Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết việc tại cơ quan bộ y tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LAN PHƯƠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LAN PHƯƠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế” cơng trình khoa học tơi nghiên cứu độc lập Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Nguyễn Lan Phương LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý công “Ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế”, học viên xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn tới: - Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo sau đại học, Khoa Văn Cơng nghệ Hành đơn vị khác Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực nghiên cứu luận văn - PGS.TS Nguyễn Văn Hậu hướng dẫn học viên trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu luận văn - Các thầy, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp đóng góp nhiều ý kiến quý báu suốt trình nghiên cứu luận văn - Cơ quan Bộ Y tế Cục Quản lý Dược giúp đỡ học viên suốt trình học viên tiếp cận tìm hiểu thực tiễn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp để tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng “Ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế” Trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành CBCCVC Cán bộ, cơng chức, viên chức CP Chính phủ CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu QLVBĐH Quản lý văn điều hành VBCĐĐH Văn đạo điều hành VBQPPL Văn quy phạm pháp luật Voffice Hệ thống Quản lý điều hành Văn điện tử MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU 01 PHẦN NỘI DUNG 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC 10 1.1 Lý luận ứng dụng công nghệ thông tin 10 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc 10 1.1.2 Vai trị ứng dụng cơng nghệ thông tin giải công việc 12 1.1.3 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin 15 1.2 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quy trình giải công việc 20 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giải công việc 24 1.4 Yêu cầu đảm bảo hiệu ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc 28 TIỂU KẾT CHƯƠNG 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ 31 2.1 Khái quát chung Bộ Y Tế hoạt động quản lý nhà nước ngành y tế giai đoạn 31 2.1.1 Khái quát chung Bộ Y tế 31 2.1.2 Các hoạt động quản lý nhà nước ngành y tế giai đoạn 33 2.2 Tình hình phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải công việc quan Bộ Y tế 35 2.3 Các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế 38 2.3.1 Ứng dụng công nghệ thông tin nội quan Bộ Y tế 38 2.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân tổ chức 40 2.3.3 Cơ sở hạ tầng thông tin, nhân lực 45 2.3.4 Quản lý hệ thống văn đến văn 49 2.3.5 Hoạt động sử dụng hệ thống phần mềm vào giải công việc Bộ Y Tế 67 2.4 Hiện trạng nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan Bộ Y tế 72 2.5 Đánh giá hiệu ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế 74 2.5.1 Những điểm đạt 74 2.5.2 Những điểm hạn chế 76 2.5.3 Bài học kinh nghiệm 78 TIỂU KẾT CHƯƠNG 79 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ 80 3.1 Quan điểm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế 80 3.2 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế 82 3.2.1 Hồn thiện chế sách 82 3.2.2 Giải pháp bảo đảm an tồn thơng tin 82 3.2.3 Bồi dưỡng kỹ ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao lực phẩm chất cho đội ngũ cán công chức nhà nước trực tiếp quản lý thực hoạt động chuyên môn ứng dụng công nghệ thông tin 83 3.2.4 Về phát triển hạ tầng kỹ thuật 85 3.2.5 Xây dựng hệ thống mạng LAN, kết nối quan sở ban ngành liên quan hệ thống đảm bảo thông suốt, kịp thời khâu ứng dụng, quản lý khai thác tài liệu, văn sử dụng trang Web quan đơn vị liên quan 86 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc ứng dụng công nghệ cao vào giải công việc, giải triệt để khiếu nại, tố cáo, tranh chấp thông tin xử lý nghiêm trường hợp gây ảnh hưởng tiêu cực đến hệ thống thông tin quản lý 87 3.2.7 Đầu tư công nghệ thông tin 89 3.2.8 Các giải pháp khác 90 TIỂU KẾT CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng tin, bài, văn đăng năm 2017 44 Bảng 2.2 Quy trình Quản lý văn đến Bộ Y tế 52 Bảng 2.3 Quy trình Quản lý văn đến đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ 57 Bảng 2.4 Quy trình Quản lý văn Bộ Y tế 60 Bảng 2.5 Danh sách ứng dụng chuyên ngành Bộ Y tế 67 Bảng 2.6 Tổng hợp trình độ nhân lực CNTT 73 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cuộc “Cách mạng cơng nghiệp 4.0” với q trình tồn cầu hóa tác động mạnh mẽ, toàn diện đồng thời tạo hội cho chuyển biến tích cực đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội toàn giới với điểm nhấn đẩy mạnh ứng dụng CNTT tất lĩnh vực; phát huy sáng tạo đổi khoa học, công nghệ; phát huy tinh thần khởi nghiệp sáng tạo; phát triển thành phố thông minh, nông nghiệp thông minh, du lịch thông minh; đào tạo nhân lực CNTT; ứng dụng CNTT điều hành, quản trị tất quan, tổ chức, tổ chức, quan Nhà nước Nắm bắt hội mới, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế bước chuyển quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực y tế Bước vào kỷ nguyên mới, phát triển hạ tầng CNTT phải thực cách chuyên nghiệp từ kiến trúc chung trung tâm liệu đặc biệt phải tiến tới xây dựng liệu mở, trước hết phục vụ nội ngành Y tế, sau quan, tổ chức, tổ chức, cá nhân, hướng đến nâng cao chất lượng dịch vụ cơng nói chung dịch vụ ngành y tế nói riêng Cơ quan Bộ Y tế đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT giải công vụ thông qua việc ứng dụng phần mềm vào hoạt động quản lý như: quản lý hồ sơ cán bộ, phần mềm kế toán hệ thống quản lý điều hành văn điện tử - VOffice triển khai Cơ quan Bộ Y tế từ năm 2013 đến Hệ thống thư điện tử Bộ triển khai thuận tiện cho người sử dụng Người dùng sử dụng, kiểm tra thư điện tử tảng website, máy tính cá nhân có kết nối mạng, thiết bị di động thường xuyên, quy hoạch rõ chức năng, nhiệm vụ đào tạo đủ điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật ứng dụng công nghệ thơng tin, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán gốc công việc, thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Vì vậy, năm tới, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực công việc liên quan đến lĩnh vực công nghệ thông tin cần phải thực nhiệm vụ sau: - Phải đảm bảo số lượng chất lượng cán bộ, công chức thực nhiệm vụ chuyên môn công nghệ thông tin, chuyên môn ngành y tế - Nâng cao trình độ lực, phẩm chất cán bộ, cơng chức ngành y tế nói chung đặc biệt cán bộ, cơng chức có chức tham mưu giúp chủ thể quản lý đưa phương án đẩy mạnh tin học hóa ứng dụng công nghệ thông tin vào giải công việc cách hiệu - Khắc phục kịp thời hạn chế lực, trình độ chuyên môn để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc ngành y, đặc biệt cán lãnh đạo, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Riêng cán bộ, lãnh đạo ngành phải biết chuyên môn ngành ấy” - Tiếp tục tăng cường kỹ thuật, tập trung bước đại hóa hệ thống sở vật chất phục vụ cho việc lưu trữ hệ thống liệu, thông tin y tế ngành mà Bộ quản lý - Thường xuyên, tổ chức kiểm tra lực ứng dụng công nghệ thơng tin cho vị trí cơng chức chun trách 3.2.4 Về phát triển hạ tầng kỹ thuật Hiện nay, phịng chống tội phạm cơng nghệ cao vấn đề nhận 85 nhiều quan tâm quốc gia khu vực giới Chú trọng đẩy mạnh hợp tác với tổ chức quốc tế quốc gia khác lĩnh vực ứng dụng CNTT, phối hợp trao đổi, đào tạo chuyên gia lĩnh vực kỹ thuật CNTT quan trọng Do đó, phát triển hồn thiện sở hạ tầng kỹ thuật CNTT theo hướng đại góp phần đáp ứng yêu cầu ngày cao chất lượng sản phẩm dịch vụ ngành y tế Cơ sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm phần cứng, phần mềm cho việc trao đổi thông tin thông suốt, an toàn bảo mật quan Bộ Y tế Nghiên cứu tập trung phát triển sản phẩm, dịch vụ y tế với hàm lượng trí tuệ cơng nghệ cao, phù hợp với phát triển CNTT toàn ngành Xây dựng chuẩn hố quy trình nghiệp vụ theo thơng lệ quốc tế, ứng dụng phần mềm CNTT tiên tiến nước ngoài, xúc tiến xây dựng phần mềm CNTT nước có tính mở dễ sử dụng, tạo lập phát triển chuẩn mực chung phù hợp với thông lệ quốc tế 3.2.5 Xây dựng hệ thống mạng LAN, kết nối quan sở ban ngành liên quan hệ thống đảm bảo thông suốt, kịp thời khâu ứng dụng, quản lý khai thác tài liệu, văn sử dụng trang Web quan đơn vị liên quan Giải pháp phần mềm quản lý văn thư, lưu trữ tài liệu điều hành cơng việc với tính ưu việt như: quản lý văn toàn diện, quản lý tài liệu chun nghiệp, điều hành cơng việc tồn diện, xử lý văn từ xa nơi, lúc, gửi thông báo hàng loạt, trao đổi thảo luận, lịch đơn vị, lịch cá nhân, danh bạ điện thoại, gửi tin nhắn, trưng cầu ý kiến, lấy ý kiến, biểu quyết… tính vượt trội phát huy tối đa vai trị cơng tác ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý nhà nước nói chung giải cơng việc quan Bộ Y tế nói riêng Những tính hỗ trợ nhiều việc nâng cao chất lượng giải công việc 86 chất lượng quản lý nhà nước y tế Ứng dụng phần mềm văn phòng điện tử để quản lý văn bản, tài liệu mang lại hiệu rõ rệt cho chủ thể quản lý đối tượng quản lý, nhằm hướng đến mục tiêu quản lý, là: Giảm tải áp lực công việc cho công chức làm nhiệm vụ thực thi cơng việc giải thủ tục hành Đổi quy trình, cách thức làm việc với phong cách đại, nâng cao lực xử lý công việc công chức, hỗ trợ mạnh mẽ cho lãnh đạo định điều hành công việc quan nói chung Trang bị phịng văn thư phù hợp với chức hoạt động, đảm bảo thông tin nhanh chóng, thơng suốt, xác, bảo mật Hệ thống máy tính nối mạng đảm bảo q trình tra cứu cổng thông tin điện tử đơn vị liên quan truyền tải thơng tin có yêu cầu, phương tiện máy fax, điện thoại kết nối phù hợp, đảm bảo tốt thơng tin tín hiệu nhận Phối hợp quan chức cài đặt phần mềm quản lý văn đi, đến Tăng cường khâu kết nối đồng hệ thống thơng tin nhằm đảm bảo xác, kịp thời, an toàn điều hành tác nghiệp Đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức tạo lập thói quen tác nghiệp mơi trường mạng cho cán chun trách cơng đồn nói chung cán làm công tác kiêm nhiệm văn thư nói riêng Theo phát triển khoa học kỹ thuật, việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, văn điện tử lưu hành, văn phịng khơng giấy hình thành, cơng việc phận văn thư, lưu trữ giảm tải để tài liệu lưu trữ thực có ý nghĩa, phục vụ, sử dụng thơng tin rộng rãi có độ xác cao có giá trị đặc biệt phải quản lý thống phận văn thư, lưu trữ 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc ứng dụng công nghệ cao vào giải công việc, giải triệt 87 để khiếu nại, tố cáo, tranh chấp thông tin xử lý nghiêm trường hợp gây ảnh hưởng tiêu cực đến hệ thống thông tin quản lý Một nhiệm vụ quan trọng để siết chặt kỷ luật, kỷ cương hệ thống hành Nhà nước cơng tác kiểm tra, tra việc chấp hành luật pháp Trong ứng dụng công nghệ thông tin, để tăng cường công tác tra, kiểm tra, phát kịp thời vi phạm pháp luật việc ứng dụng hệ thống thông tin phục vụ mục tiêu phát triển ngành y tế cần thực số biện pháp sau đây: - Tăng cường công tác tra thường xuyên việc sử dụng cơng nghệ thơng tin q trình giải xử lý công việc Phải đẩy mạnh hai hình thức như: tra thường xuyên tra chuyên ngành ban tra quản lý, sử dụng thông tin hệ thống - Nâng cao chất lượng công tác tra Khi tiến hành tra, cần tránh biểu hình thức kiểm tra chiếu lệ,… Hoạt động tra cần phải coi trọng mức, cần chấm dứt tình trạng hàng năm báo cáo lên cấp tình hình tốt, có khiếu nại quan nhà nước có thẩm quyền tra lại bộc lộ nhiều vi phạm Trong trường hợp ấy, phải xác định rõ trách nhiệm cá nhân, cấp có thẩm quyền tiến hành tra, kiểm tra không kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm - Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra hệ thống thông tin hệ thống phần mềm, trọng bồi dưỡng kiến thức tin học, quản lý, nghiệp vụ tra, nghiệp vụ ngành y tế, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức làm công tác tra nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức tra hoạt động nghiệp vụ phát triển xử lý kịp thời, đắn hành vi vi phạm công nghệ thông tin - Phát kịp thời xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước, đặc biệt vi phạm 88 quan, cá nhân có thẩm quyền quản lý phân quyền khai thác hệ thống thông tin nội ngành 3.2.7 Đầu tư công nghệ thông tin Lập kế hoạch triển khai đầu tư CNTT theo giai đoạn trình ứng dụng CNTT gồm: Đầu tư sở CNTT; Tăng cường ứng dụng quản lý chung tác nghiệp; Ứng dụng toàn diện nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước; Đầu tư để biến đổi mơ hình quản lý cơng đại Tại giai đoạn có mục tiêu cụ thể tuân theo nguyên tắc sở ứng dụng CNTT là: ứng dụng CNTT phải phù hợp với mục tiêu hoạt động quản lý nhà nước theo giai đoạn phạm vi (vi mô vĩ mơ) Do đó, cần lựa chọn phương thức đầu tư CNTT cho phù hợp với tình hình thực tiễn công việc quan Bộ Y tế phù hợp với lực khai thác sử dụng CNTT cán bộ, công chức làm việc quan Bộ Đối với giai đoạn thứ nhất: đầu tư sở CNTT, cần có lộ trình nâng cấp, trang bị máy tính hệ mới, nâng cấp tốc độ đường truyển hệ thống mạng LAN, WAN, sử dụng đường truyền Internet tốc độ cao Đồng thời, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức vừa có chun mơn CNTT vừa có chun mơn lĩnh vực hoạt động ngành y tế Đối với giai đoạn thứ hai thứ ba: Tăng cường ứng dụng quản lý chung tác nghiệp ứng dụng toàn diện nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước Ở giai đoạn này, Bộ cần hoạch định sách cụ thể để bước hoàn thiện đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào quy trình giải cơng việc mảng hoạt động ngành y tế Trên sở đó, bước hệ thống hố xây dựng Trung tâm liệu Bộ từ đơn giản tới quy mô Trung tâm liệu Bộ tương lai với kết nối Trung tâm liệu quốc gia sở quan trọng cho việc cải cách hành nâng cao chất lượng quản lý nhà nước ngành y tế Đồng 89 thời, Bộ cần xây dựng lộ trình nâng cấp mạng diện rộng phủ khắp tổ chức, đảm bảo cho luồng thông tin lưu chuyển thông suốt phận; phần mềm tích hợp CSDL cấp tồn đơn vị cơng cụ chủ đạo hỗ trợ cho hoạt động quản lý tác nghiệp; triển khai giải pháp đồng giúp tổ chức thay đổi chất lượng quản lý nội tại, nâng cao lực điều hành, tăng hiệu tăng lực cạnh tranh ERP, SCM, CRM Với lộ trình hồn thiện nâng cao chất lượng ứng dụng CNTT giải công việc quan Bộ Y tế tiền đề quan trọng góp phần biến đổi mơ hình quản lý cơng đại theo hướng hiệu lực, hiệu Dù giai đoạn nào, nguồn tài phải tính tốn kỹ lưỡng nhằm đáp ứng ổn định không giai đoạn xây dựng, phát triển ban đầu mà phải tính tốn để đảm bảo cho giai đoạn nâng cấp, mở rộng, trì, vận hành thay hạ tầng CNTT, phần mềm hệ thống, phần mềm ứng dụng 3.2.8 Các giải pháp khác Để hoàn thiện nâng cao chất lượng ứng dụng CNTT giải cơng việc quan Bộ Y tế, góp phần xây dựng đổi ngành y tế, đáp ứng yêu cầu xã hội, cần tập trung thực số nội dung sau: Một là, tăng cường lãnh đạo công tác xây dựng nguồn nhân lực y tế, phát huy vai trò, trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán y tế, tổ chức thực có hiệu chủ trương công tác cán bộ; tiếp tục đổi mạnh mẽ, triển khai đồng chủ trương, biện pháp công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân Để xây dựng nguồn nhân lực y tế đáp ứng yêu cầu xã hội, cần thiết phải xây dựng nghị chuyên đề Đảng đội ngũ cán y tế Bởi đến chưa có nghị chuyên đề xây dựng đội ngũ mà lồng 90 ghép Nghị 46-NQ/TW Bộ Chính trị nghị Đại hội Đảng Nghị xây dựng đội ngũ trí thức Hai là, quyền ngành y tế phát huy vai trị quản lý tham mưu công tác cán bộ, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển CNTT triển khai thực thi công vụ ngành y tế Tiếp tục gắn công tác xây dựng nguồn nhân lực y tế với chương trình, mục tiêu quốc gia lĩnh vực y tế Chính phủ cần ban hành chế độ, sách tiền lương, phụ cấp cho cán bộ, công chức ngành y tế phù hợp với lĩnh vực công tác đặc thù này, Nghị 46-NQ/TW khẳng định Ngành y tế cần nghiên cứu, dự báo nhu cầu cán y tế đáp ứng nhu cầu đẩy mạnh ứng dụng CNTT lĩnh vực ngành y để từ tham mưu cho Đảng Nhà nước ban hành nghị quyết, chương trình cụ thể, phù hợp mục tiêu ngắn hạn dài hạn Ba là, thực đồng giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, bố trí cán bộ, cơng chức làm việc đơn vị, phận chuyên trách CNTT quan Bộ theo hướng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, nâng cao số lượng chất lượng nhằm đáp ứng tốt yêu cầu thực nhiệm vụ quan Bộ Lãnh đạo Bộ cần xây dựng chế sách đặc thù tuyển dụng, bố trí cán bộ, cơng chức có lực trình độ cao Đồng thời, có chế khuyến khích, hỗ trợ phù hợp cho cán bộ, công chức học tập dài hạn, lớp bồi dưỡng ngắn hạn để nâng cao trình độ chun mơn Bốn là, Bộ cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao nhận thức vai trò, vị trí CNTT nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, kỹ ứng dụng CNTT cho cán lãnh đạo, CBCCVC Tăng cường đào tạo kỹ ứng dụng CNTT cho cán bộ, công chức Gắn trách nhiệm thủ trưởng đơn vị với việc ứng dụng phát 91 triển CNTT quan, đơn vị Lãnh đạo đơn vị phải gương mẫu học tập ứng dụng CNTT điều hành, giải công việc; tạo bước chuyển biến lề lối làm việc, gắn kết chặt chẽ ứng dụng CNTT với cải cách hành sở áp dụng thống hệ thống thông tin điều hành tác nghiệp Năm là, xây dựng lộ trình để trì, bổ sung hoàn thiện phần mềm ứng dụng mục “Ý kiến đánh giá, góp ý, mức độ hài lịng ứng dụng CNTT, dịch vụ hành công cho người dân tổ chức” Các đơn vị thuộc Bộ Y tế tiếp tục tham mưu xây dựng hồn thiện sách, mơi trường pháp lý CNTT cho Bộ Y tế Mặt khác xây dựng, mở rộng, nâng cấp, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng CNTT quan (đặc biệt Hệ thống Quản lý điều hành Văn điện tử, hệ thống hội nghị truyền hình đến 63 Sở Y tế, triển khai chữ ký số, Hệ thống an toàn bảo mật thơng tin) thơng qua triển khai chương trình, kế hoạch, đề án, dự án lĩnh vực CNTT Tăng cường cơng tác đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin, nâng cao hiệu hoạt động ứng cứu cố mạng Internet quan Bộ, đảm bảo hệ thống thơng tin quan vận hành an tồn, ổn định; Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ CNTT, an tồn thơng tin cho CBCC Sáu là, tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi học tập kinh nghiệm nước có trình độ quản lý ứng dụng CNTT phát triển để hoàn chỉnh sở pháp lý lộ trình thực ứng dụng CNTT giải công việc quan Bộ Y tế phù hợp với thông lệ quốc tế Thường xuyên tổ chức đoàn khảo sát tham quan mơ hình ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý nhà nước quốc gia có hành cơng phát triển, từ rút kinh nghiệm cho việc thiết kê, xây dựng trì giải pháp đồng đảm bảo nâng cao chất lượng ứng dụng CNTT giải công việc thực thi hoạt động quản lý nhà nước quan Bộ Y tế./ 92 TIỂU KẾT CHƯƠNG Sau nghiên cứu nêu khái quát quan điểm đẩy mạnh ứng dụng CNTT giải công việc quan Bộ Y tế, học viên đưa giải pháp sau: - Hoàn thiện chế sách - Giải pháp bảo đảm an tồn thơng tin cho hệ thống liệu ngành - Bồi dưỡng kỹ ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao lực phẩm chất cho đội ngũ công chức nhà nước trực tiếp quản lý thực hoạt động chuyên môn ứng dụng công nghệ thông tin - Phát triển hạ tầng kỹ thuật quan Bộ Y tế - Xây dựng hệ thống mạng nội (LAN), kết nối quan sở ban ngành liên quan hệ thống đảm bảo thông suốt, kịp thời khâu ứng dụng, quản lý khai thác tài liệu, văn sử dụng trang Web quan đơn vị liên quan - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc ứng dụng công nghệ cao vào giải công việc, giải triệt để khiếu nại, tố cáo, tranh chấp thông tin xử lý nghiêm trường hợp gây ảnh hưởng tiêu cực đến hệ thống thông tin quản lý - Đầu tư công nghệ thông tin - Các giải pháp khác: Cần xây dựng nghị chuyên đề Đảng đội ngũ cán y tế; Gắn công tác xây dựng nguồn nhân lực y tế với chương trình, mục tiêu quốc gia; Thực đồng giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, bố trí cán bộ, công chức chuyên trách CNTT quan; Nâng cao nhận thức vai trị, vị trí CNTT nghiệp phát triển kinh tế - xã hội; Hoàn thiện phần mềm ứng dụng; Tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi học tập kinh nghiệm nước có trình độ quản lý ứng dụng CNTT phát triển 93 KẾT LUẬN Đánh giá việc ứng dụng CNTT công tác tác nghiệp Cơ quan Bộ Y tế phục vụ cải cách hành cơng cho người dân tổ chức, áp dụng ứng dụng phần mềm quản lý văn VOffice phần mềm dịch vụ công mức độ trọng tâm mà Cơ quan Bộ Y tế đặt Thực áp dụng thành công ứng dụng phần mềm quản lý văn VOffice phần mềm dịch vụ công mức độ có ý nghĩa lớn có tác động sâu sắc không với Cơ quan Bộ Y tế mà cịn có tác động to lớn tới đơn vị có liên quan khác Về lĩnh vực quản lý, ứng dụng phần mềm quản lý văn VOffice phần mềm dịch vụ cơng mức độ có tác động tích cực, góp phần nâng cao hiệu cơng việc, góp phần đảm bảo sách vĩ mơ Nhà nước phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ; đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý, lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân Chính vậy, nhiệm vụ đề tài nghiên cứu thực tiễn áp dụng CNTT Việt Nam thời gian qua qua việc tiếp cận cách có hệ thống từ sở lý luận để đề xuất giải pháp mang tính khả thi phù hợp với thực tế Việt Nam Thông qua việc nghiên cứu “Ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế”, đề tài làm rõ, hệ thống hóa tầm quan trọng cần thiết phát triển ứng dụng CNTT Việt Nam Đồng thời đưa giải pháp tổng thể để hồn thiện mơ hình CNTT quan Bộ Y tế năm tới Qua thời gian công tác Cục Quản lý Dược - Bộ Y tế, học viên có điều kiện nghiên cứu sâu cơng tác hồn thiện ứng dụng CNTT quan Bộ Y tế có điều kiện để tiếp cận nghiên cứu với kiến thức Bằng nghiên cứu mình, học viên mong muốn làm sáng tỏ cần thiết phải 94 nghiên cứu lĩnh vực Hoàn thiện giải pháp tăng cường việc ứng dụng phần mềm quản lý văn VOffice phần mềm dịch vụ công mức độ 4, đáp ứng yêu cầu quan Bộ Y tế đại hóa tất yếu khách quan đồng thời nhiệm vụ nặng nề quan Bộ Y tế mà nhiệm vụ chung cấp, ngành có liên quan Ngồi yếu tố triển khai đồng giải pháp hạ tầng kỹ thuật phần mềm ứng dụng hoạt động, điều quan trọng yếu tố người Sự kết hợp nội dung đào tạo, tập huấn, kiến nghị ban hành sách để tạo chuyển biến nâng cao lực, nhận thức cho CBCCVC 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2009, 2010), “Sách trắng Công nghệ thông tin”, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2009, 2010), “Sách trắng Công nghệ thơng tin”, Tạp chí Luật học, (Số 02, tr 3-10), Hà Nội Bộ Y tế (2012), Quyết định số 2447/QĐ-BYT ngày 16 tháng năm 2012 Bộ Y tế ban hành Chương trình cải cách hành Bộ Y tế giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Bộ Y tế (2015), Quyết định số 4345/QĐ-BYT ngày 20/10/2015 Bộ trưởng Bộ Y tế việc ban hành Quy chế công tác