Đánh giá nhu cầu nhân lực ngành công nghệ kỹ thuật môi trường

Nghiên cứu được tiến hành từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2019 tại Hà Nội nhằm xác định nhu cầu thị trường về nhân lực cử nhân công nghệ kỹ thuật môi trường (CNKTMT). Nghiên cứu áp dụng thiết kế nghiên cứu cắt ngang, gồm 21 cuộc phỏng vấn sâu (PVS) với đối tượng là các nhà hoạch định chính sách, người sử dụng lao động và các chuyên gia trong lĩnh vực y tế, môi trường.

JOURNAL OF COMMUNITY MEDICINE 2019 ĐÁNH GIÁ NHU CẦU NHÂN LỰC NGÀNH CÔNG NGHỆ KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG Nguyễn Quỳnh Anh1, Trần Thị Tuyết Hạnh1, Đỗ Thị Hạnh Trang1, Lưu Quốc Toản1, Trần Thị Thu Thủy1, Phan Thị Thu Trang1, Nguyễn Thị Hường1, Nguyễn Thị Nhung1, Lê Thị Thanh Hương1 TÓM TẮT Nghiên cứu tiến hành từ tháng đến tháng năm 2019 Hà Nội nhằm xác định nhu cầu thị trường nhân lực cử nhân công nghệ kỹ thuật môi trường (CNKTMT) Nghiên cứu áp dụng thiết kế nghiên cứu cắt ngang, gồm 21 vấn sâu (PVS) với đối tượng nhà hoạch định sách, người sử dụng lao động chuyên gia lĩnh vực y tế, môi trường Kết cho thấy, nhu cầu nhân lực CNKTMT khối ngành quản lý hành nhà nước, khối hành nghiệp ngành Y tế ngành Mơi trường bão hồ Các cán có đơn vị có nhu cầu đào tạo ngắn hạn nhằm cập nhật kiến thức, kỹ CNKTMT Tuy nhiên, khối doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt khu chế xuất/ cơng nghiệp có vốn nước ngồi có nhu cầu nhân lực CNKTMT đào tạo quy, với nhu cầu từ 3-5, chí 10 người/trung tâm đơn vị tư vấn 5-10 năm tới Từ khoá: Nhu cầu nhân lực, cử nhân Công nghệ Kỹ thuật Môi trường, Việt Nam ABTRACT: PERSONEL NEED ASSESSMENT FOR BACHELOR’S DEGREE IN ENVIRONMENTAL ENGINEERING AND TECHNOLOGY The study was conducted from January to June 2019 in Hanoi with the main object is to identify the market need on the personnel for bachelor degree in environmental engineering and technology(B.EET) The study applied a cross-sectional study with 21 indepth interviews with policy makers, employers and experts in health, environment sectors Results show that the need of personnel with B.EET in public organizations (health and environmental sectors) has been already saturated Employees from these workplaces wanted to attend short courses to update knowledge and skills on environmental engineering and technology However, private organizations especially foreign invested enterprises still expressed the need of official B.EET, with the quantity of to 5, even 10 B.EET per organization in the next to 10 years Key works: Personnel need assessment, bachelor’s degree on Environmental engineering and technology, Vietnam I ĐẶT VẤN ĐỀ Nền kinh tế Việt Nam có phục hồi rõ ràng sau khoảng thời gian trầm lắng khủng hoảng kinh tế từ năm 2011-2013 Bên cạnh mặt tích cực giải vấn đề việc làm đóng góp kinh phí cho nguồn ngân sách, Việt Nam phải đối mặt với nhiều vấn đề môi trường nghiêm trọng ô nhiễm môi trường đất, nước, khơng khí, suy giảm đa dạng sinh học… gây ảnh hưởng tiêu cực đến nguời xã hội Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng nhiễm mơi trường thị hố, ảnh hưởng nhiễm xun biên giới vấn đề mơi trường tồn cầu, buông lỏng quản lý, không tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường, thiếu hụt nhân lực chất lượng cao lĩnh vực mơi trường nói chung, đội ngũ cử nhân kỹ sư CNKTMT Việc khơng đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao dẫn đến việc thiếu khả phân tích, dự báo để sớm đưa giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn vấn đề nhiễm xảy Trường Đại học Y tế Công cộng (ĐH YTCC) là sở đào tạo đầu ngành về lĩnh vực y tế công cộng (YTCC) tại Việt Nam yếu tố môi trường là các yếu tố được nhà trường quan tâm nhằm mục đích nâng cao chất lượng và nhu cầu đào tạo sát với nhu cầu thực tế của xã hội Trường tiến hành đánh giá nhu cầu đào tạo cử nhân Trường Đại học Y tế Cơng cộng Tác giả Nguyễn Quỳnh Anh Email: nqa1@huph.edu.vn, SĐT: 0869162666 Ngày nhận bài: 28/09/2019 106 SỐ (53) - Tháng 11-12/2019 Website: yhoccongdong.vn Ngày phản biện: 04/10/2019 Ngày duyệt đăng: 12/10/2019 EC N KH G NG VI N S C NGHIÊN CỨU KHOA HỌC YTCC định hướng sức khỏe môi trường (SKMT)–nghề nghiệp hay thạc sĩ YTCC định hướng SKMT các năm 2008 và 2016, theo xây dựng chương trình đào tạo cập nhật, đáp ứng nhu cầu thực tế [1,2] Tuy nhiên, trước bối cảnh nhằm đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng của người học, Trường ĐHYTCC cần tiếp cận và định hướng đào tạo đa ngành, đó có việc đáp ứng nhu cầu đào tạo về lĩnh vực môi trường nói chung và cử nhân/kỹ sư CNKTMT nói riêng, chú trọng khía cạnh đặc thù về YTCC những định hướng đào tạo mới này nhằm phát huy thế mạnh đào tạo của trường, cũng thu hút được các đối tượng đào tạo tương lai Từ sở trên, nghiên cứu triển khai nhằm đánh giá nhu cầu nhân lực ngành CNKTMT nay, với mục tiêu xác định nhu cầu thị trường loại hình nhân lực cử nhân CNKTMT Số liệu thu thập thơng qua việc nghiên cứu, rà sốt tài liệu sẵn có (Các sách/chiến lược quốc gia liên quan đến phát triển nhân lực ngành kỹ thuật môi trường/tài nguyên môi trường/môi trường) vấn sâu lãnh đạo/đại diện đơn vị sử dụng lao động Xử lý phân tích số liệu Số liệu vấn gỡ băng, ghi chép phân tích theo chủ đề Đạo đức nghiên cứu Nghiên cứu thông qua Hội đồng Đạo đức Trường Đại học Y tế Công cộng Quyết định số 67/2019/YTCC-HD3 ngày 01/04/2019 Đối tượng nghiên cứu được giải thích về mục đích của nghiên cứu, sự tham gia là tự nguyện Thông tin cá nhân được giữ bí mật và được mã hóa, đảm bảo khơng để lộ danh tính người cung cấp thông tin II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu (1) Các nhà hoạch định sách nhân lực lĩnh vực CNKTMT; (2) Lãnh đạo đơn vị sử dụng lao động người lao động lĩnh vực CNKTMT thuộc khối quản lý hành nhà nước, khối đơn vị nghiệp, sở y tế doanh nghiệp; (3) Các chuyên gia công tác lĩnh vực CNKTMT; (4) Các văn liên quan đến lĩnh vực CNKTMT Thời gian địa điểm nghiên cứu Nghiên cứu tiến hành từ 01/2019 đến 06/2019 Hà Nội Thiết kế nghiên cứu Nghiên cứu mô tả cắt ngang Cỡ mẫu chọn mẫu Đại diện tất nhóm quan, đơn vị tham gia lập kế hoạch tuyển dụng, sử dụng đào tạo lao động, nghiên cứu lĩnh vực CNKTMT đưa vào nghiên cứu Các quan thuộc khối quản lý hành chính sự nghiệp được lựa chọn bao phủ cả cấp trung ương, tỉnh (Hà Nội), huyện (thuộc địa bàn Hà Nội) Các đơn vị thuộc các khối quan/doanh nghiệp khác được lựa chọn thuận tiện (dễ có khả tiếp cận, dễ có khả khai thác nhiều thông tin) Trên thực tế, nghiên cứu đã thực phỏng vấn sâu được tất 21 người, với 05 phiếu từ người quản lý, hoạch định sách nhân lực; 04 phiếu từ khối quản lý hành nhà nước; 01 phiếu từ đơn vị nghiệp; 03 phiếu từ sở y tế 10 phiếu từ doanh nghiệp Phương pháp thu thập số liệu III KẾT QUẢ Kết rà soát số văn liên quan nhu cầu nhân lực lĩnh vực CNKTMT TNMT Việt Nam cho thấy, bản, chưa có báo cáo/nghiên cứu đánh giá nhu cầu đào tạo cử nhân CNKTMT văn nêu cụ thể số lượng hay nhu cầu nhân lực ngành CNKTMT công bố, mà thể nhân lực ngành TNMT Quyết định số 2476/QĐ-BTNMT ngày 30/12/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành tài nguyên môi trường giai đoạn 2012-2020 loại hình nhân lực ưu tiên phát triển giai đoạn khơng có nhân lực CNKTMT mà gồm ngành viễn thám, đất đai, khí tượng thuỷ văn biến đổi khí hậu, địa chất khoáng sản, tài nguyên nước, đo đạc đồ, biển hải đảo, kinh tế ngành tài nguyên môi trường Trong lĩnh vực môi trường (bao gồm CNKTMT), nhân lực có khoảng 10.000 người, dự kiến giai đoạn 2012-2020 cần thay tuyển khoảng 10.000 người phục vụ quản lý nhà nước.[3] Nhu cầu nhân lực công nghệ kỹ thuật môi trường đối với ngành môi trường Kết điều tra thực tế khối hành nghiệp, quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường cho thấy vị trí việc làm tương đối lấp đầy, khơng có nhu cầu tuyển nhân 5-10 năm Một ví dụ điển hình huyện Sóc Sơn, Hà Nội huyện lớn, có khu cơng nghiệp Nội Bài-Quang Tiến, có sân bay Nội Bài, bãi rác Nam Sơn, khối lượng công việc tương đối lớn vị trí việc làm lấp đầy “Huyện của em vừa có sân bay, vừa có khu công nghiệp, vừa có bãi rác, lại là huyện lớn vào loại bậc nhất SỐ (53) - Tháng 11-12/2019 Website: yhoccongdong.vn 107 JOURNAL OF COMMUNITY MEDICINE Hà Nội, so với các huyện cả nước cũng là huyện lớn, tại bọn em cũng đã có đủ cán rồi, tương lai 5-10 năm nữa cũng chưa có nhu cầu vì số làm việc đều còn trẻ, chưa đến độ tuổi nghỉ hưu Nói để chị thấy là ở tuyến huyện, đối với lĩnh vực quản lý nhà nước là không có nhu cầu”.(SD_HC_4) Tuy nhiên, kết PVS cán hoạch định sách ngành Mơi trường cho thấy nhân lực ngành CNKTMT đủ số lượng chất lượng cịn yếu nên nhu cầu nhân lực CNKTMT nhìn chung có, cụ thể cán chuyên sâu mảng công nghệ môi trường, xử lý ô nhiễm môi trường hay phân tích quan trắc môi trường “Hiện chưa có khảo sát, đánh giá về nhu cầu đào tạo CNKTMT ở Việt Nam cách bài bản nên cử nhân CNKTMT được đào tạo theo từng lĩnh vực vừa thừa, vừa thiếu Hiện thiếu hụt về cán chuyên sâu về công nghệ môi trường, xử lý ô nhiễm môi trường khí, đất; phân tích và quan trắc môi trường Trong năm tới và dài hạn thì cần có đánh giá, khảo sát cẩn trọng để đánh giá sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước gắn với công tác bảo vệ môi trường, áp dụng kinh nghiêm quốc tế để có chính sách đào tạo ngành CNKTMT tương lai”.(QL_CS_2) Nhu cầu nhân lực công nghệ kỹ thuật môi trường ngành Y tế Kết quả PVS cán hoạch định chính sách phụ trách nhân lực cán từ đơn vị y tế cho thấy, tại ngành Y tế không có vị trí làm việc cụ thể cho nhân lực CNKTMT thực cần người đào tạo lĩnh vực CNKTMT để đảm bảo yêu cầu công việc bảo vệ môi trường ngành Y tế Bên cạnh đó, với chế tự chủ tài chính, ngành Y tế ưu tiên nhân lực làm nhiều vị trí khác nên đơn vị thường sử dụng cán có/điều chuyển từ phận tập huấn ngắn hạn sau thực nhiệm vụ mà nhân lực CNKTMT đảm trách “Theo quan điểm của mình, với xu thế tự chủ, thì các đơn vị sẽ hướng tới cách quản lý, cách tổ chức chung là người sẽ làm được nhiều việc Như ngành Y tế thì các bạn đã có background bậc đại học ví dụ cử nhân của những chuyên ngành gần thế này thì có lẽ mình chỉ bổ sung thêm cho họ, có thể 3-6 tháng, bổ sung thêm cho họ những kiến thức liên quan tới công việc mà họ phải đảm nhiệm Như có thể tuyển những đối tượng đã được đào tạo về mảng đó và cử tập huấn về quản lý môi trường sở y tế” (SD_YT_1) Tại tuyến tỉnh, kết PVS với lãnh đạo đơn vị thuộc khối dự phòng ngành Y tế Hà Nội cho thấy, số 108 SỐ (53) - Tháng 11-12/2019 Website: yhoccongdong.vn 2019 lượng cán qua đào tạo chun ngành CNKTMT đủ khơng có nhu cầu tuyển dụng thêm đối tượng giai đoạn từ 5-10 năm tới Tuy nhiên, theo quan điểm cán hoạch định sách lĩnh vực bảo vệ môi trường ngành Y tế, nhu cầu nhân lực ngành CNKTMT lớn, vào nhu cầu công việc yêu cầu Luật Bảo vệ môi trường 2014[4] “Đơn vị nào cũng có nhu cầu Bây giờ Luật Bảo vệ môi trường yêu cầu lãnh đạo các quan đơn vị ngành Y tế phải có kế hoạch và thực kế hoạch về thu gom, xử lý nước thải y tế, phân loại, xử lý chất thải rắn y tế, xử lý khí thải y tế đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Không thực thì ông lãnh đạo phải chịu trách nhiệm Mà số lượng các sở y tế ở Việt Nam, riêng khối công lập đã 13.000 sở rồi Số đơn vị ngoài ngành có nhu cầu cũng khá lớn Nếu có chương trình đào tạo tại chỗ cung cấp cho những người này kiến thức, kỹ cần thiết lĩnh vực CNKTMT thì rất quan trọng và cần thiết để họ có thể thực yêu cầu của lãnh đạo đơn vị về bảo vệ môi trường.” (SD_HC_1) Nhu cầu nhân lực công nghệ kỹ thuật môi trường đối với các doanh nghiệp/khu công nghiệp/khu chế xuất/các trung tâm tư vấn về lĩnh vực mơi trường Q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá nước ta giai đoạn phát triển mạnh mẽ, kéo theo gánh nặng không nhỏ môi trường Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao phải có phận chun trách bảo vệ mơi trường Đây coi thị trường tiềm cho đối tượng CNKTMT[5] Kết vấn số đơn vị hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất cho thấy đơn vị đủ nhân lực chưa có nhu cầu tuyển dụng giai đoạn năm tới Tuy nhiên, với việc ngày phát triển mở rộng khu công nghiệp công ty dịch vụ môi trường, nhu cầu nhân lực ngành CNKTMT dự kiến tăng khoảng 3-5 người/đơn vị năm tới, sau từ 5-10 người/đơn vị “Hầu hết các cán trẻ chưa có khả đứng chủ nhiệm các công trình Cần bổ sung nguồn nhân lực có lực chuyên môn vững, khả tiếp cận các thông tin nhanh, có tư duy, khả viết báo cáo tốt, làm việc độc lập Hiện tại, số nhân lực CNKTMT mà chúng cần là 3, giai đoạn năm tới số lượng khoảng từ 3-5 và dài hạn là từ 5-10 người”.(SD_DN_4) IV BÀN LUẬN Ngành CNKTMT ngành quan trọng, đánh giá cao văn bản, quy định nhà EC N KH G NG VI N S C NGHIÊN CỨU KHOA HỌC nước, đặc biệt quy mô kinh tế nước ta phát triển ngày nhanh, địi hỏi kết hợp hài hồ chặt chẽ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường Thông tư 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 quy định cụ thể việc phải có (03) người quản lý vận hành nhà máy xử lý nước thải tập trung khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, đó cán phụ trách phải có trình độ cao đẳng trở lên thuộc các chuyên ngành công nghệ môi trường, công nghệ hóa học, công nghệ sinh học, kỹ thuật điện kỹ thuật cấp, thoát nước[6] Tuy vậy, loại hình nhân lực ngành TNMT ưu tiên phát triển giai đoạn 2012-2020 lại khơng có nhân lực ngành CNKTMT[3] Như vậy, định hướng phát triển nhân lực ngành CNKTMT bị bỏ ngỏ tồn mâu thuẫn văn nhà nước hướng dẫn phát triển nhân lực ngành Kết PVS nhà hoạch định sách nhân lực đơn vị sử dụng lao động cho thấy, nhu cầu nhân lực ngành CNKTMT thể rõ khối tư nhân khu công nghiệp, khu chế xuất khối quản lý nhà nước, đánh giá dần bão hoà Việc phát triển gia tăng mạnh mẽ khối doanh nghiệp tư nhân kéo theo nhu cầu lớn nhân lực ngành CNKTMT Điều thể “Báo cáo ba công khai” đăng tải trực tiếp hệ thống trực tuyến trường đào tạo CNKTMT toàn quốc Theo đó, tỉ lệ sinh viên có việc làm sau năm tốt nghiệp tương đối cao, dao động từ 70%-90%, phần lớn làm việc cho khối tư nhân Bên cạnh đó, việc tăng trưởng ngành kinh tế song song với việc đóng góp cho phát triển kinh tế, gây tác động tiêu cực tới môi trường Bởi vậy, để giải phần toán trên, nhu cầu nhân lực ngành CNKTMT dự kiến tăng tương lai Mặc dù tồn nhu cầu nhân lực qua đào tạo CNKTMT, nhiên đơn vị khối hành nghiệp ràng buộc quy định tự chủ tài chính, thường lựa chọn tuyển dụng ví trí làm việc làm nhiều việc khác nhau, ưu tiên nhân lực thuộc khối ngành khoa học sức khoẻ kiến thức kỹ chuyên môn liên quan đến lĩnh vực CNKTMT trang bị thêm qua khoá đào tạo ngắn hạn Trong đó, ngành mơi trường, nguồn nhân lực dù đánh giá đủ mặt số lượng chưa đảm bảo mặt chất lượng, dẫn đến đối tượng phải tham gia lớp đào tạo, tập huấn bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ Số lượng nhân lực qua đào tạo lĩnh vực CNKTMT khối doanh nghiệp tư nhân dao động từ 3-5 nhân lực/đơn vị năm tới, dự kiến sau 5-10 người/đơn vị Hạn chế nghiên cứu đối tượng phạm vi nghiên cứu thực khu vực Hà Nội, chưa đánh giá tồn diện nhu cầu nhân lực ngành CNKTMT nước Ngoài ra, chưa có nghiên cứu liên quan đến đánh giá nhu cầu nhân lực ngành CNKTMT thực hiện, nên việc so sánh bàn luận kết nghiên cứu gặp nhiều khó khăn Cần có thêm nghiên cứu để dự báo số lượng nhân lực ngành CNKTMT cho giai đoạn năm tới dài 10 năm tới để làm cho việc xác định nhu cầu đào tạo cho ngành V KẾT LUẬN Kết nghiên cứu cho thấy dù có nhu cầu nhân lực có chun mơn lĩnh vực CNKTMT chế tự chủ tài chính, ngành Y tế có xu hướng ưu tiên tuyển dụng nhân lực cấp chuyên ngành khoa học sức khoẻ, sau cử tham gia khoá đào tạo ngắn hạn để đáp ứng u cầu cơng việc Trong đó, ngành môi trường, đặc biệt các khu công nghiệp, khu chế xuất, các trung tâm tư vấn, quan trắc môi trường, nhu cầu nhân lực dự báo tăng theo số lượng doanh nghiệp Mỗi đơn vị có nhu cầu tuyển dụng 3-5 nhân sự được đào tạo chính quy 3-5 năm tới và dài 10 người TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thị Thanh Hương, Trần Thị Tuyết Hạnh, Trần Khánh Long, “Đánh giá nhu cầu đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Sức khỏe môi trường và Thạc sĩ Y tế công cộng định hướng Sức khoẻ môi trường tại Việt Nam năm 2016” Trường Đại học Y tế công cộng, 2017 Nguyễn Thuý Quỳnh, Lê Thị Thanh Hương, Trần Thị Tuyết Hạnh, “Đánh giá nhu cầu đào tạo cử nhân Y tế công cộng chuyên ngành Sức khoẻ môi trường nghề”, Trường Đại học Y tế công cộng, 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường, “Quyết định số 2467/QĐ-BTNMT việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành tài nguyên và môi trường giai đoạn 2012-2020,” Hà Nội, 2011 Quốc hội, “Luật Bảo vệ môi trường 2014 số 55/2014/QH13”, 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, “Thông tư 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 về Bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao,” Hà Nội, 2015 SỐ (53) - Tháng 11-12/2019 Website: yhoccongdong.vn 109 ... quan nhu cầu nhân lực lĩnh vực CNKTMT TNMT Việt Nam cho thấy, bản, chưa có báo cáo/nghiên cứu đánh giá nhu cầu đào tạo cử nhân CNKTMT văn nêu cụ thể số lượng hay nhu cầu nhân lực ngành CNKTMT công. .. sách ngành Mơi trường cho thấy nhân lực ngành CNKTMT đủ số lượng chất lượng yếu nên nhu cầu nhân lực CNKTMT nhìn chung có, cụ thể cán chuyên sâu mảng công nghệ môi trường, xử lý ô nhiễm môi trường. .. nghiên cứu thực khu vực Hà Nội, chưa đánh giá toàn diện nhu cầu nhân lực ngành CNKTMT nước Ngồi ra, chưa có nghiên cứu liên quan đến đánh giá nhu cầu nhân lực ngành CNKTMT thực hiện, nên việc so