THỰC HIỆN PHÁP LUẬT về bầu cử tại THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / \ BỘ NỘI VỤ / Ftc d.4t94 006E QUỐC GIA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH NGUYỄN THỊ HỊA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HỊA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 08 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn tận tình PGS.TS Huỳnh Văn Thới Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thừa Thiên Huế, ngày 15 tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Hòa LƠI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, tập thể Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ cán quản lý Học viện tận tình truyền đạt kiến thức khoa học quý báu tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành chương trình cao học chun ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Huỳnh Văn Thới tận tình hướng dẫn thân tơi nghiên cứu hồn thành tốt luận văn Trong q trình thực hiện, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định, mong nhận chia sẻ góp ý quý thầy, cô giáo người đọc Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Hòa MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ 1.1 Khái quát thực pháp luật bầu cử 1.1.1.Khái niệm thực pháp luật bầu cử 1.1.2 Nguyên tắc thực pháp luật bầu cử 1.1.3 Vai trò thực pháp luật bầu cử 12 1.2 Nội dung thực pháp luật bầu cử 13 1.2.1 Chỉ đạo hướng dẫn thực pháp luật bầu cử 13 1.2.2 Lập kế hoạch thực luật bầu cử 15 1.2.3 Tổ chức máy, nhân thực pháp luật bầu cử 16 1.2.4 Bảo đảm điều kiện thực pháp luật bầu cử 18 1.2.5 Giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật bầu cử; giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bầu cử 21 1.2.6 Tổng kết thực pháp luật bầu cử 24 1.3 Kinh nghiệm đúc kết thực pháp luật bầu cử 27 1.3.1 Kinh nghiệm thực pháp luật bầu cử số nước 27 1.3.2 Kinh nghiệm thực pháp luật bầu cử số địa phương 30 1.3.3 Kinh nghiệm đúc kết cho công tác thực pháp luật thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 38 Tiểu kết chương 40 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội tác động đến thực pháp luật bầu cử thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội 41 2.1.2 Điều kiện trị- hành 42 2.2 Tình hình thực pháp luật bầu cử thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 42 2.2.1 Về đạo, hướng dẫn thực pháp luật bầu cử 42 2.2.2 Về lâp kế hoạch thực pháp luật bầu cử 44 2.2.3 Về tổ chưc máy, nhân thực pháp luật bầu cử 60 2.2.4 Về bảo đảm điều kiện thực pháp luật bầu cử 62 2.2.5 Về hoạt động giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật bầu cử; giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bầu cử 64 2.2.6 Về tổng kết thực pháp luât bầu cử 66 2.3 Đánh giá kết thực pháp luật bầu cử thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 67 2.3.1 Kết đạt 67 2.3.2 Hạn chế, thiếu sót 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế thiếu sót 71 Tiểu kết chương 72 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 73 3.