mục tiêu nhiệt độ khơng nóng lên 2oC Trong đó, múc giá Carbon trung bình đạt 2USD/tấn có tới 80% khí thải tồn cầu khơng định giá Những quốc gia áp dụng thuế Carbon gặp nhiều trở ngại Chẳng hạn Pháp, việc thuế Carbon tăng từ mức UERO/tấn năm 2014 đến 44,6 UERO/tấn năm 2018 châm ngòi cho vụ biểu tình cuối năm Những người phản cho thuế Carbon vượt sức chịu đựng người dân doanh nghiệp, Carbon đánh thuế trình sản xuất, phân phối sử dụng nhiên liệu hóa thạch Bằng cách làm cho nhiên liệu hóa thạch trở nên đắt đỏ hơn, thuế Carbon đặt gánh nặng người có thu nhập thấp, khiến họ phải trả nhiều cho nhu yếu phẩm ngày xăng, dầu, khí đốt, điện thực phẩm Ở Canada vào năm 2019, xảy phản đối quyền liên bang địa phương không thống mức thuế tính thuế Carbon khác doanh nghiệp Bên cạnh đó, mối lo ngại cơng phân phối lại doanh thu thuế Carbon cản trở tiến trình áp dụng Thuế Carbon loại thuế mơi trường, đánh vào lượng khí thải mà thực thể tạo ra, đánh vào hàng hóa, dịch vụ sử dụng nhiều Carbon xăng dầu Về mặt đó, chồng lấn lên phần đối tượng bị điều chỉnh công cụ kinh tế sách chống nhiễm khơng khí Nhiều quốc gia chưa tính đến việc áp dụng thuế Carbon từ lâu bắt đầu ý tới loại thuế ô nhiễm Việc đưa loại thuế ô nhiễm – đặc biệt nứa phát triển – học hỏi nhiều học kinh nghiệm hữu ích từ nghiên cứu, thiết kế thuế Carbon Mối quan tâm thường xuyên lên tiếng “rị rỉ Carbon”, nơi ngành cơng nghiệp sử dụng nhiều Carbon – lượng khí thải chúng – chuyển sang nước nghiêm ngặt Tuy nhiên, có nhiều thảo luận, họp báo, chưa có nhiều chứng sử rị rỉ - có lẽ yếu tố quan trọng, giá Carbon giới tồn cầu nói chung thấp Q trình phê duyệt dự án Carbon cịn thời gian, thủ tục rờm rà… Hơn nữa, chất lượng dự án đặt dấu hỏi lớn Bên cạnh “vấn đề bất cập cung cầu” diễn Những dự án CDM đăng ký từ năm 2006, 2007 đặc biệt năm 2010, 2011 đến giai đoạn tính dụng cấp nhiều tính giảm phát thải Do cầu giảm nên giá thị trường giảm sút mạnh Tuy nhiên bất chấp số hạn chế khó khăn, theo báo cáo thực tế xu hướng phát triển Thị trường Carbon ngân hàng giới, thị trường Carbon lớn ngày Điều chứng minh qua tăng giá trị năm Nguồn: +https://www.thiennhien.net/2020/06/04/vi-sao-nen-danh-thue-o-nhiem-khong-khithay-vi-thue-carbon/ +https://www.worldbank.org/en/news/feature/2016/06/29/a-look-at-carbon-pricingand-competitiveness +https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2018/05/22/more-governmentstaking-up-carbon-pricing-and-seeing-big-benefits-in-revenues-world-bank-report +https://pdfs.semanticscholar.org/dd15/1311459e0b2ca71c23fe4f22baaddbef9fa4.pdf 1.5 Tổng quan thuế Carbon Việt Nam Nghị định thư Kyoto tạo điều kiện cho hình thành phát triển loại thị trường đặc biệt – thị trường Carbon Từ thiết lập, thị trường Carbon không ngừng lớn mạnh, gia tăng nhanh chóng thị phần giao dịch tổ chức tham gia Việt Nam nước có triển vọng tham gia vào thị trường Carbon, đặc biệt ngành lâm nghiệp Sự chuẩn bị hồn thiện sách trang bị đầy đủ hệ thống phương pháp kiểm kê, đo đạc khí nhà kính yếu tố tiên để thành cơng thị trường Carbon Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng nhiều biến đổi khí hậu tồn giới Từ trước đến Việt Nam quốc gia góp phần