Tổ chức thực hiện pháp luật về thanh niên ở thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀOTẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HUYỀN TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TƯỜNG DUY KIÊN HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan hồn tồn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất tài liệu, số liệu thông tin trích dẫn luận văn hồn tồn trung thực, đáng tin cậy Những kết nghiên cứu luận văn đảm bảo khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố trước Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huyền i LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng tri ân sâu sắc, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quý thầy, cô Học viện Hành quốc gia trang bị cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn Phó giáo sư, Tiến sỹ Tường Duy Kiên người thầy kính mến hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình từ lúc định hướng chọn đề tài trình hồn thiện nghiên cứu, thầy ln động viên tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ, cung cấp nhiều số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế để giúp tơi hoàn thành nghiên cứu Trân trọng! Hà Nội, tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Thị Thu Huyền ii DANH MỤC VIẾT TẮT STT iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN 1.1 Khái niệm, chủ thể, đối tượng tổ chức thực pháp luật niên vai trò việc tổ chức thực pháp luật niên 1.1.1 Khái niệm niên, pháp luật niên 1.1.2 Chủ thể, đối tượng việc tổ chức thực pháp luật niên 13 1.1.3 Vai trò việc tổ chức thực pháp luật niên .16 1.2 Đặc điểm việc tổ chức thực pháp luật niên 19 1.3 Nội dung tổ chức thực pháp luật niên 22 1.3.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật niên 22 1.3.2 Bảo đảm niên thực thi quyền nghĩa vụ 24 1.3.3 Tổ chức thực pháp luật niên thông qua công tác tổ chức cán bộ, thực quản lý, bồi dưỡng, bố trí cán phụ trách tổ chức thực pháp luật niên 26 1.3.4.Quan tâm đầu tư kinh phí huy động nguồn lực cho việc tổ chức thực pháp luật niên 30 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực pháp luật niên 30 1.3.6 Hợp tác quốc tế niên 32 1.4 Các yếu tố bảo đảm tổ chức thực pháp luật niên 34 1.4.1 Yếu tố pháp luật 34 1.4.2 Yếu tố kinh tế - xã hội 34 iv 1.4.3.Yếu tố lực hoạt động quan tổ chức thực 35 1.4.4 Yếu tố truyền thống, văn hóa, phong tục tập quán 36 Tiểu kết chương 38 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Những yếu tố tác động đến việc tổ chức thực pháp luật niên Thành phố Hà Nội 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Kinh tế - Xã hội 44 2.2 Tình hình tổ chức thực pháp luật niên thành phố Hà Nội 48 2.2.1 Tình hình phổ biến giáo dục pháp luật niên Hà Nội 48 2.2.2 Bảo đảm niên thực thi quyền nghĩa vụ 52 2.2.3 Tổ chức thực pháp luật niên thông qua công tác tổ chức cán bộ, thực quản lý, bồi dưỡng, bố trí cán phụ trách tổ chức thực pháp luật niên 61 2.2.4.Quan tâm đầu tư kinh phí huy động nguồn lực cho việc tổ chức thực pháp luật niên địa bàn thành phố Hà Nội 63 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực pháp luật niên 64 2.2.6.Hợp tác quốc tế niên 65 2.3 Thực trạng tổ chức thực pháp luật niên Thành phố Hà Nội 67 2.3.1 Ưu điểm 67 2.3.2 Hạn chế 74 2.4 Nguyên nhân vấn đề đặt tổ chức thực pháp luật niên Thành phố Hà Nội 77 2.4.1 Nguyên nhân 77 2.4.2 Những vấn đề đặt tổ chức thực pháp luật niên Thành phố Hà Nội 80 v Tiểu kết chương 83 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI85 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật niên thành phố Hà Nội 85 3.1.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật niên đáp ứng yêu cầu thực luật niên 85 3.1.2 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật niên phải khách quan, công khai, minh bạch, kịp thời 86 3.1.3 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật niên phải điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 87 3.2 Giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật niên Thành phố Hà Nội 88 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật niên 88 3.2.2 Đổi nhận thức tổ chức thực pháp luật niên 93 3.2.3 Nâng cao chất lượng triển khai nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật niên 97 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, tổng kết rút kinh nghiệm tổ chức thực pháp luật niên 100 3.2.5 Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức thực pháp luật niên 101 Tiểu kết chương 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Mật độ dân số đơn vị hành năm 2018 42 Bảng 2.2: Số liệu điều tra ý kiến niên cần thiết giáo dục pháp luật niên 49 Bảng 2.3: Tình hình niên bị xét xử 50 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thanh niên (TN) nguồn lực quan trọng định phát triển tương lai quốc gia; Tổ chức thực pháp luật niên vấn đề quan tâm Đảng nhà nước việc tập hợp, xây dựng lực lượng trị bổ sung nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội đất nước Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đánh giá cao vai trị vị trí TN nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Người biểu lộ niềm tin vững vào hệ trẻ, lớp người “xung phong cơng phát triển kinh tế văn hóa, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH)” công việc, niên thi đua thực hiệu “Đâu cần, niên có; việc khó, TN làm” Người động viên, khích lệ: “TN phải xung phong đến nơi khó khăn gian khổ nhất, nơi người khác làm kết quả, TN xung phong làm cho tốt” Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII đánh giá vai trị, vị trí quan trọng TN nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc: “Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ TN; cơng tác niên vấn đề thực pháp luật niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định sựphát triển đất nước” Đồng thời xác định: “Đảng nhà nước lãnh đạo thực nhiệm vụ giáo dục pháp luật cho TN” Cùng với Hiến pháp năm 2013, xuất phát từ vị trí , vai trò quan trọng TN, việc Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật TN tạo sở pháp lý quan trọng cho việc tổ chức thành công tổ chức thực pháp luật TN, Luật TN năm 2005 tháo gỡ số vướng mắc thực quyền nghĩa vụ TN trước đây, đáp ứng yêu cầu đổi xây dựng bảo vệ tổ quốc lực lượng lòng cốt TN Tuy nhiên, triển khai Luật thực tế số quy định nhiều ràng buộc, hạn chế quyền TN tham gia vào hoạt động xây dựng, quản lý mặt đời sống xã hội Cũng nhiều nơi nước, Hà Nội thành phố đầu công tác giáo dục TN thực pháp luật theo quy định Đảng nhà nước.Đã có nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành tạo hành lang pháp lý cho việc thực công tác TN Tuy nhiên, thực tiễn năm qua yêu cầu tình hình đất nước thời kỳ cho thấy pháp luật niên bên cạnh ưu điểm bộc lộ số hạn chế như: Hiện nay, Hiến pháp 2013 có quy định TN, quyền nghĩa vụ công dân Nhiều quy định pháp luật lao động, việc làm, giáo dục, nghĩa vụ quân sự… có liên quan đến niên sửa đổi, bổ sung Do đó, Luật Thanh niên cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để tháo gỡ bất cập làm hạn chế hiệu thi hành Luật, kịp thời thể chế hóa Hiến pháp 2013 đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển niên với công xây dựng, bảo vệ đất nước tình hình Bên cạnh đó, qua 10 năm triển khai thi hành Luật TN địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy quy định Luật chồng chéo, thiếu thống nhất; trách nhiệm chủ thể chung chung, không rõ ràng; chế đảm bảo thi hành mờ nhạt, khó khả thi Văn phong thể cịn mang tính Nghị quyết, chưa với văn phong văn luật… Nội dung nhiều điều luật mang tính định hướng “nâng cao,” “tăng cường,” “đẩy mạnh” mà chưa quy định nguyên tắc xử mang tính bắt buộc Nhà nước đảm bảo thực khiến cho quy định Luật khó triển khai chưa thực vào sống niên, đặc biệt điều kiện đổi đất nước Từ lý trên, chọn đề tài: “Tổ chức thực pháp luật niên thành phố Hà Nội” để viết luận văn thạc sỹ, chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác áp dụng theo quy định điều ước quốc tế Điều Quyền nghĩa vụ niên Thanh niên có quyền, nghĩa vụ công dân theo quy định Hiến pháp, pháp luật quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật Thanh niên không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp tơn trọng bình đẳng quyền nghĩa vụ Điều Trách nhiệm Nhà nước, gia đình xã hội niên Thanh niên tương lai đất nước, lực lượng xã hội hùng hậu, có tiềm to lớn, xung kích cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đào tạo, bồi dưỡng phát huy niên trách nhiệm Nhà nước, gia đình xã hội Nhà nước có sách tạo điều kiện cho niên học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức cơng dân, ý chí vươn lên phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân có trách nhiệm góp phần tích cực vào việc chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng phát huy vai trò niên Điều Quản lý nhà nước công tác niên Nội dung quản lý nhà nước công tác niên bao gồm: a) Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên công tác niên; b) Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên; c) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên; d) Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên Trách nhiệm quản lý nhà nước công tác niên quy định sau: a) Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác niên; 113 b) Các Bộ, quan ngang Bộ thực chức quản lý nhà nước công tác niên theo phân cơng Chính phủ; c) Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước công tác niên địa phương theo phân cấp Chính phủ Điều Uỷ ban quốc gia niên Việt Nam Uỷ ban quốc gia niên Việt Nam quan tư vấn Thủ tướng Chính phủ cơng tác niên Tổ chức, hoạt động Uỷ ban quốc gia niên Việt Nam Thủ tướng Chính phủ quy định Điều Hợp tác quốc tế công tác niên Hợp tác quốc tế công tác niên với nước, tổ chức quốc tế ngun tắc bình đẳng, tơn trọng chủ quyền, phù hợp với pháp luật nước thông lệ quốc tế Nội dung hợp tác quốc tế công tác niên bao gồm: a) Xây dựng thực chương trình, dự án hợp tác quốc tế công tác niên; b) Tham gia tổ chức quốc tế, ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế công tác niên; c) Giao lưu niên; trao đổi thông tin, kinh nghiệm công tác niên Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Nghiêm cấm niên thực hành vi sau đây: a) Vận chuyển, mua, bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma tuý; b) Hoạt động mại dâm, đánh bạc, tham gia tệ nạn xã hội khác; c) Mua, bán, trao đổi, tàng trữ, sử dụng văn hố phẩm có nội dung độc hại; d) Gây rối trật tự công cộng Nghiêm cấm tổ chức, cá nhân dụ dỗ, lôi kéo, ép buộc niên thực hành vi quy định khoản Điều 114 Chương II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA THANH NIÊN Điều Quyền nghĩa vụ niên học tập Được học tập bình đẳng hội học tập Tích cực học tập hồn thành chương trình phổ cập giáo dục vươn lên học tập trình độ cao hơn; thường xuyên học tập nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp; tham gia xây dựng mơi trường văn hố học đường; trung thực học tập Xung kích tham gia chương trình phát triển giáo dục đào tạo, xây dựng xã hội học tập Điều 10 Quyền nghĩa vụ niên lao động Lao động để lập thân, lập nghiệp, làm giàu đáng, góp phần xây dựng đất nước Chủ động tiếp cận thông tin thị trường lao động; lựa chọn việc làm nơi làm việc phù hợp với khả thân nhu cầu xã hội Rèn luyện tác phong công nghiệp, lực quản lý, kinh doanh, tuân thủ kỷ luật lao động; phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật; nâng cao trình độ nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học công nghệ Xung kích thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Điều 11 Quyền nghĩa vụ niên bảo vệ Tổ quốc Bảo vệ Tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý niên Được huấn luyện chương trình giáo dục quốc phòng; thực nghĩa vụ quân sự, tham gia lực lượng vũ trang theo quy định pháp luật Tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân, giữ gìn bí mật quốc gia, xung kích đấu tranh chống hành vi xâm hại đến an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội Điều 12 Quyền nghĩa vụ niên hoạt động khoa học, công 115 nghệ bảo vệ tài nguyên, môi trường Được nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất đời sống Trung thực có tinh thần hợp tác nghiên cứu khoa học công nghệ Tham gia hoạt động bảo vệ môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên; đấu tranh chống hành vi huỷ hoại tài nguyên, môi trường Điều 13 Quyền nghĩa vụ niên hoạt động văn hố, nghệ thuật, vui chơi, giải trí Được tham gia hoạt động văn hoá, nghệ thuật, vui chơi, giải trí lành mạnh Thường xuyên rèn luyện đạo đức, tác phong, hành vi ứng xử văn hoá; thực nếp sống văn minh Giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ di sản văn hố; tích cực tham gia xây dựng đời sống văn hoá cộng đồng Điều 14 Quyền nghĩa vụ niên bảo vệ sức khoẻ, hoạt động thể dục, thể thao Được bảo vệ, chăm sóc, hướng dẫn nâng cao sức khoẻ, kỹ sống lành mạnh, phòng ngừa bệnh tật Được chăm lo phát triển thể chất; tích cực tham gia hoạt động thể dục, thể thao, rèn luyện thân thể Phòng, chống HIV/AIDS; phòng, chống ma tuý tệ nạn xã hội khác Điều 15 Quyền nghĩa vụ niên nhân gia đình Được giáo dục kiến thức hôn nhân gia đình, thực nhân tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng, xây dựng gia đình hạnh phúc Giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam; kính trọng ông bà, cha mẹ người lớn tuổi; chăm sóc, giáo dục con, em gia đình Gương mẫu thực pháp luật hôn nhân gia đình, dân số kế hoạch hố gia đình 116 Điều 16 Quyền nghĩa vụ niên quản lý nhà nước xã hội Nâng cao ý thức cơng dân, chấp hành pháp luật, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Được ứng cử, đề cử vào Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp theo quy định pháp luật; bày tỏ ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị với quan, tổ chức vấn đề mà quan tâm; tham gia góp ý xây dựng sách, pháp luật liên quan đến niên sách, pháp luật khác Tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách, pháp luật Nhà nước 117 Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC, GIA ĐÌNH VÀ XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN Điều 17 Trong học tập hoạt động khoa học, cơng nghệ Nhà nước có sách tạo điều kiện cho niên hồn thành chương trình phổ cập giáo dục, học nghề, có hội vươn lên học tập trình độ cao hơn; miễn, giảm học phí, cấp học bổng, cho vay tín dụng để niên học tập; cấp sách giáo khoa, hỗ trợ đời sống cho niên hộ nghèo hồn thành chương trình phổ cập giáo dục; tạo điều kiện cho niên tham gia hoạt động khoa học công nghệ, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất đời sống, hỗ trợ thực ý tưởng sáng tạo hoạt động khoa học cơng nghệ; khuyến khích đóng góp tổ chức, cá nhân giúp đỡ niên học tập nghiên cứu khoa học Nhà trường có trách nhiệm thực mục tiêu giáo dục toàn diện đức, trí, thể, mỹ; giáo dục hướng nghiệp, nâng cao lực tự học, kỹ thực hành, phương pháp tư khoa học cho niên Gia đình có trách nhiệm chăm lo cho niên học tập, hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục, phát triển tài năng; phối hợp với nhà trường giáo dục thái độ học tập đắn, rèn luyện nếp học tập định hướng nghề nghiệp cho niên Điều 18 Trong lao động Nhà nước có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân giải việc làm cho niên; ưu đãi thuế, tín dụng, đất đai để phát triển giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu đa dạng học nghề cho niên; phát triển hệ thống sở dịch vụ tư vấn giúp niên tiếp cận thị trường lao động; ưu tiên dạy nghề giải việc làm cho niên nơng thơn, niên sau hồn thành nghĩa vụ quân sự, niên tình nguyện sau hồn thành nhiệm vụ thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; niên hộ nghèo vay vốn từ quỹ Quốc gia giải việc làm, quỹ xố đói, giảm 118 nghèo, vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, tự tạo việc làm Nhà nước có chế, sách giao cho tổ chức niên huy động niên thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn chương trình, dự án khác để niên có điều kiện phấn đấu, rèn luyện, lập thân, lập nghiệp Nhà nước có sách ưu đãi thuế, tín dụng, đất đai để khuyến khích doanh nghiệp tạo chỗ cho lao động trẻ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân xây nhà cho thuê, bán cho niên theo phương thức trả dần với thời hạn giá hợp lý nơi tập trung đông lao động trẻ Gia đình có trách nhiệm giáo dục ý thức lao động, tôn trọng lựa chọn nghề nghiệp, việc làm niên; tạo điều kiện cho niên có việc làm Điều 19 Trong bảo vệ Tổ quốc Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm cho niên giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, truyền thống yêu nước, ý thức xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Các quan, tổ chức, cá nhân phạm vi chức gia đình có trách nhiệm động viên, giáo dục tạo điều kiện cho niên hoàn thành chương trình huấn luyện qn phổ thơng, làm trịn nghĩa vụ quân sự, quân dự bị động viên tham gia lực lượng dân quân tự vệ theo quy định pháp luật Điều 20 Trong hoạt động văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí Nhà nước có sách phát triển khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, xây dựng sở hoạt động văn hố, nghệ thuật, vui chơi, giải trí đáp ứng nhu cầu văn hoá tinh thần niên; hỗ trợ niên hoạt động sáng tạo văn hoá, nghệ thuật; tạo điều kiện cho niên giữ gìn, phát huy giá trị văn hố dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm xây dựng sở hoạt động văn hoá, nghệ thuật, vui chơi, giải trí cho niên 119 Khơng sử dụng sở hoạt động văn hoá, nghệ thuật, vui chơi, giải trí dành cho niên vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến lợi ích niên Gia đình có trách nhiệm giáo dục nhân cách, xây dựng lối sống văn hố, hướng dẫn phịng, chống tệ nạn xã hội cho niên Điều 21 Trong bảo vệ sức khoẻ hoạt động thể dục, thể thao Nhà nước có sách đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân xây dựng sở y tế, sở hoạt động thể dục, thể thao; nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ cho niên, tổ chức tư vấn cho niên dinh dưỡng, sức khoẻ tinh thần, sức khoẻ sinh sản, kỹ sống, phòng, chống ma tuý, HIV/AIDS, phịng ngừa bệnh lây truyền qua đường tình dục bệnh xã hội khác Gia đình có trách nhiệm chăm sóc nâng cao sức khoẻ, phát triển thể chất cho niên, khuyến khích niên luyện tập thể dục, thể thao, thực nếp sống vệ sinh, lành mạnh Các tổ chức niên có trách nhiệm vận động niên không nghiện rượu, không say rượu, không hút thuốc Điều 22 Trong hôn nhân gia đình Gia đình có trách nhiệm tôn trọng quyền niên hôn nhân gia đình; giáo dục tình bạn, tình yêu kỹ cần thiết để niên tổ chức sống gia đình Nhà nước có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia phát triển hoạt động tư vấn tình u, nhân, gia đình, thực kế hoạch hố gia đình cho niên Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, tổ chức khác niên phối hợp với nhà trường, gia đình tuyên truyền, vận động niên thực hôn nhân tiến bộ, xây dựng gia đình hạnh phúc Điều 23 Trong tham gia quản lý nhà nước xã hội Nhà nước có sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng niên 120 nhằm xây dựng đội ngũ cán quản lý, lãnh đạo trẻ; tạo điều kiện cho niên tham gia quản lý nhà nước xã hội Các quan, tổ chức trước định chủ trương, sách liên quan đến niên có trách nhiệm lấy ý kiến niên tổ chức niên Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức khác niên có trách nhiệm nghiên cứu nhu cầu, nguyện vọng niên để kiến nghị với quan nhà nước giải quyết, tạo điều kiện cho niên phát triển Điều 24 Chính sách Nhà nước niên dân tộc thiểu số Nâng cao chất lượng giáo dục trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dự bị đại học; thực sách cử tuyển bảo đảm đối tượng yêu cầu ngành, nghề cần đào tạo; miễn, giảm học phí, cấp sách giáo khoa sách ưu đãi khác theo quy định pháp luật để tạo điều kiện cho niên dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn có hội học tập, tiếp cận thơng tin Khuyến khích hỗ trợ niên dân tộc thiểu số giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc, xây dựng nếp sống văn minh, đấu tranh chống hủ tục, tập quán lạc hậu Ưu tiên dạy nghề, giải việc làm cho vay vốn phát triển sản xuất, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất đời sống, phát huy tính động niên dân tộc thiểu số lao động sản xuất, nâng cao chất lượng sống Đào tạo, bồi dưỡng niên ưu tú người dân tộc thiểu số để tạo nguồn cán quản lý, lãnh đạo Điều 25 Chính sách Nhà nước niên xung phong Nhà nước có chế, sách phát huy vai trị xung kích lực lượng niên xung phong thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng, lĩnh vực khó khăn, nhiệm vụ cấp bách Nhà nước; bảo đảm điều kiện để lực lượng niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ 121 giao Nhà nước thực sách sau cán bộ, đội viên niên xung phong: a) Miễn thực nghĩa vụ lao động cơng ích; tạm hỗn gọi nhập ngũ thời bình làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; b) Được cơng nhận liệt sĩ, hưởng sách thương binh trường hợp làm nhiệm vụ mà hy sinh bị thương theo quy định pháp luật; c) Tạo điều kiện học tập nâng cao trình độ học vấn, nghề nghiệp, hoạt động văn hố, nghệ thuật, vui chơi, giải trí, thể dục, thể thao, bảo vệ sức khoẻ; ưu tiên giải việc làm sau hoàn thành nhiệm vụ Điều 26 Chính sách Nhà nước niên có tài Nhà nước có chế, sách để phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng niên có khiếu, có thành tích xuất sắc học tập, hoạt động khoa học công nghệ, lao động, sản xuất, kinh doanh, quản lý, an ninh, quốc phịng, văn hố, nghệ thuật, thể dục, thể thao để trở thành người tài Tôn vinh tạo điều kiện cho niên tài phát triển làm việc để phát huy khả đóng góp cho đất nước Điều 27 Chính sách Nhà nước niên khuyết tật, tàn tật, niên nhiễm HIV/AIDS, niên sau cai nghiện ma t, sau cải tạo Có sách cho niên khuyết tật, niên tàn tật học văn hoá, học nghề, giải việc làm phù hợp, hưởng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ; miễn, giảm học phí sở giáo dục cơng lập; miễn, giảm viện phí khám, chữa bệnh sở y tế Nhà nước; tham gia hoạt động xã hội, hoạt động văn hoá, thể thao Thanh niên nhiễm HIV/AIDS, niên sau cai nghiện ma tuý, sau cải tạo tạo điều kiện chữa bệnh, chăm sóc, phục hồi sức khoẻ, học văn hoá, học nghề, giải việc làm, xoá bỏ mặc cảm vươn lên hoà nhập cộng đồng Thanh niên nhiễm HIV/AIDS khơng có nơi nương tựa gia đình khơng có 122 điều kiện chăm sóc tổ chức chăm sóc sở Nhà nước, tổ chức, cá nhân thành lập theo quy định pháp luật Khuyến khích quan, tổ chức, gia đình cá nhân tham gia chăm sóc, giúp đỡ niên khuyết tật, niên tàn tật, niên nhiễm HIV/AIDS, niên sau cai nghiện ma tuý, sau cải tạo hoà nhập cộng đồng 123 CHƯƠNG IV TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC, GIA ĐÌNH VÀ XÃ HỘI TRONG VIỆC BẢO VỆ, BỒI DƯỠNG THANH NIÊN TỪ ĐỦ MƯỜI SÁU TUỔI ĐẾN DƯỚI MƯỜI TÁM TUỔI Điều 28 Trách nhiệm Nhà nước Có sách bảo đảm cho niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi hồn thành chương trình phổ cập giáo dục; tạo điều kiện học nghề, lựa chọn việc làm, vui chơi, giải trí, hoạt động văn hố, nghệ thuật, thể dục, thể thao phù hợp với khả lứa tuổi; miễn, giảm phí tham quan bảo tàng, di tích lịch sử, văn hoá, cách mạng Bảo vệ niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi khơng bị xâm hại tình dục khơng bị lạm dụng sức lao động Bảo đảm việc thực sách hình sự, hành chính, dân niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ tạo điều kiện thuận lợi cho niên phát triển lành mạnh Điều 29 Trách nhiệm gia đình Chăm sóc, bảo vệ, bồi dưỡng tạo điều kiện cho niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục, học nghề, định hướng nghề nghiệp, vui chơi, giải trí, hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao phù hợp với lứa tuổi Cha mẹ thành viên lớn tuổi khác gia đình có trách nhiệm xây dựng gia đình no ấm, hạnh phúc, bình đẳng, tiến bộ, tạo mơi trường lành mạnh cho phát triển tồn diện nhân cách niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi Có trách nhiệm quản lý, giáo dục niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi không tự ý bỏ học, bỏ nhà, sống lang thang; không hút thuốc lá, uống rượu đồ uống có nồng độ cồn từ 14% trở lên; phòng, chống tệ nạn xã hội không vi phạm pháp luật 124 Điều 30 Trách nhiệm nhà trường Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh tạo điều kiện cho niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi say mê học tập, ham hiểu biết, tích cực rèn luyện đạo đức, lối sống Nâng cao chất lượng thực chương trình giáo dục thể chất thẩm mỹ; hướng dẫn chăm sóc sức khoẻ, sức khoẻ sinh sản, tình bạn, tình u, kỹ phịng chống bệnh học đường tệ nạn xã hội cho niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi Phối hợp với quan, tổ chức, gia đình tạo điều kiện cho học sinh tham gia hoạt động văn hố, thể thao, vui chơi, giải trí hoạt động ngoại khố khác Điều 31 Áp dụng Cơng ước quốc tế quyền trẻ em niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi Nhà nước thực Công ước quốc tế quyền trẻ em mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phê chuẩn áp dụng niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi phù hợp với điều kiện Việt Nam 125 CHƯƠNG V TỔ CHỨC THANH NIÊN Điều 32 Tổ chức niên Tổ chức niên tổ chức tự nguyện niên nhằm đoàn kết, tập hợp niên, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp niên; phát huy vai trò niên xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tổ chức niên bao gồm Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp niên Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam tổ chức khác niên tổ chức hoạt động theo điều lệ tổ chức khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Điều 33 Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam, giữ vai trò nòng cốt phong trào niên; tổ chức, hướng dẫn hoạt động thiếu niên, nhi đồng, phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh Điều 34 Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam tổ chức xã hội rộng rãi niên tổ chức niên, nhằm đoàn kết tập hợp tầng lớp niên Việt Nam phấn đấu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp niên 126 CHƯƠNG VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 35 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2006 Điều 36 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật này./ Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) Nguyễn Văn An 127 ... tiễn thành phố Hà Nội 39 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Những yếu tố tác động đến việc tổ chức thực pháp luật niên Thành phố Hà Nội 2.1.1 Điều... PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI85 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật niên thành phố Hà Nội 85 3.1.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức. .. luận v? ?tổ chức thực pháp luật niên Chương 2: Thực trạng tổ chức thực pháp luật niên thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật niên thành phố Hà Nội Chương NHỮNG