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác thực pháp luật bầu cử thành phố Huế 73 3.2 Giải pháp hoàn thiện thực pháp luật bầu cử thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 76 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác thực pháp luật bầu cử 76 3.2.2 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bầu cử, nâng cao nhận thức ý thức người dân bầu cử 78 3.2.3 Tăng cường vận động, hướng dẫn 80 3.2.4 Tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực Tổ bầu cử 83 3.2.5 Tăng cường giám sát, kiểm tra hoạt động bầu cử 83 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin thống kê, tổng hợp kết bầu cử nhằm đảm bảo tính khoa học, nhanh xác 86 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐBC Hội đồng bầu cử HĐND Hội đồng nhân dân Luật Bầu cử MTTQVN Luật Bầu cử đại biều Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 Mặt trận tổ quốc Việt Nam UBBC Ủy ban bầu cử UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Uỷ ban thường vụ Quốc hội MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Bầu cử hình thức dân chủ trực tiếp, phương thức thể ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân việc xây dựng Nhà nước nói chung quan đại diện, quan quyền lực nhà nước từ trung ương đến địa phương nước Việt Nam ta nói riêng Thực pháp luật bầu cử liên quan đến quyền nghĩa vụ cơng dân mà cịn liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Tổng kết, đánh giá nhiều bầu cử đất nước diễn thành công tốt đẹp, bảo đảm dân chủ, bình đẳng, pháp luật, an tồn, tiết kiệm, phát huy tinh thần dân chủ, công khai, minh bạch bước triển khai thực Các bầu cử diễn tình hình an ninh ổn định, trật tự, an toàn xã hội bảo đảm Kết bầu cử bảo đảm mục tiêu kế hoạch đề ra, tỷ lệ đại biểu phụ nữ, người dân tộc thiểu số, đại biểu trẻ tuổi, có trình độ đại học cao nhiệm kỳ sau cao so với nhiệm kỳ trước, phản ánh tính đại diện rộng rãi cho tầng lớp nhân dân Tuy vậy, thực tiễn công tác tổ chức triển khai thực bầu cử số nơi thực tế nhiều hạn chế Thành phố Huế thành phố tỉnh Thừa Thiên Huế có mật độ dân số đông, thành phần đa dạng, địa phương tập trung toàn quan, ban ngành cấp tỉnh; nơi tập trung công tác phần lớn đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND nên cơng tác thực pháp luật bầu cử đóng vai trò quan trọng việc tổ chức triển khai hoạt động địa bàn thành phố Vì vậy, nghiên cứu cơng tác tổ chức thực pháp luật bầu cử nói chung thực pháp luật bầu cử thành phố Huế nói riêng, nhằm làm rõ từ sở lý luận đến thực tiễn việc thực pháp luật bầu cử đưa ý kiến góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật bầu cử địa bàn thành phố Huế thời gian đến vấn đề cần thiết Đây lý học viên lựa chọn đề tài “Thực pháp luật bầu cử thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua, số cơng trình nghiên cứu khoa học bầu cử công bố như: - Luận án tiến sĩ Luật học “Chế độ bầu cử nước ta - vấn đề lý luận thực tiễn” Vũ Văn Nhiêm Đại học quốc gia Hà Nội, 2009 Tác giả nêu phân tích sở lý luận chế độ bầu cử xã hội dân chủ nói chung Việt Nam nói riêng.Thực tiễn tổ chúc thực chế độ bầu cử Việt Nam Tác giả đưa kiến nghị nhằm đổi chế độ bầu cử để phát huy dân chủ - Luận văn thạc sĩ Luật học “Hoàn thiện pháp luật bầu cử vấn đề lý luận thực tiễn” Trần Diệu Hương Đại học quốc gia Hà Nội, 2013 Tác giả phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận chế độ bầu cử, nghiên cứu tổng kết thực tiễn, đánh giá thực trạng quy định pháp luật chế độ bầu cử Việt Nam bất cập, tồn nguyên nhân Từ đưa giải pháp khắc phục tồn kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bầu cử Việt Nam thời gian tới sát từ khâu thành lập UBBC đến khâu kiểm phiếu, tổng kết kết bầu cử Trong nên đặc biệt trú trọng giám sát nội dung sau: Thứ nhất, giám sát, kiểm tra việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức công dân quyền nghĩa vụ cử tri địa phương làm nào, có