nhỏ vào nóng lên tồn cầu Tuy nhiên, dự báo cho thấy phát thải khí nhà kính Việt Nam tiếp tục tăng, chủ yếu từ ngành lượng Ngày cường độ sử dụng lượng Việt Nam – lượng tiêu thụ lượng đơn vị GDP – cao so với nước khu vực Chính phủ Việt Nam nhận thức rõ biến đổi khí hậu nguy quán tính Carbon nên xây dựng sách, chương trình từ cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp địa phương, tới cấp ngành nhằm giải tính dễ bị tổn thưởng khí hậu, thúc đẩy phát triển Carbon thấp tăng trưởng xanh NAMA định hướng Nguồn: +http://nama-vietnam.vn/vi/context-in-vietnam/ +https://pdfs.semanticscholar.org/dd15/1311459e0b2ca71c23fe4f22baaddbef9fa4.pdf II Thuế Carbon Việt Nam 1.1 Thuế Carbon Việt Nam liệu áp dụng chưa ? Bảo vệ môi trường mục tiêu to lớn, dài lâu quốc gia Để bảo vệ mơi trường sử dụng sách, cơng cụ khác nhau, sách thuế coi sách kinh tế quan trọng điều chỉnh chủ thể kinh tế, xã hội, hoạt động lĩnh vực môi trường từ đó, tác động trực tiếp đến bảo vệ mơi trường quốc gia Một vài sách thuế điển hình nước ta nay: +Thuế bảo vệ mơi trường: có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2012, văn điều chỉnh cách trực tiếp vào sản phẩm gây ô nhiễm môi trường Thuế bảo vệ môi trường coi công cụ kinh tế mang lại hiệu cao việc quản lý môi trường +Thuế tiêu thụ đặc biệt: khơng khuyến khích vào số hoạt động sản xuất kinh doanh có sản phẩm ảnh hưởng đến mơi trường như: thuốc tơ,…các hàng hóa, dịch vụ gây ảnh hưởng khơng tốt đến mơi trường góp phần hướng dẫn người tiêu dùng đặc biệt có trách nhiệm với môi trường +Thuế tài nguyên: đánh vào tổ chức, cá nhân có hoạt động khai thác tài nguyên bao gồm khai thác khốn sản, kim loại, dầu mỏ khí đốt sản phẩm tự nhiên loại tài nguyên thiên nhiên khác Mục đích nhằm hạn chế tổn thất tài nguyên đồng thời tạo nguồn ngân sách cho Nhà nước điều hòa quyền lợi người dân sử dụng tài nguyên Và loại thuế khơng phần quan trọng “thuế Carbon ” nước ta có bước đầu việc áp dụng Thế giới có, Việt Nam “chập chững” Nghị định thư Kyoto cắt giảm phát thải khí nhà kính năm 1977 tạo điều kiện cho hình thành phát triển thị trường loại hàng hóa đặc biệt – thị trường Carbon Để xác định giá trị lượng giảm phát thải giảm được, quốc gia định giá Carbon thơng qua cơng cụ tài Phổ biến thuế Carbon , hệ thống trao đổi hạn ngạch phát tín Carbon Số liệu Ngân hàng Thế giới (WB) cho thấy, nguồn thu từ định giá Carbon toàn cầu năm 2019 lên đến 45 tỷ USD Tổng lượng khí phát thải nhà kính kiếm sốt 12 triệu CO tương đương, chiếm 22% tổng lượng khí phát thải nhà kính tồn cầu Đây coi phương thức để quốc gia đạt mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính Việt Nam có tiềm lớn phát hành tín chỉ, lực sách, kỹ thuật xây dựng, thực định giá Carbon hạn chế nên dù sớm nhận thức tầm quan trọng, Việt Nam chưa đủ điều kiện tham gia thị trường giới Từ năm 2012, Việt Nam tham gia chương trình “Sẵn sàng thị trường Carbon toàn cầu” chủ động xây dựng dự án từ năm 2015 Qua năm chuẩn bị thực hiện, đến thời điểm này, dự án hoàn thành mục tiêu đề Tuy nhiên việc xây dựng vận hành thị trường Carbon cịn q trình dài địi hỏi có nhiều đầu tư nhận thức, kỹ thuật, nhân lực tài Do vậy, để hình thành