Năng lực thực thi công vụ của công chức sở tài nguyên và môi trường tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ NGUYỄN THÙY LINH NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH BỈNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ NGUYỄN THÙY LINH NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH BỈNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Trí Trinh TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô giáo tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt trình học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Trần Trí Trinh, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở công chức Sở Tài ngun Mơi trường nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu, thực phiếu khảo sát tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu thực tiễn quan Trân trọng cám ơn thành viên Hội đồng khoa học nghiên cứu, đánh giá Luận văn học viên Học viên Vũ Nguyễn Thùy Linh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Năng lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Dương” cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Học viên Vũ Nguyễn Thùy Linh DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng cơng chức theo vị trí việc làm Bảng 2.2: Số lượng cơng chức theo giới tính Bảng 2.3: Số lượng công chức theo độ tuổi Bảng 2.4: Số lượng công chức theo thâm niên công tác Bảng 2.5: Số lượng cơng chức theo trình độ chun mơn Bảng 2.6: Số lượng cơng chức theo trình độ lý luận trị Bảng 2.7: Số lượng cơng chức theo trình độ quản lý nhà nước Bảng 2.8: Số lượng công chức theo trình độ ngoại ngữ, tin học Bảng 2.9: Kết khảo sát kỹ công chức lãnh đạo, quản lý Bảng 2.10: Kết khảo sát kỹ công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Bảng 2.11: Thái độ công chức Sở Tài nguyên Môi trường giải công việc cho tổ chức, cơng dân Bảng 2.12: Tình hình giải công việc công chức Sở Tài nguyên Môi trường Bảng 2.13: Kết giải công việc công chức Sở Tài nguyên Môi trường Bảng 2.14: Kết khảo sát thái độ công vụ giao công chức Sở Tài nguyên Môi trường công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đánh giá Bảng 2.15: Kết khảo sát thái độ công chức Sở Tài nguyên Môi trường công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đánh giá Bảng 2.16: Kết tự đánh giá thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường Bảng 2.17: Kết đánh giá thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường năm 2018 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Số lượng cơng chức theo giới tính Biểu đồ 2.2: Số lượng công chức theo độ tuổi Biểu đồ 2.3: Số lượng công chức theo thâm niên Biểu đồ 2.4: Số lượng cơng chức theo trình độ chun mơn Biểu đồ 2.5: Số lượng cơng chức theo trình độ lý luận trị Biểu đồ 2.6: Số lượng cơng chức theo trình độ quản lý nhà nước Biểu đồ 2.7: Các kỹ công chức lãnh đạo, quản lý tự đánh giá Biểu đồ 2.8: Các kỹ công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đánh giá Biểu đồ 2.9: Các kỹ công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tự đánh giá Biểu đồ 2.10: Các kỹ công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đánh giá Biểu đồ 2.11: Thái độ công chức Sở Tài nguyên Môi trường giải công việc cho tổ chức, công dân Biểu đồ 2.12: Kết giải công việc công chức Sở Tài nguyên Môi trường Biểu đồ 2.13: Kết tự đánh giá thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường Biểu đồ 2.14: Kết đánh giá thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường năm 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG 1.1 Cơng chức Sở Tài nguyên Môi trường 1.1.1 Khái niệm công chức Sở Tài nguyên Môi trường 1.1.2 Vị trí, vai trị công chức Sở Tài nguyên Môi trường 