Một số biểu hiện của vấn đề chính trị hiện nay trong công tác cán bộ

Đảng ta đã triển khai tương đối đồng bộ các khâu quản lý, đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, thực hiện chính sách cán bộ và bảo vệ chính trị nội bộ, trong đó chú trọng nắm và giải quyết các vấn đề chính trị hiện nay đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới, góp phần nâng cao uy tín, vai trò lãnh đạo của Đảng trong điều kiện mới.

8 Nghiên traoĐại đổi học ● Research-Exchange of opinion Tạp chí Khoa học - cứu Trường Mở Hà Nội 65 (3/2020) 8-13 MỘT SỐ BIỂU HIỆN CỦA VẤN ĐỀ CHÍNH TRỊ HIỆN NAY TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ Bùi Thu Chang* Ngày tòa soạn nhận báo: 3/9/2019 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 3/3/2020 Ngày báo duyệt đăng: 27/3/2020 Tóm tắt: Trải qua gần 30 năm thực đường lối đổi mới, công tác cán Đảng đạt nhiều thành tựu quan trọng, nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn cơng tác cán thể chế hóa, cụ thể hóa thành qui chế, qui định Đảng ta triển khai tương đối đồng khâu quản lý, đánh giá, tuyển chọn, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, thực sách cán bảo vệ trị nội bộ, trọng nắm giải vấn đề trị đáp ứng yêu cầu cơng đổi mới, góp phần nâng cao uy tín, vai trò lãnh đạo Đảng điều kiện Từ khóa: Cơng tác cán bộ, bảo vệ trị nội bộ, đổi mới, uy tín, vai trị lãnh đạo Đảng Đặt vấn đề Bên cạnh mặt mạnh, cơng tác cán cịn nhiều hạn chế, yếu Một phận không nhỏ cán chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Tình trạng quan liêu, tham nhũng, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng, gây nên bất bình quần chúng, đồng thời tạo kẽ hở để lực thù địch, hội lợi dụng tuyên truyền xuyên tạc, kích động chống phá Đảng Đây biểu ban đầu vấn đề trị Vấn đề trị cơng tác cán biểu hiện, tình Cương lĩnh, đường lối trị, tư tưởng, hoạt động lãnh đạo, đạo, tổ chức thực cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền khâu cơng tác cán bộ; phẩm chất trị cán bộ, diễn ra, diễn ra, tiếp tục diễn biến làm suy giảm đồn kết nội bộ, suy giảm uy tín trị, sức chiến đấu Đảng; đe dọa vị trí, vai trị lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, đe doạ tồn vong Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vì vậy, để nhận diện rõ vấn đề trị nào, diễn biến có giải pháp cần khắc phục trước tiên cần nắm rõ biểu vấn đề trị cơng tác cán Các biểu Thứ nhất, biểu vấn đề liên quan đến trách nhiệm lãnh đạo quản lý chức trách, nhiệm vụ giao * Viện Xây dựng Đảng - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Những biểu thể việc vi phạm quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, liên quan đến trách nhiệm lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị, địa phương, lĩnh vực phụ trách gây hậu nghiêm trọng cho cá nhân, tổ chức đối tượng tra, kiểm tra, điều tra quan có thẩm quyền có dấu hiệu vi phạm Cán lãnh đạo, quản lý lợi dụng chức trách, nhiệm vụ giao đạo, thực hành vi trái quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm phục vụ lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm, gây tổn hại uy tín, lãnh đạo Đảng lợi ích Nhà nước, nhân dân Dung túng, bao che, tiếp tay cho tham những, tiêu cực, cố ý cản trở việc phát hiện, xử lý tham những, tiêu cực; để người khác lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Đang thời gian thi hành kỷ luật từ mức khiển trách trở lên Đồng thời, có biểu bố trí người có quan hệ gia đình (vợ, chồng, bố, mẹ vợ chồng, con, anh chị em ruột) đảm nhiệm chức danh có liên quan như: Bí thư, phó bí thư, trưởng ban tổ chức, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp uỷ; chủ tịch Ủy ban nhân dân người đứng đầu quan nội vụ, tra cấp địa phương; thành viên ban cán đảng, đảng đoàn; người đứng đầu cấp phó người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị Thứ hai, biểu vấn đề liên quan đến khai báo hồ sơ, lý lịch, kê khai tài sản, hoạt động tôn giáo Trong công tác quản lý hồ sơ, lý lịch cán có hành vi làm giả, làm sai lệch nội dung hồ sơ cán bộ, lý lịch, tài liệu nhận xét, đánh giá cán bộ; sử dụng văn bằng, chứng khơng hợp pháp Có hành vi kê khai không trung thực tài sản, thu nhập thân, vợ chồng, chưa thành niên Cán lợi dụng chức trách, nhiệm vụ giao để dung túng, bao che cho hành vi tham nhũng, tiêu cực; Tự ý tham gia sinh hoạt tổ chức tơn giáo Có hành vi cung cấp tiết lộ thông tin, tài liệu, hồ sơ cán bộ, đảng viên cho tổ chức cá nhân khơng có thẩm quyền, trách nhiệm, thông tin, tài liệu, hồ sơ nhân q trình thực quy trình cơng tác cán Xen ghép ý đồ cá nhân, đề tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện, nhận xét, đánh giá mang tính áp đặt, khơng chất, khơng thật nhằm vụ lợi có lợi cho nhân q trình tham mưu thực quy trình cơng tác cán Nhiều cán để người khác, vợ, chồng, bố, mẹ, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột lợi dụng chức vụ, quyền hạn, uy tín để thao túng, can thiệp công tác cán bộ, gặp gỡ, tiếp xúc, trao đổi với nhân trái quy định trình thực cơng tác cán Thứ ba, biểu vấn đề liên quan đến chạy chức chạy quyền Chạy chức chạy quyền dạng tham nhũng quyền lực, tham nhũng công tác cán Hội nghị Trung ương 7, khóa XII, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị số 26-NQ/TW tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ nêu rõ: “Nhận thức sâu sắc tác hại nghiêm 10 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion trọng tệ chạy chức, chạy quyền, coi hành vi tham nhũng công tác cán Nhận diện rõ, đấu tranh liệt, hiệu với đối tượng có biểu hiện, hành vi chạy chức, chạy quyền Coi trọng giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao ý thức trách nhiệm, lòng tự trọng danh dự cán để hình thành văn hố khơng chạy chức, chạy quyền” Nghị yêu cầu cần phải nhận diện rõ, đấu tranh liệt, hiệu với đối tượng có biểu hiện, hành vi Chạy chức, chạy quyền thể việc vận động, tranh thủ, dẫn dắt, thao túng, áp đặt ý kiến chủ quan, tác động, gây nhiễu thông tin, gây sức ép để người khác nhận xét, đánh giá, biểu quyết, bỏ phiếu, định nhân theo ý Có biểu trực tiếp thông qua người khác, phương tiện truyền thông đại chúng, mạng xã hội để phát tán thông tin không thật, tố cáo sai thật nhằm đề cao thân, hạ thấp uy tín người khác cơng tác cán Có biểu tiếp cận, thiết lập quan hệ, hối lộ, mua chuộc người có trách nhiệm, chức vụ, quyền hạn người có liên quan nhằm mục đích có vị trí, chức vụ, quyền lợi Tranh thủ lúc, nơi, dịp lễ tết, sinh nhật hội khác, sử dụng danh nghĩa tình cảm cá nhân danh nghĩa tổ chức, quan, đơn vị, cá nhân khác để tặng quà, tiền, bất động sản, xếp hoạt động vui chơi, giải trí cho cán lãnh đạo, người có thẩm quyền người có liên quan nhằm mục đích ủng hộ, tín nhiệm, vị trí, chức vụ, quyền lợi Lợi dụng mối quan hệ thân quen sử dụng lợi thế, vị trí cơng tác, uy tín người khác để tác động, tranh thủ, gây sức ép với người có thẩm quyền, trách nhiệm việc giới thiệu, bổ nhiệm người khác, “cánh hẩu” vào vị trí, chức vụ theo ý đồ cá nhân nhóm người Lợi dụng việc nắm thông tin nội thông tin bất lợi tổ chức, cá nhân để đặt điều kiện, gây sức ép người có thẩm quyền, trách nhiệm việc giới thiệu, đề cử, bổ nhiệm Dùng lý lịch, xuất thân gia đình, thành tích cơng tác thân để mặc cả, cài đặt điều kiện, địi hỏi vơ lý tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, trách nhiệm nhằm có vị trí, chức vụ, quyền lợi Sử dụng hành vi tiêu cực khác nhằm có vị trí, chức vụ, quyền lợi Thứ tư, biểu có hành vi bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền Hành vi bao che, tiếp tay cho chạy chức chạy quyền biểu vấn đề trị cơng tác cán nhằm thao túng, che đậy cho phần tử chưa đủ lực, phẩm chất lên nắm quyền Vì vậy, cán lãnh đạo quản lý có hành vi sau có biểu việc tham nhũng quyền lực Biết nhân có hành vi chạy chức, chạy quyền che giấu, thỏa hiệp, không xử lý theo thẩm quyền khơng báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý Không xử lý theo thẩm quyền quy định khơng báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý nhận đơn, thư phản ánh, tố cáo nhân có hành vi chạy chức, chạy quyền Lợi dụng chức vụ, quyền hạn dùng uy tín, ảnh hưởng thân Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 11 gia đình gợi ý, tác động, gây áp lực để người khác định tham mưu, đề xuất, nhận xét, đánh giá, biểu quyết, bỏ phiếu giới thiệu nhân theo ý phơ trương, tổ chức máy cồng kềnh Vì vậy, bệnh quan liêu xem xét biểu vấn đề trị Xác nhận, chứng thực, nhận xét, đánh giá không thật làm giả, làm sai lệch nội dung hồ sơ nhân sự, kết bầu cử, lấy phiếu giới thiệu, phiếu tín nhiệm, thi tuyển nhằm có lợi cho nhân để đạt mục đích cá nhân Thứ nhất, điều thể chỗ vừa thiếu dân chủ, độc đốn chun quyền, vừa tùy tiện vơ trách nhiệm; vừa tập trung quan liêu, vừa phân tán tự vô tổ chức, vô kỷ luật Một số cán lãnh đạo, quản lý khơng cịn người đầy tớ trung thành nhân dân mà trở thành người hách dịch, cửa quyền độc đoán Trong việc điều hành, quản lý, số cán máy nhà nước thay phải sâu, sát sở, gắn bó với thực tiễn, với nhân dân họ quản lý chủ yếu qua thị, mệnh lệnh, xa rời thực tế Phương thức quản lý khơng hẳn lực yếu mà cịn hậu mẫu hình tư theo chế kế hoạch tập trung trước để lại dẫn họ tới việc quản lý xã hội cách độc đoán, chủ quan mệnh lệnh, áp đặt cản trở q trình phát triển dân chủ Trì hỗn, khơng thực thấy bất lợi chọn thời điểm có lợi nhân theo ý để thực quy trình cơng tác cán Trực tiếp gián tiếp nhận hối lộ nhằm giúp cho người khác có vị trí, chức vụ, quyền lợi khơng đáng Trực tiếp gián tiếp hỗ trợ, môi giới cho nhân thực hành vi chạy chức, chạy quyền Các hành vi khác nhằm bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền Quan liêu công tác cán Quan liêu, xét chất tha hóa quyền lực quan cơng quyền Sự tha hóa biểu chủ yếu bên tượng giấy tờ, máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian bên tâm lý hám danh, chạy theo chủ nghĩa thành tích, chạy theo địa vị, chức quyền lợi dụng địa vị chức quyền, lợi dụng sơ hở chế quản lý để mưu cầu lợi ích cá nhân dẫn tới lạm quyền lộng quyền Hiện nay, chủ nghĩa quan liêu bệnh phổ biến Nó thể ý thức phục vụ nhân dân giảm sút, phong cách công tác xa rời thực tế, không sát sở, lề lối làm việc giấy tờ phiền hà, hình thức Thứ hai, máy quản lý cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian chồng chéo, tệ giấy tờ, hình thức, trọng đẳng cấp địa vị, xa rời thực tế Một máy khổng lồ chồng chéo nhau, nhiều đầu mối trung gian phải tạo nhiều thủ tục phiền hà Những cán bộ, đảng viên mắc bệnh quan liêu thường biến mục đích thành nội dung Một máy trở thành máy khổng lồ, bị quan liêu hóa có khuynh hướng biến thành máy ly xã hội, tách ly mối quan hệ với nhân dân, đứng nhân dân Khơng lấy lợi ích nhân dân mà lấy lợi ích làm mục đích, khơng lấy nhân dân mà lấy thân làm 12 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion quyền lực máy lại ngăn cản việc tiếp cận với thực tiễn, ly thực tiễn Trong cơng tác tổ chức xây dựng máy, có biên chế quan vượt mức cần thiết Các phịng, ban thành lập khơng sở yêu cầu phát triển sản xuất quản lý xã hội Sự điều hành, phân bổ nhiệm vụ cho chun viên phịng, ban có tính chất thời vụ, không vào việc để phân công người phụ trách, máy cồng kềnh, đơn vị hành nghiệp, đơn vị nhiều cịn hưởng chế độ bao cấp thấy “cơng chức” ngồi không Hiện tượng nhàn rỗi, ngồi chơi xơi nước thực Do máy cồng kềnh quan liêu hiệu lực, số cán lại kiêm q nhiều cơng việc, số nơi bệnh họp hành nhiều mà hiệu đạo thấp, chí số vấn đề khơng kết luận Tình trạng đó, mặt trình độ khả người chủ trì cịn hạn chế; thêm “sự chờ đợi” ý kiến nhau, dẫn đến tình trạng số nơi làm việc theo ý hiểu, cách hiểu Thứ ba, cán bộ, công chức làm công tác tổ chức cán mắc bệnh quan liêu Một cán bộ, công chức mắc bệnh quan liêu hình thức biểu nhiều, tác hại khơng nhỏ Một số hình thức biểu có tính phổ biến phản ánh thực trạng bệnh quan liêu là: (1) cán bộ, công chức mắc bệnh quan liêu khơng có quan điểm phục vụ nhân dân mà đứng nhân dân Bệnh quan liêu làm cho người ta quen cách làm việc theo kiểu mệnh lệnh, độc đoán Là người lãnh đạo bị mắc bệnh quan liêu tới mức nghiêm trọng thực chất họ lại bị kẻ xu nịnh, hội lãnh đạo (2) cách tổ chức, quản lý thường thoát ly thực tiễn Thoát ly thực tiễn, coi trọng hình thức giấy tờ, báo cáo, cơng văn; ý đến việc ban hành định túy nghiên cứu tình hình, kinh nghiệm sáng kiến quần chúng, địa phương đặc trưng phương pháp tổ chức quản lý kiểu quan liêu Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu: “các vị Bộ trưởng nên luyện cho có đơi chân hay đi, đơi mắt hay nhìn, óc hay nghĩ, không nên ngồi bàn giấy theo kiểu đạo nhân phòng thủ ”, “Cán định việc Các đồng chí cán cao cấp, giữ trách nhiệm quan trọng Công việc thành bại phần lớn nơi tư tưởng đạo đức, thái độ lề lối làm việc đồng chí”, “Các đồng chí phụ trách bộ, ban, ngành trung ương cần thường xuyên kiểm tra giải công việc chỗ, phải chống bệnh giấy tờ, hội họp nhiều, kiểm tra giúp đỡ ít” Thứ tư, bệnh quan liêu thể tác phong công tác Bệnh quan liêu khơng có khả làm tê liệt hoạt động máy mà cịn có khả chi phối tác phong công tác, lề lối làm việc số cán bộ, công chức Đối với cán bộ, công chức mắc bệnh quan liêu họ cương vị lãnh đạo định đó, đạo quản lý thường không gắn với trách nhiệm mình, với quyền lợi tập thể, làm việc nhiều mang tính tùy tiện, khơng theo ngun tắc, quy chế Họ thường say sưa với cũ thích máy nhiều Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion tầng, nhiều nấc, nhiều khâu trung gian Nếu có đề cập đến đổi dừng lại thị, nghị không đưa biện pháp cụ thể để thực hiện, với họ “chủ nghĩa kinh nghiệm” tất cả, coi kinh nghiệm chân lý, quan tâm đến thay đổi ngày Từ họ coi thường việc tổng kết thực tiễn, coi thường cơng tác nghiên cứu tỏ “biết rồi” Ngược lại, để phục vụ cho lợi ích thân, họ lại “quan tâm” khác thường, lẫn lộn trắng đen, lấy đổi làm bình phong Loại quan liêu làm cho khó chống họ lấy danh hiệu cộng sản, chức quyền, mối quan hệ thân thuộc, ê kíp để che đậy bảo vệ cho bệnh quan liêu Trong cơng tác xây dựng đảng xác lập vai trị lãnh đạo đảng họ đưa độc quyền lãnh đạo đảng đến mức phi lý, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, xây dựng ê kíp “hẩu” để trì cục bộ, địa phương cơng tác cán bộ; thủ tiêu dân chủ nội 13 Tài liệu tham khảo: [1] Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2011, tập 5;7;9;13;15 [2] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 [3] Học viện Hành Quốc gia (2012), Giáo trình Đạo đức cơng vụ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Hà Quang Ngọc, Nguyễn Minh Phương (2013), Tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức nhà nước cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] http://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/ nhan-dien-cac-hanh-vi-chay-chuc-chayquyen-537092.html [6] https://news.zing.vn/bo-chinh-tri-neu-ro6-hanh-vi-chay-chuc-chay-quyen-8-hanh-vibao-che-post993616.html Địa tác giả: Viện Xây dựng Đảng - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Email: buithuchang@gmail.com ... số nơi làm việc theo ý hiểu, cách hiểu Thứ ba, cán bộ, cơng chức làm công tác tổ chức cán mắc bệnh quan liêu Một cán bộ, công chức mắc bệnh quan liêu hình thức biểu nhiều, tác hại khơng nhỏ Một. .. quan liêu thể tác phong cơng tác Bệnh quan liêu khơng có khả làm tê liệt hoạt động máy mà cịn có khả chi phối tác phong cơng tác, lề lối làm việc số cán bộ, công chức Đối với cán bộ, công chức mắc... trái quy định q trình thực cơng tác cán Thứ ba, biểu vấn đề liên quan đến chạy chức chạy quyền Chạy chức chạy quyền dạng tham nhũng quyền lực, tham nhũng công tác cán Hội nghị Trung ương 7, khóa