Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ THẢO PHƢƠNG XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠ NG CÔNG CHỨ C TRON G CÁC CƠ QUAN CHUY ÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ THẢO PHƢƠNG XÁC ĐỊN H NHU CẦU BỒI DƢỠ NG CÔN G CHỨ C TRO NG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TẠ THỊ THANH TÂM TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực với hướng dẫn PGS TS Tạ Thị Thanh Tâm Các số liệu kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn có dẫn nguồn gốc nghiên cứu đầy đủ Nếu sai sót, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Thành phố Hồ Chí Minh, Ngày tháng Tác giả luận văn Đỗ Thị Thảo Phương năm 2020 LỜI CẢM ƠN Qua 02 năm học tập nghiên cứu chương trình đào tạo trình độ thạc sĩ Học Viện Hành Quốc gia đến nay, tơi hồn thành luận văn với đề tài “Xác định NCBD công chức quan chun mơn thuộc UBND Quận Bình Thạnh Thành phố Hồ Chí Minh” Trước hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS TS Tạ Thị Thanh Tâm trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Cô dạy kiến thức chuyên môn mà cịn chia sẻ với tơi nhiều điều kinh nghiệm làm việc học chân quý sống Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Phân viện Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí minh, Khoa Sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô, chú, anh chị làm việc quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Thạnh giúp đỡ hỗ trợ tơi q trình thực khảo sát để thu thập số liệu thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Cảm ơn gia đình, bạn bè hỗ trợ động viên tinh thần cho tơi suốt q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, Ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đỗ Thị Thảo Phương MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận 6.2 Về thực tiễn CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠNG CỦA CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện .8 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn cấp huyện 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 12 1.1.3 Vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 12 1.2 Xác định nhu cầu bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 14 1.2.1 Khái niệm xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức 14 1.2.2 Sự cần thiết việc xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 16 1.2.3 Yêu cầu việc xác định nhu cầu bồi dưỡng 17 1.2.4 Công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng 18 1.3 Kinh nghiệm việc xác định nhu cầu bồi dƣỡng học kinh nghiệm rút cho UNBD quận Bình Thạnh .29 1.3.1 Kinh nghiệm Ủy ban nhân dân quận thành phố Hồ Chí Minh 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho UBND Quận Bình Thạnh 30 TIỂU KẾT CHƢƠNG 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 33 2.1 Đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh 33 2.1.1 Các quan chuyên môn 33 2.1.2 Số lượng công chức 33 2.1.3 Cơ cấu công chức 34 2.2 Đánh giá công tác xác định nhu cầu bồi dƣỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ 2016-2020 40 2.2.1 Về chủ thể tham gia xác định nhu cầu bồi dưỡng 40 2.2.2 Về quy trình xác định nhu cầu bồi dưỡng .43 2.2.3 Về phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng 46 2.2.4 Về nội dung xác định nhu cầu bồi dưỡng .49 2.3 Nhận xét chung 52 2.3.1 Ưu điểm 52 2.3.2 Những tồn hạn chế 54 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế .57 TIỂU KẾT CHƢƠNG 60 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 61 3.1 Định hƣớng chung công tác đào tạo bồi dƣỡng 61 3.1.1 Định hướng Thành phố Hồ Chí Minh 61 3.1.2 Định hướng Quận Bình Thạnh .64 3.2 Một số giải pháp cụ thể .66 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức chủ thể công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng 66 3.2.2 Giải pháp thu thập, xử lý thông tin xác định nhu cầu bồi dưỡng hồn thiện quy trình xác định NCBD cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh 69 3.2.3 Giải pháp áp dụng tổng thể nhiều phương pháp công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng cho đội ngũ công chức quan chuyên mơn, đồng thời áp dụng số phương pháp để nâng cao hiệu công tác .73 3.2.4 Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xác định nhu cầu bồi dưỡng 77 TIỂU KẾT CHƢƠNG 79 KẾT LUẬN .80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 86 UBND HCNN ĐTBD CBCC NCBD Xin quý vị vui lòng cho biết số thơng tin sau: Vị trí công tác tại: ……………………………………………… Thâm niên công tác quý vị a Dưới năm b Từ đến 10 năm c Trên 10 năm Trình độ chuyên môn quý vị: a Trung cấp b Cao đẳng c Đại học d Sau đại học Xin trân trọng cảm ơn hơp tác quý vị! 92 PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT KẾT QUẢ TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG CHỨC GIỮ CHỨC VỤ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ STT CÂU HỎI Với tƣ cách ngƣời lãnh đạo theo quý vị, hoạt động xác định nhu cầu bồi dƣỡng có cần thiết không? Việc xác định nhu cầu bồi dƣỡng cho đội ngũ công chức thuộc quan chuyên môn đƣợc tiến hành định kỳ nhƣ nào? Tại quan quý vị, đối tƣợng dƣới đƣợc tham gia vào xác định nhu cầu bồi dƣỡng công chức? 93 STT Quý vị sử dụng phƣơng pháp để xác định nhu cầu bồi dƣỡng công chức Quý vị đánh giá nhƣ phƣơng pháp xác định nhu cầu bồi dƣỡng mà quý vị sử dụng để xác định nhu cầu đào tạo nhân viên? 94 STT CÂU HỎI Q vị có hài lịng với phƣơng pháp xác định nhu cầu bồi dƣỡng đƣợc áp dụng ? Quý vị đánh giá hoạt động xác định nhu cầu bồi dƣỡng đáp ứng đƣợc nhu cầu công chức mức độ nào? Theo Quý vị, phƣơng pháp xác định nhu cầu bồi dƣỡng thật phù hợp với nhu cầu thực tế cơng chức chƣa? Nếu chưa phù hợp điểm nào? Quý vị đánh giá nhƣ tính xác kết xác định nhu cầu bồi dƣỡng cơng chức? Nếu chưa xác ngun nhân đâu? 95 STT CÂU HỎI Theo quý vị hoạt động xác định nhu cầu bồi 10 dƣỡng đáp ứng đƣợc nhu cầu công chức mức độ nào? Q vị có đề xuất để 11 công tác xác định nhu cầu bồi dƣỡng cho công chức đƣợc tốt hơn? 96 STT THÔNG TI Thâm niên cơng tác q vị Trình độ chun mơn quý vị: Tổng số phiếu: 41 97 KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG CHỨC KHÔNG GIỮ CHỨC VỤ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ STT CÂ Theo quý vị, hoạt động xác định nhu cầu bồi dƣỡng có cần thiết khơng? Theo quý vị, chƣơng trình bồi dƣỡn đƣợc đề xuất có phù hợp với nhu cầu thực t quý vị không? Việc xác định nhu cầu bồi dƣỡng cho đội ngũ công chức thuộc quan chuyên môn đƣợ tiến hành định kỳ nhƣ nào? Tại quan quý vị đối tƣợng dƣới đƣợc tham g vào xác định nhu cầu bồi dƣỡng công chức? Theo quý vị để công tác xác định nhu cầu bồi dƣỡng đạt đƣợc hiệu nên sử dụng phƣơng pháp nào? Theo quý vị, phƣơng pháp xác định nhu cầu bồi dƣỡng thật phù hợp với nh cầu thực tế quý vị chƣa? Nếu chưa phù hợp điểm nào? 99 Quý vị đánh giá nhƣ quy trình xá định nhu cầu bồi dƣỡn cho đội ngũ công chức Quý vị đánh giá nhƣ th tính xác kết xác định nhu cầu bồi dƣỡng côn chức? Nếu chưa xác ngun nhân đâu? Quý vị có đồng ý với kế xác định nhu cầu bồi dƣỡng từ đơn vị khơng? Theo quý vị đánh giá hoạt động xác định nhu cầu bồi dƣỡng đá 10 ứng đƣợc nhu cầu cơng chức mức độ nào? Q vị có đề xuất để cơng tác xác định nhu 11 cầu bồi dƣỡng cho côn chức đƣợc tốt hơn? 101 THƠNG TIN CÁ NHÂN Thâm niên cơng tác q vị Trình độ chun mơn q vị: Tổng số phiếu: 143 102 ... cơng tác xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠNG CỦA CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN. .. TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 33 2.1 Đội ngũ công chức quan chuyên. .. CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠNG CỦA CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện