Thực hiện pháp luật về kiểm sát khám nghiệm hiện trường từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh cao bằng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VƯƠNG MINH NGUYỆN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG Ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUỐC TỒN Hà Nội -2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Vương Minh Nguyện MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa yếu tố ảnh hưởng đến công tác khám nghiệm trường 1.2 Thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁTNHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG 33 2.1 Một số đặc điểm chung tỉnh Cao Bằng 33 2.2 Việc ban hành văn công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật liên quan tới công tác khám nghiệm trường 34 2.3 Hoạt động quản lý nhà nước tình hình tổ chức máy thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường 40 2.4 Hoạt động kiểm tra, giám sát, tra đánh giá chung tình hình cơng tác quản lý nhà nước việc thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường 44 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG, BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐÚNG KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 56 3.1 Quan điểm, phương hướng 56 3.2 Bảo đảm thực kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng 60 KẾT LUẬN: 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 BẢNG VIẾT TẮT VKS Viện kiểm sát VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSQS Viện kiểm sát quân VKSQSTW Viện kiểm sát quân trung ương BCA Bộ công an CQĐT Cơ quan điều tra BQP Bộ quốc phòng BTC Bộ tài BLTTHS Bộ luật tố tụng hình KNHT Khám nghiệm trường KNTT Khám nghiệm tử thi TNHT Thực nghiệm trường THQCT Thực hành quyền công tố XHCN Xã hội chủ nghĩa KSV Kiểm sát viên ĐTV Điều tra viên CAND Công an nhân dân KSTTPL Kiểm sát tuân theo pháp luật THQCT Thực hành quyền công tố MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xuất phát từ tảng quy định pháp luật văn kiện quy định Đảng, quyền người tạo hóa linh thiêng bất khả xâm phạm, để xây dựng phát triển chế độ xã hội, điều thể Hiến pháp, Bộ luật tố tụng hình sự, Nghị số 49 ngày 02/6/2005 Bộ trị, nhằm tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm, việc xử lý phải đảm bảo người, tội, pháp luật Kết khám nghiệm trường mang tính định khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình sự, tài liệu sở ban đầu trình giải vụ án hình từ tố giác, tin báo tội phạm đến điều tra, truy tố, xét xử Thi hành án đảm bảo tính có pháp luật Kiểm sát khám nghiệm trường (KNHT) nhiệm vụ quan trọng hàng đầu hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự, thường xuyên quan có thẩm quyền thực Vụ việc tiến hành từ có tố giác, tin báo kết thúc khám nghiệm xong trường, quy trình, thủ tục phải tuân thủ theo luật định hành Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 Thực pháp luật kiểm sát KNHT nói chung trường vụ án hình nói riêng phải tiến hành từ có tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố quan, tổ chức, nhân, lời khai người phạm tội tự thú thơng tin tội phạm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát Quy trình giải vụ án hình có bốn giai đoạn, là: Giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự; giai đoạn truy tố; giai đoạn xét xử giai đoạn thi hành án để đảm bảo việc giải đắn vụ án hình đảm bảo người, tội, pháp luật bước giai đoạn khám nghiệm trường quan trọng Trong năm qua thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng có nhiều cố gắng việc khám nghiệm trường nói chung khám nghiệm trường vụ án hình nói riêng Được quan đạo thường xuyên lãnh đạo viện ngành cấp ủy Đảng, quyền cấp, hiệu công tác bước nâng lên ngày hoàn thiện Bên cạnh kết đạt lĩnh vực khám nghiệm trường tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục cho phù hợp với thực tiễn khách quan như: Thành phần khám nghiệm trường đơi chưa đầy đủ; quy trình thu thập mẫu vật chứng nhiều sơ xuất chưa tuân thủ quy định Bộ luật tố tụng hình sự; việc bảo quản vật chứng vụ án hình cịn nhiều trường hợp chưa thực quy định BLTTHS; Trình độ chun mơn nghiệp vụ Điều tra viên, Kiểm sát viên lĩnh vực khám nghiệm trường nhiều hạn chế kiến thức pháp luật khoa học hình sự, chưa đáp ứng hồn tồn u cầu cơng tác Chính tồn tại, hạn chế có ảnh hưởng không nhỏ, làm giảm hiệu lực, hiệu uy tín nhân dân cơng tác khám nghiệm trường Từ lý học viên lựa chọn vấn đề “Thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Vấn đề thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường nhiều tác giả nghiên cứu, như: - Nguyễn Thị Yến, Hoạt động điều tra khám nghiệm trường luật Tố tụng hình Việt Nam (Nghiên cứu đề tài lấy số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ): Tác giả luận văn làm rõ phân tích, đánh giá đưa giải pháp thực tiễn hoạt động điều tra KNHT tỉnh Phú Thọ về: Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hoạt động điều tra KNHT; chủ thể KNHT; thực tiễn áp dụng; kết đạt được; tồn tại, nguyên nhân; hoàn thiện hệ thống pháp luật; giải pháp kiện toàn tổ chức, đào tạo bồi dưỡng nâng cao nhận thức lực lượng tiến hành KNHT; giải pháp công tác bảo vệ trường giải pháp tăng cường phối hợp lực lượng tham gia KNHT với lực lượng khác Song tác giả luận văn chưa nghiên cứu đến vấn đề như: Vai trị hoạt động điều tra KNHT: Vì giúp thu thập, củng cố chứng ban đầu, để đưa nhận định đánh giá tính chất vụ việc, phương thức thủ đoạn, công cụ, phiện tiện gây án giúp thu thập mẫu vật phục vụ trưng cầu giám định, truy nguyên dấu vết; Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan tới cơng tác KNHT: Nhằm triển khai tới tồn thể đơng đảo nhân dân cán để hiểu nhận thức đắn pháp luật hình sự, trường; Hoạt động kiểm tra, giám sát, tra công tác quản lý nhà nước thực pháp luật KNHT: Nhằm để kiểm tra, giám sát tính hợp pháp, hợp lý hoạt động khám nghiệm trường; Đẩy mạnh công tác phối hợp tổ chức, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trường nhà trường toàn thể nhân dân: Mục đích nhằm triển khai sâu rộng pháp luật hình trường tới nhà trường đến học sinh người dân hiểu thêm tầm quan trọng công tác khám nghiệm trường tập trung đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành cơng tác khám nghiệm trường: Mục đích nhằm đáp ứng cơng việc, hồn thành nhiệm vụ đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, ĐTV, KSV làm công tác KNHT Đây vấn đề chưa có cơng trình nghiên cứu đến tỉnh Cao Bằng, tác giả nghiên cứu luận văn - Lò Văn Vượng, Áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường VKSND tỉnh Lai Châu, đề tài sáng kiến khao học cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu, năm 2012 Tác giả đề tài phân tích, đánh giá làm rõ vấn đề về: Khái niệm, đặc điểm, yêu cầu; quy trình, nội dung; điều kiện bảo đảm; thực trạng; nguyên nhân tồn thiếu sót; quan điểm yêu cầu khách quan bảo đảm; giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường tỉnh Lai Châu Tuy nhiên đề tài tác giả chưa nghiên cứu đến vấn đề như: Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan tới công tác KNHT; Hoạt động kiểm tra, giám sát, tra công tác quản lý nhà nước thực pháp luật KNHT; Đẩy mạnh công tác phối hợp tổ chức, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trường nhà trường toàn thể nhân dân tập trung đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành cơng tác khám nghiệm trường Đây đề chưa có cơng trình nghiên cứu đến địa bàn tỉnh Cao Bằng, tác giả nghiên cứu luận văn - Bùi Thị Tuyết Mai, Kiểm sát khám nghiệm hiện, KNTT theo pháp luật TTHS Việt nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, năm 2018 Tác giả luận văn nghiên cứu, đánh giá, phân tích làm rõ về: Những vấn đề lý luận Quy định pháp luật TTHS Việt nam hành KS KNHT, KNTT; Tổng quan hoạt động đánh giá hoạt động KS KNHT, KNTT tỉnh Quảng Ngãi; Các yêu cầu giải pháp bảo đảm KS KNHT, KNTT tỉnh Quảng Ngãi Tuy nhiên tác giả luận văn chưa nghiên cứu đến vấn đề như: Hoạt động kiểm tra, giám sát, tra công tác quản lý nhà nước thực pháp luật KNHT, KNTT địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Đẩy mạnh công tác phối hợp tổ chức, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trường nhà trường toàn thể nhân dân tập trung đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành cơng tác KNHT,KNTT Đây vấn đề mới, chưa có cơng trình nghiên cứu tới địa bàn tỉnh Cao Bằng, tác nghiên cứu luận văn - Nguyễn Thị Huế, Khám nghiệm trường vụ án giết người, khóa luận tốt nghiệp , Đại học luật Hà nội (K36-362133) năm 2015 Tác giả khóa luận phân tích, đánh giá nêu lên thực trạng, giải pháp nâng cao hiệu KNHTvụ án giết người như: Một số vấn đề lý luận, chiến thuật thực trạng, số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu KNHTvụ án giết người Song tác giả khóa luận chưa nghiên cứu đến vấn đề về: Hoạt động kiểm tra, giám sát, tra công tác quản lý nhà nước thực pháp luật KNHT vụ án giết người; Đẩy mạnh công tác phối hợp tổ chức, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trường nhà trường toàn thể nhân dân tập trung đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành cơng tác KNHT Các cơng trình nghiên cứu nêu trên, nghiên cứu hoạt động điều tra khám nghiệm trường luật tố tụng hình Việt nam, áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường công tác khám nghiệm trường vụ án cụ thể, giới hạn phạm vi nghiên cứu nhiều địa bàn khác nhau; chưa có cơng trình nghiên cứu riêng thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường, đặc biệt từ thực tiễn địa bàn tỉnh Cao Bằng Tác giả tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn từ cơng trình nghiên cứu nêu có nghiên cứu cụ thể, chuyên sâu thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng việc thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng năm qua; đánh giá kết đạt được, khó khăn, hạn chế; sở đó, đề xuất giải pháp để góp phần nâng cao hiệu việc thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Cùng với phát triển kinh tế xã hội hội nhập WTO tội phạm ngày gia tăng, xuất dạng tọi phạm đa dạng, phong phú, tinh vi Để giữ vững phát triển kinh tế với xã hội đảm bảo ổn định vấn đề khám nghiệm trường trở nên cần thiết vụ việc xảy xã hội nhằm công bằng, dân chủ, văn minh bảo vệ người - Về mặt lý luận: Luận văn phân tích làm rõ vấn đề lý luận khám nghiệm trường, thực pháp luật khám nghiệm trường: Khái niệm, đặc điểm vai trò, ý nghĩa việc thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường ; sâu phân tích việc khám nghiệm trường - Về mặt thực tiễn: Nêu phân tích đặc điểm tỉnh Cao Bằng; thực trạng việc thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng; phân tích kết đạt được, khó khăn nguyên nhân khó khăn từ thực tiễn thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường - Tổng hợp kết nghiên cứu, nêu phân tích yêu cầu thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường; qua quan điểm, phương hướng, bảo đảm thực kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn việc thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn nghiên cứu thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường theo quy định Bộ luật tố tụng hình Về mặt không gian: Luận văn nghiên cứu thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng Về thời gian giới hạn từ năm 2015 năm 2019 nhân dân công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trường 3.2.4 Nâng cao lực, trình độ chun mơn cán bộ, công chức làm công tác khám nghiệm trường Đối với cán bộ, công chức làm công tác KNHT phải nâng cao lực, trình độ chun mơn, lẽ có lực, trình độ hồn thành nhiệm vụ giao Hơn lực, trình độ khả nhận thức tiếp cận vấn đề áp dụng minh chứng công việc thức tiễn, đơn hay chiều mà có lực, trình độ mà địi hỏi bắt buộc phải trải qua thời gian, trải qua tích lỹ kinh nghiệm tự nghiên cứu rút học thấm nhuần tư tưởng tâm cán bộ, cơng chức có được, lẽ kiến thức, tư người nhạy cảm thể chỗ nhạy bén tiếp thu nhanh nhanh qn đi, cán, công chức làm khâu công tác phải thật chuyên tâm, có niềm tin trải qua nhiều kinh nghiệm thật có lực, trình độ chun mơn mong muốn Hoạt động kiểm sát điều tra trường công tác khám nghiệm VKS nhằm bảo đảm công tác điều tra trường CQĐT quy định pháp luật, thu thập đầy đủ thông tin, tài liệu, chứng phục vụ trình điều tra, khám phá vụ án, nhằm làm rõ động cơ, mục đích gây án, số lượng đối tượng gây án, đặc điểm đối tượng gây án, tài sản chiếm đoạt yêu cầu phải xác, đầy đủ, xây dựng giả thiết điều tra với thực tế để tránh oan, sai, bỏ lọt tội phạm Bởi cán bộ, công chức làm công tác KNHT: Phải nâng cao lực công tác KNHT; thường xuyên tự nghiên cứu quy định pháp luật nói chung liên quan đến KNHT nói riêng để không ngừng nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn, đáp ứng cơng việc, hồn thành nhiệm vụ, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân 67 Về nâng cao trình độ chuyên môn công tác KNHT: Cần phải thường xuyên tham gia đầy đủ đợt tập huấn ngành tổ chức để nâng cao trình độ chun mơn thực tốt hiệu quả, chất lượng công tác KNHT, thực tốt việc tự đào tạo chỗ KSV, ĐTV có kinh nghiệm, làm cơng tác lâu năm KNHT truyền đạt lại kiến thức để KSV, ĐTV, cán điều bổ nhiệm học tập tiếp thu vận dụng Lãnh đạo VKS CQĐT Công an cần phải phối hợp tốt đề nghị cấp trực tiếp mời chuyên gia đầu ngành phát luật KNHT, hàng năm thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên sâu KNHT, việc sử dụng phương tiện kỹ thuật để ĐTV, KSV, cán điều tra học tập, tiếp thu áp dụng thực tiễn đạt kết cao Từ thực tế cho thấy KSV, kỹ thuật kinh nghiệm nhiều hạn chế việc vẽ sơ đồ trường, loại giấy để vẽ chưa thống nhất, phương pháp xác định vị trí dấu vết, việc mơ tả phản ánh dấu vết, việc sử dụng máy ảnh, máy camera, máy ghi âm, việc bảo quản, việc trích xuất cần thiết phải sử dụng Việc bảo quản vật chứng, kho bảo quản, điều kiện việc bảo quản đòi hỏi cần phải thơng thạo thực tốt nhiệm vụ Sau khám nghiệm kết thúc cán bộ, công chức làm công tác KNHT cần phải tự rút kinh nghiệm, học từ thực tiễn để nâng cao trình độ, bổ sung kiến thức thiết thực nhằm phục vụ cho công tác hoàn thành tốt Từ thực hành dẫn đến hiều biết, từ hiểu biết tiến tới lý luận, từ lý luận lãnh đạo thực tiễn Đồng thời tạo phong cách làm công tác KNHT giá trị chuẩn mực người gắng liền với sáng tạo độ chín mồi kiến thức 3.2.5 Tập trung đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục tố tụng công tác kiểm sát khám nghiệm trường Hiện trường nơi xuất tồn vật chứng, dấu vết phản ánh tổng thể vụ việc, có ý nghĩa quan trọng việc thu thập thông tin, tài liệu chứng phục vụ cho việc điều tra, làm rõ vụ việc Hiệu hoạt động 68 điều tra bị chi phối mức độ đáng kể kết KNHT, chí nhiều trường hợp mang tính chất định hiệu hoạt động điều tra Thông qua trường, quan tiến hành tố tụng nhận định, đánh giá tính chất hoạt động thủ phạm, công cụ, phương tiện mà thủ phạm sử dụng phạm tội, thời gian trường thủ phạm, mối quan hệ thủ phạm trường nhiều thông tin cần thiết khác Do vậy, trường nguồn quan trọng nhiều để phát hiện, thu lượm dấu vết, tài liệu chứng cứ, điểm xuất phát quan trọng cho hoạt động điều tra, truy xét công việc khám phá vụ án Thủ phạm tạo dấu vết, muốn phát dấu vết thủ phạm để lại trường, khơng bỏ sót dấu vết, vật chứng cần phải vào thực khách quan để có nhận định xác diễn biến vụ án trình hành động thủ phạm trường Khám nghiệm trường có ý nghĩa quan trọng việc phát tội phạm công tác khám nghiệm trường Bởi khơng tiến hành khám nghiệm khám nghiệm khơng trình tự thủ tục dẫn đến việc bỏ lọt tội phạm dẫn đến có nhận định sai lầm làm oan người vơ tội Do đó, để đạt mục đích khám nghiệm trường cơng tác kiểm sát khám nghiệm trường giữ vai trò đặc biệt quan trọng Trong năm qua, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng phối hợp Cơ quan điều tra thực tốt việc kiểm sát KNHT theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Quy chế cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Trong q trình khám nghiệm, KSV, ĐTV ln nêu cao tinh thần trách nhiệm, phối hợp nhịp nhàng, tích cực nghiên cứu trao đổi để đưa giả thuyết điều tra, biện pháp thu thập chứng cứ, dấu vết hoạt động để tìm kiếm, thu giữ dấu vết, tang vật vụ án sau kết 69 thúc khám nghiệm tiến hành họp bàn bạc phân tích đánh giá dấu vết thu lượm trình khám nghiệm để suy luận, phán đốn tất vấn đề có liên quan làm sở cho trình điều tra Điều tra viên lập biên trao đổi với Kiểm sát viên để đối chiếu kiểm tra toàn vấn đề thể đầy đủ biên hay chưa thống ký vào biên khám nghiệm đồng thời thống xác định dấu vết, vật chứng cần trưng cầu giám định để phục vụ cho việc giải vụ án Kiểm sát viên kịp thời đề yêu cầu Điều tra viên chủ trì khám nghiệm thực theo quy định như: Chụp ảnh, vẽ sơ đồ, thu thập dấu vết, vật chứng, bảo quản vật chứng… vấn đề Điều tra viên thực theo yêu cầu Nhờ làm tốt công tác phối hợp nên thời gian năm qua công tác khám nghiệm kiểm sát KNHT, địa bàn tỉnh Cao Bằng thực quy định góp phần tích cực vào việc phát hiện, điều tra khám phá nhiều vụ án nghiêm trọng phức tạp, phục vụ tốt cho công tác khởi tố điều tra, truy tố xét xử Các khám nghiệm tổ chức nhiều lĩnh vực, phối hợp ĐTV, KSV khám nghiệm sâu tính chất nghiệp vụ, khoa học hình nên chất lượng giải vụ việc thông qua khám nghiệm đạt yêu cầu phá án cao, tránh oan sai, lọt tội, xử lý hình người, tội Hoạt động kiểm sát KNHT KSV thể rõ vai trị bảo vệ pháp luật, tơn trọng pháp luật, trao dồi kiến thức khoa học ứng dụng kinh nghiệm khoa học dấu vết hình sự, thao tác khám nghiệm góp phần khơng nhỏ tiến công tác khám nghiệm năm qua Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm đạt thời gian qua lúc cơng tác tổ chức, kiểm sát KNHT cịn có tồn như: Bỏ sót nhiều trường có án, nghi án chưa tổ chức khám nghiệm, chưa tổ chức tốt hoạt động khám nghiệm ĐTV KSV, nhận thức KNHT tố tụng hình khoa học dấu vết hình sự, kỹ khám nghiệm 70 kiểm sát khám nghiệm chưa cao, chất lượng tác nghiệp chưa đồng Trong trình tiến hành khám nghiệm có vụ áp dụng phương pháp khám nghiệm không phù hợp với trường thực tế, không đánh số thứ tự dấu vết, vật chứng có trường, khơng thu thập thu thập không hết dấu vết vật chứng, có thu thập khơng tiến hành đánh số thứ tự ghi rõ đặc điểm chủng loại vật chứng thu thập, bảo quản không kỹ dẫn đến thất lạc lẫn lộn vật chứng vụ án với vụ án khác Bên cạnh ban đầu không làm tốt công tác bảo vệ trường nên dẫn đến trường bị xáo trộn gây khó khăn cho công tác khám nghiệm; Một số Kiểm sát viên bổ nhiệm, trình khám nghiệm chưa nắm rõ nội dung vụ việc, hạn chế kinh nghiệm nên không đề yêu cầu Cơ quan điều tra thực hoat động điều tra để thu thập chứng cứ, không cần khám xét gì, thu lượm gì, bảo quản sao, kết thúc khám nghiệm không nghiên cứu kỹ biên khám nghiệm…Do dẫn đến có vụ việc biên trường khơng thể vị trí, khoảng cách vật chứng, khơng mơ tả đầy đủ dấu vết có trường, vẽ sơ đồ sơ sài, không đúng…nhưng kiểm sát viên không phát để yêu cầu chấn chỉnh kịp thời Qua ưu điểm hạn chế cho thấy, để công tác khám nghiệm kiểm sát KNHT vào nề nếp hoạt động có hiệu cần thực tập trung đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục tố tụng công tác kiểm sát KNHT sau: Thứ nhất, mối quan hệ chặt chẽ CQĐT VKS suốt trình từ nhận tố giác, tin báo tội phạm đến thực hoạt động điều tra nhân tố quan trọng định thành công giải xử lý tội phạm Do đó, cần nâng cao nhận thức vai trò tầm quan trọng mối quan hệ CQĐT, VKS quan chuyên môn khác công tác KNHT CQĐT VKS cần thực nghiêm chỉnh quy chế phối hợp 71 việc quản lý tố giác tin báo tội phạm, cung cấp đầy đủ tình hình ban đầu vụ việc xảy cần khám nghiệm Trong trình tiến hành khám nghiệm, KSV phải vừa thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật Điều tra viên, Giám định viên người tham gia tố tụng trường vừa có phối hợp việc đưa ý kiến góp ý vào trình tự, phương pháp khám nghiệm, phát hiện, thu thập dấu vết, vật chứng; đề yêu cầu ĐTV, Giám định viên tiến hành biện pháp nghiệp vụ để xác minh, thu thập tình tiết có liên quan Khi tiến hành kiểm sát việc KNHT, KSV có trách nhiệm kiểm sát chặt chẽ chủ động yêu cầu Điều tra viên tiến hành KNHT theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Quá trình phát hiện, thu giữ dấu vết, vật chứng trường cần KSV kiểm sát chặt chẽ để bảo đảm việc thu giữ pháp luật Trong trường hợp xem xét đồ vật tài liệu trường KSV yêu cầu ĐTV tiến hành bảo quản, giữ nguyên trạng niêm phong để đưa nơi tiến hành điều tra nhằm tránh mát, hư hỏng bị thay đổi Việc chụp ảnh, vẽ sơ đồ, mô tả trường, đo đạc, dựng mơ hình trường… cần KSV kiểm sát chặt chẽ để bảo đảm tính xác, khách quan hợp pháp Viện Kiểm sát nhân dân cấp cần quan tâm thường xuyên đến việc rút kinh nghiệm công tác KNHT, thông qua kết khám nghiệm vụ án có tính chất nghiêm trọng phức tạp để nâng cao trình độ cho đội ngũ Kiểm sát viên Hàng năm cần nên tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu công tác KNHT để bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ kiểm sát viên phương pháp KNHT, kỹ thuật hình sự, pháp y… Quy định cụ thể, rành mạch, rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát Kiểm sát viên trước, sau kiểm sát việc KNHT Có thể ban hành quy trình hoạt động kiểm sát việc KNHT, quy định thao tác cụ thể mà kiểm sát 72 viên cần thực hiện, đặc điểm hoạt động kiểm sát số loại trường vụ án đồng thời quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm kiểm sát viên thực hành vi tố tụng trình kiểm sát việc KNHT, hậu pháp lý trường hợp kiểm sát viên thực không đúng, không đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn luật quy định Ngoài ra, cần nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung ban hành số văn pháp luật khác vấn đề có liên quan như: Phân cấp thẩm quyền kiểm sát việc KNHT; việc uỷ thác thực kiểm sát việc KNHT; chế phối hợp Viện Kiểm sát với Cơ quan điều tra quan khác có thẩm quyền hoạt động KNHT Cần đầu tư thêm trang thiết bị kỹ thuật, công cụ hỗ trợ công tác KNHT để phục vụ cho việc khám nghiệm kết tốt Cơ quan Điều tra Cơng an Viện kiểm sát phải có phối hợp chặt chẽ, có trách nhiệm phối hợp tốt với cấp ủy quyền địa phường nhân dân để đáp ứng nhiệm vụ trị địa phương Hơn nưa cần nâng cao trách trách nhiệm việc thực hiện, chấp theo theo Nghị số 49 ngày 02/6/5005 Bộ trị cải cách tư pháp 73 Tiểu kết chương Quan điểm, phương hướng, bảo đảm thực kiểm sát KNHT địa bàn tỉnh Cao Bằng Đó q trình xây dựng đấu tranh, bảo vệ quyền người, quyền công dân, đảm bảo Hiến pháp pháp luật; tìm chân lý khách quan thật từ dấu vết, vật chứng trường đến truy tìm thật người phạm tội; trách nhiệm phải chứng minh quan tiến hành tố tụng từ kết khám nghiệm trường xác định có tội phạm xảy hay không? người thực tội phạm, thời gian, không gian, địa điểm, tang vật, dấu vết, nhân chứng Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan tới công tác khám nghiệm trường tăng cường nâng cao trách nhiệm, nhận thức , trì quan hệ phối hợp CQĐT với VKS công tác KNHT; nhà nước cần ban hành thông tư liên tịch VKS với CQĐT quy định cụ thể vai trò, trách nhiệm KSV,ĐTV, cán điều tra công tác KNHT chế độ đặc thù KSV,ĐTV thiết bị chuyên dùng phục vụ công tác KNHT; Nâng cao vai trị, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác kiểm sát KNHT, phải đào tạo, bồi dường, nghiệp vụ chuyên sâu cho cán mặt trình độ chun mơn, lĩnh nghề nghiệp phẩm chất trị để làm cơng tác kiểm sát KNHT phải vừa hồng, vừa chuyên, đáp ứng nhiệm vụ giao Đội ngũ ĐTV, KSV phải nghiêm chỉnh tuân thủ chấp hành đầy đủ quy trình thủ tục quy định pháp luật Bộ luật tố tụng hình sự, nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác khám nghiệm; Đẩy mạnh công tác phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trường nhà trường toàn thể nhân dân, cần phải tổ chức thực theo kế hoạch hàng năm phương pháp tuyên truyền sâu rộng từ thành thị đến vùng sâu, vùng xa để cán cấp sở, công nhân nhân dân lao động hiểu biết để hưởng ứng trí tạo điều kiện thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng công tác KNHT; Nâng cao lực, trình độ chun mơn cán bộ, công chức làm công tác khám nghiệm trường, khả nhận thức 74 tiếp cận vấn đề áp dụng minh chứng công việc thực tiễn, đòi hỏi phải trải qua thời gian, trải qua tích lỹ kinh nghiệm có lực, trình độ chun mơn mong muốn, cán bộ, công chức cần phải thường xuyên tham gia đầy đủ đợt tập huấn ngành tổ chức để nâng cao trình độ chun mơn thực tốt hiệu quả, chất lượng công tác KNHT, thực tốt việc tự đào tạo chỗ học hỏi từ KSV, ĐTV có kinh nghiệm, làm cơng tác lâu năm; Tập trung đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành công tác kiểm sát KNHT, thể mối quan hệ chặt chẽ CQĐT VKS suốt trình từ nhận tố giác, tin báo tội phạm đến thực hoạt động điều tra, thực nghiêm chỉnh quy chế phối hợp việc quản lý tố giác tin báo tội phạm, cần ban hành quy trình hoạt động kiểm sát việc KNHT, quy định thao tác cụ thể mà KSV cần thực hiện, đặc điểm hoạt động kiểm sát số loại trường vụ án đồng thời quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm KSV thực hành vi tố tụng trình kiểm sát việc KNHT, hậu pháp lý trường hợp KSV thực không đúng, không đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn luật quy định Ngoài ra, cần nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung ban hành số văn pháp luật khác vấn đề có liên quan như: Phân cấp thẩm quyền kiểm sát việc KNHT; việc uỷ thác thực kiểm sát việc KNHT; chế phối hợp VKS với CQĐT quan khác có thẩm quyền hoạt động KNHT Cần đầu tư thêm trang thiết bị kỹ thuật, công cụ hỗ trợ công tác KNHT để phục vụ cho việc khám nghiệm kết tốt 75 KẾT LUẬN Thực pháp luật kiểm sát KNHT chủ thể tham gia bắt buộc theo luật định kiểm sát KNHT chịu trách nhiệm định vụ việc trước pháp luật KNHT hoạt động chụp ảnh, vẽ sơ đồ trường, mô tả trường vào biên thu lượm, bảo quản vật chứng, tài liệu thu trường Về Phạm vi thực hành quyền công tố, kiểm sát việc KNHT nhận thông báo Cơ quan có thẩm quyền điều tra vụ việc cần khám nghiệm đến kết thúc việc KNHT; chủ thể tham gia bắt buộc gồm có ĐTV, KSV người chứng kiến Hiện trường có ý nghĩa quan trọng, lẽ trường tồn xảy có tác động trực tiếp từ bên ngồi vào trường, trường khơng tự sinh đi, trường luôn để lại dấu vết, vật chứng trực tiếp có tác động xáo trộn người, động vật, thời tiết Thực tốt việc kiểm sát KNHT sản phẩn hữu ích số liệu biết nói đầu vào trình giải vụ án hình nhằm tránh oan sai bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, bảo vệ quyền người, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa theo hiến pháp pháp luật nghị số 49 ngày 02/6/2005 Bộ trị cải cách tư pháp Trong năm qua thời điểm từ năm 2015 đến ngày 31/12/2019 thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng tiến hành KNHT khoảng 1.474 vụ việc có dấu hiệu hình sự, để xảy oan sai không phạm tội vụ án hình sự, quan chức tỉnh xin lỗi công khai bồi thường thiệt hại Nguyên nhân để xảy oan sai bước đầu từ giai đoạn KNHT không khách quan, không tuân thủ theo quy định pháp luật, khơng thể tái dựng làm lại trường ban đầu xảy ra, trường có ý nghĩa định xác định để làm khởi tố hay khơng 76 khởi tố vụ án hình để xác định có tội phạm hay khơng có tội phạm xảy mẫu chốt trường Qua kết đạt tồn tại, hạn chế, định hướng phát triển là: Thường xuyên phối hợp chặt chẽ CQĐT VKS thực pháp luật KNHT phối hợp tốt với cấp ủy quyền địa phường nhân dân, tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biễn giáo pháp luật trường đến nhà trường toàn thể nhân dân để đồng tình, hưởng ứng tạo điều kiện cần thiết cho quan chức Qua thực tế hàng năm mở rộng nhiều lớp tập huấn chuyên sâu hình trường ĐTV, KSV, cán điều tra để chuyên tâm nghiệp vụ đảm bảo thực nghiêm chỉnh, quy định pháp luật Ngồi cịn coi trọng công tác đào tạo chỗ cần phải tập trung, quan tâm thường xuyên lãnh đạo đơn vị ĐTV, KSV, cán điều tra tự thường xuyên nghiên cứu, rèn luyện học tập không ngừng để nâng cao kiến thức pháp luật khoa học dấu vết hình nhằm phục vụ tốt cơng việc làm tốt công tác tham giúp cho lãnh đạo đơn vị, phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương, tạo uy ngày cao ngành Kiểm sát CQĐT Công an trước Đảng trước nhân dân Về nhân lực cán bộ, công chức làm cơng tác KNHT cần xếp, bố trí nam giới thực khâu công tác thuận lợi hiệu 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Bộ công an (2001), Chỉ thị 02/2001/CT - BCA Bộ trưởng Bộ Công an công tác khám nghiệm trường lực lượng Công an nhân dân, Hà Nội Bộ công an (2001), Quyết định số 57/2001/QĐ-BCA (C11) ngày 06/02/2001 Bộ trưởng Bộ công an ban hành Quy chế phân công trách nhiệm quy định quan hệ phối hợp lực lượng công tác khám nghiệm trường, Hà Nội Bộ công an (2011), Thông tư số 76/2011/TT-BCA quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra, giải tai nạn giao thông lực lượng cảnh sát nhân dân, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng "tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân" Chỉ thị số 05 ngày 15/5/2018 Viện trưởng VKSNDTC tăng cường trách nhiệm VKS kiểm sát việc bắt, tạm giữ thi hành án hình Chỉ thị số 06 ngày 06/12/2013 Viện trưởng VKSNDTC tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động Điều tra Chỉ thị số 04 ngày 10/7/2015 Viện trưởng VKSNDTC tăng cường chống oan sai, bồi thường 10 Chỉ thị số 05 ngày 17/ 5/2019 Viện trưởng VKSNDTC tăng cường công tác điều tra quan điều tra VKSTC 78 11 Đỗ Văn Đương (2007), “Một số vấn đề cần ý công tác kiểm sát việc khám nghiệm trường”, Tạp chí kiểm sát, (10), tr 12-14 12 Nguyễn Đức Hạnh (2014), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi thực nghiệm điều tra”, Tạp chí kiểm sát, (8), tr 12-19 13 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 14 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 15 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 16 Học viện cảnh sát nhân dân (1999), Một số vấn đề lý luận thực tiễn công tác khám nghiệm trường, Tài liệu tham khảo, Hà Nội 17 Học viện cảnh sát nhân dân (2004), Giáo trình Bảo vệ khám nghiệm trường, Hà Nội 18 Nguyễn Danh Hưng (2007), “Một số tồn giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc khám nghiệm trường”, Tạp chí kiểm sát, (10), tr 24-30 19 Lê Quốc Huy (2007), “Những vấn đề nảy sinh khám nghiệm trường giải pháp khắc phục”, Tạp chí kiểm sát, (10), tr 15-17, 23 20 Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương Khóa XI "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở" 21 Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 22 Trần Văn Luyện (2005), “Bàn tham gia nhà chuyên môn hoạt động khám nghiệm trường”, Tạp chí kiểm sát, (5), tr 21-23 23 Trần Quốc Nam (2010), “Đề xuất có biện pháp sớm giải vướng mắc công tác kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường bộ”, Tạp chí kiểm sát, (10), tr 34-35 79 24 Nghị số 49/NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị "chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" 25 Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp" 26 Quyết định số 421 ngày 17/10/2014 VKSNDTC ban hành quy chế công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra việc tiến hành giám định 27 Quyết định số 170 ngày 20/5/2018 VKSNDTC ban hành quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc KNHT, KNTT, TNĐT giám định lại 28 Quyết định số 111 ngày 17/ 4/2020 VKSNDTC V/v ban hành quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố 29 Nguyễn Quang Thành (2010), “Nâng cao chất lượng công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi để giải tốt vụ án hình sự”, Tạp chí kiểm sát, (13), tr 44-47 30 Thơng tư số 01 ngày 12/01/2016 Bộ công an hướng dẫn thực số nội dung Điều 35 BLTTHS năm 2015 31 Thông tư số 02 ngày 03/01/2007 Bộ tài hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm cho công tác điều tra tội phạm 32 Thông tư số 76 ngày 22/11/2011 Bộ công an quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra, giải tai nạn giao thông lực lượng cảnh sát nhân dân 33 Thông tư số 49 ngày 26/10/2017 Bộ công an quy định chế độ bồi dưỡng giám định tư pháp lĩnh vực kỹ thuật hình 80 34 Thơng tư liên tịch số 04 ngày 19/10/2018 VKSTC – BCA- BQP quy định phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS 35 Thông tư liên tịch số 427 ngày 28/ 6/1963 liên Công an – Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quy định tạm số nguyên tắc quan hệ công tác VKSNDTC BCA 36 Hà Lương Tín (1996), Tổ chức hoạt động khám nghiệm trường Thực tiễn giải pháp, Luận văn thạc sỹ luật, Trường đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 37 Hà Lương Tín (2013), Hoạt động khám nghiệm trường lực lượng cảnh sát nhân dân, Luận án tiến sỹ luật học, Trường đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 38 Lê Minh Tuấn (2007), “Quyền hạn trách nhiệm kiểm sát viên hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường”, Tạp chí kiểm sát, (10), tr 6-11 39 Đỗ Thị Ngọc Tuyết (2011), “Kiểm sát khám nghiệm trường số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động khám nghiệm trường Viện kiểm sát nhân dân”, Tạp chí nghề luật, (1), tr 15-19 40 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn Phòng Trung ương Đảng 81 ... tỉnh Cao Bằng; thực trạng việc thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng; phân tích kết đạt được, khó khăn ngun nhân khó khăn từ thực tiễn thực. .. số vần đề lý luận thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường Chương 2: Thực trạng công tác thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng Chương 3: Quan... tội, pháp luật bước giai đoạn khám nghiệm trường quan trọng Trong năm qua thực pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng có nhiều cố gắng việc khám nghiệm