văn thư Bộ Y tế, Hà Nội Bộ Y tế (2015), Kế hoạch hành động số 1212/KH-BYT ngày 31/12/2015 Bộ Y tế thực Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, Hà Nội Bộ Y tế (2016), Quyết định số 445/QĐ-BYT ngày 05/02/2016 Bộ Y tế ban hành Kế hoạch ứng dụng phát triển công nghệ thông tin giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Bộ Y tế (2016), Quyết định số 7478/QĐ-BYT ngày 23/12/2016 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Kế hoạch cải cách hành Bộ Y tế năm 2017, Hà Nội Bộ Y tế (2017), Quyết định số 4791/QĐ-BYT ngày 25/10/2017 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quy trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia ISO 9001:2015 quan Bộ Y tế năm 96 2017, Hà Nội 10 Bộ Y tế (2017), Báo cáo thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin, Hà Nội 11 Bộ Y tế (2017), Báo cáo Đánh giá mức độ ứng dụng CNTT quan Bộ Y tế năm 2017, Hà Nội 12 Bộ Y tế (2017, 2018), Báo cáo tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin phát triển Chính phủ điện tử, Hà Nội 13 Bộ Y tế (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2017, Hà Nội 14 Bộ Y tế (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2018, Hà Nội 15 Chính phủ (1993), Nghị 49/CP phát triển công nghệ thông tin nước ta năm 90, Hà Nội 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 10/4/2007 ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, Hà Nội 17 Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử công thông tin điện tử quan nhà nước, Hà Nội 18 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 19 Chính phủ (2015), Nghị số 30a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, Hà Nội 20 Chính phủ (2017), Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 20/6/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức 97 Bộ Y tế, Hà Nội 21 Học viện Hành Quốc gia (2000), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Học viện Hành Quốc gia (2007), Giáo trình quản lý hành nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Hậu (2015), Kỹ nghiệp vụ hành chính, NXB Lao Động, Hà Nội 24 Nguyễn Đăng Khoa (2008), Giáo trình Tin học ứng dụng quản lý hành chính, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 25 Nguyễn Đăng Khoa (2008), Phân tích thiết kế hệ thống thơng tin quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 26 Quốc hội (2006), Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng năm 2006, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011- 2015, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2014 quy định thí điểm th dịch vụ cơng nghệ thơng tin quan nhà nước, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội 31 Báo cáo khảo sát Chính phủ điện tử năm 2016 Liên hợp quốc 98 Chính phủ điện tử năm 2016 với chủ đề “Chính phủ điện tử hỗ trợ phát triển bền vững” https://publicadministration.un.org/egovkb#.WlLrH9Jl_cf 32 Việt Nam coi CNTT ngành kinh tế mũi nhọn http://www.tmglobal.com.vn/vienthong/vi/tin-tc-/40-tint-tuc/149-vitnam-coi-cong-ngh-thong-tin-la-nganh-kinh-t-mi-nhn.html 33 Việt Nam xây dựng chiến lược tăng tốc http://www.tienphong.vn/cong-nghe/khoa-hoc/170022/Viet-Nam-dangxay-dung-chien-luoc-tang-toc.html Tài liệu Tiếng Anh 34 Management in the 1980’s, Harold J Leavitt and Thomas L Whisler, Harvard Business Review, 1958-11 99 ... LƯỢNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ 80 3.1 Quan điểm đ? ?y mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế 80 3.2 Giải pháp... CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC 1.1 Lý luận ứng dụng công nghệ thông tin 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc. .. trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế Chương 3: Quan điểm giải pháp đ? ?y mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG