Quyền của phụ nữ và trẻ em trong giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình tại tòa án nhân dân quận ba đình, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NHUNG QUYỀN CỦA PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NHUNG QUYỀN CỦA PHỤ NỮ, TRẺ EM TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC HƠN NHÂN, GIA ĐÌNH TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ DIỆU OANH HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực với kế thừa học hỏi, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Hà Nội, ngày….tháng….năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Nhung DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Kết thụ lý giải vụ việc hôn nhân gia đình sơ thẩm 05 năm (2014 – 2018) 43 Bảng 2: Kết hòa giải thành giải vụ việc nhân gia đình 05 năm (2014 – 2018) 49 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN CỦA PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HƠN NHÂN GIA ĐÌNH 1.1 Khái niệm, ý nghĩa quyền phụ nữ trẻ em giải vụ việc hôn nhân gia đình 1.2 Nội dung quyền phụ nữ, trẻ em giải vụ việc hôn nhân gia đình 16 1.3 Vị trí, vai trị Toà án nhân dân quyền phụ nữ trẻ em giải vụ việc hôn nhân gia đình 32 TIỂU KẾT CHƢƠNG 39 Chƣơng THỰC TRẠNG QUYỀN CỦA PHỤ NỮ, TRẺ EM TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Một số đặc điểm có ảnh hƣởng đến quyền phụ nữ trẻ em giải vụ việc nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình 40 2.2 Phân tích tình hình thực quyền phụ nữ trẻ em giải vụ việc nhân gia đình Tồ án nhân dân quận Ba Đình 42 2.3 Đánh giá chung thực trạng quyền phụ nữ, trẻ em giải vụ việc hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình 57 TIỂU KẾT CHƢƠNG 64 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 66 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em giải vụ việc nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình 66 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em giải vụ việc hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 71 TIỂU KẾT CHƢƠNG 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Hôn nhân tƣợng xã hội, quan hệ vợ chồng sau kết hôn Mục đích việc xác lập quan hệ nhân nhằm xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến Tuy nhiên kinh tế thị trƣờng mang lại cho xã hội tác động thay đổi Đây nguyên nhân dẫn đến xuất vấn đề phức tạp gia đình xã hội Việt Nam Một vấn đề quyền ngƣời phụ nữ trẻ em quan hệ nhân gia đình ngày bị xâm phạm dƣới nhiều hình thức mức độ khác nhau, nhƣ bạo lực thể chất, bạo lực tinh thần, bạo lực kinh tế, ấu dâm Bảo vệ quyền ngƣời, đặc biệt bảo vệ quyền ngƣời phụ nữ trẻ em, đối tƣợng đƣợc xã hội giới khoa học nhận định phái yếu, lại đặt bối cảnh xã hội Việt Nam với tàn dƣ cịn sót lại chế độ phụ hệ, trách nhiệm lại cấp thiết đóng vai trị quan trọng cả, trách nhiệm pháp lý quan trọng Nhà nƣớc Bƣớc vào thời kì hội nhập quốc tế, bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em không nghĩa vụ Nhà nƣớc công dân mà cịn nghĩa vụ quốc gia trƣớc cộng đồng quốc tế Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nƣớc mà đó, hoạt động phải hƣớng đến việc bảo đảm quyền ngƣời đƣợc tôn trọng thực thi đầy đủ đời sống xã hội Trong chiến lƣợc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nƣớc ta hƣớng đến mục tiêu cao hoạt động tổ chức quyền lực nhà nƣớc đảm bảo quyền ngƣời Trên sở đó, Nhà nƣớc thể chế hóa thành pháp luật tổ chức thực pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu thụ hƣởng quyền cá nhân đời sống xã hội, có phụ nữ trẻ em Trong năm qua, hoạt động bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Việt Nam đạt nhiều thành tựu nhƣ: quyền kinh tế, văn hóa, xã hội phụ nữ trẻ em đƣợc ghi nhận Hiến pháp văn luật tƣơng ứng với đối tƣợng cụ thể nhƣ: Quyền trẻ em, quyền không phân biệt giới tính Mặc dù đạt đƣợc