Một số đặc điểm cạnh tranh quyền lực trong hai thập niên đầu thế kỷ 21

Bài viết trình bày một số đặc điểm cạnh tranh quyền lực trong hai thập niên đầu thế kỷ 21: Châu Á mạnh dần lên nhưng vẫn chưa thể lấn át được Âu-Mỹ; năm không gian và năm địa bàn then chốt; thế chân kiềng chưa cân xứng.

Nghiªn cøu Quèc tÕ sè 1(80), 03/2010 Nghiªn cøu - Trao ®ỉi MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CẠNH TRANH QUYỀN LỰC TRONG HAI THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ 21 Nguyễn Đình Luân * Sự phát triển mạnh mẽ châu Á năm gần suy yếu tương đối Mỹ làm thay đổi cấu quyền lực quốc tế theo hướng đa cực hóa Tuy nhiên, trật tự đa cực trở thành thực cịn khó đốn định Hơn nữa, trật tự đa cực tương lai liệu có mang lại hịa bình bền vững lâu dài cho giới hay khơng ẩn số Lịch sử cận đại cho thấy trật tự đa cực thời kỳ ổn định, cạnh tranh liệt cường quốc dẫn tới hai chiến tranh giới lớn thảm khốc nửa đầu kỷ 20 Còn thời kỳ trật tự hai cực Xô - Mỹ kéo dài gần suốt nửa sau kỷ 20, có chiến tranh cục kéo dài chiến tranh xâm lược Mỹ Việt Nam, giới lại tránh chiến tranh qui mơ lớn Q trình cạnh tranh quyền lực quan hệ quốc tế hai thập niên đầu kỷ 21 diễn đa dạng, viết tập trung vào ba đặc điểm sau: Châu Á mạnh dần lên chưa thể lấn át Âu - Mỹ Ngay từ năm 80 kỷ trước, dư luận quốc tế bàn nhiều lên châu Á - Thái Bình Dương, tương lai giới kỷ 21 thuộc châu Á Thái Bình Dương Điều khơng phải khơng có sở trước trỗi dậy mạnh mẽ Trung Quốc Ấn Độ thời gian gần hay phục hồi kinh tế Nga động khu vực Đông Á Trong thập niên đầu từ năm 2000 đến năm 2009, kinh tế Mỹ suy thoái tương đối, đặc biệt thời gian khủng hoảng vừa rồi, GDP Trung Quốc giữ nhịp độ tăng trưởng khả quan từ - 13% Sau Liên Xô sụp đổ, Ấn Độ bước điều chỉnh sách đối ngoại sách kinh tế nhằm tạo động lực cho phát triển bối cảnh toàn cầu hóa, cách mạng thơng tin kinh tế tri thức Năm 1999, Goldman Sachs dự báo GDP Ấn Độ theo giá thực tế vượt qua Pháp Italia vào năm 2020, vượt Đức, Anh vào năm 2025, vượt qua Nhật Bản vào năm 2035 Những năm qua, GDP Ấn Độ tăng khoảng 7- 9% Tuy nhiên, dường vươn lên châu Á nói chung chưa đủ để thay vai trò thống trị lâu khu vực Âu - Mỹ 10 năm tới Khơng gian địa lý châu Á - Thái Bình Dương đương nhiên gồm Mỹ Mỹ thuộc Liên minh châu Âu - Đại Tây Dương Khác với quan hệ châu Á - Mỹ, quan hệ Mỹ với EU thể chế hóa dựa chia sẻ lợi ích chiến lược lâu bền hệ giá trị mô thức phát * TS., Học viện Ngoại giao http://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_tế_Ấn_Độ#D.E1.BB.B1_b.C3.A1o_c.E1.BB.A7a_ Goldman_Sachs Phan Nguyễn: “Châu Âu - Đại Tây Dương không gian chiến lược đầu kỷ 21”, Báo Thế giới Việt Nam, ngày 12.05.2008 1 Nghiªn cøu Quèc tÕ sè 1(80), 03/2010 Nghiên cứu - Trao đổi trin Riờng v kinh tế, Mỹ EU chiếm khoảng 60% GDP giới, thương mại song phương chiếm khoảng 40% thương mại tồn cầu Về khoa học - cơng nghệ, nước phát triển thuộc Liên minh châu Âu - Đại Tây Dương cộng lại giữ ưu vượt trội so với châu Á số lượng phát minh sáng chế, giải thưởng Nobel, ngân sách cho nghiên cứu phát triển Họ tiên phong nghiên cứu ứng dụng năm loại công nghệ then chốt công nghệ thông tin, công nghệ vũ trụ, công nghệ đại dương, công nghệ sinh học công nghệ chế tạo vật liệu Hệ thống trường đại học viện nghiên cứu họ tiếng giới khơng qui mơ, tính đại, đội ngũ cán khoa học, sức hấp dẫn, mà gắn kết giảng dạy với nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu quốc phòng với ứng dụng dân Năm 2008, Mỹ có 92.000 phát minh sáng chế công nhận Mỹ, gấp đôi số Hàn Quốc Nhật Bản cộng lại Còn số Trung Quốc Ấn Độ nhỏ nhiều Về kinh tế - xã hội, GDP EU Mỹ chiếm khoảng gần nửa GDP giới Các nước hàng đầu EU Mỹ phát triển theo mô thức “ba mở”: tư mở, xã hội mở kinh tế mở Trong phát triển kinh tế mở, họ ý đẩy mạnh cạnh tranh theo ba tiêu chí: bình đẳng, hiệu sáng tạo Về phát triển xã hội, họ thúc đẩy cải cách theo “ ba tốt”: sở hạ tầng tốt (bao gồm hạ tầng thông tin), giáo dục tốt quản lý tốt (bao gồm hoạch định sách vĩ mơ cải cách hành ) Đó tảng phát triển kinh tế tri thức tiến xã hội kỷ 21 Theo ba phương diện”tốt” này, châu Á cho dù có trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, cần thời gian dài đuổi kịp trình độ phát triển kinh tế - xã hội phổ quát Âu - Mỹ cho dù xã hội nước phát triển Âu - Mỹ cịn khơng vấn đề nan giải Hiện châu Á chiếm tới 30% GDP giới, dân số đơng, nên GDP tính theo đầu người đạt 4.800 USD, GDP tính theo đầu người Mỹ 48.000 USD Châu Á tăng cường sức mạnh quân sự, tính riêng năm 2008, chi phí quân châu Á 1/3 chi phí quân Mỹ Với tỉ lệ tăng trưởng kinh tế khả quan để đuổi kịp GDP tính theo đầu người Mỹ, Trung Quốc cần 47 năm, Ấn Độ cần 123 năm, cịn tính trung bình người châu Á cần 77 năm Sự phát triển châu Á “đồng đại” với Âu - Mỹ dù thuộc dạng thức “đi sau”, “đuổi kịp” thiên “lượng” “chất” Peter Drucker, nhà tương lai học tiếng Mỹ, cho rằng: dự báo tương lai khó, có điều biết chắn tương lai tương lai khác Thật đơn giản cho thống trị phương Tây đến hồi kết kỷ châu Á tới, cụ thể khó đốn định Sau Anh thất sủng, đồng tiền Sterling Anh cịn tiếp tục có ảnh hưởng đến kinh tế giới gần năm mươi năm Hiện đồng USD Mỹ chiếm 65% thị phần giao dịch dự trữ ngoại hối, đồng Euro 26%, đồng Pound - 4%, đồng Yên - 3%, đồng Nhân dân tệ Trung Quốc chiếm khoảng 1% Hơn dù có nhiều dự báo lạc quan tương lai thật kinh tế Trung Quốc dấu http://74.125.153.132/search?q=cache:wbAibmL-V9IJ:ec.europa.eu/external_relations/us/ index_en.htm+www.Economic “Think Again:Asia'sRise”, http://www.foreignpolicy.com/articles/2009/06/22/ think_ again_asias_rise “The dollar’s role as the world’s main reserve currency is being challenged”, The Economist, July 9th 2009 Nghiªn cøu Quốc tế số 1(80), 03/2010 Nghiên cứu - Trao đổi hỏi Vào thập niên cuối kỷ trước, giới giật trước tuyên truyền thăng hoa kinh tế Nhật Bản: “Nhật Bản mua giới”, tình hình kinh tế Nhật Bản từ sau chiến tranh Lạnh tới thật khác xa dự báo Nhờ lợi “đi sau” thực phương thức “cơng nghiệp hóa rút ngắn” đặc biệt bối cảnh tồn cầu hóa, số nước phát triển châu Á giảm bớt thời gian xây dựng sở hạ tầng nhanh chóng đại hóa số ngành cơng nghiệp, dịch vụ, khó tạo dựng xã hội tiên tiến phổ quát với hệ thống giáo dục - đào tạo đại hệ thống quản lý xã hội có hiệu vài thập niên Vì vấn đề liên quan trực tiếp tới trình nâng cấp tư văn hóa cho đa số cư dân hàng tỉ người lên trình độ chất, có ý thức pháp quyền, văn hóa trị văn hóa kinh doanh Q trình thị hóa ạt tạo nhiều hội cho bùng nổ xây dựng, phát triển dịch vụ mở rộng tiêu dùng, đồng thời gây khơng vấn nạn xã hội khó giải sớm chiều Hơn nữa, hệ trái chiều việc tăng trưởng kinh tế “bằng giá” châu Á giới toàn cầu hóa biến đổi khí hậu thật khó lường Nếu khơng chủ động dự kiến kiểm sốt trình kinh tế - xã hội số mâu thuẫn xoay quanh bất bình đẳng xã hội dẫn tới xung đột lớn gây ổn định xã hội kéo dài Vấn đề nông dân lịch sử cơng nghiệp hóa giới giữ nguyên ý nghĩa thời Bi kịch “cừu đuổi nông dân khỏi ruộng đồng” Anh trước tái diễn hình thức khác, chẳng hạn “dự án khu công nghiệp thu hẹp không gian sinh tồn nông dân” số nước phát triển châu Á Đó chưa nói tới lãng phí tài ngun đất đai nơng nghiệp ảnh hưởng khôn lường tới an ninh lương thực an ninh nịi giống Về trị - qn sự, năm nước thành viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, Liên minh châu Âu - Đại Tây Dương có ba thành viên Mỹ, Anh Pháp, châu Á có thành viên Trung Quốc Còn so sánh sức mạnh quân sự, khối NATO Mỹ lãnh đạo đời từ năm 1949, sau chiến tranh Lạnh tồn tiếp tục q trình Đơng tiến Khơng loại trừ khả biên giới NATO cịn vượt khỏi biên giới châu Âu tương lai NATO giữ vị vượt trội so với đối thủ cạnh tranh địa - trị khác giới không gian tam đại lục liên kết Á - Âu Phi tam đại dương liên thơng Đại Tây Dương - Thái Bình Dương - Ấn Độ Dương Riêng ngân sách quốc phòng Mỹ khoảng 600 tỉ USD/năm (636 tỉ USD năm 2010), tổng chi phí quốc phịng 20 nước đứng sau Mỹ, chiếm khoảng 3,5% GDP Chi phí dành cho nghiên cứu quân Mỹ hàng năm chiếm ½ tổng chi phí cho nghiên cứu phát triển (R&D) quân toàn giới Hiện Mỹ nước có khả triển khai sức mạnh quân toàn cầu Trong lịch sử, vai trò thống trị giới Anh bắt đầu bị đặt thành vấn đề lực lượng hải qn Anh khơng cịn giữ vị trí chủ đạo Đại Tây Dương bị Mỹ cạnh tranh Khi ưu hải quân Mỹ đại dương đặc biệt Thái Bình Dương bị suy yếu hẳn cục diện chiến lược có thay đổi lớn Tuy nhiên, tầm trung hạn, vị Stephen F Szabo, “The Washington Bubble: Why US Foreign Policy Is Oversized”, Current History, November 2009, pp.368 Nghiªn cøu Quèc tÕ sè 1(80), 03/2010 Nghiªn cøu - Trao ®ỉi qn Mỹ châu Á - Thái Bình Dương khó bị cạnh tranh áp đảo Ngoài hai đồng minh quốc đảo hai tuần dương hạm trấn giữ hai đại dương lớn Anh Nhật Bản, Mỹ cịn có quân quan trọng đại lục Âu - Á Sau kiện 11/9, Mỹ nhanh chóng “biến nguy thành thời cơ”, xác lập gia tăng có mặt quân Trung Á Trung Đông, hai địa bàn chiến lược quan trọng mà suốt thời kỳ chiến tranh Lạnh Mỹ chưa có hội để “lập bàn” cạn tranh địa - chiến lược với Liên Xô Kế hoạch rút qn Mỹ khỏi I-rắc khơng có nghĩa Mỹ từ bỏ địa bàn chiến lược quan trọng phương diện an ninh giao thông an ninh lượng Như vậy, so sánh sức mạnh tổng hợp vị chiến lược không gian địa - chiến lược đầu kỷ 21 tầm trung hạn, châu Âu - Đại Tây Dương giữ ưu vượt trội so với châu Á trỗi dậy mạnh mẽ Năm không gian năm địa bàn then chốt Chủ đề địa - kinh tế đặt vào vị trí trội nhiều hồ sơ tranh luận quan hệ quốc tế kể từ sau Liên Xô tan rã (1991) Nhưng thực tế trị giới gần hai thập niên qua cho thấy địa - chiến lược tiêu điểm mối quan hệ trị rường cột giới NATO tiếp tục trình Đông tiến Các nước lớn không ngừng tăng cường tiềm lực quân Cạnh tranh quyền lực đại dương không gian vũ trụ gia tăng Các chiến tranh cục Kosovo (1999), Áp-ga-ni-xtan (2001) I-rắc (2003) không đơn vấn đề nhân đạo, nhân quyền hay chống khủng bố Chạy đua vũ trang giới, đặc biệt nước lớn tiếp diễn Tổng thống Mỹ B.Obama đề nghị ngân sách quốc phòng lớn lịch sử, lên tới 708 tỉ USD, để giành thắng lợi hai chiến I-rắc Áp-ga-ni-xtan, đồng thời nhằm đối phó với nguy an ninh bất định môi trường dễ chuyển giao cơng nghệ cao có khả hủy diệt lớn “tác nhân phi quốc gia” gây Quá trình loại hình trật tự giới q trình tranh ngơi vương bá toàn cầu cường quốc Luật chơi thay đổi, mục tiêu địa chiến lược không đổi Từ chiến vùng Vịnh năm 1991, G.H.Bush tuyên bố trật tự giới Mỹ lãnh đạo Ý tưởng chiến lược G.W Bush kế thừa tiếp tục theo đuổi Cuộc chiến Mỹ I-rắc năm 2003 nhằm khống chế tồn khu vực Trung Đơng, ngã ba chiến lược ba đại lục Á - Âu - Phi Dầu lửa quan trọng, để tranh vương bá trước hết hết thống trị địa - chiến lược Thực chất thuyết bảo thủ biện luận cho tính hợp lý trật tự đơn cực Mỹ Những điều chỉnh đối ngoại quyền Obama nhằm bảo đảm vai trò lãnh đạo Mỹ ngăn chặn trung tâm quyền lực khác “sốn ngơi” Tồn cầu hóa thuật ngữ q trình phổ biến hóa đặc thù kinh tế thị trường dựa công nghệ thơng tin phạm vi tồn cầu Tồn cầu hóa làm “phẳng” giới nhiều phương diện, làm “phẳng” giới phương diện địa chiến lược Tuy nhiên, cơng nghiệp hóa lịch sử đưa nước Anh nhanh chóng chiếm ngơi bá chủ giới, tồn cầu hóa sử dụng phương tiện Phan Nguyễn, “Địa - chiến lược giới tồn cầu hóa”, Báo Thế giới Việt Nam, ngày 28/04/2008 Nghiªn cøu Quèc tÕ sè 1(80), 03/2010 Nghiªn cøu - Trao ®æi hữu hiệu để tăng sức mạnh tổng hợp quốc gia giành ưu mạnh ván chiến lược toàn cầu Năm 2003, Trung Quốc đưa “Thần Châu 5” có người lái lên vũ trụ thành công, sớm dự kiến năm Sự lên nhanh chóng Trung Quốc, Ấn Độ ảnh hưởng nhóm BRIC thay đổi dần cấu trật tự giới Không gian cạnh tranh địa - chiến lược mở rộng thành tam đại lục liên kết Á - Âu - Phi với năm vị trí chiến lược đáng ý Trung Đơng, Trung Á, bán đảo Balkan, bán đảo Triều Tiên bán đảo Đơng Nam Á - nơi có nhiều tuyến đường hàng hải quan trọng giới qua, đặc biệt quần đảo Trường Sa eo biển Malacca Đây eo biển có tầm quan trọng đặc