Đánh giá viên chức các phòng chức năng tại bệnh viện phụ sản hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ THỊ CHÂM ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC PHÒNG CHỨC NĂNG TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ THỊ CHÂM ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC PHÒNG CHỨC NĂNG TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃSỐ8340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ DUY YÊN HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Luận văn đề tài “Đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng em Các số liệu Luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn cụ thể, rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn Hà Thị Châm LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Thày Cô giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kỹ năng, tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành chƣơng trình đào tạo trình độ thạc sĩ Quản lý cơng Đặc biệt, em xin chân thành bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Thày giáo PGS.TS Vũ Duy Yên tận tình hƣớng dẫn em suốt trình nghiên cứu thực luận văn Em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Bệnh viện, khoa, phòng chức đồng nghiệp em Bệnh viện Phụ sản Hà Nội quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện cho em thời gian, cung cấp số liệu khảo sát thực tiễn công tác đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Mặc dù thân em cố gắng, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em xin chân thành cảm ơn tiếp thu ý kiến, nhận xét Thầy, Cô giáo đồng nghiệp Em xin trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Hà Thị Châm Chữ viết tắt CBCC CBCC, VC KT-XH LĐ, QL UBND DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu Sơ đồ 2.1 Biểu đồ 2.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 3.1 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 11 1.1 Khái quát chung viên chức đơn vị nghiệp công lập 11 1.1.1 Khái niệm viên chức, đơn vị nghiệp công lập 11 1.1.2 Vị trí, vai trị viên chức đơn vị nghiệp cơng lập .14 1.1.3 Đặc điểm hoạt động nghề nghiệp viên chức đơn vị nghiệp công lập 17 1.2 Khái quát chung đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập 19 1.2.1 Khái niệm đánh giá, đánh giá viên chức 19 1.2.2 Ý nghĩa việc đánh giá viên chức 22 1.2.3 Mục đích, nguyên tắc đánh giá viên chức 24 1.3 Nội dung, quy trình đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập 26 1.3.1 Chủ thể đánh giá viên chức 26 1.3.2 Nội dung đánh giá viên chức 27 1.3.3 Quy trình đánh giá viên chức 28 1.3.4 Tiêu chí đánh giá viên chức 29 1.3.5 Phƣơng pháp đánh giá viên chức 30 1.3.6 Sử dụng kết đánh giá viên chức 32 1.4 Những yếu tố ảnh hƣởng đến đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập 34 1.4.1 Yếu tố khách quan 35 1.4.2 Yếu tố chủ quan 37 Tiểu kết Chƣơng 40 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC PHÒNG CHỨC NĂNG TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN HÀ NỘI 41 2.1 Khái quát chung Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 41 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 44 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức phòng chức thuộc Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 48 2.1.4 Số lƣợng, cấu, trình độ viên chức phịng chức .54 2.1.5 Ảnh hƣởng tổ chức máy, nhân phịng chức đến cơng tác đánh giá viên chức 57 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 58 2.2.1 Chủ thể đánh giá viên chức 58 2.2.2 Tầm quan trọng tiêu chí đánh giá viên chức 62 2.2.3 Quy trình đánh giá viên chức phịng chức 64 2.2.4 Phƣơng pháp đánh giá viên chức phòng chức 69 2.2.5 Kết đánh giá viên chức phòng chức 70 2.2.6 Sử dụng kết đánh giá viên chức phòng chức 72 2.3 Nhận xét chung công tác đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 75 2.3.1 Ƣu điểm 75 2.3.2 Hạn chế 76 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 77 Tiểu kết Chƣơng 79 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC PHỊNG CHỨC NĂNG TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN HÀ NỘI 80 3.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức 80 3.1.1 Quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách Nhà nƣớc 80 3.1.2 Quan điểm định hƣớng mục tiêu cụ thể Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 83 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 87 3.2.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng đánh giá viên chức 87 3.2.2 Chi tiết hóa quy định pháp luật đánh giá viên chức .88 3.2.3 Hồn thiện quy trình đánh giá viên chức theo hƣớng có tham gia nhiều bên 95 3.2.4 Tiếp tục hoàn thiện đề án xây dựng vị trí việc làm 98 3.2.5 Sử dụng kết đánh giá viên chức 99 3.2.6 Đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu đơn vị 99 3.2.7 Mở rộng dân chủ, công khai minh bạch kết hợp với ý kiến đánh giá ngƣời bệnh 100 Tiểu kết Chƣơng 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 112 II THÔNG TIN VỀ VIỆC ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC PHÒNG CHỨC NĂNG BỆNH VIỆN PHỤ SẢN HÀ NỘI Theo Anh/Chị việc đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội có mục đích (có thể chọn nhiều 1)?  Là sở tăng lƣơng, thƣởng  Là sở để bình xét thi đua, khen thƣởng Cải thiện tình hình làm việc viên chức  dụng…  Là sở cho hoạt động quản trị nhân lực khác nhƣ: đào tạo, tuyển  Là sở để định thăng tiến, thuyên chuyển công tác Cả phƣơng án  Anh/Chị rút điều qua đánh giá viên chức hàng năm (có thể đồng ý với nhiều phƣơng án dƣới đây)?   Khơng có tác động Giúp viên chức chấp hành nội quy Bệnh viện Giúp viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ   Tạo động lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tích cực sáng tạo cơng việc  Giúp viên chức nhìn nhận mặt mạnh, yếu thân Các tiêu chí đánh giá viên chức phòng chức dƣới đây, đánh giá mức độ quan trọng/cần thiết cho tiêu chí (mức độ tiêu chí khơng cần thiết, mức độ cần thiết - nhiều tiêu chí trùng mức độ, ví dụ: mức độ có nhiều tiêu chí )? Stt 1 Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc Có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt, hồn thành 100% công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết, có chất lƣợng, hiệu quả; CÁC TIÊU CHÍ 113 Thực đúng, đầy đủ quy định đạo đức nghề nghiệp, nội quy, quy chế bệnh viện Thực nghiêm túc quy tắc ứng xử viên chức, có thái độ lịch sự, tôn trọng phục vụ, giao tiếp với nhân dân 4hợp chặtCóchẽtinhvớithần đồn kết, hợp tác tốt, phối đồng nghiệp Viên chức không ngừng học tập, nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học để tăng cƣờng lực công tác đáp ứng với yêu cầu đơn vị Có tiểm phát triển nghề nghiệp 7cấp trênSẵn sàng thực nhiệm vụ khác mà giao 8ngƣời bệnh Đƣợc đánh giá, nhận xét tốt từ phía Theo Anh/Chị, tiêu chí để đánh giá viên chức phòng chức là:    Phù hợp Không phù hợp Không có ý kiến Nếu “Khơng phù hợp” cần bổ sung tiêu chí cụ thể nào? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo Anh/Chị có nên xây dựng trọng số khác cho tiêu chí đánh giá, cụ thể trọng số từ đến 3? Tiêu chí cần thiết có hệ số 3; cần thiết tƣơng đối cần thiết: hệ số 2; không cần thiết khơng cần thiết: hệ số   Có Khơng 114 Nếu có cho biết tỷ trọng thông qua việc lựa chọn trọng số (từ đến 3) với tiêu chí dƣới (ghi tiêu chí trọng số) Stt CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sác Đảng pháp luật Nhà nƣớc Có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ hồn thành 100% công việc nhiệm vụ th hợp đồng làm việc ký kết, có chất lƣợng, quả; Thực đúng, đầy đủ quy định đạo nghề nghiệp, nội quy, quy chế bệnh viện Thực nghiêm túc quy tắc ứng xử viê chức, có thái độ lịch sự, tôn trọng phục giao tiếp với nhân dân; Có tinh thần đồn kết, hợp tác tốt, phối hợp c chẽ với