nhiều thành tựu, việc bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Việt Nam gặp nhiều thách thức cần đƣợc giải thời gian tới Hoạt động bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em phụ thuộc nhiều vào lực hệ thống quan nhà nƣớc mà trƣớc hết Tòa án Tòa án bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em chủ yếu thông quan hoạt động xét xử Trong năm qua, Tịa án nhân dân có chuyển biến mạnh mẽ cấu tổ chức chất lƣợng xét xử, đáp ứng đƣợc nhu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân nói chung, phụ nữ trẻ em nói riêng Tuy nhiên, hoạt động xét xử Tòa án cịn nhiều tồn nhƣ: Một số Tồ án chƣa khắc phục triệt để việc để vụ việc dân thời hạn giải theo quy định pháp luật, tỷ lệ án, định bị huỷ, sửa cịn cao, cịn có án, định Tồ án tun khơng rõ ràng, thiếu tính khả thi Những tồn dẫn đến hạn chế lực bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Tòa án Việt Nam Ngày 19/6/2014, kỳ họp thứ 7, Quốc hội biểu thông qua Luật hôn nhân gia đình năm 2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 Qua bốn năm triển khai thực hiện, Luật nhân gia đình năm 2014 đƣa nhiều quy định cụ thể tiến bộ, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho phụ nữ trẻ em thực bảo vệ quyền quan hệ nhân gia đình Bên cạnh ƣu điểm đạt đƣợc, việc áp dụng quy định pháp luật giải tranh chấp nhân gia đình cịn nhiều vƣớng mắc, gây nhiều lúng túng cho quan, có Tịa án Vì vậy, sở quan điểm Nhà nƣớc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực trạng lực bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Tòa án nay, nhận thấy việc nghiên cứu "Quyền phụ nữ, trẻ em giải vụ việc nhân, gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình, thành phố Hà Nội" việc làm có ý nghĩa xã hội sâu sắc, góp phần quan trọng thúc đẩy trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân thành cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nghiên cứu pháp luật bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em mảng đề tài lớn đƣợc nhiều nhà khoa học, thuộc nhiều lĩnh vực quan tâm nghiên cứu nhiều phƣơng diện, nhiều cấp độ khác Có thể kể đến: Đề tài nghiên cứu khoa học năm 2010 "Quyền phụ nữ - Một số vấn đề pháp lý thực tiễn" Phạm Thị Phƣơng Thảo có cách tiếp cận mới, phân tích quy định pháp luật bảo vệ quyền phụ nữ, đồng thời đánh giá tính khả thi, bất cập hạn chế việc áp dụng quy định vào thực tiễn Bài viết “Thực chế độ hai cấp xét xử - chế bảo vệ quyền ngƣời tố tụng dân sự” TS Nguyễn Quang Hiền đăng Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 169 tháng – 2010 Tác giả phân tích quy định pháp luật hành thẩm quyền xét xử cấp xét xử Đồng thời, tác giả hạn chế, nhìn nhận chƣa đắn chủ thể pháp luật án sơ thẩm dẫn đến nhiều vụ việc phải xét xử nhiều lần, không đáp ứng đƣợc việc bảo vệ quyền ngƣời hoạt động tố tụng Từ tác giả đề xuất số định hƣớng nhằm phát huy hiệu hoạt động tố tụng dân bảo vệ quyền ngƣời Bài viết “Bảo vệ quyền phụ nữ theo quy định Bộ luật Hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Thanh Nhàn đăng tạp chí cuả Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Số 09 – 2014; viết “Tổng quan quyền phụ nữ theo pháp luật Việt Nam” tác giả Lƣu Bình Nhƣỡng, đăng tạp chí Đại học Luật Hà Nội, số 06 – 2013; hay viết “Các quy định Hiến pháp nƣớc ta quyền phụ nữ Việt Nam” tác giả Nguyễn Ngọc Kiện, đăng tạp chí cuả Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Số 19 – 2005 Chế độ tài sản vợ chồng theo luật luật hôn nhân gia đình 2014, Luận văn thạc sĩ tác giả Lã Thị Tuyền, năm 2014, Đại học Luật Hà Nội Tác giả nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận tài sản vợ chồng theo quy định luật nhân gia đình, làm rõ quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền vợ chồng tham gia tố tụng Giải tranh chấp hôn nhân gia đình tịa án nhân dân, Luận văn thạc sĩ tác giả Hồng Đình Thanh, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013 Tác giả nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật việc áp dụng để giải tranh chấp vụ án nhân gia đình, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp vợ chồng tham gia tố tụng Luận văn thạc sĩ Luật học năm 2016 "Bảo vệ quyền phụ nữ quan hệ nhân gia đình" Lƣơng Ánh Nhàn, tập trung làm rõ vấn đề quyền ngƣời phụ nữ quan hệ vợ chồng, phân tích, bình luận quy định pháp luật bảo vệ quyền phụ nữ quan hệ hôn nhân gia đình, so sánh quy định pháp luật Việt Nam với hệ thống pháp luật nƣớc giới Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chủ yếu thiên lý luận, chƣa đề cập đến thực tiễn thi hành quy định pháp luật này, đặc biệt hoạt động tố tụng Tòa án Chia tài sản chung vợ chồng ly hôn, Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Lan, năm 2017, Học viện khoa học xã hội Luận văn nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật tài sản vợ chồng theo quy định luật nhân gia đình, tác giả chủ yếu làm rõ quy định pháp luật áp dụng chia tài sản chung vợ chồng pháp luật; đồng thời có ý nghĩa răn đe ngƣời chồng chuẩn bị phạm tội phải suy nghĩ, đắn đo thực hành vi nguy hiểm cho xã hội hậu mình, răn đe ngƣời chồng có trách nhiệm sống hôn nhân Khi ngƣời chấp hành án phạt tù khơng thể chăm lo đƣợc đời sống vật chất nhƣ tinh thần cho gia đình; ngƣời phạm tội ảnh hƣởng xấu đến việc giáo dục trẻ em Luật hôn nhân gia đình chƣa quy định cụ thể để giải ly hôn vụ án hôn nhân gia đình, nhƣ trƣờng hợp vợ chồng sống ly thân, ngƣời chồng vợ phạm tội chấp hành án phạt tù có phải để giải cho ly hôn không Trong trƣờng hợp theo tác giả, để đảm bảo quyền nguyên đơn, bị đơn vụ án pháp luật cần quy định định để giải có yêu cầu xin ly Vì thực tế vợ chồng sống ly thân sống gia đình khơng cịn hạnh phúc, thời gian vợ chồng sống ly thân khoảng thời gian riêng để vợ chồng nhìn nhận lại tiếp tục nhân hay khơng? Nhƣng tình cảm vợ chồng khơng hàn gắn đƣợc để quay chung sống với coi để giải ly bên có u cầu giải việc ly hôn Mặt khác, ngƣời chồng vợ phạm tội chấp hành án phạt tù bên có u cầu giải ly thực tế vợ chồng khơng cịn có quan tâm chăm sóc lẫn nhau, tình cảm khơng cịn mặn nồng Tịa án coi dây để giải Vì vậy, cần phải sửa đổi, bổ sung Luật hôn theo hƣớng “Trƣờng hợp vợ chồng sống ly thân, ngƣời chồng vợ phạm tội chấp hành án phạt tù làm để giải cho ly hôn” đảm bảo quyền nguyên đơn vụ án hôn nhân gia đình - Thứ tư, cần quy định rõ xác định hành vi vi phạm nghĩa vụ chung thủy vợ chồng Thực tế xã hội ngày thấy đƣợc có dạng vi phạm nghĩa vụ chung thủy vợ chồng nhƣ: 78 + Vợ chồng có quan hệ tình cảm ngồi nhân nhƣng thực đầy đủ quyền nghĩa vụ với gia đình Ví dụ trƣờng hợp ngƣời vợ bị liệt giƣờng bị bênh tâm thần nhƣng ngƣời chồng khơng muốn li mà tận tình chăm sóc, song ngƣời chồng muốn có quan hệ ngồi nhân để bù đắp khoảng trống + Vợ chồng có quan hệ tình cảm ngồi hôn nhân không thực đầy đủ quyền nghĩa vụ với gia đình Quan hệ cơng khai bí mật kéo dài thời Với dạng hành vi khó xác định “ngƣỡng” để áp dụng chế tài vi phạm, lẽ hành vi thƣờng diễn lút, khơng cơng khai…Vì vậy, văn pháp luật nhân gia đình cần phải bổ sung để xác định rõ hành vi vi phạm nghĩa vụ chung thủy vợ chồng, xác định “chung sống nhƣ vợ chồng trái pháp luật” để bảo vệ tốt quyền ngƣời phụ nữ có hành vi vi phạm thực tế - Thứ năm, cần có đảm bảo quyền ngƣời phụ nữ quan hệ Có thể thấy ngƣời mẹ không quyền ngƣời cha việc định vấn đề quan trọng đứa trẻ nhƣ đăng kí khai sinh cho đứa bé, xác định dân tộc con… Điều tạo điều kiện cho phân biệt đối xử vai trò ngƣời cha ngƣời mẹ cái, ngƣời chồng chiếm ƣu hơn.Vì vậy, để đảm bảo quyền ngƣời phụ nữ trẻ em, theo việc đƣợc lựa chọn họ cho ngƣời cần ƣu tiên thỏa thuận cha mẹ - Thứ sáu, cần có quy định đảm bảo quyền ngƣời mẹ bị hạn chế lực hành vi