biệt, 1/3 thương mại toàn cầu 66% lượng dầu lửa khí đốt hóa lỏng vận chuyển qua eo biển Năng lượng vận chuyển qua eo biển Malacca lớn gấp ba lần qua kênh Suez lớn gấp 15 lần qua kênh Panama “Sự cố” va chạm tàu hải quân Mỹ với Trung Quốc vừa qua đề xuất Trung Quốc” việc “chia đơi” Thái Bình Dương báo hiệu khả khơng loại trừ có “bão lớn” “Sự quay trở lại” Đông Nam Á Mỹ thời Obama động thái có ý nghĩa chiến lược quan trọng Xác lập trì quyền lực biển tiêu chí siêu cường Việc Bộ Quốc phịng Mỹ thức thơng báo cho Quốc hội Mỹ kế hoạch cung cấp thiết bị quân đại cho Đài Loan với giá trị 6,4 tỉ USD, bao gồm trực thăng chiến đấu, tên lửa phịng khơng, thiết bị thơng tin gây phản ứng mạnh mẽ Trung Quốc Dù đảng nắm quyền Mỹ, Cộng hòa hay Dân chủ, cạnh tranh chiến lược, kiềm chế Trung Quốc nội dung sách Trung Quốc Mỹ Trong giới tồn cầu hóa nay, cạnh tranh địa - chiến lược diễn đồng thời năm không gian chiến lược là: tam lục địa liên kết Á - Âu - Phi; tam đại dương liên hoàn Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương - Đại Tây Dương; khơng gian trái đất; không gian vũ trụ không gian thông tin Hạm đội hải quân thành kỷ 19 vũ khí hạt nhân sản phẩm kỷ 20 tiếp tục sử dụng công cụ chủ yếu để bành trướng ảnh hưởng răn đe cạnh tranh địa - chiến lược kỷ 21 Ngồi ra, chiến tranh thơng tin, chiến tranh vũ trụ v.v triển khai Các khám phá chinh phục vũ trụ, mặt trăng, hỏa không mang ý nghĩa khoa học túy Vũ khí chủ yếu để tiến hành “chiến tranh thông tin” phương tiện thông tin đại chúng quốc gia xun quốc gia, mạng thơng tin tồn cầu, đáng ý truyền hình điện ảnh Đây phương tiện thông tin hữu hiệu để tác động đến tâm lý, giới quan, quan điểm trị, ý thức pháp luật, lý tưởng quan niệm giá trị cá nhân, nhóm xã hội tồn xã hội nói chung Trong thời gian tới, cạnh tranh chiến lược khơng gian “tam đại dương”, nơi có khu vực biển Đơng, sơi động phức tạp Tồn cầu hóa thu nhỏ giới thành “làng tồn cầu” chủ yếu phương diện địa - kinh tế địa - văn hóa Cịn địa - chiến lược chưa có thay đổi đáng kể Chủ thể địa - chiến lược quốc gia trước hết cường quốc có sức mạnh trị quân đủ lớn Nhật Bản cường quốc kinh tế thứ hai giới, bị “lép vế” cạnh tranh địa - chiến lược Chính quyền Thủ tướng Yukio Hatoyama Nhật có tín hiệu muốn “đi giữa” Mỹ Trung Quốc, kết cục Gồm nước Bra-xin, Nga, Ấn Độ Trung Quốc “America’s Role in ASIA”, ASIAN and AMERICAN VIEWS, The Asia Foudation, 2008, pp.39-40 Nghiªn cøu Quèc tÕ sè 1(80), 03/2010 Nghiên cứu - Trao đổi sao, ch cú mt điều chắn Nhật Bản chưa thể thay đổi Hiệp ước đồng minh thân thiện Nhật - Mỹ vừa tròn nửa kỷ vào ngày 19/1/2010 cần phải “làm sâu sắc thêm quan hệ đồng minh Nhật - Mỹ” để ứng phó có hiệu với thách thức môi trường chiến lược có thay đổi lớn, đặc biệt trỗi dậy ngày mạnh mẽ Trung Quốc EU mở rộng tới số 27 nước thành viên chưa biết tới EU trở thành chủ thể cạnh tranh địa - chiến lược thực sự, cho dù Hiệp ước Lisbon có hiệu lực sau nhiều năm sóng gió Liên minh có Chủ tịch Ngoại trưởng ông Herman Van Rompuy bà Catherine Ashton EU thực thể kinh tế, chưa phải quyền lực trị thống Việc thực sách đối ngoại an ninh chung EU gặp nhiều trở ngại, đặc biệt tác động cạnh tranh Pháp với Đức Mỹ có kế hoạch đặt thêm số phòng thủ tên lửa lãnh thổ thành viên EU Nga phản đối liệt Chính quyền Obama có điều chỉnh định quan hệ với Nga thực chất tiếp tục giành ưu vượt trội vũ khí chiến lược cơng so với Nga, điều mà Nga khơng dễ chấp nhận Chính mà Nga Mỹ bất đồng hiệp ước cắt giảm vũ khí chiến lược Tổng thống Obama có tuyên bố ấn tượng giới khơng có vũ khí hạt nhân Chính trị phản ánh tập trung kinh tế, nên cạnh tranh địa - chiến lược ln có nội hàm kinh tế xác định vấn đề lượng tiền tệ chẳng hạn Cuộc hành binh Mỹ vào I-rắc năm 2003 để giành chủ động dầu lửa công đồng Euro Sự mở rộng ảnh hưởng Trung Quốc châu Phi có nội hàm chiến lược tồn diện sâu sắc, bao hàm trị - an ninh, kinh tế văn hóa Tồn cầu hóa cung cấp biện luận xem hợp lý phương diện liên kết để phát triển kinh tế, cần phải cảnh giác với ý đồ địa - chiến lược Tồn cầu hóa đưa lại hội cho phát triển quốc gia Tuy nhiên, nước vừa nhỏ, thách thức cần phải đề phòng nguy bị biến thành “tù nhân” cạnh tranh địa - chiến lược nước lớn giới tồn cầu hóa Trên giới có đại suy thối 1929 - 1933, khủng hoảng dầu lửa đầu năm 1970 Khủng hoảng kinh tế tượng cố hữu, khó tránh khỏi, gắn liền với vận động phát triển kinh tế thị trường Tồn cầu hóa khơng phải thủ phạm, mà làm tăng tốc độ ảnh hưởng, địi hỏi phủ phải tăng cường hợp tác phản ứng nhanh Tồn cầu hóa tiếp tục phát triển, nhiên tốc độ chậm G.8, G.14 Italia năm ngối trí hồn tất vịng đàm phán Đơha Đó phương diện thương mại, cịn phương diện tài chính, nước nhận thấy cần thiết phải thiết kế lại kiến trúc tài tồn cầu Tại Diễn đàn Kinh tế giới (WEF) năm Davos (Thụy Sĩ), chủ đề “đạo đức chủ nghĩa tư kinh tế thị trường” bàn thảo sơi Một động lực quan trọng tồn cầu hóa cách mạng khoa học - cơng nghệ với mũi nhọn công nghệ thông tin Cuộc cách mạng phát triển mạnh mẽ, bất chấp khủng hoảng Lịch sử kinh tế giới cho thấy sau khủng hoảng thường có phát triển đột biến khoa học - công nghệ Sự phát triển này, đến lượt nó, lại tạo thêm Nghiªn cøu Qc tế số 1(80), 03/2010 Nghiên cứu - Trao đổi thỳc đẩy cạnh tranh chiến lược cường quốc Vì vấn đề đặt cho nước là giải pháp tình đối phó với khủng hoảng mà cịn cần phải có giải pháp hệ thống để thích ứng với biến đổi diễn phương diện công nghệ thể chế tài tồn cầu Thế chân kiềng chưa cân xứng Hiện giới có trung tâm quyền lực chủ yếu giới Mỹ, Trung Quốc, Liên minh châu Âu (EU), Nga, Nhật Bản Ấn Độ Tương quan sức mạnh tổng hợp chúng có thay đổi quan trọng theo chiều hướng chấm dứt “khoảnh khắc đơn cực” Mỹ hướng tới đa cực Trong số có ba chủ thể có ảnh hưởng Mỹ, Trung Quốc Nga Sau Liên Xô tan rã, Mỹ trở thành siêu cường Trong thập niên cuối kỷ 20 (dưới thời Bill Clinton), kinh tế Mỹ phát triển ngoạn mục, tình xoay chuyển theo chiều hướng trái chiều G.W.Bush lên cầm quyền Vị trí siêu cường Mỹ bị suy giảm nhiều mặt quyền lực Mỹ bị thách thức trị kinh tế Trong “khoảnh khắc đơn cực” sau chiến tranh Lạnh, Mỹ đơn phương phát động chiến tranh cục bất chấp phản đối đồng minh Bằng sức mạnh quân áp đảo Mỹ “thay đổi chế độ”, cho dù có sức mạnh tổng hợp vượt trội siêu cường nhất, Mỹ giải vấn đề an ninh phát triển Ápga-ni-xtan I-rắc Chủ thuyết “Tân bảo thủ” giấc mơ “dân chủ hóa Trung Đơng” bị “cuốn theo chiều gió” khói thuốc chất gây nổ chết người kéo dài qua nhiều năm tháng Di sản không dễ chịu mà Tổng thống B.Obama buộc phải thừa kế từ người tiền nhiệm hai chiến tranh chưa có hồi kết khủng hoảng tài - kinh tế gây hậu nặng nề Trong năm cầm quyền đầu tiên, ơng có điều chỉnh quan trọng sách đối ngoại theo hướng đa phương hợp tác nhằm khơi phục dần uy tín nước Mỹ tìm kiếm giải pháp cho “điểm nóng” giới Kế hoạch rút quân I-rắc tăng quân để rút quân Áp-ga-ni-xtan phải chờ thời gian kiểm chứng Quy luật cạnh tranh quyền lực ràng buộc lợi ích chiến lược cường quốc giới hạn tham vọng hành động Mỹ Hồ sơ vấn đề hạt nhân I-ran Bắc Triều Tiên viết thêm trang chưa biết có giải pháp cuối Cả Trung Quốc Nga không dễ dàng Mỹ độc quyền định vấn đề Suy thối tồn cầu kéo dài khủng hoảng tài vừa cho thấy thiếu vắng lãnh đạo trật tự quốc tế Vai trị Mỹ có giới hạn G.20 Pittsburgh (Mỹ) từ ngày 24-25/9/2009 đánh dấu bước ngoặt hợp tác kinh tế, quản lý khủng hoảng tồn cầu Từ nay, thay cho G.7, G.20 đóng vai trị “Ban quản lý hợp tác kinh tế tồn cầu”, giới chờ hệ thống quy định kiểm soát kinh tế hệ thống ngân hàng G.20 thông qua ba năm tới Sau 30 năm “Cải cách Mở cửa” (từ năm 1978), thực thuyết “mèo trắng, mèo đen”, “không chiến mà thắng”, “kết hợp công nghệ phương Tây với mưu lược phương Đông (eastern stratagems)”, Trung Quốc dần bước vươn lên trở thành cường quốc giới Về khoa học - cơng nghệ, Trung Quốc có tiến vượt bậc, đặc biệt lĩnh vực chinh phục không gian vũ trụ Lực lượng hải quân “biển xanh” Nghiªn cøu Quèc tÕ sè 1(80), 03/2010 Nghiªn cøu - Trao ®ỉi ưu tiên phát triển ngày mạnh mẽ theo hướng xác lập vị cường quốc Thái Bình Dương Ấn Độ Dương Về kinh tế, năm 2009 giới lao đao khủng hoảng tài chính, Trung Quốc đạt tốc độ tăng trưởng 8% với dự trữ ngoại hối ước tính khoảng 2.300 tỷ USD Trung Quốc vượt Đức trở thành kinh tế lớn thứ ba giới đứng đầu giới xuất Rất cuối năm nay, Trung Quốc vượt Nhật Bản giành “á quân” kinh tế giới Do mạnh tài chính, tháng 12/2008, Trung Quốc cho phép hoán đổi ngoại tệ với Hàn Quốc Cuối tháng 3/2009, Trung Quốc hốn đổi ngoại tệ với năm quốc gia, từ In-đơ-nê-xi-a tới Ác-hen-ti-na, với tổng giá trị 95 tỷ USD Trung Quốc cam kết cung cấp tín dụng 45 tỷ USD để đổi lấy nguồn cung cấp dầu thô dài hạn, cho nước Nga, Bra-xin, Vê-nê-xu-ê-la Ăng-gô-la Đặc biệt, Trung Quốc cam kết đầu tư 50 tỷ USD vào Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) hình thức trái phiếu đặc biệt, góp 38,4 tỷ USD cho quỹ dự trữ Đông Á (ASEAN + 3) bỏ khoảng 800 tỉ USD để mua trái phiếu Chính phủ Mỹ 10 Sức mạnh Trung Quốc thể họp cấp cao bốn kinh tế mạnh giới nay, gồm Trung Quốc, Bra-xin, Ấn Độ Nga (nhóm BRIC) Trung Quốc đầu tư lớn vào giáo dục, gặp nhiều khó khăn việc kiến tạo xã hội đổi sáng tạo Mỹ đạt vào nửa cuối kỷ 20 Ngồi ra, Trung Quốc cịn khơng vấn đề nội phức tạp phân hóa giàu - nghèo hay bạo loạn Tân Cương vừa Trung Quốc phải đối mặt với vấn đề dân số già vào kỷ này, hậu sách trước Để đại hóa xã hội đa sắc tộc với 1,3 tỉ người có gần 900 triệu nông dân, Trung Quốc phải cần thêm nhiều thời gian phải vượt qua nhiều thách thức phức tạp bên lẫn bên Qua gần 20 năm kiên trì phấn đấu, Nga trở lại với vai trị cường quốc mặc với Mỹ số vấn đề chiến lược Cuộc chiến chớp nhống Nga với Grudia năm 2008 việc cơng nhận Nam Ô-xê-ti-a Áp-kha-dơ kiện đáng ý Theo Tổng thống Nga Dmitry Medvedev “khu vực lợi ích ưu tiên” Nga 11 Lực lượng quân sự, đặc biệt lực lượng hạt nhân chiến lược hệ thống tình báo Nga có sức cạnh tranh tồn cầu, đặc biệt quan hệ với Mỹ Không phải ngẫu nhiên mà Tổng thống Mỹ B Obama có số điều chỉnh “mềm mại” quan hệ với Nga Để tăng cường sức cạnh tranh địa - chiến lược, Nga ưu tiên cải cách quân đội Phát biểu Bộ Quốc phòng đầu năm 2009, Tổng thống D Medvedev khẳng định: “Trong giai đoạn nay, nước Nga coi nước có quân mạnh nhất, phát triển tình hình giới vấn đề đại hóa quân điều cấp bách Chủ trương đại hóa quân đội Nga xuất phát từ mối đe dọa tiềm tàng vây quanh Nga chiến lược an ninh quốc gia đến năm 2020” 12 Mục tiêu đại hóa quân đội Nga bao gồm tổ hợp nhiệm vụ có việc nâng cao tính sẵn sàng chiến đấu binh chủng, quân chủng mà trước hết lực lượng hạt nhân chiến lược Lực lượng cần đổi hoàn thiện nhằm thực tối ưu tất nhiệm vụ đặt để đảm bảo an ninh quân Nga bối cảnh Một nhiệm vụ quan trọng khác chuyển tất đơn vị chiến đấu sang sẵn sàng chiến đấu thường xuyên Đây 10 Xem: http://www.tinmoi.vn/Chinh-phu-Trung-Quoc-mua-trai-phieu-cua-WB-036926.html “Russia Reborn”, http://172.20.11/WebControls/1024/dContentDPrint.aspx? itemid =3B9C8006 12 “Nga ưu tiên cải cách quân đội”, Báo Thế giới Việt Nam, 31/01/2010 11 Nghiªn cøu Quèc tÕ sè 1(80), 03/2010 Nghiên cứu - Trao đổi l mt im mi rt quan trọng chương trình cải cách lực lượng vũ trang Nga Ngày 5/2/2010, Tổng thống Nga D Medvedev phê chuẩn “Học thuyết quân Nga” Đây học thuyết điều chỉnh nội dung cần thiết cho phù hợp với tình hình thực tiễn xu thời đại đến năm 2020 Một điều chỉnh quan trọng việc khẳng định Nga có quyền sử dụng quân đội để đáp trả hành động xâm lược chống Nga đồng minh, giữ gìn hịa bình theo nghị Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc tổ chức an ninh tập thể khác Về kinh tế, Nga có bước phát triển quan trọng, giá dầu giảm tác động khủng hoảng lần này, Nga gặp nhiều khó khăn Về lâu dài, để giải bất hợp lý lớn cấu kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh bền vững xây dựng hệ thống hạ tầng cho kinh tế tri thức bối cảnh tồn cầu hóa, Nga cịn cần phải có thêm nhiều thời gian cần hợp tác lâu dài với phương Tây Đánh giá chung sức mạnh tổng hợp quốc gia bối cảnh cách mạng thông tin, kinh tế tri thức tồn cầu hóa, thập niên tới, Mỹ có ưu vượt trội so với trung tâm quyền lực lại GDP năm 2008 Mỹ 14.204 tỉ USD, Nhật Bản 4.909 tỉ USD, Trung Quốc 3.860 tỉ USD, Đức 3.652 tỉ USD, Pháp 2.853 tỉ USD, Nga 1.607 tỉ USD Tầm ảnh hưởng kinh tế Mỹ bị suy giảm, sức mạnh kinh tế sức mạnh tổng thể quốc gia vượt xa quốc gia khác 10 20 năm Thực tiễn cạnh tranh quyền lực giới sau chiến tranh Lạnh đặc biệt thập niên đầu kỷ 21 cho thấy vai trò trội Mỹ, Trung Quốc Nga bàn cờ chiến lược toàn cầu EU, Nhật Bản, Ấn Độ thể chế đa phương Liên hợp quốc, G.20, v.v… có ảnh hưởng với mức độ khác tùy vào vấn đề thời điểm cụ thể Trong cạnh tranh chiến lược, sức mạnh kinh tế quan trọng, tất Nhật Bản Đức hai kinh tế lớn thứ hai thứ ba giới (sau Mỹ), ảnh hưởng chiến lược hai nước có giới hạn Trên bình diện an ninh chiến lược tồn cầu, Mỹ đồng minh có ảnh hưởng lớn (chẳng hạn vấn đề Áp-gani-xtan Trung Đông) Ở phạm vi khu vực, tùy theo vấn đề thời điểm, sáu trung tâm quyền lực nêu có tác động khác Tuy nhiên, quan hệ Mỹ Trung tiếp tục quan hệ trội, có tầm chiến lược quan trọng châu Á, thập niên tới, cịn châu Âu quan hệ Mỹ - Nga Trong thời kỳ chiến tranh Lạnh, từ năm 1972, với chuyến thăm Trung Quốc Tổng thống Mỹ Nixon, tam giác chiến lược Mỹ - Xô - Trung hình thành Sau Liên Xơ tan rã, thập niên cuối kỷ 20, nước Nga lâm vào khủng hoảng trầm trọng Trong thập niên đầu kỷ 21, nước Nga dần phục hưng giành lại vị cường quốc Với chiến ngắn ngủi Grudia vào tháng 8/2008, Nga tự khẳng định vị riêng cấu chiến lược “chân kiềng” Mỹ - Trung - Nga đầu kỷ 21 Trong cấu trúc này, phân tích trên, Mỹ có sức mạnh tồn diện, vượt trội Trung Quốc Nga mạnh phần cho dù quan trọng Tuy nhiên, trị vận hành theo quy luật đại số học, nên hai nước gây ảnh hưởng chiến lược lớn so với trung tâm quyền lực lại Ấn Độ, Nhật Bản hay EU Nghiªn cøu Quèc tÕ sè 1(80), 03/2010 Nghiên cứu - Trao đổi Hỡnh thỏi chõn kiềng” chưa cân xứng Mỹ - Trung - Nga, phương diện, phản ánh tương quan lực lượng “cấu hình” mối quan hệ ba trung tâm quyền lực này, chưa thể nội dung giới hạn cạnh tranh chiến lược họ với Vì vậy, cần phải đặt “cấu hình” vào mơi trường chiến lược quốc tế với nhân tố cấu “xu cục diện” xác định để nhận thức “trò chơi” chủ thể Trong số đó, có ba nhân tố cấu tác động đáng ý vừa ràng buộc vừa xác định giới hạn cạnh tranh chiến lược đầu kỷ 21 Thứ nhất, nhân tố an ninh phi truyền thống môi trường rủi ro bất định khủng bố quốc tế, biến đổi khí hậu, thảm họa thiên tai dịch bệnh hiểm nghèo Trong môi trường xuất hội chứng “bất lực kẻ mạnh” “bất lực số đông” trước thách thức an ninh phi truyền thống Siêu cường nhất, mạnh nước Mỹ lúng túng đối phó với lực khủng bố phi quốc gia Cịn Cơ-pen-ha-gen vào cuối năm ngối, cộng đồng quốc tế bế tắc việc tìm giải pháp hữu hiệu nhằm chống lại biến đổi khí hậu cho dù hậu nhãn tiền Những thách thức an ninh phi truyền thống, mặt, làm xói mòn “vị quyền lực” diễn viên, mặt khác, thúc đẩy “xu cục diện” hợp tác mạnh mẽ Tuy nhiên, mức độ phạm vi hợp tác thực tế phụ thuộc vào mẫu số chung ý chí trị chủ thể trường hợp thời điểm định Thứ hai, nhân tố phát triển bền vững mơi trường tồn cầu hóa khủng hoảng Bước vào kỷ 21, bên cạnh thách đố toàn cầu hóa, nhân loại cịn phải đối mặt với nhiều kiểu khủng hoảng trầm trọng khủng hoảng sinh thái, khủng hoảng nguồn nước sạch, khủng hoảng lượng, khủng hoảng lương thực, v.v vốn có nguyên từ kỷ trước Khác với khủng hoảng tài - kinh tế - thời gian khủng hoảng có giới hạn, khủng hoảng loại kéo dài khó đốn định nữa, khủng hoảng sinh thái ô nhiễm môi trường biến đổi khí hậu chẳng hạn, cịn đặt dân tộc trước định đề “tồn hay không tồn tại” So với khủng hoảng trị hay khủng hoảng tài kinh tế, gọi kiểu khủng hoảng thuộc loại “khủng hoảng phi truyền thống” Khủng hoảng phi truyền thống, mặt đẩy mạnh “xu cục diện” hợp tác, mặt khác, mở rộng không gian cạnh tranh chiến lược Các cường quốc tăng cường diện “lục địa đen” đua chinh phục mặt trăng, nơi có loại nguyên tố q tạo nguồn lượng lớn Vị trí chiến lược lợi ích dầu lửa Trung Đông “xu cục diện” cạnh tranh kiềm chế chiến lược Mỹ, Trung Quốc, Nga lại tạo cho I-ran thêm “thặng dư lợi thế” trò chơi “chuột vờn mèo” với Mỹ Các nước tầm trung tận dụng xu cạnh tranh kiềm chế chiến lược nước lớn để giành “thặng dư lợi ích” Năm ngối Kiếc-gi-xtan xử lý thành công vụ “Manas”, vừa nhận Nga khoản hỗ trợ tài bao gồm khoản vay ưu đãi tỷ USD, vừa tăng giá thuê khơng qn Manas lên gấp lần Trước Mỹ thuê 17,4 triệu USD/năm, tăng lên 60 triệu USD Có thể Nga khơng hài lịng với việc Mỹ tiếp tục thuê không quân này, có mặt Mỹ đây, phương diện, giảm thiểu tác động tiêu cực Nga từ việc “lấn sân” sang Trung Á Trung Quốc Thứ ba, nhân tố phụ thuộc ràng buộc lẫn trò chơi “cùng thắng” (win-win game) “cùng thua” (lose-lose game) Khác với trò chơi “tổng số khơng” (zero sum 10 Nghiªn cøu Qc tÕ số 1(80), 03/2010 Nghiên cứu - Trao đổi game) thi kỳ chiến tranh Lạnh, phụ thuộc ràng buộc lẫn an ninh phát triển sau chiến tranh kết thúc đặc biệt thập niên vừa qua, mặt, xác định khuôn khổ giới hạn cho cạnh tranh kiềm chế chiến lược cường quốc mơi trường tồn cầu hóa đầy rủi ro thách thức an ninh khủng hoảng phi truyền thống mặt khác, tạo trò chơi sân khấu trị quốc tế Các kiểu chơi “cùng thắng” “cùng thua” buộc cường quốc phải tỉnh táo hơn, thận trọng đưa định Không phải ngẫu nhiên mà Trung Quốc bỏ số tiền lớn để mua “khoản nợ” Mỹ thời buổi khủng hoảng “gạo trâu, củi quế” nữa, đồng USD khơng cịn vị trí hồng kim trước Sự tương tác đa chiều kinh tế với trị môi trường chiến lược đầu kỷ 21 làm cho cách tư “hoặc là…hoặc là…” trở thành bất cập Các “tay chơi” lớn đồng thời “vừa đối tác, vừa đối thủ” Sự căng thẳng Trung Quốc với Mỹ “thương vụ Đài Loan” qua nhường cho “ván bài” hai bên đạt tới hình thái “khơng thể quay lưng lại với nhau” Trong “trò chơi giới” nay, nước vừa nhỏ cần phân biệt khác “tay chơi” (player) “vật chơi” (playing) để tránh kịch bị biến thành “vật chơi” đua tranh quyền lực cường quốc “Trò chơi” chiến lược lâu dài… Như vậy, khuôn khổ chung quan hệ song phương cấu “chân kiềng” Mỹ Trung - Nga vừa hợp tác, vừa đấu tranh để kiềm chế lẫn tránh đối đầu quân trực tiếp mà dẫn tới chiến tranh lớn Sau chiến tranh Lạnh, hình thức tập hợp lực lượng giới diễn đa dạng hơn, không giống với mơ thức có từ trước “hịa tấu quyền lực” châu Âu vào kỷ 19, hay “cân quyền lực” trật tự hai cực Xô - Mỹ kỷ 20 Hợp tác Nga - Trung hai bình diện song phương đa phương “Tổ chức Hợp tác Thượng Hải” để tạo “cộng sinh” mạnh để “mặc cả” với Mỹ không đơn nhằm chống lại Mỹ hai dành ưu tiên cho quan hệ với Mỹ Cũng mà hàm ý “đối tác chiến lược” mối quan hệ song phương có giới hạn Giữa Trung Quốc với Nga khơng có hợp tác mà cịn cạnh tranh chiến lược đặc biệt khu vực Trung Á Sau Đại suy thoái 1929 - 1933 xảy Chiến tranh giới thứ hai 1939 - 1945 Sau khủng hoảng dầu lửa đầu năm 1970 xảy chiến tranh I-ran – I-rắc (1980 - 1988), I-rắc - Cô-oét (1990) chiến tranh vùng Vịnh lần thứ (đầu năm 1991) Cả ba chiến tranh cục có nguyên nhân dầu lửa Trung Đơng Sau khủng hoảng tài - kinh tế tồn cầu lần liệu có chiến tranh không Trong môi trường chiến lược với đặc điểm “trò chơi” mới, khả chiến tranh giới bị đẩy lùi./ 11 ... tổng thể quốc gia vượt xa quốc gia khác 10 20 năm Thực tiễn cạnh tranh quyền lực giới sau chiến tranh Lạnh đặc biệt thập niên đầu kỷ 21 cho thấy vai trò trội Mỹ, Trung Quốc Nga bàn cờ chiến lược... gần hai thập niên qua cho thấy địa - chiến lược tiêu điểm mối quan hệ trị rường cột giới NATO tiếp tục q trình Đơng tiến Các nước lớn không ngừng tăng cường tiềm lực quân Cạnh tranh quyền lực. .. chiến tranh lớn Sau chiến tranh Lạnh, hình thức tập hợp lực lượng giới diễn đa dạng hơn, không giống với mô thức có từ trước “hịa tấu quyền lực? ?? châu Âu vào kỷ 19, hay “cân quyền lực? ?? trật tự hai