đồng nghiệp Viên chức khơng ngừng học tập, nâng cao trì độ chun môn, ngoại ngữ, tin học để tăng c lực công tác đáp ứng với yêu cầu đ Có tiềm phát triển nghề nghiệp Sẵn sàng thực nhiệm vụ khác mà cấp trê giao Đƣợc đánh giá, nhận xét tốt từ phía ngƣời b 115 Mức độ kết hồn thành cơng việc viên chức phòng chức nên đƣợc thu thập cách nào? (mỗi phƣơng án lựa chọn mức độ; mức độ - thấp nhất, mức độ - cao nhất) Stt CÁC PHƢƠNG ÁN Thông qua mức độ hồn thành theo Bản mơ tả công việc Thông qua đánh giá thân v phịng chức Thơng qua đánh giá đồng nghi Thông qua đánh giá lãnh đạo P Ban lãnh đạo bệnh viện Thông qua nhật ký công việc (Ghi công việc hàng ngày) Thông qua tiềm phát triển chức, đào tạo tự đào tạo; đông c đấu Thông qua ý kiến góp ý ngƣời 7 Anh/Chị có nhận xét chủ thể đánh giá viên chức phòng chức hàng năm? (Mỗi câu trả lời phƣơng án) Stt Phƣơng án trả lời Ngƣời đánh giá chƣa nhận thức quan trọng đánh giá viên chức hàn Ngƣời đánh giá hạn chế phƣơng pháp đánh giá Ngƣời đánh giá nể nang, cào đánh giá đồng nghiệp Ngƣời đánh giá thực việc đánh tốt 116 Mức độ ảnh hƣởng yếu tố khách quan chủ quan đến kết đánh giá viên chức phòng chức nhƣ nào? (mỗi phƣơng án lựa chọn mức độ; mức độ - thấp nhất, mức độ - cao nhất) Stt CÁC PHƢƠNG ÁN Yếu tố pháp luật (các quy định phá Yếu tố kinh tế (liên quan đến lƣơn phát triển, ) Yếu tố văn hóa - xã hội (nể nang, n chạm, sợ dƣ luận xã hội) Chiến lƣợc phát triển tổ ch hƣởng cải cách hành chính, đị lƣợng phục vụ dịch vụ bệnh vi Thái độ ý chí ngƣời đánh gi nghiệp, cấp vi Nhận thức, quan điểm ngƣời lã việc đánh giá viên chức Yếu tố lực, phẩm chất chí viên chức Yếu tố sản phẩm/kết công việc chức Mục đích đánh giá viên chức 9 Anh/Chị có nhận xét phƣơng pháp đánh giá viên chức phòng chức theo bƣớc nhƣ Bệnh viện (viên chức làm đánh giá theo mẫu, đƣa họp,….thông báo kết quả)?    Rất hợp lý Có hiệu nhƣng cần hoàn thiện Chƣa hợp lý Nếu “chƣa hợp lý” cần bổ sung phƣơng pháp/cách đánh giá viên chức nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 117 10 Anh/Chị cho biết ý kiến nhận thức, lực, phƣơng pháp chủ thể đánh giá lãnh đạo Phòng Ban lãnh đạo Bệnh viện đánh giá viên chức phòng chức (có thể lựa chọn hay nhiều phƣơng án)     Ngƣời đánh giá hạn chế kỹ năng, phƣơng pháp đánh giá Ngƣời đánh giá chƣa thực quan tâm đến công tác đánh giá Ngƣời đánh giá thực việc đánh giá tốt, quy định Ngƣời đánh giá cịn mang tính chủ quan, áp đặt ý kiến đánh giá 11 Anh/Chị cho biết mục đích đánh giá viên chức gồm nội dung dƣới (mỗi nội dung trả lời phƣơng án) Stt Phƣơng án trả lời Là sở tăng lƣơng, thƣởng hàng nă Là sở để bình xét thi đua, khen thƣ Là sở để quản lý viên chức nhƣ đƣ trí, sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng nghiệ nâng lƣơng sớm, đề bạt, khen thƣởng Cung cấp nguồn lực, điều kiện vật ch nhằm cải thiện tình hình làm việc chức Để xem xét ký tiếp hợp đồng làm việc hay không Là sở để thực sách nhƣ luân chuyển, định thă tiến, thuyên chuyển công tác Cả phƣơng án 12 Theo Anh/Chị hình thức hƣớng dẫn đánh giá viên chức phòng chức đƣợc thực nhƣ hợp lý nhất? (chọn phƣơng án)      Thông qua việc cung cấp văn cho viên chức Tổ chức buổi họp Phòng để phổ biến tới viên chức Tổ chức buổi họp toàn Bệnh viện để phổ biến tới viên chức Các trƣởng đơn vị phổ biến tới viên chức Khác………………………………………………………………… 118 13 Theo Anh/Chị công tác đánh giá đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ chƣa?  Đã bảo đảm  Chƣa thật bảo đảm Nếu “chƣa” cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 14 Theo Anh/Chị kết đánh giá đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, xác chƣa?   