dân việc chăm sóc 3.2.1.3 Nâng cao ý thức pháp luật tăng cường kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động Tòa án giải vụ việc nhân gia đình 79 Để pháp luật vào sống quyền ngƣời phụ nữ trẻ em quan hệ nhân gia đình đƣợc đảm bảo, phát huy hiệu thực tế biện pháp quan trọng đẩy mạnh cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật để toàn xã hội nhƣ thân ngƣời phụ nữ, trẻ em đƣợc cao nhận thức tự bảo vệ đƣợc quyền lợi ích hợp pháp Phối hợp với Hội phụ nữ tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, Luật hôn nhân gia đình, Bộ luật dân sự, Luật phịng chống bạo lực gia đình, Luật bình đẳng giới trợ giúp pháp lý cho phụ nữ trẻ em Đẩy mạnh vai trị Đồn niên, tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho phụ nữ trẻ em, đặc biệt vùng sâu vùng xa 3.2.1.4 Bảo đảm điều kiện sở vật chất Toà án Về điều kiện sở vật chất Tòa án nhiều địa phƣơng Thẩm phán làm việc điều kiện khó khăn, sở vật chất thiếu thốn Để đảm bảo đƣợc hoạt động Thẩm phán, thời gian tới cần tăng cƣờng sở vật chất cho ngành Tòa án Cụ thể nhƣ xây dựng mới, sửa chữa trụ sở làm việc cũ, xuống cấp; đảm bảo hội trƣờng xét xử, phòng làm việc cho Thẩm phán phƣơng tiện phục vụ cho hoạt động Thẩm phán nhƣ máy vi tính, bàn làm việc vv Ngoài ra, chế độ tiền lƣơng cán bộ, cơng chức ngành Tịa án nói chung Thẩm phán nói riêng cịn chƣa thực tƣơng xứng với tính chất cơng việc đặc thù ngành Tòa án Chế độ tiền lƣơng Thẩm phán thấp nên chƣa thể quan tâm Đảng Nhà nƣớc hoạt động xét xử u cầu cơng tác phịng chống tham nhũng cải cách tƣ pháp; chƣa có tác dụng khuyến khích, động viên cán bộ, cơng chức Tịa án n tâm công tác, tận tụy với nghề, nâng cao tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân Vì vậy, việc đổi chế độ tiền lƣơng, sách đãi ngộ đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, cơng chức ngành Tịa án nhân dân cần đƣợc cải tiến nhằm khuyến khích Thẩm 80 phán, cán bộ, cơng chức ngành Tịa án nhân dân tận tâm, tận lực, n tâm, gắn bó với ngành hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, nâng cao hiệu việc đấu tranh phòng chống tham nhũng 3.2.2 Giải pháp cụ thể bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em hoạt động giải vụ việc hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 3.2.2.1 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ Thẩm phán, Thư ký Hội thẩm nhân dân giải loại án, đặc biết vụ việc hôn nhân gia đình Để nâng cao hiệu giải vụ việc nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình, yếu tố ngƣời đóng vai trị định, Thẩm phán, chủ thể trực tiếp áp dụng pháp luật trình giải vụ việc nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình cần có kế hoạch đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội chuẩn bị nhân để thay Thẩm phán đến tuổi nghỉ hƣu luân chuyển cán Tòa án cấp huyện để đáp ứng yêu cầu tình hình Bên cạnh đó, Tịa án nhân dân quận Ba Đình cần phải tham gia đầy đủ hiệu lớp tập huấn nghiệp vụ triển khai kịp thời văn pháp luật nhƣ hƣớng dẫn Tòa án nhân dân Tối cao hoạt động xét xử, giải án hôn nhân gia đình, nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng công việc đội ngũ Thẩm phán, đảm bảo quyền lợi ích đƣơng ngƣời phụ nữ trẻ em Thƣờng xuyên tổ chức buổi trao đổi nghiệp vụ kỹ hòa giải giải vụ việc hôn nhân gia đình cho Thẩm phán Thƣ ký 3.2.2.2 Cải cách phương thức tuyển dụng quy trình bổ nhiệm Thẩm phán 81 Hiện quy trình bổ nhiệm Thẩm phán chƣa hợp lý Pháp luật đặt nặng vai trò cấp ủy địa phƣơng, Hội đồng nhân dân địa phƣơng việc quy hoạch tuyển chọn Thẩm phán dẫn đến khó đảm bảo đƣợc việc đánh giá xác lực ngƣời đƣợc tuyển chọn Đồng thời việc cho phép đại diện quyền địa phƣơng tham gia vào việc tuyển chọn Thẩm phán khiến cho nguy Thẩm phán bị áp lực chủ thể q trình cơng tác Một giải pháp khắc phục đƣợc tình trạng nêu cải cách chế tuyển chọn nguồn nhân lực để bổ nhiệm Thẩm phán thay đổi trình tự đào tạo bổ nhiệm Thẩm phán theo quy trình: ĐÀO TẠO NGHỀ TUYỂN CHỌN ỨNG VIÊN BỔ NHIỆM THẨM PHÁN BỔ NHIỆM THẨM PHÁN TẬP SỰ (Bổ nhiệm trọn đời) Việc xây dựng quy trình bổ nhiệm Thẩm phán nhƣ tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đƣợc ngƣời có trình độ khoa học pháp lý, có kinh nghiệm thực hành nghề luật có nguyện vọng đƣợc hành nghề Thẩm phán tham gia dự tuyển, đồng thời bảo đảm đƣợc kỹ hành nghề Thẩm phán cho ngƣời đƣợc bổ nhiệm Thẩm phán thức Cùng với việc thay đổi quy trình tuyển chọn Thẩm phán việc cải cách sách tiền lƣơng, phụ cấp nguồn thu nhập cho Thẩm phán nhằm 82 thu hút đƣợc ngƣời có trình độ khoa học pháp lý cao, kỹ thực hành nghề nghiệp tốt vào công hiến cho hoạt động xét xử 3.2.2.3 Tăng cường phương tiện điều kiện sở vật chất hoàn thiện chế độ sách Thẩm phán, cán Tòa án Để đảm bảo hiệu cho hoạt động Tịa án giải vụ việc nhân gia đình quận Ba Đình vấn đề tăng cƣờng điều kiện sở vật chất, phƣơng tiện làm việc yêu cầu cấp thiết Vì vậy, Tịa án nhân dân quận Ba Đình cần nghiên cứu đề xuất với Tòa án nhân dân tối cao để tăng cƣờng điều kiện phƣơng tiện sở vật chất cụ thể nhƣ sau: - Hiện đại hóa phƣơng tiện làm việc sở vật chất phục vụ cho công tác xét xử, tăng cƣờng việc cấp tài liệu, sách báo khoa học pháp lý cho Thẩm phán cán Tòa án, trang bị sở vật chất đại hóa phịng xét xử Tòa án - Đẩy nhanh việc nghiên cứu, tham khảo, học hỏi mơ hình Tịa án gia đình nƣớc tiên tiến, chuẩn bị nhân lực vật lực đề có đề xuất cho Tịa án nhân dân tối cao việc thành lập Tòa án gia đình, phù hợp với điều kiện địa lý, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội quận Ba Đình - Nghề Thẩm phán nghề có tính đặc thù riêng, vất vả, khó khăn, phức tạp chịu nhiều áp lực Đặc biệt có cịn nguy hiểm cho thân gia đình Do vậy, cần xây dựng chế bảo vệ Thẩm phán gia đình họ, xây dựng quy định chế độ bảo hiểm để họ đƣợc hƣởng bồi thƣờng gặp rủi ro sống nghiệp 3.2.2.4 Thực pháp luật tổ chức thực pháp luật quyền phụ nữ, trẻ em giải vụ việc nhân gia đình Một là, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hôn nhân gia đình pháp luật Tố tụng dân đến ngƣời Trong trình giải vụ án nhân gia đình để phụ nữ thực 83 quyền họ phải có phải có hiểu biết định luật nhân gia đình luật Tố tụng dân Vì luật Tố tụng dân luật định trình tự thủ tục Tố tụng quyền chung đƣơng sự, cịn luật nhân gia đình luật chuyên ngành quy định quyền ngun đơn vụ án nhân gia đình Nhằm đảm bảo quyền ngƣời nói chung quyền phụ nữ vụ án hôn nhân gia đình nói riêng thời kỳ luật Bộ luật Tố tụng dân 2015 luật hôn nhân gia đình 2014 quy định cụ thể quyền ngƣời vợ nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Mặt khác, để nâng cao nhận thức pháp luật ngƣời dân có phụ nữ tổ chức xã hội cần phải đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật nhằm mục đích giúp cho ngƣời hiểu biết rõ trình tự, thủ tục giải vụ án nhân gia đình để họ hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng với tƣ cách nguyên đơn hay bị đơn vụ án nhân gia đình nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Hai là, cần tiếp tục đổi hệ thống tổ chức Tịa án nhân dân q trình giải vụ án nhân gia đình Cần phải triển khai tổ chức thực cải cách hệ thống Tòa án theo tinh thần đạo Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Đặc biệt đề cao quyền ngƣời xác định rõ vị trí, vai trị quan Tịa án Tồ án trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm Quan điểm chủ trƣơng Đảng ta cải cách tƣ pháp nhằm đề cao vai trò Tòa án q trình xây dựng hồn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nƣớc ta Q trình tổ chức thực tiễn, xây dựng hồn thiện pháp luật, phải bảo đảm để Tòa án thực đóng vai trị trung tâm hệ thống tƣ pháp hoạt động xét xử Tòa án phải hoạt động trọng tâm Ngành Tòa án cần có kế hoạch 84 để