thị trường Carbon Việt Nam, tham gia thị trường tín Carbon giới, cần phải ưu tiên triển khai đồng giải pháp xây dựng, ban hành hệ thống kiểm kê khí nhà kính, ngành, tiểu ngành, sở sản xuất cách minh bạch, xác theo yêu cầu tiêu chuẩn quốc tế Bên cạnh Việt Nam tham gia vào sách NAMA – Giảm nhẹ khí hậu Việt Nam Chính phủ Việt Nam sẵn sàng thực hoạt động giảm nhẹ, NAMA, khuyến khích Bộ, ngành quyền địa phương xây dựng NAMA Tuy nhiên khái niệm NAMA (bao gồm MRV (Đo đạc, Báo cáo Thẩm định)) mẻ, sấp xếp thể chế văn thách thức đơn vị xây dựng thực dự án cấp khác Mặc dù, Việt Nam xác định số giải pháp NAMA lĩnh vực khác nhau, tồn rào cản khoảng trống, biện pháp thực thời điểm chưa sẵn sàng Việt Nam gần xây dựng thông qua nhiều chiến lược kế hoạch hành động bối cảnh biến đổi khí hậu phát triển bền vững Trong báo cáo kỹ thuật đóng góp dự kiến quốc gia tự định (INDC), Việt Nam xác định mối quan hệ NAMA, INDC chiến lược tăng trưởng xanh (chiến lược TTX) Theo đó, NAMA coi hoạt động ngắn trung hạn để hỗ trợ thực cam kết Báo cáo đóng góp (dự kiến) quốc gia tự định INDC Mặt khác, Chiến lược TTX chiến lược dài hạn quốc gia tăng trưởng kinh tế - xã hội theo hướng thân thiện khí hậu Nguồn : +https://www.sggp.org.vn/thuc-day-phat-trien-thi-truong-carbon-673484.html +http://nama-vietnam.vn/vi/context-in-vietnam/what-is-a-nama-and-whichopportunities-does-it-provide-for-viet-nam-2/ +http://nama-vietnam.vn/vi/context-in-vietnam/nama-related-policies-in-viet-nam-2/ +https://baotainguyenmoitruong.vn/trien-vong-tu-thi-truong-cac-bon-tai-viet-namtung-buoc-hoan-thien-co-che-chinh-sach-306358.html +http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/su-dung-chinh-sachthue-nham-bao-ve-moi-truong-o-viet-nam-88073.html 1.2 Hiện thuế Carbon Việt Nam áp dụng nào? Từ việc hình thành thị trường Carbon tồn cầu Việt Nam có nhiều vấn đề nguyên cứu trọng tâm dự án PMR ( VNPMR – Việt Nam Partnership for Market eadiness’Project) Dự án VNPMR Đại Hội đồng PMR Ngân hàng Thế giới phê duyệt vào tháng năm 2014 Sau thời gian chuẩn bị hoàn thiện tài liệu, thủ tục nội theo quy định pháp luật Dự án VNPMR Chính phủ phê duyệt vào năm 2017 thức triển khai thực vào năm 2018 đến tháng năm 2020, Bộ Tài Ngun Mơi Trường chủ trì, với tham gia Bộ Tài Chính, Kế Hoạch Đầu Tư, Bộ Công Thương, Bộ Xây Dựng tham gia thực hợp phần nghiên cứu ngành lĩnh vực cụ thể: + Hợp phần Bộ Tài Ngun Mơi Trường, Tài Chính, Kế Hoạch Đầu Tư tiến hành nghiên cứu đề xuất xây dựng số sách, cơng cụ quản lý nhà nước liên quan đến thị trường Carbon + Hợp phần Bộ Xây Dựng quản lý thiết lập sở liệu phát thải khí nhà kính, cơng cụ thị trường Carbon lộ trình tham gia thị trường Carbon lĩnh vực chất thải rắn + Hợp phần Bộ Cơng Thương chủ trì dự kiến nghiên cứu xây dựng triển khai thí điểm NAMA tạo tín Carbon, hệ thống báo cáo hoạt động giảm nhẹ khí phát thải nhà kính đề xuất lộ trình tham gia thị trường Carbon lĩnh vực thép Hiện nay, dự án VNPMR giai đoạn tuyển tư vấn để tham gia thực nghiên cứu Ban quản lý dự án đặt hàng Dự kiến nghiên cứu thực đồng thời giai đoạn 2019-2020 Cũng giai đoạn này, Ban quản lý dự án tổ chức nhiều hoạt động hội nghị, hội thảo, đào tạo, tập huấn cho bên liên quan, trang bị kiến thức chuyên sâu việc thiết kế, vận hàng chế thị trường giảm phát thải, cơng cụ tài định giá Carbon thuế, phí, chế mua bán, bù trừ, hạn ngạch phát thải….Ngoài ra, kết nghiên cứu dự án báo cáo Chính phủ xem xét lựa chọn đề xuất sách liên quan đến định Carbon để ban hành tổ chức thực giai đoạn Việt Nam đóng góp quốc gia tự định NAMA: Một hội cho Việt Nam Cần có hành động giảm nhẹ đáng kể Việt Nam để đạt mục tiêu khí hậu tăng cường Báo cáo đóng góp Quốc gia tự định ( NDC) cập nhập thời gian tới NAMA phương tiện thiết kế giải pháp định hướng mục tiêu tạo hiệp lực giải vấn đề giảm biến đổi khí hậu Việt Nam Cụ thể tạo hội cho việc: • Hỗ trợ tài chính, đặc biệt Tài khí hậu; • Huy động tham gia khu vực tư nhân; • Tăng cường hợp tác quốc tế; • Thiết lập khung minh bạch; • Tăng cường tính sở hữu quốc gia dự án giảm nhẹ; • Đạt đồng lợi ích; • Hài hòa mục tiêu cách hiệu Nguồn : https://ipc1.gov.vn/su-hinh-thanh-thi-truong-carbon-toan-cau-va-nhung-noidung-chinh-cua-du-an-san-sang-tham-gia-thi-truong-carbon-cua-viet-nam/ +https://vi.wikipedia.org/wiki/Thu%E1%BA%BF_cacbon#%C3%9D_ki%E1%BA %BFn_%E1%BB%A7ng_h%E1%BB%99 +https://www.worldbank.org/ +http://nama-vietnam.vn/vi/context-in-vietnam/what-is-a-nama-and-whichopportunities-does-it-provide-for-viet-nam-2/ 1.3 Những thành tựu khó khăn việc áp dung thuế Carbon Thành tựu: + Theo dự đốn việc phát thải nhà kính Việt Nam đến năm 2030 phát thải khí nhà kính ngành sản xuất lượng nơng cơng nghiệp điều tăng lên nhanh chóng, chí ngành lượng năm 2030 gấp 14 lần so với năm 1993 (396,35 triệu so với 27,55 triệu tấn) Chỉ ngành lâm nghiệp kỳ vọng tăng dần lượng hấp thụ Carbon lên đến khoản 32,10 triệu năm 2030 Nhìn chung rừng Việt Nam nhiều điều kiện để tham gia vào thị trường Carbon - Với thị trường thống + Việt Nam bán: triệu tín giảm thải Carbon – Chính phủ Việt Nam va Qũy đối tác Carbon (CPF) ngân hàng giới (WB) ký kết hợp đồng mua giảm phát thải phục vụ lượng tái tạo, ngày 20/12/2013 + Việt Nam tốn 51 triệu la từ bán tín Carbon – vào tháng 62017, Bộ trưởng Bộ NN&PTNP Giám đốc WB Việt Nam ký Ý định thư (LOI) theo WB đặt mua 10,3 triệu giảm phát thải Chương trình giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ tạo Với giá tạm tín 5$/tấn CO2, khoản thu đạt 51 triệu đô la Hạn chế + Thương mại Carbon khuôn khổ Nghị định thư Việt Nam bộc lộ số hạn chế khiến nhà đầu tư e dè: bất cập quy trình xét duyệt, chế phân bổ tài thiếu cơng khai, minh bạch… + Các sách mơ hình NAMA – thuế Carbon nhiều bất cập, hạn chế việc xây dựng chiến lược dự án, mục tiêu, sách không cụ thể, xuất rào cản không thống thị trường… + Khung pháp lý thiết lập thể chế giảm nhẹ biến đổi khí hậu Việt Nam xây dựng Các vấn đề sách biến đổi khí hậu phản ánh chiến lược, sách văn pháp luật khác Năng lực Việt Nam ứng phó biến đổi khí hậu tăng cường khn khổ sách trương trình NAMA việc lồng ghép sách ngành có nhiều tiến Tuy nhiên, việc phát triển sách lực thể chế cần tăng cường để quản lý nhà nước, thực hoạt động giảm nhẹ, huy động nguồn lực cung cấp hỗ trợ cấp quốc gia, địa phương Nguồn: +https://pdfs.semanticscholar.org/dd15/1311459e0b2ca71c23fe4f22baaddbef9fa4.pdf +http://nama-vietnam.vn/vi/context-in-vietnam/read-more-institutional-arrangementsfor-climate-change-mitigation-under-the-unfccc/ III Giải pháp việc áp dụng thuế Carbon Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh Theo thông tin từ Bộ tài nguyên Môi trường, Thành phố Hồ Chí Minh địa phương có lượng phát thải khí nhà kính lớn Việt Nam với 38,5 triệu CO2, tương đương với Seoul, London nước New Zealand Con số cao tỉnh thành Việt Nam chiếm khoảng 16% tổng lượng phát thải nước Trong 46% lượng phát thải sử dụng lượng từ nguồn cố định như: tòa nhà chung cư (dân cư, thương mại, hành sở hạ tầng; sản xuất công nghiệp xây dựng; nông lâm nghiệp thủy sản, phát tán từ dầu khí khí thiên nhiên Chiếm 45% hoạt động giao thơng, 6% chất thải, phần cịn lại đến từ hai nguồn khác Nếu so sánh 91 thành phố tham gia chương trình mạng lưới thành phố đối phó với biến đổi khí hậu, lượng phát thải khí nhà kính bình qn đầu người thành phố Hồ Chí Minh lại mức với thành phố Seoul, London… thành phố Hồ Chí Minh phát triển kinh tế so với thành phố này.Cịn tính theo GDP bình qn đầu người, lượng phát thải thuộc nhóm cao giới – khoản 4.157 tấn/người Những số thông kê đáng báo động lượng phát thải khí nhà kính Thành phố Hồ Chí Minh: +Thống kê sở giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy, đến tháng năm 2020, Thành phố quản lý 8,5 triệu phương tiện giao thông đường bộ, moto, xe máy gần 7,8 triệu chiếc, chiếm 95% tổng lượng xe Dự báo năm 2020, số lượng xe máy tiếp tục tăng lên đến triệu chiếc, hầu hết điều sử dụng loại nhiên liệu gốc Carbon chứa monoxit gây thải khí độc, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người + Kết quan trắc chất lượng khơng khí Sở Tài ngun Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy, đến cuối năm 2020, phương tiện giao thông, vận tải địa bàn thành phố, đặc biệt xe máy tạo lượng phát thải lên đến gần 17 triệu loại khí thải độc gồm HC (hydrocacbon), CO (Carbon monoxit), Nox (Oxit nito) + Theo Sở Tài nguyên Môi trường, với kịch phát triển này, khơng có hành động giảm thiểu đến năm 2030, lượng phát thải Thành phố Hồ Chí Minh tăng khoảng 2,6 lần so với tại, tức lên đến 44 triệu Để giảm phát thải khí nhà kính, sở Tài ngun Mơi trường Tp Hồ Chí Minh phối hợp sở, ngành, đơn vị thực hoạt động dự án SPI-NAMA (hoạt động giảm nhẹ khí thải nhà kính), hỗ trợ Bộ Tài ngun Mơi trường JICA Cùng với đó, thành phố q trình xây dựng thị thơng minh, việc giám sát tác động số mơi trường giám sát người dân triển khai nhiều nơi, góp phần bảo vệ mơi trường sống lành mạnh cho người Thành phố đang tiếp tục tham gia dự án SPI-NAMA với mục tiêu phân tích đề xuất sách nhằm thực kết hoạch hành động biến đổi khí hậu, với trọng tâm sở có mức phát thải lớn thí điểm dự án tăng cường hiệu cho tòa nhà cao tầng Đồng thời, dự án tiếp tục hoạt động kiểm kê khí nhà kính cấp thành phố, tiếp tục xây dựng hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm tra mức giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cho hoạt động giao thơng lượng Theo kết tính tốn ban đầu, kịch phát triển thơng thường năm 2030, Thành phố Hồ Chí Minh thải 160 nghìn CO Tuy nhiên, thực năm