1.1.3 Nhiệm vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ 1.2.2 Các yêu cầu lực công chức Sở Tài nguyên Môi trườn thực thi công vụ Phụ lục: Nội dung vấn công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng Anh/ chị đảm nhận nhiệm vụ cơng chức năm? Có thuận lợi khó khăn cơng việc? Lương chế độ anh/ chị sao? Anh/ chị nhận định tình hình đội ngũ cơng chức Sở TNMT nay? (Về trình độ/ lực/ thái độ….) Theo anh/chị có cần thiết nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ công chức Sở TNMT hay khơng? Nếu có, theo anh/chị cần tập trung vào lực nào? Muốn thực thi công vụ tốt, theo anh/ chị cần phải làm gì? Anh/chị đánh việc tham mưu, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tài ngun mơi trường vào q trình thực thi công vụ công chức Sở TNMT? Anh/ chị có đánh kỹ (chuyên môn, giao tiếp, sử dụng thiết bị văn phịng,…) cơng chức Sở TNMT nay? Anh/ chị có nhận xét phối hợp công chức Sở TNMT thực thi công vụ? Anh/ chị có đề xuất (giải pháp) để việc nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Sở TNMT Bình Dương nói riêng nước nói chung để đạt hiệu cao? Xin cảm ơn anh/ chị dành thời gian cho buổi trao đổi PHỤ LỤC: BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT I Kết khảo sát tình hình cơng chức dùng cho công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng Số phiếu phát ra: 83 ( 21 CC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; 52 CC không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) Số phiếu thu về: 83 Về trình độ chun mơn Nội dung Trung cấp Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ Không trả lời Tổng số Về trình độ lý luận trị Nội dung Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Cử nhân Tổng số Về thời gian công tác Nội dung Dưới năm Từ đến năm Từ năm đến năm Trên năm Tổng số Về tham gia khóa học đào tạo, bồi dưỡng Nội dung Có Khơng Khơng trả lời Tổng số Được tham gia lớp Nội dung Lý luận trị Chun mơn nghiệp vụ Quản lý nhà nước Ngoại ngữ Tin học Khác Không trả lời Các lớp cử đào tạo Nội dung Phù hợp với công việc đảm nhiệm Giúp cho việc xử lý công việc tốt Không với công việc đảm nhiệm Nội dung chương trình chưa thiết thực Không trả lời Tổng số Sự hỗ trợ gặp khó khăn trongtrình làm việc q Nội dung Đồng nghiệp Lãnh đạo trực tiếp Lãnh đạo cấp Không trả lời Tổng số Lĩnh vực cần trang bị để giải công việc hiệu Nội dung Kiến thức chuyên môn Kiến thức pháp luật Khác Tổng số Tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ Nội dung Ý thức tuân thủ pháp luật thi hành công vụ Kỹ nghề nghiệp Kỹ giao tiếp, ứng xử thi hành công vụ Ý thức trách nhiệm xử lí cơng việc Kết giải công việc giao Kỹ sử dụng trang thiết bị văn phịng để xử lý cơng việc Tinh thần phối hợp để thực tốt nhiệm vụ giao 10 Thường xuyên cập nhật văn pháp luật liên quan đến công việc Nội dung Liên tục cập nhật Thường xuyên cập nhật Chưa thường xun cập nhật Rất cập nhật Khơng trả lời Tổng số 11 Về tuân thủ pháp luật thi hành cơng vụ Nội dung Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Tổng số 12 Vượt khó để hoàn thành nhiệm vụ giao Nội dung Rất cố gắng Cố gắng Bình thường Khơng cần cố gắng Tổng số 13 Ln tìm tịi giải pháp cải tiến cơng việc Nội dung Rất cố gắng Cố gắng Bình thường Không cần cố gắng Tổng số 14 Ý thức trách nhiệm xử lý công việc Nội dung Đôi lúc chưa tốt Bình thường Tốt Rất tốt Tổng số 15 Tinh thần phối hợp giải công việc Nội dung Tự giải công việc Phối hợp cần Phối hợp tốt Phối hợp tốt Tổng số 16 Để nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở TNMT Nội dung Được bồi dưỡng kỹ giao tiếp, tin học, ngoại ngữ Được học tập nâng cao trình độ chun mơn Được tập huấn kiến thức pháp luật Được học tập, trao đổi kinh nghiệm th ực tế 17 Mức lương công chức Nội dung Phù hợp Chưa phù hợp Tổng số 18 Kết xếp loại công chức năm vừa Nội dung Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Không trả lời Tổng số 20 Sự phù hợp tiêu chí đánh giá, xếp loại cơng chức Nội dung Phù hợp Chưa phù hợp Tiêu chí khác Tổng số 21 Kỹ công chức tự đánh giá q trình thực thi cơng vụ * Công chức lãnh đạo, quản lý ST T Kỹ thực thi công vụ Kỹ tư duy, nhận thức Kỹ quan hệ người Kỹ khai thác hoạt động quan Kỹ giải vấn đề Kỹ định quản lý hành nhà nước Kỹ gây ảnh hưởng Kỹ quản lý phát triển nhân Kỹ giao tiếp quan hệ với công chúng Kỹ tổ chức điều hành họp * Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Stt Kỹ thực thi công vụ Kỹ cập nhật áp dụng pháp luật công tác Kỹ tham mưu Kỹ giao tiếp hành Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ soạn thảo văn 22 Thái độ công chức Sở TNMT công vụ giao q trình thực thi cơng vụ quan (Nội dung dành riêng cho công chức lãnh đạo, quản lý) Stt Nội dung Phối hợp, thực tốt nhiệm vụ Tích cực nghiên cứu, tham mưu Hồn thành công việc tiến độ 23 Thái độ công chức Sở TNMT lãnh đạo đồng nghiệp q trình thực thi cơng vụ quan (Nội dung dành riêng cho công chức lãnh đạo, quản lý) Stt Nội dung Lắng nghe, góp ý, phê bình CBCC Hỗ trợ, động viên, chia s công việc Tuân thủ phục tùng mệnh lệnh lãnh đạo AI Kết khảo sát tình hình cơng chức dùng cho tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác Sở TNMT Số phiếu phát ra: 120 Số phiếu thu vào: 100 Đánh giá chiều hướng cung cấp dịch vụ công Sở Nội dung Không tốt, không cải tiến Được cải tiến tiến độ cịn chậm Có thể chấp nhận Chiều hướng tốt, hài lòng Tổng Đánh giá thái độ công chức Sở Nội dung Ân cần Bình thường Chưa ân cần Tổng Mức độ hài lòng hài lòng cách giao tiếp, ứng xử cơng Sở TNMT Nội dung Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Tổng Cơng chức giải công việc cho người dân Nội dung Đúng hẹn Thỉnh thoảng chưa hẹn Thường xuyên không hẹn Có thư xin lỗi Khơng có thư xin lỗi Công chức linh hoạt đề xuất giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin nhằm tháo gỡ đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ Nội dung Chưa tốt Tốt Bình thường Rất tốt Tổng Việc chấp hành giấc làm việc công chức Nội dung Đúng Thường xuyên sớm Thường đến quan trễ Tổng Cơng chức gây khó dễ phân biệt đối xử giải công việc Nội dung Ít Khơng Thỉnh thoảng Thường xuyên Tổng Hài lòng kết giải cơng việc cơng chức Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Tổng Tinh thần trách nhiệm giải công việc công chức Nội dung Tận tụy, nhiệt tình Trách nhiệm cao Bình thường Thờ ơ, thiếu trách nhiệm Tổng 10 Tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ Nội dung Ý thức tuân thủ pháp luật thi hành công vụ Kỹ nghề nghiệp Kỹ giao tiếp, ứng xử thi hành công vụ Ý thức trách nhiệm xử lí cơng việc Kết giải cơng việc giao Kỹ sử dụng trang thiết bị văn phịng để xử lý cơng việc Tinh thần phối hợp để thực tốt nhiệm vụ giao 11 Cơng chức Sở TNMT cần phải hồn thiện thêm Nội dung Về kỹ giao tiếp, ứng xử Về kiến thức pháp luật Về chuyên môn nghiệp vụ Về ý thức kỷ luật ... công chức Sở Tài nguyên Môi trường 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức Sở Tài nguyên Môi trường 1.1.3 Nhiệm vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức Sở. .. sát lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường thông qua kết đánh giá thực thi công vụ 82 2.3 Đánh giá chung lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình. .. việc người có lực thực thi cơng vụ 1.2.2 Các yêu cầu lực công chức Sở Tài nguyên Môi trường thực thi công vụ 1.2.2.1 Khái niệm lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường Từ khái