xây dựng đủ số lƣợng Thẩm phán, đáp ứng đủ nhu cầu công việc đặt Nếu trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thẩm phán dù có giỏi đến đâu nhƣng số lƣợng Thẩm phán dẫn áp lực, q tải cơng việc, dẫn đến chất lƣợng giải vụ án không cao, ảnh hƣởng đến việc bảo đảm quyền nguyên đơn, bị đơn vụ án hôn nhân gia đình Vì vậy, thời gian tới, hệ thống Tòa án nhân dân cấp cần phải tiếp tục đổi tổ chức hoạt động theo hƣớng tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử Ba là, Tăng cƣờng công tác tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lƣợng xét xử thống áp dụng pháp luật Tổng kết, rút kinh nghiệm để đƣa hƣớng giải đắn thống vấn đề cần thiết cho việc xét xử vụ án nói chung vụ án nhân gia đình nói riêng Thƣờng xun phải tổng kết, cập nhật số liệu tình hình thực vụ án nhân gia đình để rút kinh nghiệm đề phƣơng hƣớng triển khai thực quy định pháp luật để đảm bảo quyền phụ nữ, trẻ em giải vụ việc hôn nhân gia đình Cùng với đó, việc áp dụng quy định pháp luật đắn thống quan trọng Để đảm bảo pháp luật đƣợc áp dụng thống nhất, Tòa phải tổng kết lại, xem xét lại trình xét xử quan, nhiều cấp xét xử toàn ngành để đƣa hƣớng giải thống đắn trình giải vụ án nhân gia đình 85 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở quan điểm Đảng cải cách hệ thống trị nói chung, cải cách máy Nhà nƣớc nói riêng, đặc biệt quan điểm Đảng chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, luận văn xây dựng phƣơng hƣớng nhằm bảo đảm việc đề xuất giải pháp nâng cao vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em có tính khoa học phù hợp với điều kiện kinh tế trị - xã hội Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Từ việc xác định quan điểm cụ thể cần phải đƣợc quán triệt trình xây dựng giải pháp yêu cầu cấp thiết nhu cầu nâng cao vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em, giải pháp khoa học đƣợc đề xuất đặc biệt trọng đến giải pháp hạn chế nguyên nhân ảnh hƣởng tiêu cực đến hiểu bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Tòa án đời sống xã hội nhƣ: nâng cao tính độc lập hoạt động xét xử, nâng cao chất lƣợng đội ngũ Thẩm phán; hoàn thiện pháp luật tố tụng pháp luật nhân gia đình; cách mơ hình hệ thống tổ chức Tịa án 86 KẾT LUẬN Bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhu cầu thụ hƣởng quyền ngƣời cá nhân Bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em hoạtđộng vừa mang tính phịng ngừa,vừa mang tính tự vệ nhằm chống lại, loại trừ hành vi xâm hại quyền phụ nữ trẻ em, đồng thời bảo đảm cho phụ nữ trẻ em đƣợc tôn trọng đƣợc thực đời sống xã hội Bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em đƣợc nhiều chủ thể xã hội thực nhiều hoạt động khác nhau.Trong chế bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em, bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Tòa án hoạt động bảo vệ thể đƣợc nhiều ƣu điểm mà chủ thể khác khó đạt đƣợc, đặc biệt lĩnh vực hôn nhân gia đình Thơng qua hoạt động xét xử, Tịa án không trừng phạt ngƣời thực hành vi xâm hại quyền phụ nữ trẻ em; khôi phục lại quyền phụ nữ trẻ em bị xâm hại mà cịn thực hóa chức bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em pháp luật - nhữngphƣơng thức bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em quan trọng xã hội pháp quyền vào đời sống xã hội Bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Tòa án thể đặc điểm ƣu việt trình bảo vệ nhƣ: bảo đảm công bằng, công khai q trình bảo vệ Chính bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Tòa án đáp ứng đƣợc kỳ vọng chủ thể mang quyền, yêu cầu mong muốn xã hội dân chủ, văn minh nên chế độ pháp quyền yêu cầu Tịa án phải chủ thể trung tâm có vị trí, vai trị tối cao việc bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Nhà nƣớc pháp quyền u cầu Tịa án có quyền trừng phạt tất chủ thể thực hành vi xâm hại