hoạt động giảm phát thải nhà kính lĩnh vực nông nghiệp, cao ốc, dân dụng, giao thơng lượng tái tạo đến năm 2030, lượng phát thải thành phố cịn 113 nghìn CO2, giảm 21% so với tính tốn ban đầu Giai đoạn sau năm 2020, thành phố tiếp tục kiểm kê khí nhà kính hai năm/lần vào năm chẵn, triển khai nội dụng kết hoạch thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu, xây dựng quy trình cung cấp liệu định kỳ từ nguồn phát thải khí nhà kính lớn từ đơn vị triển khai hành động giảm nhẹ phát thải… Bên cạnh Thành Phố Osaka hỗ trợ Thành Phố Hồ Chí Minh việc giảm phát thải khí nhà kính Vấn đề mơi trường biến đổi khí hậu đặt nhiều thách thức, địi hỏi thành phố phải có giải pháp hữu hiệu, lâu dài gắn với phát triển thơng qua việc cụ thể hóa giải pháp môi trường, hợp tác quốc tế Osaka, thành phố có cơng nghệ tiên tiến kinh nghiệm việc giải vấn đề mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Nhật Bản hợp tác với Thành phố Hồ Chí Minh thực hiệu dự án bảo vệ mơi trường Qua chương trình phát triển thành phố phát thải Carbon thấp, thành phố Osaka hỗ trợ Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng kế hoạch hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn thành phố giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn 2030, đặc biệt hỗ trợ kỹ thuật việc xây dựng mô hình dự báo phát thải khí nhà kính Về mặt dài hạn, thành phố Hồ Chí Minh cần có nghiên cứu thuế Carbon, thuế đánh vào lượng khí thải CO2, từ q trình đốt nhiên liệu Carbon, điển việc kiếm sốt lượng khí thải từ phương tiện giao thơng Nó xem kỳ vọng trở thành sắc thuế quan trọng để giảm luồng Carbon Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung Nguồn: +https://vnexpress.net/tp-hcm-phat-thai-khi-nha-kinh-bang-ca-nuoc-new-zealand3664148.html +https://www.vietnamplus.vn/tp-hcm-day-manh-giam-phat-thai-carbon-trong-giaothong-van-tai/650947.vnp +http://moitruong24h.vn/chung-tay-giam-phat-thai-khi-nha-kinh.html IV Kết Luận • Các loại thuế bảo vệ mơi trường • Định nghĩa thuế - phí bảo vệ mơi trường • Tổng quan dự án cho thị trường Carbon • Sơ lược số quốc gia thực thuế Carbon • Câu chuyện định giá – vấn đề nhức nhối • Tiềm thuế Carbon tầm quan trọng • Tổng quan thuế Carbon Việt Nam • Những thành tự mà Việt Nam Thuế Carbon xem giảm pháp hữu hiệu việc giảm lượng phát thải khí nhà kính Đây vấn đề mang tính quốc gia cần phải có bước tiến phát triển cách cụ thể Đối với thân em khơng biết sau mong phát triển thành thị trường Việt Nam dự án giấy tờ ... 1.1 Các loại thuế bảo vệ mơi trường 1.1.1 Định nghĩa thuế - phí bảo vệ môi trường Để hiểu thuế Carbon cần phải hiểu Thuế – Phí bảo vệ mơi trường gì? - Thuế khoản tài bắt buộc số loại thuế khác áp... nghiệp, thuế tài sản, thuế thừa kế, thuế bất động sản,…nhưng khơng thể đến loại thuế vơ quan trọng quan tâm nhì thuế bảo vệ mơi trường - Khi đề cập đến thuế vấn đề nóng thuế bảo vệ mơi trường. .. https://s.cungcap.net/site/5cd87aca69cbc35f83751e62/phi-bao-ve-moi-truong-la-giket-noi-cong-dong-n 1.2.1 Các loại thuế bảo vệ môi trường ? ?Thuế môi trường ( đánh thuế môi trường) , gọi sinh thái thuế, thuế xanh, kỷ 20 trước lên vòng tròn khái niệm thuế quốc tế định nghĩa thống