phù hợp đạt hiệu chưa để kịp thời có hướng điều chỉnh; Thứ hai, giám sát việc niêm yết phổ biến danh sách, tiểu sử người ứng cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND; Thứ ba, ngày bầu cử, giám sát việc Tổ bầu cử có hướng dẫn cử tri tiếp cận, tìm hiểu thơng tin người ứng cử trước bầu cử hay không? Đôn đốc Tổ bầu cử có biện pháp kịp thời đảm bảo cử tri ngày bầu có thơng tin người ứng cử để bầu cá nhân ưu tú, bật Để đảm bảo bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu HĐND dân chủ, pháp luật, an toàn, tiết kiệm, bầu đại biểu đủ tiêu chuẩn, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, công tác giám sát, kiểm tra Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp hoạt động bầu cử địa phương thể tính dân chủ Thực tế thành phố Huế thời gian qua tổ chức triển khai phối hợp với quan liên quan giám sát kiểm tra theo chương trình kế hoạch Tỉnh thực hoạt động giám sát, kiểm tra tổ chức phụ trách bầu cử đại bàn Nhìn chung, nội dung giám sát kiểm tra địa bàn thành phố Huế Mặt trận thành phố tổ chức thực chủ yếu, Thường trực HĐND UBND thực lồng ghép chưa có chương trình kế hoạch thức triển khai hoạt động Điều nhiều làm ảnh hưởng đến tính dân chủ, minh bạch giảm hiệu hoạt động bầu cử Để tăng cường công tác giám sát, kiểm tra Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban 85 MTTQ Việt Nam cấp hoạt động bầu cử địa phương, bước đầu đưa số giải pháp sau: UBBC thành phố Huế xây dựng kế hoạch Kiểm tra, giám sát công tác bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND địa bàn thành phố để triển khai giám, kiểm tra đầy đủ nội dung theo quy định như: giám sát, kiểm tra việc thành lập UBBC, ban bầu cử, Tổ bầu cử; văn dự kiến cấu, thành phần, số lượng người giới thiệu ứng cử, hồ sơ ứng cử viên; hội nghị hiệp thương; việc ấn định công bố số đơn vị bầu cử số lượng đại biểu ứng cử đơn vị bầu cử; việc lập danh sách cử tri viết cấp thẻ cử tri; công tác tổ chức tập huấn cho thành viên Ban bầu cử, Tổ bầu cử lực lượng tham gia phục vụ bầu cử, chuẩn bị biểu mẫu tổng hợp; công tác thông tin, tuyên truyền phục vụ bầu cử: phanô, hiệu, băng rôn; việc phân bổ danh sách người ứng cử đại biểu HĐND phường theo đơn vị bầu cử; hội nghị tiếp xúc cử tri; công tác trang trí khu vực bỏ phiếu; cơng tác bảo đảm an ninh - trật tự, an toàn - xã hội trước, sau ngày bầu cử; việc cộm, nhạy cảm liên quan đến bầu cử; điều kiện sở vật chất phục vụ cho cơng tác bầu cử, hịm phiếu, hịm phiếu phụ… Việc giám sát, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên suốt thời gian trước, sau ngày bầu cử Thành phần tham gia đoàn giám sát kiểm tra phải đầy đủ quan Đảng, quyền, Cơng an, Qn đội, mặt trận đồn thể 3.2.6 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin thống kê, tổng hợp kết bầu cử nhằm đảm bảo tính khoa học, nhanh xác Cơng nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, phương tiện công cụ kĩ thuật đại (chủ yếu kĩ thuật máy tính viễn thơng) nhằm tổ chức khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thông tin phong phú tiềm lĩnh vực hoạt động người 86 Trong thời gian qua, với phát triển thời đại, hầu hết hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xã hội…của đất nước ta không ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức triển khai thực Vai trò công nghệ thông tin mang lại nhiều thuận lợi hiệu mà công nghệ thông tin mang lại cho quan, tổ chức cá nhân ứng dụng Đối với hoạt động bầu cử nước ta, Nhà nước