quyền phụ nữ trẻ em, đặc biệt hành vi vi phạm quyền cá nhân Nhằm bảo đảm hiệu niềm tin xã hội vào chế độ pháp quyền pháp luật tố tụng Tòa án phải đƣợc xây dựng đầy đủ, thống nhất, chặt chẽ khoa học; tổ chức hệ thống 87 Tòa án đáp ứng yêu cầu xét xử quyền tiếp cận Tòa án ngƣời dân dễ dàng, đồng thời bảo đảm hạn chế tác động quan quyền lực nhà nƣớc, quan hành nhà nƣớc vào hoạt động Tòa án; đội ngũ Thẩm phán đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức để xét xử vô tƣ, khách quan pháp luật Ngoài ra, Nhà nƣớc xã hội cần đầu tƣ mạnh mẽ nguồn lực vật chất phục vụ cho hoạt động xét xử công minh văn minh Ở Việt Nam, yếu tố hợp lý lý thuyết nhà nƣớc pháp quyền đƣợc vận dụng vào trình đổi máy nhà nƣớc Tòa án thiết chế trung tâm quyền lực tƣ pháp ngày đƣợc bảo đảm độc lập trình xét xử nhằm bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em tốt Trong năm qua, Tòa án Việt Nam hoạt động xét xử hình sự, xét xử dân sự… đặc biệt xét xử vụ việc nhân gia đình ngăn chặn có hiệu hành vi vi phạm pháp luật xâm hại đến quyền phụ nữ trẻ em, đồng thời khôi phục quyền phụ nữ trẻ em bị xâm hại Tuy nhiên, ảnh hƣởng yếu tố mang tính chất lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội nhiều hạn chế, hệ thống pháp luật nhiều mâu thuẫn, thiếu sót, phận Thẩm phán lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ chƣa tƣơng xứng, phẩm chất đạo đức hạn chế khiến cho hiệu bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em hoạt động xét xử chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, mong muốn ngƣời dân Trong nguyên nhân ảnh hƣởng tiêu cực đến chất lƣợng hiệu bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em xét xử Thẩm phán, Hội Thẩm Tịa án chƣa thực độc lập nguyên nhân khiến cho hiệu bảo vệ quyền xét xử bị hạn chế Chính Tịa án, Thẩm phán Hội Thẩm chƣa độc lập trình xét xử khiến cho số án, định Tịa án chƣa khách quan, chƣa cơng Điều ảnh hƣởngkhông nhỏ đến niềm tin ngƣời dân vào công lý, công xã hội Bên cạnh đó, mâu thuẫn, chồng chéo pháp luật tố tụng tƣ pháp, tổ chức hệ thống Tòa án chất 88 lƣợng đội ngũ Thẩm phán ảnh hƣởng nghiêm trọng đến chất lƣợng hiệu bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em hoạt động xét xử Chính vậy, nhằm bảo đảm định hƣớng xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ ƣu tiên hàng đầu giai đoạn cần phải xây dựng giải pháp khoa học thực tiễn thúc đẩy hiệu bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Tòa án Nâng cao hiệu bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Tòa án đồng thời xây dựng sở lý luận pháp luật đảm bảo vị trí, vai trị tối cao Tịa án việc bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em yêu cầu tiên quyết định thành công công xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Những giải pháp nhằm bảo đảm độc lập Tòa án; bảo đảm hoạt động xét xử công bằng; quyền kiểm soát quyền lực nhà nƣớc hoạt động xét xử; nâng cao chất lƣợng hoạt động thi hành án dân hƣớng đến mục tiêu cuối nâng cao hiệu bảo vệ quyền xã hội chủ nghĩa hoạt động xét xử, đồng thời nâng cao vị trí, vai trị Tịa án tâm lý, nhận thức xã hội nhằm góp phần vào thành công công xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh, Quyền người Việt Nam nay, thực trạng giải pháp bảo đảm phát triển, Tạp chí bảo hiểm xã hội số 8/2007 Bộ Chính trị, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị “Về số nhiệm vụ cơng tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cách tư pháp đến năm 2020” Nguyễn Cơng Bình (2006), Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam, Đại học luật Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011) Trần Thị Huệ (2014), Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 với việc bảo vệ quyền lợi phụ nữ, Đặc san Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Chu Mạnh Hùng (2004), Quyền phụ nữ Hiến pháp Việt Nam, Số Đặc san phụ nữ 3/2004, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thu Hƣờng, Áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân việc giải án Hơn nhân gia đình qua thực tiễn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội Cao Mai Hoa, Ly hôn -Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội 10 Nguyễn Thị Hạnh (2012), Chia tài sản chung vợ chồng theo pháp luật Việt Nam - Thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện, Đại học luật Hà Nội 11 Nguyễn Thị Lan (2017), Chia tài sản chung vợ chồng ly hôn, Học viện khoa học xã hội 12 Nguyễn Ngọc Kiện (2005), Các quy định Hiến pháp nước ta quyền phụ nữ Việt Nam, tạp chí Kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 90 13 Phan Thị Luyện (2017), Đảm bảo quyền phụ nữ thực pháp luật bình đẳng giới nước ta nay, Tổ chức nhà nƣớc, Bộ Nội vụ, Hà Nội 14 Tƣởng Duy Lƣợng (2002), Nghiên cứu tài sản Luật Dân Việt Nam, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 15 Nguyễn Thị Lan (2004), Quyền phụ nữ theo quy định Luật hôn nhân gia đình năm 2000, Số Đặc san Phụ nữ 3/2004, Tạp chí Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 16 Liên hợp quốc (1989), Công ƣớc quyền trẻ em 17 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2014), Căn ly theo luật Hơn nhân gia đình, Đại học Luật Hà Nội 18 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Lƣờng Ánh Nhàn (2016), Bảo vệ quyền phụ nữ quan hệ nhân gia đình, luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 20 Quốc Hội, Bộ luật dân năm 2015, Hà Nội 21 Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 22 Quốc hội, Nghị số 103/2015/QH13 ngày 25/11/2015 việc thi hành Bộ luật Tố tụng dân 2015, Hà Nội 23 Quốc hội, Nghị 02/2016/NQ-HĐTP ngày 30/6/2016, hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Hà Nội 24 Quốc hội, Luật nhân gia đình năm 1959, năm 1986, năm 2000, năm 2014, Hà Nội 25 Quốc Hội, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Hà Nội 26 Toà án nhân dân tối cao, Cơng văn số 24/1999/KHXX ngày 17/3/1999 Tịa án nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Luật nhân gia đình 91 27 Hồng Đình Thanh (2013), Giải tranh chấp nhân gia đình tịa án nhân dân, Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Hà Thị Thúy (2017), Bảo đảm quyền người tố tụng dân Phân tích từ nguyên tắc luật tố tụng dân 29 Lã Thị Tuyền (2014), Chế độ tài sản vợ chồng theo luật luật nhân gia đình 2014, Đại học Luật Hà Nội 30 Chính phủ, Nghị định số 126/2014/NQ-CP ngày 31/12/2014 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Hà Nội 31 Lê Thế Tài (2005), Quyền phụ nữ pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân quận Ba Đình, Báo cáo tổng kết năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 33 Từ Văn Thiết, Hạn chế quyền ly hôn chồng vợ mang thai nuôi 12 tháng tuổi, năm 2002, Tạp chí Tịa án nhân dân số7 34 Hồng Thị Hải Yến, Một số ý kiến hạn chế quyền yêu cầu ly hôn người chồng theo Luật hôn nhân gia đình năm 2014, năm 2016, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 35 Vũ Thị Hải Yến (2002), Tình hình vi phạm quyền lợi phụ nữ trẻ em biện pháp kiểm sốt, Tạp chí Viện kiểm sát nhân dân tối cao số 36 Từ điển tiếng việt, Nhà xuất khoa học xã hội, 2000 92 ... trẻ em giải vụ việc hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình 66 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em giải vụ việc hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình, thành phố Hà Nội. .. thực quyền phụ nữ trẻ em giải vụ việc hôn nhân gia đình Tồ án nhân dân quận Ba Đình 42 2.3 Đánh giá chung thực trạng quyền phụ nữ, trẻ em giải vụ việc nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình. .. đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em giải vụ việc hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Chƣơng