Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn thị xã sơn tây, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ XUYẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ XUYẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên nghành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ NĂNG KHÁNH HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân em, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức khoa học, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn với hướng dẫn TS Đỗ Năng Khánh Các số liệu, tư liệu dựa nguồn tin cậy, có thực, thu thập từ nhiều nguồn thơng tin khác nêu rõ nguồn gốc trích dẫn Hà Nội, ngày tháng Tác giả Đỗ Thị Xuyến năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, em xin chân thành cảm ơn đến thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện học tập thuận lợi cho em thực tốt nhiệm vụ học tập, nghiên cứu Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn biết ơn sâu sắc tới TS Đỗ Năng Khánh, người tận tình hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Sự giúp đỡ tận tình, lời khuyên bổ ích góp ý Thầy thân động lực giúp em hoàn thành Luận văn Trong trình nghiên cứu, dù em có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện Luận văn, nhiên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình qu thầy bạn Hà Nội, ngày tháng Tác giả Đỗ Thị Xuyến năm 2018 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT VIẾT ĐẦY ĐỦ VIẾT TẮT CN Cơng nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Cổ phần DVVL Dịch vụ việc làm ĐTN Đào tạo nghề HTVL Hỗ trợ việc làm KT Kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội LĐNT Lao động nông thôn 10 LHPN Liên hiệp phụ nữ 11 QLNN Quản l nhà nước 12 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, IỂU Số hiệu bảng T n bảng Trang 2.1 Kết thực ch tiêu kinh tế thị xã 39 2.2 Dân số, giới tính, lao động từ 15 tuổi địa 41 bàn thị xã 2.3 Cơ cấu lao động theo trình độ chun mơn 42 2.4 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn 45 giai đoạn 2012-2016 2.5 Độ tuổi người tham gia học nghề 46 2.6 Các sở dạy nghề tham gia đào tạo nghề 49 cho lao động nơng thơn 2.7 Kinh phí hỗ trợ cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 52 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC BẢNG, IỂU MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.1 Khái niệm đào tạo nghề đặc điểm đào tạo nghề 1.1.2 Lao động nông thôn đặc điểm lao động nông thôn 10 1.1.3 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 12 1.2 Khái quát chung quản l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 19 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 19 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn: 22 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 24 1.3 Kinh nghiệm quản l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn số t nh thành nước huyện địa bàn thành phố Hà Nội 26 1.3.1 Kinh nghiệm số t nh thành 26 1.3.2 Kinh nghiệm số huyện địa bàn Thành phố Hà Nội 29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quản l nhà nước đào tạo nghề đặt cho thị xã Sơn Tây 33 Tiểu kết chƣơng 35 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY 36 2.1 Khái quát thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 36 2.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên 36 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Đặc điểm nguồn lao động nông thôn thị xã Sơn Tây 40 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có liên quan đến công tác Đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn Thị xã 43 2.2 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã giai đoạn 2012-2016 44 2.3 Thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn thị xã giai đoạn 2012-2016 46 2.3.1 Lao động nông thôn học nghề: 46 2.3.2 Nghề đào tạo 46 2.3.3 Cơ sở dạy nghề tham gia dạy nghề 47 2.3.4 Giải việc làm sau đào tạo nghề 50 2.4.Tình hình quản l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn thị xã Sơn Tây giai đoạn 2012-2016 50 2.4.1 Tổ chức thực sách Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 50 2.4.2 Xây dựng vận hành máy tổ chức quản l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã Sơn Tây 54 2.4.3 Huy động nguồn lực đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã Sơn Tây 57 2.4.4 Tuyên truyền, giáo dục tư vấn nghề nghiệp cho lao động nông thôn 57 2.4.5 Điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn 58 2.4.6 Xây dựng thực mơ hình điểm đào tạo nghề cho lao động nông thôn 59 2.4.7.Phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề 59 2.4.8 Tăng cường sở vật chất, thiết bị dạy nghề 60 2.4.9 hát triển đội ng cán quản l dạy nghề 60 2.4.10 Kiểm tra, tra hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã 60 2.5 Đánh giá chung công tác quản l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã Sơn Tây 62 2.5.1 Những kết tích cực 62 2.5.2 Một số tồn tại, hạn chế 64 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 65 Tiểu kết chƣơng 67 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY 68 3.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 68 3.1.1.Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây giai đoạn 2017-2020 68 3.1.2 Định hướng phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thơn 71 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã Sơn Tây 73 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác thông tin tuyên truyền nhận thức cán tầng lớp nhân dân công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 73 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ng lãnh đạo, công chức quản l nhà nước đào tạo nghề 74 3.2.3.Tăng cường hiệu phối hợp quan nhà nước liên quan tới công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 75 3.2.4 Tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề người lao động nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh 76 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã 77 3.2.6 Gắn công tác đào tạo nghề lao động nông thôn với công tác giải việc làm sau đào tạo 78 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Với UBND thành phố Hà Nội 80 3.3.2 Với UBND thị xã Sơn Tây UBND xã, phường 80 3.3.3 Với Các Cơ sở Đào tạo nghề 80 Tiểu kết chƣơng 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn tr n địa bàn thị xã Sơn Tây Xuất phát từ thực trạng tồn hạn chế, bất cập công tác ĐTN cho LĐNT địa bàn thị xã Sơn Tây thời gian qua định hướng, ch tiêu, nhiệm vụ cần thực thời gian tới; để tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ĐTN cho LĐNT, nâng cao hiệu công tác ĐTN địa bàn thị xã tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp chủ yếu thị xã Sơn Tây cần thực liệt, đồng giải pháp, cụ thể sau: Để đạt mục tiêu định hướng phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm đóng góp vào phát triển KT-XH thị xã Sơn Tây thời gian tới,cần thực đồng nhiều giải pháp tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác thông tin tuyên truyền nhận thức cán tầng lớp nhân dân công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đẩy mạnh công tác tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức phòng, ban, đơn vị liên quan, UBND xã, phường, tầng lớp xã hội, doanh nghiệp công tác đào tạo nghề cho lao động nông thơn Hình thức tun truyền thực thơng qua hội nghị triển khai, sơ kết, tổng kết, hội nghị tập huấn, phát tờ rơi, phát tin qua hệ thống loa truyền Thị xã đến xã, phường để nhân dân biết hiểu tường tận sách … từ chủ động tham gia lựa chọn học nghề đạt hiệu cao Nâng cao nhận thức doanh nhân lợi ích đào tạo nghề cho lao động nông thôn phát triển doanh nghiệp, từ chủ động tham gia, đóng góp vào hoạt động đào tạo nghề hình thức nhu tổ chức hội nghị, đối thoại với doanh nhân, tổ chức triển lãm, ngày hội việc làm… 73 Việc nhận thức chất vấn đề vơ quan trọng, ảnh hưởng đến tồn trình thực kết vấn đề Chủ trương sách Đảng Nhà nước đưa nhằm phục vụ nhân dân mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhưng thực tế chứng minh sách khơng xuất phát từ nhu cầu lợi ích nhân dân, không tuyên truyền sâu rộng để nhân dân hiểu thấu đáo sách thất bại hồn tồn đạt hiệu khơng cao Do qua thực tế trình độ LĐNT kết ĐTN cho LĐNT địa bàn thị xã, để công tác ĐTN cho LĐNT đạt kết hiệu cao thị xã Sơn Tây cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán nhân dân địa bàn sách ĐTN cho LĐNT, nhận thức ĐTN cho LĐNT hội để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho địa phương, nâng cao chất lượng, suất lao động 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ng lãnh đạo, công chức quản lý nhà nước đào tạo nghề Trong vấn đề, yếu tố người vấn đề trung tâm, với công tác ĐTN cho LĐNT địa bàn Thị xã c ng vậy, để đạt mục tiêu kế hoạch đề nhân lực tham gia cơng tác ĐTN cần củng cố lại Không ch cấp Thị xã mà yếu tố nhân lực cần củng cố lại từ Thị xã đến xã, phường Tăng cường vai trò lãnh đạo, ch đạo Đảng quyền cấp việc triển khai thực công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa phương, phát huy vai trị tổ chức đồn thể cơng tác đào tạo Đào tạo, tuyển dụng đội ng cán có đủ lực, trình độ chun mơn, thực tốt vai trò tham mưu cho UBND thị xã thực công tác đào tạo nghề cho lao động nông thơn Trước hết, cấp quyền cần kiện tồn Ban Ch đạo 1956, phân công rõ trách nhiệm thành viên để chủ động thực phối hợp 74 thực tránh tình trạng mặc kệ quan thường trực Tiếp đến phịng chun mơn Thị xã bố trí biên chế cán chuyên trách theo dõi quản l ĐTN cho LĐNT để công tác tham mưu ch đạo ĐTN cho LĐNT liền mạch, kịp thời Tiến hành kiện tồn, bố trí lại cán theo dõi quản l công tác ĐTN cho LĐNT từ thị xã đến xã, phường đồng nghĩa với việc đội ng cán cần phải tập huấn nghiệp vụ nắm vững đảm bảo cơng tác ĐTN cho LĐNT có tiến bộ, thu kết mong muốn Những người cần có kinh nghiệm cơng tác để giám sát, quản lý chặt công tác tuyển sinh tổ chức lớp học, khơng giao khốn cho sở dạy nghề tránh móc nối người dạy người học Đây vấn đề khó nên cần có “vào cuộc” mạnh mẽ hệ thống trị từ Thị xã đến sở để công tác ĐTN cho LĐNT đạt hiệu cao 3.2.3.Tăng cường hiệu phối hợp quan nhà nước liên quan tới công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải gắn với giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động, gắn với xóa đói giảm nghèo góp phần đảm bảo an sinh xã hội nông thôn; gắn với xây dựng nơng thơn Vì vậy, trách nhiệm với công tác ĐTN cho LĐNT riêng ai, khơng phải riêng quan làm được, q trình thực cần có phối hợp chặt chẽ phòng ban, đơn vị liên quan, UBND xã, phường, sở đào tạo nghề doanh nghiệp cụ thể: - Với công tác ĐTN cho LĐNT cấp huyện giao cho phòng Lao động – Thương binh & Xã hội phòng Kinh tế thực hiện, mặt chức nhiệm vụ hai phòng ngang nhau, báo cáo nhau, hai phịng làm việc độc lập mà khơng có phối hợp chặt chẽ việc tham mưu UBND thị xã ch đạo có sai lệch khơng thống trùng lắp gây khó 75 khăn cho xã, phường triển khai thực Chính thế, để tham mưu UBND thị xã ch đạo thực tốt công tác ĐTN cho LĐNT địa bàn Thị xã phịng Lao động – Thương binh & Xã hội phòng Kinh phải phối hợp chặt chẽ với từ khâu xây dựng kế hoạch đến triển khai thực sơ kết đánh giá - LĐNT đối tượng liên quan đến tổ chức hội đồn thể Hội Nơng dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ Đoàn niên xã, phường q trình thực hiện, ngồi phối hợp phịng ban, ngành đồn thể Thị xã cịn cần có phối hợp chặt chẽ với quyền xã, phường sở đào tạo, doanh nghiệp Phối hợp tổ chức mở lớp ĐTN cho LĐNT theo ch tiêu, kế hoạch