ta từ Trung ương đến địa phương ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động bầu cử Tuy nhiên, hầu hết giai đoạn truyền tải khai thác thông tin văn quy phạm pháp luật, văn đạo, hướng dẫn điều hành bầu cử; hoạt động tuyên truyền, phổ biến…Còn hoạt động kiểm phiếu, thống kê, tổng hợp kết bầu cử chưa triển khai áp dụng chung toàn vẹn lãnh thổ Trên thực tế, số thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh triển khai ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động thống kê, tổng hợp tình hình bầu cử cử tri, thống kê, tổng hợp kết bỏ phiếu Đây hoạt động mang tính địa phương Với thực tế cơng tác bầu cử thành phố Huế, công tác kiểm phiếu, tổng hợp kết bầu cử UBND thành phố Huế chủ yếu thực phương pháp thủ công nên tốn nhiều thời gian nhiều nhân lực cho công tác thống kê tổng hợp kết bầu cử Một yêu cầu đặt thời đại cơng nghệ thơng tin 4.0 kết phải nhanh, gọn, xác, tốn cơng thời gian nhân lực; đồng thời, góp phần cơng khai, minh bạch thơng tin bầu cử đảm bảo tính dân chủ, công kết bầu cử vấn đề cấp thiết Do đó, để góp phần cơng khai, minh bạch thơng tin từ tằng cường tính công hiệu bước đầu cần phải tin học hóa hoạt động thống kê, tổng hợp kết bầu cử từ UBBC thành phố đến Tổ bầu cử 87 Để góp phần cơng khai, minh bạch thơng tin kết bầu cử từ đảm bảo tính cơng ứng cử viên, bước đầu cần phải tin học hóa hoạt động thống kê, tổng hợp kết bầu cử từ UBBC thành phố đến UBBC Tổ bầu cử phường Đó cơng cụ hỗ trợ cơng tác bầu cử mang tính khả thi, bước đầu đề xuất giải pháp tin học hóa cụ thể sau - UBBC thành phố xây dựng bảng mẫu thống kê dành cho cấp phường (bằng Excel)và cung cấp cho UBBC phường Cho phép Tổ bầu cử thu thập tổng hợp số liệu nhanh Tổ bầu cử gửi UBBC thành phố - UBBC xây dựng biểu mẫu tổng hợp dành cho UBBC thành phố (bằng Excel), cho phép UBND thành phố Huế tự động tổng hợp từ kết từ file số liệu Tổ bầu cử - UBND thành phố thuê chuyên gia công nghệ thông tin xây dựng phần mềm thống kê tổng họp kết bầu cử dành cho UBBC, Tổ bầu cử phường, cho phép Tổ bầu cử thu thập tổng hợp cập nhật số liệu nhanh Tổ bầu cử thơng qua phần mềm - Trên thành phố, phần mềm tự động tổng hợp từ kết từ file số liệu Tổ bầu cử; kết hiển thị qua khâu phê duyệt cấp thẩm quyền chủ tịch UBBC 88 Tiểu kết chương Trong thực pháp luật bầu cử, để hoạt động đạt hiệu quả, việc đúc rút kinh nghiệm tổ chức thực qua bầu cử có ý nghĩa quan trọng, giúp cho việc nhìn nhận lại thực tế, sở phân tích, đánh giá thực trạng để rút kết luận khoa học Luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiểu thực pháp luật địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế: phát huy vai trò lãnh, đạo cấp ủy Đảng cấp, ngành hoạt động bầu cử; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bầu cử, nâng cao nhận thức ý thức người dân bầu cử; tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực Tổ bầu cử; tăng cường công tác giám sát, kiểm tra Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp hoạt động bầu cử địa phương; ứng dụng công nghệ thông tin công tác thống kê, tổng hợp kết bầu cử nhằm đảm bảo tính khoa học, nhanh xác Các giải pháp đặt phải tiến hành cách đồng để tăng hiệu thực thực tế 89 KẾT LUẬN Thực pháp luật bầu cử trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật bầu cử vào sống, trở thành hành vi thực tế, hợp pháp mối quan hệ xã hội liên quan đến quyền bầu cử, quyền ứng cử, quy trình tiến hành bầu cử xác định kết bầu cử tham gia quan hệ pháp luật bầu cử Thực pháp luật bầu cử có vai trị quan trọng việc xây dựng phát triển quan quyền lực nhà nước Đồng thời phương thức thể quyền lực nhân dân Xuất phát từ nhận thức đắn vai trò bầu cử, việc tổ chức thực pháp luật bầu cử địa bàn thành phố Huế thời gian qua đươc cấp ủy Đảng, quyền tổ chức đoàn thể đặc biệt quan tâm trú trọng, xem nhiệm vụ trị trọng tâm Dưới lãnh đạo Thường vụ Thành ủy, cấp ủy Đảng, đạo Thường trực HĐND, UBND thành phố, phối hợp chặt chẽ Ủy ban MTTQ Việt Nam với hoạt động tích cực UBBC cấp, đơn vị quan, ban ngành, đoàn thể đảm bảo theo quy định Luật bầu cử bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND Thành phố Phường quán triệt thực nghiêm túc theo tinh thần đạo Trung ương, Tỉnh Thường vụ Thành ủy tổ chức bầu cử, bảo đảm công tác bầu cử thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân từ khâu thực quy trình cơng tác bầu cử, thực mở rộng dân chủ việc giới thiệu người ứng cử lấy ý kiến nhận xét người ứng cử địa bàn nơi cư trú, thực tốt chủ trương bầu cử có số dư tối thiểu Đơn vị bầu cử theo luật định, kịp thời xử lý vướng mắc xảy trình tổ chức bầu cử 90 Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp phối hợp chặt chẽ có hiệu thực nhiệm vụ bầu cử, bảo đảm lãnh đạo Thường vụ Thành ủy cấp ủy Đảng, ban ngành, đoàn thể, quan Trung ương, Tỉnh, đơn vị lực lượng vũ trang, Trường Đại học Cao đẳng Trung học Chun nghiệp đóng địa bàn Thành phố tích cực phối hợp địa phương triển khai, thực tốt nhiệm vụ bầu cử Nhân dân Thành phố tích cực tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp, qua thể đồn kết, trí cao từ nhận thức đến hành động Chính quyền nhân dân Thành phố UBBC Thành phố, Phường Tổ chức phụ trách bầu cử, cán tham gia trưng tập bầu cử, Tổ chuyên viên giúp việc hoàn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn trình thực nhiệm vụ bầu cử, bảo đảm tốt nội dung, quy trình thời gian theo luật định Đặc biệt ý thức, trách nhiệm thành viên UBBC, Ban bầu cử, cán tham gia trưng tập, Tổ bầu cử phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ Khu vực bỏ phiếu, tuyên truyền vận động cử tri bầu đủ kết thúc sớm, làm tốt công tác kiểm phiếu, lập biên kiểm phiếu kết bầu cử Công tác tuyên truyền cho bầu cử tiến hành thường xun, liên tục góp phần tích cực làm cho bầu cử thực ngày hội lớn nhân dân Thành phố; Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền tổ chức học tập cho ngày bầu cử nên cử tri Thành phố tích cực, hăng hái tham gia bầu cử, bảo đảm tỷ lệ cử tri bầu cao, chất lượng bầu cử tốt, góp phần vào thành công bầu cử; công tác bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội trước, sau ngày bầu cử đảm bảo an tồn tuyệt đối Cơng tác tập huấn nghiệp vụ công tác bầu cử triển khai chu đáo, cụ thể nên việc tổng hợp kết bầu cử từ Tổ bầu cử, Ban bầu cử, UBBC Phường đến Thành phố thực nhanh chóng, xác, báo cáo 91 chuyển giao hồ sơ, biểu mẫu, bảng thống kê kết bầu cử thời gian quy định Kết bầu cử Phường tỷ lệ đảm bảo, khơng có đơn vị bầu cử thiếu đại biểu nên khơng có trường hợp bầu thêm trực tiếp lựa chọn, bầu người tiêu biểu đức, tài, xứng đáng đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Quốc hội HĐND Chính vậy, bầu cử nước ta ln kiện trị trọng đại Mỗi bầu cử đợt sinh hoạt trị tồn dân, ngày hội lớn dân tộc Bên cạnh kết tích cực đạt được, việc thực pháp luật bầu cử địa bàn thành phố Huế số tồn hạn chế Việc đúc rút kinh nghiệm qua thực tế triển khai thực hiện, định hướng giải pháp đảm hoàn thiện thực pháp luật bầu cử việc làm quan trọng việc xây dựng phát triển quan quyền lực nhà nước Đồng thời phương thức thể quyền lực Nhân dân./ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo bầu cử (2016), Thông báo số 51-TB/BCĐ ngày 16/02/2016 Ban Chỉ đạo công tác bầu cử việc phân công nhiệm vụ Ban Chỉ đạo bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Ban Tổ chức Trung ương (2016), Hướng dẫn số 38-HD/BTCTW ngày 31/01/2016 Ban Tổ chức Trung ương cơng tác nhân ĐBQH khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 Ban Tuyên giáo Trung ương (2106), Hướng dẫn số 169-HD/BTGTW ngày 15/01/2016 Ban Tuyên giáo Trung ương tuyên truyền bầu cử ĐBQH khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2016), Hướng dẫn số 82/HDBTĐKT ngày 20/01/2016 Ban Thi đua- Khen thưởng Trung ương thực công tác thi đua, khen thưởng tổ chức bầu cử ĐBQH khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 Báo cáo nghiên cứu kinh nghiệm số nước hình thức văn QPPL quy định bầu cử mơ hình quan phụ trách bầu cử quốc gia, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View _Detail.aspx?ItemID=969&TabIndex=2 Báo cáo số 207/BC-CP ngày 16/7/2016 Chính phủ Báo cáo tổng kết cơng tác bầu cử nhiệm kỳ 2016-2021, https://thuvienphapluat.vn/vanban/Bo-may-hanh-chinh/Bao-cao-207-BC-CP-cong-tac-bau-cu-dai-bieuQuoc-hoi-khoa-XIV-dai-bieu-Hoi-dong-nhan-dan-2016-2021-2016334425.aspx Báo cáo tóm tắt tổng kết công tác bầu cử nhiệm kỳ 2016-2021 UBTV Quốc hội Báo cáo tổng hợp ý kiến quan, tổ chức góp ý dự thảo Luật Bầu cử củaUBTVQuốchội,http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUT HAO_LUAT/View_Detail.aspx?ItemID=969&TabIndex=2 Báo cáo tổng quan bầu cử số nước giới Ban soạn thảo dự án luật Bầu cử 10 Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 51-CT/TW ngày 04/01/2016 Bộ Chính trị lãnh đạo bầu cử ĐBQH khóa XIV bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 11 Bộ Nội vụ (2016), Thông tư số 02/2016/TT-BNV ngày 01/02/2016 Bộ Nội vụ hướng dẫn nghiệp vụ công tác tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 12 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 06/2016/TT-BTC ngày 14/01/2016 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bầu cử ĐBQH khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 13 Bộ Thông tin Truyền thông (2016), Kế hoạch số 151/KH-BTTTT ngày 15/01/2016 Bộ Thông tin Truyền thơng thơng tin, tun truyền bầu cử ĐBQH khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 20162021 14 Đại học luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam (tái lần thứ 20 có sửa đổi bổ sung) 15 Đào Đoan Hùng (2018), Bầu cử dân chủ - chế bảo đảm thực quyền lực trị nhân dân lao động, Tạp chí dân chủ pháp luật số 1-2018 16 Hội đồng bầu cử quốc gia (2016), Kế hoạch số 40/KH-HĐBCQG ngày 29/01/2016 Hội đồng bầu cử quốc gia triển khai cơng tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021 17 Hội đồng bầu cử quốc gia (2016), Nghị số 41/NQ-HĐBCQG ngày 29/01/2016 Hội đồng bầu cử quốc gia quy định mẫu văn công tác bầu cử; hướng dẫn hồ sơ ứng cử thời hạn nộp hồ sơ ứng cử ĐBQH khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 18 Hội đồng bầu cử quốc gia (2016), Phân công số 04/PC-HĐBCQG ngày 15/12/2015 Hội đồng bầu cử quốc gia thành viên Hội đồng bầu cử quốc gia 19 Nguyễn Thị Tâm (2015), Một số vấn đề thể chế bầu cử nước ta nay, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dien-dan/item/1167-mot-sovan-de-ve-the-che-bau-cu-o-nuoc-ta-hien-nay.html 20 Nguyễn Quốc Sửu, Q trình hồn thiện pháp luật bầu cử Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Binh-luan/2016/38827/Quatrinh-hoan-thien-phap-luat-ve-bau-cu-o-Viet-Nam.aspx 21 Nguyễn Thanh Bình (2016), Vai trị MTTQVN bầu cử đại biểu Quốc hội HĐND, Tạp chí Lý luận trị số 4-2016 22 Quốc hội (1997), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (sửa đổi bổ sung vào năm 2001, 2007, 2010) 23 Quốc hội (2003), Luật Bầu cử đại biểu HĐND năm 2003 24 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 25 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014 26 Quốc hội (2015), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 27 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 28 Quốc hội (2015), Nghị số 105/2015/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Ngày bầu cử ĐBQH khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021; thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia 29 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2016), Chỉ thị số 02-CT/TU ngày 25/01/2016 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế lãnh đạo bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 30 Thành ủy (2016), Quyết định số 71-QĐ/TU ngày 01/02/2016 Thường vụ Thành ủy việc thành lập Ban đạo bầu cử gồm 16 thành viên; 31 Thành ủy (2016), Thông báo số 50-TB/TU ngày 16/02/2016 Của Thường vụ Thành ủy Huế công tác đạo bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV HĐND cấp, nhiệm kỳ 2016-2021; 32 Trần Diệu Hương (2013), Hoàn thiện pháp luật bầu cử vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học 33 Trần Thị Thu Hà (2010), Thực pháp luật bầu cử HĐND cấp xã qua thực tiễn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sĩ Luật học 34 Thành ủy (2016), Thông báo số 59-TB/TU ngày 01/3/2016 Thường vụ Thành ủy Huế công tác nhân ứng cử đại biểu HĐND Phường, nhiệm kỳ 2016-2021 35 Thủ Tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 13/01/2016 Thủ tướng Chính phủ tổ chức bầu cử ĐBQH khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 36 UBBC thành phố Huế (2016), Báo cáo số 73/BC-UBBC ngày 6/6/2016 tổng kết công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 địa bàn thành phố Huế 37 UBBC thành phố Huế (2016), Kế hoạch số 01/KH-UBBC ngày 04/02/2016 UBBC thành phố Huế việc triển khai công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 38 UBBC thành phố Huế (2016), Quyết định số 05/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 UBBC Thành phố Huế việc trưng tập cán bộ, công chức tham gia vào cơng tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 39 UBBC thành phố Huế (2016), Quyết định số 06/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 UBBC Thành phố Huế việc thành lập tổ giúp việc công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 40 UBBC thành phố Sông Công (2016), Báo cáo số 68/BC-UBBC ngày 08/6/2016 tổng kết bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 41 UBBC thành phố Đồng Hới (2016), Báo cáo số 55/BC-UBBC ngày 07/6/2016 kết bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 địa bàn thành phố Huế 42 UBBC (2016), Kế hoạch số 01/KH-UBBC ngày 02/02/2016 UBBC tỉnh Thừa Thiên Huế việc triển khai công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp, nhiệm kỳ 2016-2021; 43 UBBC thành phố Huế (2016), Quyết định số 04/QĐ-UBBC ngày 19/02/2016 UBBC Thành phố Huế việc phân công công việc cho thành viên UBBC thành phố 44 UBTVQH (2014), Bản thuyết minh dự án Luật Bầu cử UBTV Quốchội,http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LU AT/View_Detail.aspx?ItemID=969&TabIndex=2 45 UBTVQH (2014), Báo cáo đánh giá tác động dự án Luật Bầu cử đại biểu QuốchộivàHĐND,http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUT HAO_LUAT/View_Detail.aspx?ItemID=969&TabIndex=2 46 UBTVQH (2014), Báo cáo Tổng kết thi hành pháp luật bầu cử, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View _Detail.aspx?ItemID=969&TabIndex=2 47 UBTVQH (2014), Báo cáo thẩm tra dự án Luật Bầu cử, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View _Detail.aspx?ItemID=969&TabIndex=2 48 UBTVQH (2014), Báo cáo việc lồng ghép bình đẳng giới Dự án LuậtBầucử,http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_ LUAT/View_Detail.aspx?ItemID=969&TabIndex=2 49 UBTVQH (2014), Tờ trình Dự án Luật Bầu cử, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View _Detail.aspx?ItemID=969&TabIndex=2 50 UBTVQH (2016), Nghị số 1129/2016/UBTVQH13 ngày 14/01/2016 UBTVQH công bố Ngày bầu cử ĐBQH khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 51 UBTVQH (2016), Nghị số 1132/NQ-UBTVQH13 ngày 16/01/2016 UBTVQH hướng dẫn việc xác định dự kiến cấu, thành phần phân bổ số lượng người giới thiệu ứng cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 52 UBTVQH (2016), Nghị số 1134/2016/UBTVQH13 ngày 18/01/2016 UBTVQH quy định chi tiết, hướng dẫn việc tổ chức Hội nghị cử tri; việc giới thiệu người ứng cử đại biểu HĐND cấp xã thôn, tổ dân phố; việc hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND bầu cử bổ sung 53 UBTVQH (2016), Nghị số 1135/2016/UBTVQH13 ngày 22/01/2016 UBTVQH dự kiến số lượng, cấu, thành phần ĐBQH khóa XIV 54 Ủy ban kiểm tra Trung ương (2016), Hướng dẫn số 20- HD/UBKTTW ngày 12/01/2016 Ủy ban Kiểm tra Trung ương thực việc giải tố cáo, khiếu nại bầu cử ĐBQH khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 cấp ủy, tổ chức Đảng, Ủy ban Kiểm tra cấp 55 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2016), Quyết định số 617/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 UBND Thành phố Huế việc thành lập UBBC đại biểu HĐND thành phố Huế; 56 Ủy ban Trung ương MTTQVN (2016), Thông tri số 07/TTr-MTTW-BTT ngày 28/01/2016 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQVN việc MTTQVN tham gia bầu cử ĐBQH khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021 57 Vũ Văn Nhiêm (2009), Chế độ bầu cử nước ta - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học 58 Vũ Văn Phúc (2016), Các nguyên tắc bầu cử nước ta nay,http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Binh-luan/2016/38806/Cacnguyen-tac-co-ban-cua-bau-cu-o-nuoc-ta-hien.aspx 59 Xuân Hà (2011), Nâng cao tỷ lệ nữ Quốc hội HĐND cấp, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung-nha-nuoc-phapquyen/2011/12017/Nang-cao-ty-le-nu-trong-Quoc-hoi-va-Hoi-dongnhan.asp ... công tác thực pháp luật thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 38 Tiểu kết chương 40 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ... thực pháp luật bầu cử thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm, giải pháp hồn thiện cơng tác thực pháp luật bầu cử thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP... ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 73 3.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác thực pháp luật bầu cử thành phố Huế