Khách quan, cơng Chƣa thực khách quan, công 15 Theo Anh/Chị thông tin phản hồi đƣợc thực theo cách hiệu (chỉ chọn phƣơng án)      Đƣa buổi họp toàn Bệnh viện Đƣa buổi họp Phịng Thơng quan gặp mặt lãnh đạo phịng viên chức Thơng qua văn Không cần phản hồi 16 Theo Anh/Chị việc đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện tồn vấn đề cần khắc phục? (có thể chọn từ đến nhiều phƣơng án)      Còn qua loa hình thức Chƣa thực khách quan Các tiêu chí đánh giá chƣa cụ thể, rõ ràng Cách thức đánh giá chƣa phù hợp Còn tƣợng thiếu dân chủ, áp đặt 17 Theo Anh/Chị làm để nâng cao chất lƣợng đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ý kiến phản hồi Anh/Chị ! 119 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dùng cho lãnh đạo, quản lý phòng chức năng, khoa, trung tâm, Lãnh đạo Bệnh viện Phụ sản Hà Nội) Mã số: B Ngƣời vấn Ngƣời đƣợc vấn Chức vụ Tên Phòng chức Địa Điện thoại Fax Thời gian vấn Địa điểm vấn : : : …………………………………………………… : : : ……………………… : ……………………………… : Từ … đến … giờ… Ngày … tháng … Năm 201… : Bệnh viện Phụ sản Hà Nội Đề nghị Anh/Chị cho biết ý kiến Anh/Chị vấn đề đánh giá hàng năm viên chức Phòng chức Bệnh viện Phụ sản vấn đề dƣới đây: Câu hỏi Anh/Chị đánh giá nhận thức lãnh đạo viên chức bệnh viện đánh giá viên chức hàng năm Công tác đánh giá viên chức hàng năm có tác động nhƣ tới quản lý nhân Phòng chức năng, Bệnh viện? Có tiêu chí đánh giá viên chức phòng chức bệnh viện (mà tác giả bổ sung thêm), Anh/Chị có cho hồn chỉnh? Khơng cần cải tiến? Nếu cần cải tiến cải tiến nội dung gì? 120 Các phƣơng pháp đánh giá viên chức Phòng chức nhƣ thực tốt chƣa? Nếu chƣa cần phải làm gì? Nhƣ nào? Kết đánh giá hàng năm, viên chức hài lịng với kết mình? Tại sao? - Kết đánh giá cơng chƣa? Có yếu tố chủ quan, khách quan làm ảnh hƣởng đến kết đánh giá viên chức nhiều nhất? Yếu tố chủ quan: Yếu tố khách quan: Anh/Chị có ý kiến gì/giải pháp để cơng tác đánh giá viên chức phịng chức hồn thiện hơn? Ý kiến khác (nếu có) 121 PHỤ LỤC Mẫu số 03 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI VIÊN CHỨC (không giữ chức vụ, quản lý) - Năm 2019 Họ tên: Chức danh nghề nghiệp: Đơn vị công tác: Hạng chức danh nghề nghiệp: ……… Bậc: …… Hệ số lƣơng: I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƢỠNG, RÈN LUYỆN CỦA VIÊN CHỨC: Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết: Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp: Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức: Việc thực nghĩa vụ khác viên chức: II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA VIÊN CHỨC 122 Đánh giá ƣu, nhƣợc điểm: Phân loại đánh giá: a Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; b Hoàn thành tốt nhiệm vụ; c Hồn thành nhiệm vụ; d Khơng hoàn thành nhiệm vụ Kết tự đánh giá: Ngày tháng năm 2019 Viên chức tự đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ VÀ LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Ý kiến tập thể đơn vị nơi viên chức công tác: Nhận xét lãnh đạo trực tiếp quản lý viên chức: Ngày tháng năm 2019 Thủ trƣởng trực tiếp đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) 123 IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI VIÊN CHỨC CỦA CẤP CÓ THẨM QUYỀN Nhận xét ƣu, nhƣợc điểm: Kết đánh giá, phân loại viên chức: a Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; b Hoàn thành tốt nhiệm vụ; c Hoàn thành nhiệm vụ; d Khơng hồn thành nhiệm vụ Kết đánh giá viên chức: Ngày tháng năm 2019 Thủ trƣởng đơn vị (ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) 124 ... trạng đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội Chƣơng Quan điểm giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 10 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ... ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC PHÒNG CHỨC NĂNG TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN HÀ NỘI 41 2.1 Khái quát chung Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 41 2.1.2 Chức năng, ... 2.2.5 Kết đánh giá viên chức phòng chức 70 2.2.6 Sử dụng kết đánh giá viên chức phòng chức 72 2.3 Nhận xét chung công tác đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội