tiểu luận môi trường đề tài sinh thái biển

TIỂU LUẬN MÔI TRƯỜNG Đề tài: Sinh thái biển LỜI MỞ ĐẦU Ngày mơi trường bị suy thối nghiêm trọng Bảo vệ môi trường trách nhiệm nghĩa vụ tồn nhân loại Trong đó, bảo vệ nguồn thủy hải sản đóng vai trị đặc biệt quan trọng sống cịn nhân loại Có nhiều biện pháp để bảo vệ tái tạo hệ sinh thái biển, đóng vai trị quan trọng cơng cụ kinh tế, pháp luật sách nhà nước, công cụ kỹ thuật Các công cụ kinh tế gồm nhiều loại, kinh nghiệm nước áp dụng loại biện pháp, loại công cụ giản đơn với vài biện pháp, vài công cụ đơn lẻ điều chỉnh đa dạng chủ thể phương thức sản xuất quản lý bảo vệ môi trường Các công cụ kinh tế để quản lý môi trường như: phí, thuế mơi trường, giấy phép nhiễm,giấy phép chất thải mua bán hay “cota nhiễm”, quyền sở hữu, thuế đầu vào, thuế sản phẩm, thuế xuất nhập khẩu, thuế phân biệt, hệ thống đặt cọc – hồn trả, phí sử dụng tài ngun, phí tiếp cận, lệ phí quản lý hành chính, ký quỹ môi trường, trợ cấp môi trường, nhãn sinh thái Qua tiểu luận này, nhóm chúng tơi muốn gửi tới bạn thông tin thực trạng nguồn tài nguyên thủy hải sản giới nói chung Việt Nam nói riêng Từ giúp người thấy cần thiết việc bảo vệ hệ sinh thái biển Trong này, nhóm chúng tơi đưa số công cụ kinh tế phương pháp để bảo tồn nguồn tài nguyên quan trọng Mặt khác, dựa phân tích kinh tế để thành lập quản lý khu bảo tồn biển Đồng thời dựa thành tựu mà giới đạt lĩnh vực để áp dụng vào Việt Nam Trong trình làm tiểu luận cịn nhiều thiếu sót, nhóm chúng tơi chân thành xin lỗi mong nhận góp ý chân thành bạn Rất cám ơn giúp đỡ thầy suốt trình học tập thời gian qua I Cơ sở lí luận: A Tài nguyên thủy sản Tài nguyên thủy sản gì? Thủy sản thuật ngữ nguồn lợi, sản vật đem lại cho người từ môi trường nước người khai thác, nuôi trồng thu hoạch sử dụng làm thực phẩm, nguyên liệu bày bán thị trường Hiện trạng tài nguyên thủy sản Việt Nam:  Việt Nam phải đối mặt với tình trạng nhiễm môi trường biển ngày trở nên nghiêm trọng hậu sức ép dân số, sức ép tăng trưởng kinh tế, khả quản lý sử dụng hiệu nguồn tài nguyên biển: Ô nhiễm biển bắt nguồn từ đất liền:  Ô nhiễm dẫn đến cạn kiệt tài nguyên cá, lồi cá ven bờ; tính đa dạng sinh học ngày bị đe dọa phá hủy môi trường sống rừng ngập mặn, rạn san hô; axít hóa đất phát quang rừng ven biển vùng đất phèn để làm nông nghiệp nuôi trồng thủy sản; ô nhiễm nước thải đô thị không qua xử lý; sử dụng tràn lan không kiểm sốt hóa chất nơng nghiệp cơng nghiệp…  Thêm vào đó, thiên tai bão, lũ xâm nhập mặn tác động lớn tới môi trường biển có xu hướng trầm trọng thêm hoạt động người  Các số liệu thống kê cho thấy, khoảng 70% ô nhiễm biển đại dương có nguồn gốc từ đất liền, xuất phát từ chất xả thải thành phố, thị xã, thị trấn, từ ngành công nghiệp, xây dựng, ytế, hóa chất , đáng kể nguy hại chất thải từ nhà máy thông qua hệ thống thoát nước xả thẳng biển đại dương lượng lớn chất bồi lắng, hóa chất, kim loại, nhựa, cặn dầu chí chất phóng xạ Hàng năm, 100 sơng nước ta thải biển 880km3 nước, 270 - 300 triệu phù sa, kéo theo nhiều chất gây ô nhiễm biển, chất hữu cơ, dinh dưỡng, kim loại nặng nhiều chất độc hại khác  Năm 2012, lượng chất thải tăng lớn vùng nước ven bờ, dầu khoảng 35.160 tấn/ngày, nitơ 26 - 52 tấn/ngày amonia 15 - 30 tấn/ngày Ô nhiễm biển dầu gia tăng:  Đáng quan ngại tình trạng nhiễm biển dầu có xu hướng gia tăng, phức tạp hơn, số lượng tàu thuyền gắn máy loại nhỏ, công suất thấp, cũ kỹ lạc hậu tăng nhanh, nên khả thải dầu vào môi trường biển nhiều  Các tàu nhỏ chạy xăng dầu thải biển khoảng 70% lượng dầu thải Ngoài ra, hoạt động tàu thương mại tuyến hàng hải quốc tế thải vào biển Việt Nam lượng lớn dầu rò rỉ, dầu thải chất thải sinh hoạt mà đến chưa thể thống kê đầy đủ  Hiện nay, hàm lượng dầu nước biển Việt Nam nhìn chung vượt giới hạn tiêu chuẩn Việt Nam vượt xa tiêu chuẩn ASEAN Đặc biệt, có thời điểm vùng nước khu vực cảng Cái Lân có hàm lượng dầu mức 1,75 mg/lít, gấp lần giới hạn cho phép; 1/3 diện tích mặt nước vịnh Hạ Long có hàm lượng dầu thường xuyên từ đến 1,73 mg/lít  Bên cạnh đó, vùng biển nước ta có khoảng 340 giếng khoan thăm dị khai thác dầu khí, ngồi việc thải nước lẫn dầu với khối lượng lớn, trung bình năm hoạt động phát sinh khoảng 5.600 rác thải dầu khí, 20 - 30% chất thải rắn nguy hại chưa có bãi chứa nơi xử lý Chất lượng môi trường biển giảm sút:  Báo cáo trạng môi trường chất lượng môi trường biển vùng ven biển tiếp tục bị suy giảm Trầm tích biển ven bờ nơi trú ngụ nhiều loài sinh vật đáy đặc sản chất lượng thay đổi Một số vùng ven bờ bị đục hóa, lượng phù sa lơ lửng tăng ảnh hưởng đến ngành “Cơng nghiệp khơng khói”, giảm khả quang hợp số sinh vật biển làm suy giảm nguồn giống hải sản tự nhiên  Nước biển số khu vực có biểu bị axít hóa độ pH nước biển tầng mặt biến đổi khoảng 6,3 - 8,2 Nước biển ven bờ có biểu bị nhiễm chất hữu cơ, kẽm, số chủng thuốc bảo vệ thực vật Hiện tượng thủy triều đỏ xuất vùng biển Nam Trung Bộ, đặc biệt Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận làm chết loại tơm cá nuôi trồng khu vực  Chất lượng môi trường biển thay đổi dẫn đến nơi cư trú tự nhiên nhiều loài bị phá hủy, gây tổn thất lớn đa dạng sinh học vùng bờ Có khoảng 85 lồi hải sản có mức độ nguy cấp khác 70 loài đưa vào Sách Đỏ Việt Nam  Hiệu suất khai thác hải sản giảm Thêm vào đó, tình trạng dùng ngư cụ đánh bắt có tính chất hủy diệt diễn phổ biến, làm cạn kiệt nguồn lợi hải sản ven bờ Nguồn lợi hải sản có xu hướng giảm dần trữ lượng, sản lượng kích thước cá đánh bắt Tình hình ngành thủy sản 3.1Tình hình ngành thủy sản Thế giới Ni trồng thuỷ sản ngành sản xuất động thực vật thuỷ sinh điều kiện kiểm soát bán kiểm sốt, người ta thường nói, ni trồng thuỷ sản sản xuất nông nghiệp môi trường nước Vì vậy, ni trồng thuỷ sản đề cập đến hoạt động môi trường nước mặn, nước nước lợ Trước đây, người sử dụng thuỷ sản, người ta thường nghĩ đến sản phẩm khai thác từ biển sông hồ Nghề ni cá ao hồ có từ lâu chiếm vị trí nhỏ bé so với nghề đánh cá Sản lượng cá bị đánh bắt gia tăng mức, nhanh lượng cá sinh sản Hiện nay, 90% lồi biển vị trí hàng đầu chuỗi thức ăn hệ sinh thái biển động vật săn mồi, chẳng hạn cá ngừ, cá tuyết, cá kiếm, cá mập thực tế bị loại bỏ tình trạng suy giảm quan trọng Hậu dẫn đến hệ sinh thái không ổn định tổ chức lại hệ sinh thái biển Các nhà khoa học ước tính đánh bắt mức tiếp tục với tốc độ này, số loại cá trở thành tuyệt chủng vào năm 2048 Ngày nay, 50% -70% kẻ săn mồi lớn cá kiếm chụp lại kích thước tối thiểu phê duyệt phần ba bị bắt giữ bất hợp pháp toàn giới Cá ngừ vây xanh bờ vực tuyệt chủng, số lượng lại cho việc bảo tồn chúng thực tế đảo ngược, gợi nhớ xảy với cá tuyết bờ biển phía đơng Canada năm 1990 Một số quốc gia tin cá ngừ vây xanh, loài phổ biến giới, nên liệt kê theo Công ước buôn bán quốc tế lồi nguy cấp, Cơng ước CITES Đề xuất bị từ chối nước Địa Trung Hải, số bao gồm Tây Ban Nha Với biến đa số động vật ăn thịt đại dương mơi trường sống, không chúng thay đổi cân tương đối đại dương mà làm thay đổi q trình tiến hóa lồi đó, buộc chu kỳ sinh sản sớm góp phần vào việc giảm kích thước lồi cá Nhưng khơng phải tất Khi kẻ săn mồi lớn giảm bớt, số lượng lồi cá nhỏ cá mịi, pollack, cá thu, mực cá cơm leo thang Hiện nay, hàng cá nhỏ bị đánh bắt cung cấp cho trang trại nuôi cá, chiếm khoảng 7/10 lượng thủy sản giới, để lại 20% loài làm thức ăn cho loài ăn thịt chúng Sự biến loài quan trọng cho thấy sụt giảm loài khác, chẳng hạn chim biển động vật có vú biển bị thiếu thực phẩm Các nhà khoa học cảnh báo suy dinh dưỡng nặng gây thiếu thức ăn cho động vật săn mồi biển cá heo, cá voi, hải cẩu, sư tử biển loài chim, làm cho chúng dễ bị nhiễm bệnh khơng có đủ sức khỏe để trì giống lồi Ví dụ trường hợp cá heo bottlenose biển Địa Trung Hải, có số lượng giảm đáng kể đánh bắt mức cá mòi cá cơm Nhiều loài chim biển loại chim biển Scotland, Shearwater Balearic, loại chim biển Na Uy Guillemot Brünnich Iceland giảm lên đến 60% số lượng cung cấp đủ thức ăn cho chim chúng Việc triển khai đường dây đánh cá trang bị với hàng ngàn lưỡi câu lớn đạt tới 120 km tàu đánh cá loại máy lý tưởng cho đánh bắt cá lớn, dài 170 km lưu trữ tàu, khối lượng lượng đến 12 jumbo máy bay phản lực Đánh bắt toàn cầu hàng năm tổng số cá (124 triệu tấn) trọng lượng đến 378 tòa nhà Empire State Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc, FAO, 25% lượng cá bị bắt giới (khoảng 29 triệu tấn) bị ném xuống biển thường lồi bị bắt vơ ý, lồi bất hợp pháp, hay loại có chất lượng kém, nhỏ kích cỡ cho phép 95% cá đánh bắt vơ ý vứt bỏ số bao gồm lồi có nguy tuyệt chủng loài bị khai thác nhiều Đánh bắt hủy diệt san hô ven biển nằm phía đơng nam châu Á, đánh bắt cá bất hợp pháp khu bảo tồn biển đảo bảo tồn thủy hải sản Galapagos, phá hủy khu vực quan trọng cho việc trì giống loài rừng ngập mặn loài nhuyễn thể mà cá phần thiết yếu chuỗi thức ăn để trì sinh khối Điều tác động cách việc săn bắn cá voi bất hợp pháp khu bảo tồn quốc tế Antarctic Ocean Sanctuary, thêm áp lực nhiều đến đại dương khai thác chuỗi thức ăn Tất nguyên nhân lý khiến cần quan tâm có hành động thiết thực lập tức, thực tế hầu hết người dân phủ không hoạt động quan tâm đến vấn đề thảm họa sinh thái Một số người số họ làm lơ với thực tế, người khác bỏ tai lời khuyên từ tổ chức sinh thái nhà khoa học (như Ủy ban Quốc tế Bảo tồn Cá ngừ Đại Tây Dương, ICCAT), phá vỡ quy định mình, tránh cơng ước quốc tế, đàm phán với nước khác trợ cấp, với số lượng hàng triệu đội tàu khai thác Không quên Tây Ban Nha quốc gia mà hầu hết tiền trợ cấp nhận từ EU Những tiền trợ cấp thường giải để xây dựng tàu đánh cá lớn để đóng góp với đánh bắt q mức 3.2 Tình hình ngành thủy sản Việt Nam Giá trị tổng sản phẩm thủy sản nước năm 2011 (theo giá thực tế) ước đạt 99.432 tỷ đồng, chiếm 3,92% GDP nước Tính theo giá so sánh 1994, giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản năm 2011 ước đạt 245.900 tỷ đồng, tăng 5,2% so với năm 2010; nông nghiệp đạt 177.600 tỷ đồng (tăng 4,8%); lâm nghiệp 7.800 tỷ đồng (5,7%); thuỷ sản 60.500 tỷ đồng (tăng 6,1%) Tổng sản lượng thuỷ sản năm 2011 ước tính 5,43 triệu tấn, tăng 5,6% so với năm 2010; gồm 4,05 triệu cá, tăng 5,6%; 633.000 tôm, tăng 6,8% B Công cụ kinh tế Khái niệm phân loại:  Định nghĩa: Các công cụ kinh tế sử dụng nhằm tác động tới chi phí lợi ích hoạt động tổ chức kinh tế để tạo tác động tới hành vi ứng xử nhà sản xuất có lợi cho môi trường Các công cụ kinh tế quản lý mơi trường gồm:  Thuế phí mơi trường: Thuật ngữ thuế phí mơi trường thường sử dụng để khoản thu với hai mục đích: Tạo động lực giảm phát thải ô nhiễm tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Có hai loại thuế/phí mơi trường chính: Thuế đánh vào đơn vị nhiễm xả thải môi trường (thuế Pigovian), thuế nguyên liệu/sản phẩm (hay gọi thuế gián tiếp) Ưu điểm việc áp dụng thuế BVMT nguyên liệu/sản phẩm dễ tính tốn dễ áp dụng Nhược điểm, loại thuế khuyến khích gây nhiễm mà khơng khuyến khích đầu tư xử lý nhiễm q trình sản xuất sản phẩm Vì vậy, tác động giảm nhiễm loại thuế tác động gián tiếp (thông qua việc sản xuất đi) khơng phải tác động trực tiếp vào q trình phát thải nhiễm Đối với hàng hóa thuộc loại xa xỉ loại thuế có tác dụng nhiều việc hạn chế nhiễm (thông qua hạn chế tiêu dùng/sản xuất) với hàng hóa thiết yếu loại thuế có tác dụng giảm ô nhiễm  Giấy phép chất thải mua bán hay "cota nhiễm": "Cơta gây ô nhiễm loại giấy phép xả thải chất thải chuyển nhượng mà thơng qua đó, nhà nước cơng nhận quyền nhà máy, xí nghiệp, v.v phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường" Nhà nước xác định tổng lượng chất gây nhiễm tối đa cho phép thải vào mơi trường, sau phân bổ cho nguồn thải cách phát hành giấy phép thải gọi cơta gây nhemx thức cơng nhận quyền thải lượng chất gây ô nhiễm định vào môi trường giai đoạn xác định cho nguồn thải Khi có mức phân bổ cơta gây nhiễm ban đầu, người gây nhiễm có quyền mua bán cơta gây nhiễm Họ linh hoạt chọn lựa giải pháp giảm thiểu mức phát thải chất gây nhiễm với chi phí thấp nhất: Mua côta gây ô nhiễm để phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường đầu tư xử lý ô nhiễm để đạt tiêu chuẩn cho phép Nghĩa người gây nhiễm mà chi phí xử lý ô nhiễm thấp so với việc mua cơta gây nhiễm họ bán lại cơta gây nhiễm cho người gây nhiễm có mức chi phí cho xử lý nhiễm cao Như vậy, khác chi phí đầu tư xử lý nhiễm thúc đẩy q trình chuyển nhượng côta gây ô nhiễm Thông qua chuyển nhượng, người bán người mua côta gây ô nhiễm giảm chi phí đầu tư cho mục đích bảo vệ mơi trường, đảm bảo chất lượng môi trường  Ký quỹ môi trường: Ký quỹ môi trường công cụ kinh tế áp dụng cho ngành kinh tế dễ gây ô nhiễm môi trường Nội dung ký quỹ mơi trường yêu cầu doanh nghiệp trước đầu tư phải đặt cọc ngân hàng khoản tiền đủ lớn để đảm bảo cho việc thực đầy đủ nghĩa vụ công tác bảo vệ môi trường Số tiền ký quỹ phải lớn xấp xỉ với kinh phí cần để khắc phục mơi trường doanh nghiệp gây nhiễm suy thối mơi trường Trong q trình thực đầu tư sản xuất, sở có biện pháp chủ động khắc phục, không để xảy ô nhiễm suy thối mơi trường cam kết, số tiền ký quỹ hoàn trả lại cho doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không thực cam kết phá sản, số tiền rút từ tài khoản ngân hàng chi cho công tác khắc phục cố ô nhiễm đồng thời với việc đóng cửa doanh nghiệp Ký quỹ mơi trường tạo lợi ích, nhà nước khơng phải đầu tư kinh phí khắc phục mơi trường từ ngân sách, khuyến khích xí nghiệp hoạt động bảo vệ mơi trường Xí nghiệp có lợi ích lấy lại vốn khơng xảy nhiễm suy thối mơi trường  Trợ cấp môi trường: Trợ cấp môi trường công cụ kinh tế quan trọng sử dụng nhiều nước châu Âu thuộc Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) Trợ cấp môi trường gồm dạng sau:  Trợ cấp khơng hồn lại Các khoản cho vay ưu đãi  Cho phép khấu hao nhanh  Ưu đãi thuế  Chức trợ cấp giúp đỡ ngành cơng nghiệp, nông nghiệp ngành khác khắc phục ô nhiễm mơi trường điều kiện, tình trạng nhiễm môi trường nặng nề khả tài doanh nghiệp khơng chịu đựng việc phải xử lý ô nhiễm môi trường Trợ cấp biện pháp tạm thời, vận dụng khơng thích hợp kéo dài dẫn đến phi hiệu kinh tế, trợ cấp ngược với nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền  Nhãn sinh thái: Nhãn sinh thái danh hiệu nhà nước cấp cho sản phẩm không gây nhiễm mơi trường q trình sản xuất sản phẩm trình sử dụng sản phẩm đó" Được dán nhãn sinh thái khẳng định uy tín sản phẩm nhà sản xuất Vì sản phẩm có nhãn sinh thái thường có sức cạnh tranh cao giá bán thị trường thường cao sản phẩm loại Như vậy, nhãn sinh thái công cụ kinh tế tác động vào nhà sản xuất thông qua phản ứng tâm lý khách hàng Do đó, nhiều nhà sản xuất đầu tư để sản phẩm cơng nhận "sản phẩm xanh", dán "nhãn sinh thái" điều kiện để dán nhãn sinh thái ngày khắt khe Nhãn sinh thái thường xem xét dán cho sản phẩm tái chế từ phế thải (nhựa, cao su, ), sản phẩm thay cho sản phẩm tác động xấu đến môi trường, sản phẩm có tác động tích cực đến mơi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh sản phẩm ảnh hưởng tốt đến mơi trường 2.Vai trị cơng cụ kinh tế quản lí mơi trường: Việc sử dụng công cụ kinh tế nước cho thấy số tác động tích cực hành vi môi trường thuế điều chỉnh cách tự giác, chi phí xã hội cho cơng tác bảo vệ mơi trường có hiệu hơn, khuyến khích việc nghiên cứu triển khai kỹ thuật cơng nghệ có lợi cho bảo vệ môi trường, gia tăng nguồn thu nhập phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường cho ngân sách nhà nước, trì tốt giá trị môi trường quốc gia II Các công cụ kinh tế giới: 1.Thuế quan loại thuế: Trong luật có quy định thuế cho hoạt động Vấn đề mơi trường có ảnh hưởng đến mức thuế thuế quan Cát: thuế cát tính m3 cát sử dụng Hiện , thuế suất cát khác vùng Ở Hà Lan, cát throng vùng nước nội địa trả 2.11 euro throng cát biển phải trả 0.88 euro m cát Sự khác biệt ưu đãi mơi trường áp dụng vào ưu đãi tài Gas dầu mỏ: việc thăm dò yếu tố tương tự dầu mỏ khí đốt phần throng quy định pháp luật Các đạo luật khai thác mỏ quy định phủ phải có vai trị throng việc quản lí khí đốt dầu mỏ, đánh thuế đơn vị khai thác Các công ty cấp giấy phép khai thác định Bộ trưởng kinh tế sở tiêu chuẩn tài chính, kĩ thuật chất lượng Và nhà nước đánh thuế đơn vị khai thác Chính phủ Hà Lan năm thu khoảng từ đến 13 tỳ euro năm Khoản lại sau loại bỏ chi phí cho việc thu thuế dùng để cải thiện bảo vệ môi trường biển Tàu thuyền: sở sách “ khơng khoan dung cho việc xả thải bất hợp pháp từ tàu thuyền”, tàu phải trả thuế cho việc sử dụng cơng cụ xử lí chất thải Hiện nay, tàu phải trả loại thuế (bao gồm loại cố định biến đổi) khác cho cảng Mục đích thuế nhằm góp phần hạn chế chất thải, bảo vệ môi trường Thuế tính vào trọng tải vận chuyển loại thuế đánh vào lợi nhuận có từ vận chuyển hàng hải Lợi nhuận xác định sở trọng tải vận chuyển Phạt tiền: Một công cụ kinh tế sử dụng thường xuyên quy định throng luật pháp phạt tiền Pháp luật quy định hành vi phạm tội bị xử lí phạt tiền Tất hành vi vi phạm xử lí theo pháp luật Ví dụ hình phạt đối với: bán phá giá chất thải đánh bắt khu vực cấm, đánh bắt nhiều , mức quy định cố tràn dầu Hình phạt gây thiệt hại cho công ty tài chính, lẫn hình ảnh, dư luận Hình phạt khiến cho tổ chức, cá nhân thận trong việc khai thác giá trị hệ sinh thái biển Hình phạt tốn cho cơng ty thời gian họ quan trọng phương tiện truyền thông tiêu cực ý Hãy suy nghĩ hình phạt cho BP vi phạm môi trường quy định Các ví dụ sau minh họa điều Sự cố tràn dầu Exxon Vandez Sự cố tràn dầu tập đồn dầu khí Exxon Valdez dầu tràn xảy Prince William Sound, Alaska, ngày 24 tháng Năm 1989, tàu chở dầu Exxon Valdez bị đắm Bligh Reef làm tràn 260.000 đến 750.000 thùng (tương đương 41.000 đến 119.000 m3) dầu thô Đây thảm họa tàn phá môi trường lớn lịch sử nhân loại Khu vực môi trường sống cá hồi, rái cá biển chim biển Dầu loang 1300 dặm bờ biển, 11.000 dặm vuông đại dương Hãng Exxon phải chịu phạt 4,5 tỷ USD cho cố tràn dầu, Khoản tiền phạt bao gồm toán đền bù, cải tạo lại môi trường, Vụ tai nạn hút dư luận toàn giới nhiều tháng Nhãn sinh thái Một cơng cụ kinh tế khác khuyến khích bảo vệ hệ sinh thái biển việc sử dụng nhãn sử dụng nhãn tạo thêm lợi cạnh tranh cho công ty Hai nhãn đề cập đến throng việc bảo vệ hệ sinh thái biển • Cờ Blue nhãn sinh thái tự nguyện, trao cho bãi biển bến du thuyền Chương trình cờ Blue thành lập điều hành tổ chức phi phủ, phi lợi nhuận - Quỹ giáo dục Môi trường the Foundation for Environmental Education (FEE), Cở Blue hoạt động hướng tới phát triển bền vững bãi biển, bến cảng thông qua tiêu chuẩn nghiêm ngặt chất lượng nước, môi trưởng giáo dục thông tin cộng đồng, quản lí mơi trường an tồn tiêu khác Chỉ số tàu nhãn Chỉ số cho biết mối liên hệ, tác đông đến môi trường tàu biển, chẳng hạn lượng phát thải vào khơng khí nước, hóa chất sử dụng, chống gỉ CSI xếp hạng tàu ảnh hưởng đến lựa chọn khách hàng II Phân tích kinh tế để thành lập khu bảo tồn biển 1,Các lợi ích kinh tế từ khu bảo tồn biển: Kinh tế có mối quan hệ mật thiết việc bảo tồn hệ sinh thái biển Hệ sinh 10 III Các công cụ kinh tế ứng dụng Việt Nam thành tựu đạt được: THUẾ TÀI NGUYÊN THỦY SẢN Thuế tài nguyên loại thuế thu vào hành vi khai thác tài nguyên thiên nhiên tổ chức, cá nhân Hành vi khai thác tài nguyên thiên nhiên kiện pháp lý làm phát sinh thuế tài nguyên (không phải hành vi sử dụng tài nguyên thiên nhiên) Tám nhóm đối tượng chịu thuế là: Khống sản kim loại; Khống sản khơng kim loại; Dầu thơ; Khí thiên nhiên, khí than; Sản phẩm rừng tự nhiên, gồm loại động vật, thực vật loại sản phẩm khác rừng tự nhiên; Nước thiên nhiên, gồm nước mặt nước đất Trong cịn có Thủy sản tự nhiên Tài nguyên thủy sản loại tài sản công, không thuộc cá nhân, mà chung, cộng đồng Do dẫn tới tình trạng khai thác tràn lan, khai thác theo kiểu “sống trọn ven ngày hôm đủ-lo chi ngày mai, chuyện đến đến” Đến nay, nước ta có đến 236 lồi thủy sản bị đe dọa cấp độ khác nhau, có 70 loài sinh vật biển bị liệt kê Sách đỏ Việt Nam Thuế tài nguyên thủy sản quy định nhằm g óp phần thể quản lý nhà nước tài nguyên; bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên đồng thời góp phần bảo đảm nguồn thu ngân sách nhà nước cho hoạt động chi nhằm tái tạo nguồn lợi thủy sản bình ổn thị trường 1.1,Đối tượng áp dụng thuế tài nguyên thủy sản Người nộp thuế tài nguyên thủy sản tổ chức, cá nhân nước khai thác thủy sản tự nhiên phạm vi lãnh thổ thuộc chủ quyền Việt Nam 1.2,Thuế suất Loại thủy sản tự nhiên Mức thuế suất Ngọc trai, bào ngư, hải sâm 6-10% Cá, tơm, mực,… 1-5% Số thu trung bình năm thuế tài nguyên thủy sản khoảng 12,9 tỉ đồng, chiếm 0.521% tổng số thu thuế tài nguyên nước ta Thuế tài nguyên thủy sản giữ lại Ngân sách địa phương tỉnh thành phố quãn lí tương tự loại thuế tài nguyên khác Chỉ có thuế tài nguyên dầu mỏ đưa ngân sách phủ Tuy nhiên việc khảo sát áp dụng thuế với tất ngư dân điều Nhiều ngư dân khai thác nhỏ lẽ, chủ yếu để mưu sinh qua ngày nên khó áp dụng thuế, giá xăng dầu tăng cao, nhiều ngư dân không đủ điều kiện đầu tư cho đánh bắt xa bờ quay hoạt động vùng nước gần bờ Trong đó, nguồn lợi thủy hải sản ven bờ ngày cạn kiệt, nhiều ngư dân lợi ích trước mắt nên nghĩ cách sử dụng phương tiện trái phép để khai thác nhiều sản lượng Điều đáng quan tâm trường hợp vi phạm quy định khai 27 thác thủy hải sản chủ yếu hộ ngư dân nghèo Đời sống bấp bênh, họ chưa lo cho sống họ bảo họ phải có ý thức mơi trường, bảo vệ thủy sản, sống họ nhiều bấp bênh bắt họ khai thác thủy sản bền vững 2.TRỢ CẤP KHAI THÁC THỦY SẢN XA BỜ 2.1 Chính sách Thuế Nhằm giảm bớt chi phí sản xuất, trì phát triển khai thác hải sản, cải thiện đời sống, tạo thêm thu nhập tích lũy cho ngư dân, khuyến khích phát triển đội tàu xa bờ nhằm giảm áp lực khai thác ven bờ Năm 2005, Nhà nước bãi bỏ thuế khai thác tài nguyên thuế thu nhập doanh nghiệp có tàu thuyền khai thác thủy sản, giảm 50% thuế trước bạ cho việc đóng mới, mua mới, thay máy cho tàu đánh cá xa bờ Chính sách miễn giảm 50% thuế trước bạ cho việc đóng mới, mua mới, thay máy cho tàu khai thác xa bờ sách tốt, tạo điều kiện cho ngư dân mạnh dạn phát triển đội tàu khai thác xa bờ Trước năm 1997, đội tàu 90 cv khai thác xa bờ công ty quốc doanh đánh cá với khoảng vài trăm Đến nay, nước có gần 25 nghìn tàu thuyền 90 cv khai thác xa bờ, đó, hầu hết tư nhân Bên cạnh, việc bãi bỏ sách thuế khai thác tài nguyên có số hạn chế: Tạo nên bất bình đẳng hoạt động khai thác nguồn tài nguyên thủy sản nguồn tài nguyên khác, người khai thác nhiều nguồn tài nguyên với người khai thác nguồn tài nguyên hơn; Làm giảm nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ ngư dân khai thác thủy sản đối cộng đồng 2.2 Hỗ trợ tín dụng ưu đãi đóng tàu khai thác xa bờ Xuất phát từ nguồn tài nguyên thuỷ sản ven bờ khai thác tới hạn, tiềm nguồn lợi xa bờ chưa khai thác, để bảo đảm phát triển nghề cá bền vững, Nhà nước có sách hỗ trợ ngư dân vay tín dụng với lãi suất ưu đãi để đóng tàu cơng suất lớn hoạt động khai thác vùng xa bờ, nhằm giảm áp lực khai thác vùng ven bờ Hỗ trợ thực từ năm 1997 - 2001 cho đối tượng ngư dân cơng ty khai thác có kinh nghiệm, có kỹ chun mơn kiến thức quản lý hoạt động khai thác vùng biển xa bờ thuộc tỉnh ven biển Tổng kinh phí hỗ trợ khoảng 1.300 tỷ đồng từ nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển với lãi suất ưu đãi Hỗ trợ áp dụng cho đóng tàu khai thác có lắp máy cơng suất từ 90 cv trở lên hoạt động vùng biển xa bờ, có đăng ký hành nghề địa phương có giấy phép hành nghề đánh bắt xa bờ quan bảo vệ nguồn lợi thủy sản cấp Thơng qua chương trình có 1.365 tàu khai thác xa bờ đóng mới, góp phần chuyển dịch nghề nghiệp khai thác ngư trường vùng xa bờ, bước giảm dần áp lực khai thác vùng ven bờ Đây chủ trương đắn nhằm bước ổn định khai thác ven bờ đẩy mạnh khai thác xa bờ Nhờ sách này, nhiều ngư dân có kinh nghiệm lực mạnh dạn đầu tư, vay vốn với lãi suất thơng thường để đóng tàu cơng suất lớn hơn, chuyển đổi kỹ thuật khai thác để nâng cao chất lượng sản phẩm hiệu khai thác, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống, bước góp phần đại hố nghề khai thác hải sản Đến năm 2009, số tàu thuyền công suất 90 cv lên tới gần 25 nghìn Đội tàu cơng suất lớn đóng vai trị quan trọng hoạt động khai thác, tiền đề để thực giảm dần số lượng tàu thuyền nhỏ khai thác ven bờ, góp phần bảo vệ nguồn lợi thủy sản vùng ven bờ bị khai thác mức Ngồi ra, số tàu cịn tham gia khai thác hải sản hợp pháp vùng biển nước khu vực vùng biển quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, cịn số hạn chế: Công tác đào tạo 28 nguồn nhân lực cho khai thác hải sản xa bờ nhiều hạn chế dẫn đến thiếu nguồn lực lao động chất lượng cao để phát triển khai thác xa bờ Chưa đầu tư thoả đáng cho nghiên cứu đánh giá nguồn lợi để cung cấp kịp thời thông tin dự báo ngư trường, nguồn lợi Hạ tầng dịch vụ nghề cá xa bờ chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến hiệu khai thác chưa cao Hoạt động tuyên truyền nhận thức ngư dân phát triển khai thác hải sản gắn với bảo vệ nguồn lợi chưa sâu rộng 2.3 Đầu tư nâng cấp sở hạ tầng nghề cá Để đẩy mạnh phát triển khai thác, khai thác xa bờ, bước hình thành sở dịch vụ hậu cần nghề cá, Nhà nước đầu tư nâng cấp sở cảng cá tạo hạ tầng dịch vụ cần thiết cho tàu cá hoạt động Chính phủ đầu tư xây dựng khu neo đậu, tránh trú bão cho tàu thuyền nhằm đảm bảo an toàn sản xuất biển, hạn chế thiệt hại người thiên tai gây Hỗ trợ thực hàng năm, từ cuối năm 1990 thông qua nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA, vốn vay khác Các cảng cá xây dựng nhiều tỉnh ven biển theo quy hoạch hệ thống cảng cá, chợ cá Ngoài bến cá dạng tự nhiên, tỉnh đầu tư xây dựng nâng cấp cảng cá, bến cá Các khu neo đậu, tránh trú bão lựa chọn sở điều kiện tự nhiên phù hợp với mục đích an tồn tàu thuyền có bão Tính đến 2007, có 66 cảng cá với tổng chiều dài 6.028 m 27 tỉnh ven biển đầu tư, nâng cấp đưa vào hoạt động 16 khu neo đậu, tránh trú bão Có khu cấp vùng Quảng Bình, Đà Nẵng, Bình Định, Khánh Hồ, Bình Thuận, Cà Mau khu cấp tỉnh Hải Phòng, Quảng Trị, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Thuận đưa vào sử dụng, có 10 khu đầu tư xây dựng đưa vào hoạt động, đảm bảo cho gần 12 nghìn tàu cá neo đậu Hệ thống cảng cá xây dựng góp phần cải thiện hạ tầng sở vùng ven biển Ngư dân có nơi để bốc dỡ sản phẩm tiếp nhận nhiên liệu, nhu yếu phẩm Do vậy, họ giảm thời gian bến, giảm tổn thất chất lượng sản phẩm khai thác, bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm Tại số cảng cá cịn có chợ cá đầu mối, góp phần thúc đẩy thương mại phát triển 2.4 Hỗ trợ chi phí xăng dầu cho ngư dân Những năm gần đây, giá xăng dầu giới nước ln biến động theo chiều hướng tăng, có lúc tăng gần 100% từ 8.700đ/lít lên 16.200đ/lít Ngư dân người bị ảnh hưởng nặng nề, nhóm tàu khai thác xa bờ Năm 2008, có thời điểm 30 - 40% tàu thuyền khai thác hải sản phải nằm bờ chi phí sản xuất, giá sản phẩm khai thác lại có xu hướng giảm Để góp phần ổn định đời sống, an sinh xã hội, trì phát triển nghề khai thác hải sản, Chính phủ ban hành sách hỗ trợ phần chi phí xăng dầu cho ngư dân tham gia khai thác biển Chính sách hỗ trợ thực năm 2008 cho đối tượng ngư dân sở hữu tàu khai thác hải sản tàu dịch vụ cho khai thác hải sản sản xuất biển thường xun liên tục, có nguồn thu nhập từ khai thác hải sản Tổng kinh phí hỗ trợ nhiên liệu 1.600 tỷ đồng Điều kiện để hỗ trợ ngư dân có tàu đánh bắt hải sản, tàu dịch vụ hoạt động từ tháng năm trở lên, hoàn thành thủ tục mua bảo hiểm thân tàu, bảo hiểm tai nạn thuyền viên, có đăng kiểm, đăng ký lưu hành phương tiện theo quy định, có giấy phép khai thác hải sản, có địa cư trú hợp pháp quyền địa phương xác nhận sau chuyến biển Nhóm tàu cơng suất nhỏ 40 cv hỗ trợ tối đa 20 triệu đồng/năm Nhóm tàu 40 - < 90 cv hỗ trợ tối đa 24 triệu đồng/năm nhóm tàu từ 90 cv trở lên hỗ trợ tối đa 30 triệu đồng/năm Mặc dù hỗ trợ phần chi phí xăng dầu chuyến biển, nhờ sách hỗ trợ hầu hết ngư dân phấn khởi tiếp tục biển Hoạt động khai thác hải sản bước khôi phục, số tàu khai thác nằm bờ giảm Đời sống cư dân ven biển cải thiện, cịn nhiều khó khăn 29 Đây loại hình hỗ trợ rủi ro cho người dân biến động giá nhiên liệu nhằm trì hoạt động khai thác hải sản, ổn định đời sống kinh tế - xã hội đảm bảo nguồn sinh kế ngư dân ven biển Thông qua hỗ trợ, quan quản lý nghề cá nắm quản lý số tàu thuyền khai thác Mặc dù vậy, hỗ trợ bộc lộ số hạn chế: Do sách ban hành gấp để kịp thời hỗ trợ cho ngư dân năm 2008 nhằm khôi phục sản xuất, nên nhiều điểm chưa phù hợp, chưa thực khuyến khích phát triển khai thác xa bờ; Nhóm tàu hỗ trợ có giải cơng suất rộng, từ 10 cv đến 1.000 cv Trong mức độ tiêu hao nhiên liệu tàu công suất lớn với tàu cơng suất nhỏ có chênh lệch lớn Hỗ trợ chia theo ba mức khơng hợp lý, nhóm tàu đầu cuối mức 2.5 Hỗ trợ đóng mới, mua tàu thay máy Với mục tiêu thay đổi cấu tàu thuyền khai thác ven bờ sang khai thác xa bờ, thay đổi tàu sử dụng máy cũ tiêu hao nhiều nhiên liệu sang sử dụng máy tiêu hao nhiên liệu hơn, Chính phủ có sách hỗ trợ ngư dân đóng tàu cá xa bờ (trên 90 cv), thay máy cho tàu có cơng suất từ 40 - 90 cv trở lên Thời gian áp dụng từ năm 2008 - 2010 Mức hỗ trợ tàu đóng 70 triệu đồng/năm tàu thay máy 18 triệu đồng/năm tàu có cơng suất từ 90 cv trở lên tàu có cơng suất từ 40 - 90 cv hỗ trợ 10 triệu đồng/năm Tàu cá đóng thay máy năm 2008 hỗ trợ năm, đóng thay máy năm 2009 hỗ trợ năm năm 2010 hỗ trợ năm Kinh phí thực năm 2008 88 triệu đồng Thực tế, giá thành đóng thay máy cao so với mức hỗ trợ Nhà nước Trong đó, ngư dân lại thiếu vốn phải chống trả đợt tăng giá dầu trước đó, mặt khác ngân hàng thương mại lại hạn chế đầu tư cho tàu khai thác hải sản nên ngư dân không tiếp cận với sách hỗ trợ 2.6 Hỗ trợ bảo hiểm thân tàu thuyền viên Trong thực tế, chủ tàu tham gia mua bảo hiểm tai nạn thuyền viên lao động tàu thường không ổn định Để đảm bảo quyền lợi an toàn cho thuyền viên, lao động tàu, Nhà nước thực sách hỗ trợ Chính sách hỗ trợ thực từ 2008 - 2010 Mức hỗ trợ bảo hiểm thân tàu 30% bảo hiểm tai nạn thuyền viên 100% so với mức giá bán bảo hiểm công ty bảo hiểm Kinh phí hỗ trợ năm 2008 khoảng 20 tỷ đồng Chính sách đơng đảo ngư dân hưởng ứng Năm 2008, có gần 17 nghìn tàu hỗ trợ bảo hiểm thân tàu 260 nghìn thuyền viên hỗ trợ bảo hiểm tai nạn thuyền viên Hỗ trợ kinh phí bảo hiểm có chi phí khơng lớn thể quan tâm Nhà nước hoạt động khai thác thủy sản, đời sống ngư dân Chính sách có tác động lớn mặt tinh thần cho cộng đồng ngư dân Kết luận Hơn 10 năm qua, ngành Thủy sản có tăng trưởng ổn định lĩnh vực hoạt động ngành Với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển khai thác hải sản, Chính phủ Bộ NN PTNT xây dựng ban hành nhiều sách, kế hoạch để phát triển theo hướng tăng trưởng bền vững tiến tới hội nhập quốc tế Các chủ trương, sách, định lĩnh vực khai thác hải sản tạo điều kiện tăng cường hiệu lực quản lý hoạt động khai thác, gắn phát triển khai thác hải sản với bảo vệ nguồn lợi môi trường biển, đảm bảo ổn định sinh kế thu nhập cho cộng đồng dân cư ven biển, đồng thời phù hợp với quy định quốc tế, bối cảnh Việt Nam thành viên thức WTO Bên cạnh Luật Thủy sản, Chính phủ ban hành nhiều chủ trương, sách phát triển khai thác hải sản, có sách hỗ trợ Các sách hỗ trợ nêu trên, mặt, khuyến 30 khích tạo điều kiện phát triển khai thác hải sản, mặt khác, tăng cường quản lý hoạt động khai thác biển, trọng phát triển khai thác gắn với bảo vệ nguồn lợi môi trường biển Tuy chưa xác định sách trợ cấp thuộc nhóm bị cấm hay khơng, hỗ trợ thời gian qua hướng tới phát triển khai thác bền vững, nâng cao hiệu sản xuất, ổn định sinh kế đời sống ngư dân, gắn khai thác với bảo vệ nguồn lợi thủy sản Có thể đánh giá rằng, sách hỗ trợ khai thác hải sản nước ta thời gian qua góp phần thúc đẩy phát triển khai thác hải sản, góp phần vào tăng trưởng kinh tế quốc dân, tạo nhiều việc làm cải thiện đời sống cho cộng đồng dân cư ven biển, xố đói giảm nghèo QUỸ MƠI TRƯỜNG Ở Việt Nam, tượng dùng mìn đánh bắt cá quanh dải san hô, khai thác san hô, bắt cá tôm có giá trị kinh tế sống ẩn vào san hơ xảy dọc ven biển miền Trung, từ Quảng Nam, Đà Nẵng tới Ninh Thuận Bắc Bộ Nhiều loại cá có nguy bị tiệt chủng việc khai thác độ, tàu đánh cá lưới vét Những việc làm phá hoại rạn san hô, đa dạng sinh học đáy biển điều đặc biệt nguy hiểm làm cạn kiệt nguồn lợi tự nhiên mà biển đem lại Trong bối cảnh nguồn tài nguyên thủy hải sản Việt Nam có nguy bị khai thác kiệt quệ, Năm 2007, Quỹ Tái tạo nguồn lợi thủy sản Việt Nam thành lập nhằm huy động nguồn tài ngồi nước để hỗ trợ chương trình, dự án hoạt động khác nhằm tái tạo ngăn ngừa suy giảm nguồn lợi thủy sản phạm vi nước Với vốn điều lệ ban đầu quỹ 100 tỷ đồng, Quỹ Tái tạo nguồn lợi thủy sản Việt Nam năm chi 30% số vốn bổ sung hàng năm để thực phương thức tài trợ đồng tài trợ cho chương trình, dự án, hoạt động tái tạo ngăn ngừa suy giảm nguồn lợi thủy sản Cụ thể, Quỹ tài trợ, đồng tài trợ cho chương trình, dự án sản xuất, mua giống nhập cơng nghệ sản xuất giống; chế tạo rạn san hô nhân tạo thả xuống vùng nước tự nhiên nhằm phục hồi nguồn lợi thủy sản; bảo vệ, bảo tồn loài thủy sản quý hiếm, bị đe doạ có nguy tuyệt chủng Ngồi hoạt động tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ nguồn lợi mơi trường sống lồi thủy sinh vật; khuyến khích tham gia cộng đồng việc bảo vệ, tái tạo ngăn ngừa suy giảm nguồn lợi thuỷ sản Quỹ tài trợ để xây dựng, thử nghiệm, phổ biến nhân rộng mơ hình bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản; thiết kế chương trình, dự án nhằm vận động tài trợ ác tổ chức, cá nhân nước tham gia Quỹ tái tạo nguồn lơi thủy sản Việt Nam cịn có chức hỗ trợ lãi suất vay vốn cho tổ chức, cá nhân có dự án phục vụ hoạt động tái tạo ngăn ngừa suy giảm nguồn lợi thủy sản Cụ thể hỗ trợ hoạt động: Chuyển đổi cấu nghề nghiệp khai thác thủy sản vùng nước ven bờ xa bờ; tạo việc làm cho đối tượng phải di chuyển hoạt động khai thác khỏi vùng nước thiết lập khu bảo tồn biển, bảo tồn thủy sản nội địa., khu vực cấm khai thác VD : Những người làm dịch vụ "thuyền thúng đáy kính" vốn ngư dân sinh sống đảo thuộc vịnh Nha Trang Từ sau Khu bảo tồn biển Hòn Mun lập, Quỹ vận động giúp đỡ họ chuyển nghề Giờ ngày họ không cần lênh đênh biển đánh cá mà chuyển sang đưa khách du lịch đảo ngắm san hơ quanh khu bảo tơn Hịn Mun 31 Ngồi ra, ứng dụng cơng nghệ vào khai thác thủy sản có chọn lựa sản xuất giống thủy sản nhân tạo để tái tạo phục hồi nguồn lợi thủy sản Việc cấp kinh phí hỗ trợ lãi suất vay vốn tiến hành năm lần sở nợ gốc lãi dự án trả cho tổ chức tín dụng Mức hỗ trợ lãi suất không 50% lãi suất vay theo hợp đồng vay ký với tổ chức tín dụng Tổng số tiền hỗ trợ lãi suất vay vốn cho dự án năm không vượt 20% số vốn bổ sung hàng năm quỹ Một chức Quỹ nhận ủy thác cho vay, thu hồi nợ tài trợ tổ chức, cá nhân nước theo hợp đồng nhận ủy thác Quỹ hưởng mức phí dịch vụ nhận ủy thác, mức phí bên thoả thuận ghi hợp đồng ủy thác Một dự án quan trọng mà quỹ hộ trợ thành lập hệ thống Khu Bảo Tồn Biển 15 Khu Bảo Tồn Biển đề xuất Việt Nam, hoạch định để trở thành hệ thống Khu Bảo Tồn Biển dọc theo bờ biển nước ta, bao gồm: Đảo Trần – Tỉnh Quảng Ninh; Cô Tô – Tỉnh Quảng Ninh; Cát Bà – TP Hải Phòng; Đảo Bạch Long Vĩ – TP Hải Phịng; Hịn Mê – Tỉnh Thanh Hóa; Đảo Cồn Cỏ - Tỉnh Quảng Trị; Sơn Trà Hải Vân – Tỉnh Thừa Thiên Huế; Cù Lao Chàm – Tỉnh Quảng Nam; Đảo Lý Sơn – Tỉnh Quảng Ngãi; 10 Hòn Mun – Tỉnh Khánh Hòa; 11 Hịn Cau – Tỉnh Bình Thuận; 12 Đảo Phú Quý – Tỉnh Bình Thuận; 13 Nam Yết – Quần đảo Trường Sa – Tỉnh Khánh Hịa; 14 Cơn Đảo – Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; 15 Phú Quốc – Tỉnh Kiên Giang Đến năm 2015, Ít 0,24% diện tích vùng biển nằm Khu Bảo Tồn Biển, 30% diện tích Khu Bảo Tồn Biển bảo vệ nghiêm ngặt 32 Trong hẳn nhận thấy lợi ích to lớn Khu Bảo Tồn Biển vấn đề bảo tồn tái tạo nguồn San Hơ kì diệu Khu Bảo Tồn Biển đưa số Thế giới lợi thủy sản Nhưng để xác giá trị quy tiền Khu Hòn Mun Biển Thật khó Bảo Tồn hồn tồn Lấy ví dụ Khu Bảo Tồn Biển Hịn Mun- Nha Trang Bằng Phương pháp Chi phí du hành theo Vùng (Zonal Travel Cost Method) nhà kinh tế học ước lượng giá trị việc cải thiện chất lượng mơi trường Khu Bảo Tồn Biển Hịn Mun: Nhìn từ góc độ du lịch - ESTIMATING THE VALUE OF IMPROVING QUALITY ENVIRONMENT IN HON MUN ISLAND: THE VISIBILITY IS FROM THE RECREATIONAL TOURIST 33 34 35 Hai đường cầu du khách viếng thăm Khu Bảo Tồn Biển Hòn Mun lần lược xác định: 36 Năm 2000, giá trị giải trí du khách nội địa Khu Bảo Tồn Biển Hịn Mun ước tính 57,382 tỷ đồng Đến năm 2007, giá trị ước tính 85,680 tỷ đồng  Giá trị tăng thêm ước tính 28,298 tỉ đồng Như giá trị cải thiện mơi trường ước tính 28.3 tỷ đồng tương đương 1,3 triệu đô la Đây giá trị tăng thêm nhìn từ việc cải thiện chất lượng mơi trường Khu Bảo Tồn Biển Hịn Mun tính từ năm 2000 đến năm 2007 Nhưng chưa phải giá trị tổng thể mặt cải thiện chất lượng môi trường mà phần nhỏ nhìn từ góc độ giải trí du khách nội địa, du khách nước ngồi chưa tính đến Muốn