phê duyệt Ưu tiên lựa chọn nghề có khả đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn nghề có khả ứng dụng vào lao động, sản xuất trực tiếp địa phương Mặt khác, để người LĐNT trở thành lao động đại, song song với việc truyền đạt kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần trang bị cho họ kiến thức tiêu chuẩn an toàn sản phẩm, thị trường, kiến thức kinh doanh điều kiện hội nhập - Dạy nghề LĐNT phải gắn kết chặt chẽ với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 cần có gắn kết, chung tay tầng lớp nhân dân 3.2.4 Tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề người lao động nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh Hiệu công tác ĐTN phụ thuộc lớn vào người học, nhu cầu học nghề lao động, nắm bắt nhu cầu học nghề người lao động việc định hướng nghề học xây dựng kế hoạch tổ chức học nghề sát thực hiệu Vì vậy, cơng tác điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề 76 người lao động nhu cầu tuyển dụng lao động đơn vị, doanh nghiệp cần quan tâm hơn; nắm nhu cầu thực tế (theo nghề, nhóm nghề, vị trí cơng việc…) người dân địa phương (xã, phường) doanh nghiệp địa bàn để gắn kết việc đào tạo với giải việc làm, giới thiệu người lao động sau học nghề vào làm việc Chính năm qua, Thị xã ch tổ chức điều tra khảo sát nhu cầu học nghề LĐNT lần năm 2010, theo năm có nhiều biến động dân số, điều kiện phát triển ngành nghề … việc tổ chức lớp dạy nghề cho LĐNT chưa sát với nhu cầu nguyện vọng người học, nên việc tuyển sinh học viên gặp khó khăn hiệu chương trình ĐTN cho LĐNT đạt chưa cao Mặt khác, để công tác ĐTN cho LĐNT đạt kết mong muốn, bên cạnh việc tuyên truyền khảo sát nhu cầu học nghề việc quan tâm tổ chức tư vấn học nghề để người học xác định nghề cần học, tích cực tham gia học nghề, tìm việc làm sau học nghề kiếm tiền nghề học, gắn bó với nghề Cho nên cơng tác ĐTN cho LĐNT phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động thực sở sản xuất, kinh doanh- dịch vụ địa bàn; từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương; đồng thời dựa nhu cầu thực tế nghề nghiệp người dân, không coi cơng tác ĐTN cho LĐNT hoạt động có tính phong trào, thời 3.2.5 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã Để nâng cao hiệu công tác quản l nhà nước để đạt mục đích đặt việc làm khơng thể thiếu tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra tình hình triển khai thực nội dung, khâu công việc Công tác ĐTN cho LĐNT c ng vậy, để đạt hiệu mục tiêu Đề án đặt cơng tác giám sát, kiểm tra phải thực chặt chẽ thường xuyên từ khâu tuyển 77 sinh trì lớp học Do quy định ch tiêu tuyển sinh không trùng đối tượng, người ch hỗ trợ tham gia học nghề lần trừ trường hợp đặc biệt, khâu tuyển sinh liên quan đến nghĩa sách việc tốn cần giám sát chặt để khơng ảnh hưởng đến thời gian tổ chức lớp học lòng tin người dân Mặt khác, trình tổ chức lớp học, c ng thói quen làm việc cảm hứng nên có người đăng k học bận công việc riêng lại nhờ người học hộ để đủ điều kiện sát hạch cấp giấy chứng nhận học nghề Vì trình trì lớp học cần kiểm tra thường xuyên, tăng cường hình thức kiểm tra đột xuất để phát vấn đề chưa chuẩn để điều ch nh Không để xảy tình trạng học hộ, đánh trống ghi tên, học viên tham gia lớp Một vấn đề cần quan tâm việc giám sát kết đánh giá, xác nhận trình lĩnh hội trình độ kỹ nghề nghiệp học viên Việc báo cáo kết kiểm tra tỷ lệ lao động có việc làm sau học nghề đơn vị tham gia dạy nghề cho LĐNT cần kiểm chứng lại để đánh giá sát thực Quá trình đánh giá kết học nghề cần có tham gia doanh nghiệp Việc tổ chức rà soát, theo dõi LĐNT đào tạo nhằm đánh giá hiệu công tác dạy nghề, sử dụng hiệu nguồn kinh phí dạy nghề Trung ương, UBND thành phố cấp nguồn kinh phí khác Vì cơng tác kiểm tra giám sát trình tổ chức trì lớp học cần cấp, ngành từ thành phố đến xã, phường nhân dân quan tâm nữa, đặc biệt giám sát nhân dân địa phương quyền cấp xã giúp cho công tác quản l nhà nước ĐTN hồn thiện 3.2.6 Gắn cơng tác đào tạo nghề lao động nông thôn với công tác giải việc làm sau đào tạo Một tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo nghề người lao động sau học nghề có việc làm, ứng dụng kiến thức học vào thực tiễn sản xuất Trong thời gian qua, công tác đào tạo 78 nghề cho lao động nông thôn chưa gắn liền với công tác định hướng nghề nghiệp giới thiệu việc làm nên nhiều lao động qua đào tạo khơng có việc làm, làm việc trái với ngành nghề đào tạo Để tạo hội việc làm cho lao động nông thôn, trung tâm đào tạo nghề cần tích cực liên kết với doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh để tìm hiểu nhu cầu nhân họ; từ có định hướng nghề nghiệp cho người lao động tham gia đào tạo Giải việc làm cho người lao động sau đào tạo việc làm có ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới Thị xã Công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm động lực thúc đẩy người lao động có nhu cầu học nghề cao hơn, họ yên tâm học tập, phát huy hết khả ý thức trách nhiệm thân, từ chất lược lao động nâng cao; sở sản xuất kinh doanh tận dụng nguồn nhân lực địa phương đảm bảo số lượng chất lượng giúp yên tâm sản xuất kinh doanh Để phát huy tốt công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm thời gian tới thị xã cần tập trung thực số giải pháp sau: -Tăng cường hình thức hỗ trợ cho LĐNT sau đào tạo nghề Xây dựng mối liên kết với tổ chức,doanh nghiệp, cở sở kinh doanh địa bàn Thị xã, tăng cường thực ký kết hợp đồng nhận học viên sau đào tạo nghề từ hệ thống sở kinh doanh địa bàn thị xã - Cần đổi tăng cường hoạt động điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu học nghề lao động nông thôn, tránh đào tạo nghề cho lao động nông thôn cách tràn lan, phải đào tạo phù hợp với nhu cầu lao động địa phương, phải xuất phát từ nhu cầu thực tế người học nhu cầu sử dụng lao động thực sở sản xuất, kinh doanh địa bàn thị xã, từ nhu cầu phát triển kinh tế Thị xã 79 - Tổ chức phiên giao dịch, hội trợ việc làm để người dân có hội tiếp xúc với doanh nghiệp qua đó, tạo cho người dân hướng mở định chọn nghề cho phù hợp Ngoài cần tư vấn, định hướng cho người lao động nông thôn chọn nghề để học, tạo việc làm ổn định, nhằm hạn chế mức thấp tình trạng người lao động học xong khơng có việc làm khơng có việc làm phù hợp 3.3 Một số kiến nghị Từ thực trạng ưu điểm tồn công tác ĐTN cho LĐNT địa bàn thị xã Sơn Tây, để hồn thiện cơng tác quản l nhà nước nâng cáo chất lượng sách ĐTN cho LĐNT tác giả đề nghị cấp, ngành chức có thẩm quyền số kiến nghị sau: 3.3.1 Với UBND thành phố Hà Nội Ch đạo kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc ĐTN gắn với giải việc làm, ch cho tuyển sinh dạy nghề cho LĐNT xác định nơi làm việc có khả thu nhập cao sau học nghề Đối với ngành nông nghiệp, đẩy mạnh việc xây dựng chuỗi liên kết sản xuất – tiêu thụ sản phẩm để bao tiêu sản phẩm đầu cho nông dân 3.3.2 Với UBND thị xã Sơn Tây UBND xã, phường Tiếp tục quan tâm đầu tư cho chương trình ĐTN nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT: - Huy động nguồn lực chỗ, huy động vào đồng quan, ban ngành đoàn thể nhân dân Bố trí bổ sung ngân sách Thị xã tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề 3.3.3 Với Các Cơ sở Đào tạo nghề Tiếp tục củng cố mở rộng quy mô hình thức dạy nghề, xây dựng chương trình dạy nghề cho người lao động phù hợp với nghề tình hình thực tế người lao động địa phương Liên kết với sở đào tạo 80 nghề khác doanh nghiệp để thực đào tạo ngành nghề cho người lao động phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương Cần linh hoạt trình đào tạo, mở rộng chương trình đào tạo dài hạn, ngắn hạn ngành nghề khác để đáp ứng nhu cầu học tập người lao động địa phương 81 Tiểu kết chƣơng Thực mục tiêu Ban chấp hành Đảng Thị xã khóa XX, vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn nội dung yêu cầu cấp thiết cần triển khai đưa giải pháp cụ thể để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung Thị xã Sơn Tây nói riêng Việc đưa giải pháp cho vấn đề QLNN ĐTN cho LĐNT địa bàn Thị xã thời gian tới nội dung cần cụ thể hóa văn Thị xã tác giả đề cập nội dung luận văn, với hy vọng có giải pháp cụ thể phương hướng để quan, ban, ngành chức Thị xã vận dụng thời gian tới góp phần thực hiệu công tác QLNN ĐTN cho LĐNT nói chung cho LĐNT địa bàn thị xã Sơn Tây nói riêng 82 KẾT LUẬN Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội trình thị hóa nước ta diễn nhanh, cấu kinh tế có chuyển dịch mạnh mẽ.Tuy nhiên, chất lượng lao động nơng thơn nước ta cịn thấp Chất lượng lao động nông thôn thấp làm cho thu nhập người lao động tăng nhanh; gây chênh lệch khoảng cách giàu nghèo thành thị nơng thơn ngày tăng Chính vậy, đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Việt Nam nói chung Thị xã Sơn Tây nói riêng yêu cầu cấp bách Sau thời gian nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn tr n địa bàn thị xã Sơn Tây, Hà Nội”, luận văn rút số kết luận chủ yếu sau: Thứ nhất, Luận văn hệ thống vấn đề lý luận đào tạo nghề quản l nhà nước đào tạo nghề, cần thiết QLNN đào tạo nghề cho LĐNT nội dung QLNN đào tạo nghề cho LĐNT đồng thời c ng đưa số kinh nghiệm công tác ĐTN cho LĐNT số t nh thành số quận huyện địa bàn thành phố Hà Nội như: T nh Đaklắc, Gia Lai, Đồng Nai, huyện Đan hượng, Chương Mỹ Qua đúc rút số học kinh nghiệm công tác ĐTN cho LĐNT địa bàn Thị xã Sơn Tây thời gian tới Thứ hai, Luận văn đánh giá kết công tác ĐTN cho LĐNT địa bàn thị xã Sơn Tây đạt kết định, năm bình quân năm đào tạo cho 1000 LĐNT, góp phần nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo nâng cao chất lượng lao động tạo công ăn việc làm cho 860 lao động năm Tuy nhiên luận văn c ng ch nhiều tồn đòi hỏi đơn vị liên quancần sớm giải công tác ĐTN cho LĐNT địa bàn thị xã Sơn Tây 83 Thứ ba,Trên sở phân tích thực trạng công tác ĐTN cho LĐNT địa bàn thị xã đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ĐTN địa bàn thị xã Sơn Tây đáp ứng nhu cầu phát triển KT- XH thị xã, góp phần đưa thị xã Sơn Tây sớm trở thị văn hố, lịch sử, du lịch ngh dưỡng, thị vệ tinh thủ đô Hà Nội Để công tác ĐTN cho LĐNT địa bàn Thị xã thực phát huy hiệu đòi hỏi nỗ lực lớn quan quản l nhà nước, tổ chức cá nhân nhằm triển khai đồng giải pháp phù hợp, góp phần đưa cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thực trở thành nhân tố tích cực nhằm phát huy tiềm nguồn nhân lực Thị xã góp phần vào Phát triển KT- XH Thị xã tương lai 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Quyết số 26-NQ/TW Ban Bí thư Trung ương nông nghịêp, nông dân, nông thôn; Bộ Lao động- Thương Binh Xã hội (2010), Thông tư số 30/2010/TT-BLĐTBXH ngày 29/9/2010 quy định chuẩn giáo viên, giảng viên dạy nghề; Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Nông nghiệp PTNTBộ Công thương (2012)- Bộ truyền thông thông tin, Thông tư liên tịch số 30/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNNPTNT-BCT-BTTTT hướng dẫn trách nhiệm tổ chức thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho NĐNT đến năm 2020; Bộ Lao động- Thương Binh Xã hội (2015), Thông tư số 42/2015/TT-BLĐTBXH ngày 20/10/2015 quy định đào tạo trình độ sơ cấp; Nguyễn Hữu D ng (2003), Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hóa CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn, Tạp chí lao động Xã hội; TS Nguyễn Tiến D ng (2014), Đào tạo nghề cho nông dân thời kỳ hội nhập quốc tế, trang báo điện tử http://dichvusxnn.vn; Nguyễn Thị Xuân Đào (2016), Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc Gia Hà Nội; Nguyễn Hữu Hải (2014), Quản lý học đại cương, nhà xuất trị quốc gia- thật, Hà Nội; Bùi Thị Thu Hiền (2015), Quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ Quản l cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 10 Đặng Xuân Hoan (2015), Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố 85 hội nhập quốc tế, Tạp chí cộng sản; 11 Học viện Hành Quốc gia (2011), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, NXB Giáo dục, Hà Nội; 12 Hà Thị Thu Hường (2014), Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ Quản l Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội; 13 Xuân Minh (2013), Đào tạo nghề phải gắn với thị trường lao động, Báo điện tử Văn hiến.vn; 14 hùng Xuân Nhạ (2008), Mơ hình đào tạo nghề gắn với nhu cầu doanh nghiệp Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Quản l Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội; 15 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn, Thực trạng giải pháp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội; 16 Nguyễn Việt Quân (2013), Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nước ta nay, tạp chí cộng sản (tapchicongsan.org.vn); 17 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật giáo dục nghề nghiệp 18 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật lao động; 19 Sở Lao động – TBXH, Sở Tài (2011), Hướng dẫn số 813/HDLS ngày 24/5/2011 Liên Sở Lao động – TBXH Sở Tài Chính việc triển khai dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐTTg; 20 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho NĐNT đến năm 2020; 21 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015, sửa đổi bổ sung định 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020; 22 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015, quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo 86 tháng; 23 Mạc Văn Tiến (2015), Cơ hội thách thức lao động Việt Nam gia nhập cộng đồng kinh tế ASEA, báo điện tử tcdn.gov.vn; 24 Tổng cục Dạy nghề (2015), Báo cáo kết chuyến cơng tác“Chương trình đặc biệt dành cho nhà lập sách lĩnh vực đào tạo nghề” Hàn Quốc; 25 Tổng Cục dạy nghề (2017), Báo cáo Sơ kết năm thực Chiến lược Phát triển dạy nghề thời kỳ 2011 – 2020; 26 UBND thành phố Hà Nội (2011), Quyết định số 3441/QĐ-UBND ngày 25/7/2011 việc phê duyệt phương thức dặt hàng, giao nhiệm vụ thực hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho NĐNT đến năm 2020; 27 UBND thị xã Sơn Tây ( 2015), Báo cáo kết năm thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg, phương hướng nhiệm vụ thực giai đoạn 2016-2020 28 UBND thị xã Sơn Tây (2010), Đề án xây dựng nông thôn thị xã Sơn Tây giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; 29 UBND thị xã Sơn Tây (2010), Kế hoạch số382/KH – UBND ngày 20/9/2010 triển khai thực Quyết định số 1956/QĐ – TTg Thủ tướng Chính phủ; 30 UBND thị xã Sơn Tây (2016), Kế hoạch phát triển KTXH thị xã Sơn Tây giai đoạn 2016-2020; 31 Nguyễn Minh Vịnh (2013), Hỗ trợ Nhà nước nhằm giải việc làm cho người lao động nơng nghiệp q trình thị hóa huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Kinh doanh Quản lý, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh; 32 Http://www.sontay.hanoi.gov.vn 87 ... tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thị xã Sơn Tây giai đoạn việc cấp thiết Do vậy, lựa chọn đề tài ? ?Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà. .. l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, tiếp cận theo nội dung quản lý, tập trung vào nội dung sau: - Xây dựng ban hành văn đào tạo nghề cho lao. .. quản l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 24 1.3 Kinh nghiệm quản l nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn số t nh thành nước huyện địa bàn thành phố Hà Nội 26 1.3.1