tính hết giá tri phải xét đến nhiều giá trị khác như: gia tăng chất lượng số lượng nguồn thủy sản, phát triển nhanh hệ san hô, thay đổi đời sống ngư dân,…cũng giá trị phi sử dụng khác Như ta thấy giá trị Khu Bảo Tồn Biển lớn Mở rộng phát triển hệ thống Khu Bảo Tồn Biển có ý nghĩa quang trọng vấn đề bảo vệ tái tạo nguồn lợi thủy sản nước ta ng NHÃN SINH THÁI THỦY SẢN-MSC Hội đồng Quản lý biển (MSC) tổ chức quốc tế phi phủ thành lập để khuyến khích vùng khai thác thủy sản bền vững thực hành nghề cá có trách nhiệm tồn giới thơng qua giải pháp thị trường dài hạn, nhằm đáp ứng nhu cầu mục tiêu mơi trường thương mại Mục đích MSC dựa vào nguyên tắc tiêu chuẩn đánh bắt bền vững, công ty cấp chứng nhận độc lập chứng nhận cho công ty khai thác thủy sản sở tự nguyện Sản phẩm thủy sản sử dụng nhãn hiệu MSC đảm bảo khai thác từ ngư trường bền vững, quản lý tốt khai thác cách có trách nhiệm Hiện nay, MSC số loại nhãn hiệu sinh thái trọng giới, giúp chứng nhận ngành ngư nghiệp bền vững 37 Nhãn MSC, nhãn sinh thái trọng giới Để chứng nhận MSC, cần có tiêu chí gì? Nghề cá phải đảm bảo tiêu chí khoa học khơng gây tình trạng khai thác bừa bãi làm suy giảm nguồn lợi thủy sản, có suy giảm phải bảo đảm điều kiện tái khôi phục nguồn lợi Khai thác phải đảm bảo trì cấu trúc, sức sản xuất, chức đa dạng hóa hệ sinh thái Nghề cá phải đặt hệ thống quản lý hiệu quả, tôn trọng pháp luật tiêu chuẩn địa phương, quốc gia quốc tế, có khuôn khổ thể chế hoạt động chặt chẽ đòi hỏi phải sử dụng nguồn lợi cách có trách nhiệm bền vững Sản phẩm chứng nhận MSC mang lại lợi ích xuất khẩu? Trong bối cảnh xúc tiến thương mại thủy sản Việt Nam gặp khó khăn chứng MSC có giá trị giấy thông hành, đảm bảo phát triển thủy sản an toàn thương hiệu bảo hộ cho sản phẩm thủy sản Việt Nam Sản phẩm mang nhãn hiệu MSC khách hàng quan tâm tiêu thụ với giá cả, thị phần cao Ngoài việc tăng suất, chất lượng bảo quản ra, cịn chứng minh tham gia khai thác, bảo vệ mơi trường giá cá bán tăng lên Ở Bến Tre, nghề khai thác nghêu đánh giá theo tiêu chuẩn chứng nhận MSC, sản phẩm bán có giá tăng từ 25 – 30% Sản lượng tháng đầu năm 2008 tăng 16% doanh thu lại tăng 165% Cung cách thu hoạch, bảo quản nghêu cũ chứng minh với giới họ khai thác bền vững, góp phần nâng cao giá trị nghêu Bến Tre Vấn đề đặt làm thay đổi cách nhìn nhà thu mua, chế biến, nhập nước ngồi giá bán sản phẩm tăng lên cao 38 Nghề khai thác nghêu tỉnh Bến Tre thức đạt chứng nhận Hội đồng Biển quốc tế (MSC) đáp ứng tiêu chuẩn bền vững quản lý tốt Như vậy, Bến Tre khu vực Đông Nam Á nhận chứng MSC Nghêu Bến Tre thu hoạch tay sử dụng cào sắt nhỏ túi lưới để lựa chọn kích cỡ Ngư dân tổ chức khai thác nghêu theo mơ hình HTX Năm 1997, HTX Rạng Đơng với mơ hình quản lý dựa vào cộng đồng thành lập Lợi nhuận HTX có lúc đạt tới 40 tỷ đồng, đem thu nhập cao cho xã viên Hiện nay, có 10 HTX nghêu thành lập, tạo thành liên minh HTX quản lý tồn vùng nghêu Bến Tre Theo Phó giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT Bến Tre Trần Thị Thu Nga, sản phẩm nghêu Bến Tre quen thuộc với thị trường châu Âu Chứng nhận MSC giúp quảng bá sản phẩm với nhãn sinh thái MSC tới người tiêu dùng toàn cầu Đây kiện lịch sử – nghề cá quy mô nhỏ khu vực Đông Nam Á quản lý dựa vào cộng đồng nhận chứng nhận MSC MSC tổ chức phi lợi nhuận quốc tế, thành lập nhằm khuyến khích giải pháp khắc phục tình trạng khai thác thuỷ sản mức MSC cung cấp chứng thực chương trình dán nhãn sinh thái cho sản phẩm thuỷ sản đánh bắt tự nhiên, phù hợp với Bộ quy tắc Thực hành tốt tiêu chuẩn môi trường xã hội ISEAL hướng dẫn FAO, Liên hợp quốc cấp chứng thuỷ sản Cách năm, tháng 5/2005, Việt Nam MSC ký Bản ghi nhớ việc thúc đẩy việc khai thác bền vững thông qua việc quảng bá chứng nhận MSC Bản ghi nhớ ký lại vào năm 2008 Việc Bến Tre đạt chứng nhận MSC thành công khu vực Đông Nam Á 39 Một chứng vai trò tiên phong Việt Nam công thúc đẩy khai thác bền vững khu vực Ông Rupert Howes, Giám đốc điều hành MSC khẳng định Gần đây, MSC đưa thêm “Khung đánh giá dựa vào rủi ro” vào phương pháp đánh giá nghề cá theo tiêu chuẩn MSC Khung đánh giá cho phép nghề khác không đủ số liệu tham gia vào quy trình đánh giá MSC Nghề nuôi nghêu Bến Tre số nghề cá lựa chọn để thí điểm phương pháp đánh giá song song với phương pháp đánh giá thông thường MSC Tài liệu tham khảo: Luật thuế tài ngun Tạp chí Khoa học-Cơng nghệ Thủy sản số 04/2008 Webside Bộ Thủy Sản Assessment of economic instruments for the Marine Strategy Framework Directive by R ijkswaterstaat Waterdienst ECONOMIC TOOLS FOR THE MANAGEMENT OF MARINE PROTECTED AREAS IN EASTERN AFRICA byLucy Emerton 40 41 ... hệ sinh thái biển nhằm trì bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên, người bảo vệ bờ biển, giảm thiểu thiết hại thiên tai, hấp thụ cacbon cung cấp môi trường sinh sản môi trường sống cho loại sinh vật biển, ... xử lý Chất lượng môi trường biển giảm sút:  Báo cáo trạng môi trường chất lượng môi trường biển vùng ven biển tiếp tục bị suy giảm Trầm tích biển ven bờ nơi trú ngụ nhiều loài sinh vật đáy đặc... tập trung vào giá trị hệ sinh thái biển lựa chọn Trong đó, hệ sinh thái biển cần ước tính tổng tất giá trị kinh tế hệ sinh thái biển • Giá trị thực tế hệ sinh thái biển nhiều hạn chế Giá trị giá