QUẢN LÝ NHÀ nước về HÀNH CHÍNH tư PHÁP, từ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TẤN NGÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH - TƯ PHÁP, TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NAM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TẤN NGÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH - TƯ PHÁP, TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG THÁI THỪA THIÊN HUẾ - NAM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi, Nguyễn Tấn Ngàn, học viên lớp cao học chun ngành Quản lý cơng khóa 20, Học viện hành quốc gia, xin cam đoan nội dung luận văn kết trình nghiên cứu thân, thực với hướng dẫn TS Nguyễn Quang Thái Các số liệu nêu luận văn trung thực xác Các ý kiến, khái niệm có ý nghĩa khoa học tham khảo từ tài liệu khác dẫn liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Nguyễn Tấn Ngàn năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, tơi ln ln nhận động viên, giúp đỡ tận tình thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước hết xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Quang Thái, người trực tiếp hướng dẫn trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Phịng Phó Giáo sư, Tiến sỹ, nhà khoa học, thầy, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy, anh, chị em đồng nghiệp công tác xã Long Hiệp, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi gia đình tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu, việc thu thập số liệu, thông tin cần thiết huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Cuối xin chân thành cảm ơn bạn học viên lớp Cao học Quản lý công HC20T4 chia kiến thức kinh nghiệm trình học tập nghiên cứu đề tài Trong trình thực luận văn, cố gắng việc tiếp thu, trao đổi kiến thức đóng góp quý thầy, cô giáo bạn bè, tham khảo thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau, song khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận thơng tin góp ý q thầy, bạn đọc Xin chân thành cảm ơn./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng 12 năm 2017 Học viên Nguyễn Tấn Ngàn MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH - TƯ PHÁP 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chủ thể quản lý nhà nước hành - tư pháp 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước hành - tư pháp 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hành - tư pháp 1.1.3 Chủ thể quản lý nhà nước hành - tư pháp cấp huyện……………………………………………………………………… 10 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hành - tư pháp Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 1.2.1 Công tác xây dựng thi hành pháp luật 12 1.2.2 Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật 13 1.2.3 Kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật 14 1.2.4 Kiểm sốt thủ tục hành 17 1.2.5 Phổ biến, giáo dục pháp luật 18 1.2.6 Hòa giải sở 20 1.2.7 Thực nhiệm vụ quản lý nuôi nuôi theo quy định pháp luật 21 1.2.8 Hộ tịch 22 1.2.9 Chứng thực 24 1.2.10 Bồi thường Nhà nước 26 1.2.11 Trợ giúp pháp lý 26 1.2.12 Quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành cơng tác tư pháp khác theo quy định pháp luật 27 1.3 Các yếu tố bảo đảm quản lý nhà nước hành - tư pháp Ủy ban nhân dân cấp huyện 30 1.3.1 Yếu tố pháp lý 30 1.3.2 Yếu tố kinh tế 31 1.3.3 Yếu tố trị 33 1.3.4 Yếu tố văn hóa – xã hội 35 Tiểu kết chương 36 Chương 2: CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP, TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 38 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, hành chính, kinh tế xã hội liên quan đến cơng tác quản lý hành – tư pháp huyện Minh Long 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm hành chính, kinh tế xã hội 38 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hành - tư pháp huyện Minh Long 39 2.2.1 Kết đạt 39 2.2.2 Những hạn chế, bất cập quản lý nhà nước hành tư - pháp từ thực tiễn huyện Minh Long 56 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 65 Tiểu kết chương 67 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH - TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG 69 3.1 Quan điểm quản lý nhà nước hành – tư pháp 69 3.2 Giải pháp 70 3.2.1 Giải pháp chung 70 3.2.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hành - tư pháp từ thực tiễn huyện Minh Long 72 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: kết số hoạt động Hành - Tư pháp huyện Minh Long từ năm 2011 đến 40 Bảng 2.2: kết rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành 45 Bảng 2.3: kết giải thủ tục hành 45 Bảng 2.4: cơng tác hịa giải sở địa bàn huyện Minh Long 61 Bảng 2.5: kết đăng ký hộ tịch thủ tục khai sinh huyện Minh Long từ năm 2011 đến 2016 63a MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở hình thức tổ chức máy nhà nước nào, dù theo chế độ phân quyền hay quyền lực nhà nước thống nhất, Tư pháp coi quyền quan trọng, thể sức mạnh uy quyền Nhà nước xã hội Nhận định cho thấy, công tác tư pháp ln nắm giữ vai trị quan trọng phương diện hoạt động Nhà nước Đối với nước ta, đặc biệt thực đường lối đổi sâu sắc, toàn diện Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, tổ chức Ngành Tư pháp bước mở rộng Cơng tác tư pháp phản ánh tính thống quyền lực nhà nước mối liên hệ chặt chẽ ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, thể rõ tính chất hành - tư pháp quản lý nhà nước hoạt động tư pháp hoạt động khác nhằm bảo đảm việc tôn trọng, thi hành Hiến pháp, pháp luật mặt đời sống xã hội Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước hành - tư pháp địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi đựợc cấp, ngành quan tâm, đạo thực đạt nhiều kết quan trọng, có tác động tích cực đến đời sống xã hội, bảo đảm việc tôn trọng, thi hành Hiến pháp, pháp luật địa phương Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước hành - tư pháp huyện Minh Long thời gian qua, cịn bộc lộ khơng hạn chế, tồn nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan Điều gây ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hành - tư pháp ủy ban nhân dân cấp Nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa hoạt động quản lý nhà nước hành – tư pháp; cần thiết phải đánh giá đúng, xác thực trạng quản lý nhà nước hành – tư pháp từ thực tiễn huyện Minh - Lương với người vào nghề phải đảm bảo cho họ đủ sống lương, phận thu nhập; tiền lương cho công việc thực điều kiện giống - Tiền lương khác vào khác biệt hiệu công việc, không nặng cấp, tuổi tác, thâm niên nghề - Tiền lương cán bộ, công chức cần trả tương xứng với tiền công khu vực nhà nước với người mức độ cống hiến, trình độ lực - Cơ cấu tiền lương cán bộ, công chức phải xem xét định kỳ rà soát lại cách hệ thống để đảm bảo hiệu lực liên tục, tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội, tránh tình trạng lạc hậu với thực tiễn Đồng thời, củng cố, chấn chỉnh công tác thi đua khen thưởng, đưa công tác khen thưởng vào nếp, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức Đó hình thức khen thưởng công nhận danh hiệu quan, tổ chức, ngành; giấy khen, khen, huân chương, huy chương, danh hiệu vinh dự Nhà nước; nâng ngạch, nâng lương trước thời hạn; lựa chọn, quy hoạch đào tạo; chế độ nghỉ hưu sau nhận sổ hưu; phần thưởng công nhận danh hiệu tổ chức xã hội khác… Cải cách công tác thi đua, khen thưởng để thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí; đồng thời xây dựng môi trường làm việc tốt để cán bộ, cơng chức phát huy tốt khả mình, tận tuỵ gắn bó suốt đời với nghề Đồng thời, UBND huyện, xã cần bố trí bảo đảm kinh phí cho hoạt động quản lý nhà nước hành - tư pháp Vì nay, địa phương chưa quan tâm đến việc bố trí kinh phí cho hoạt động Ví dụ để thực việc kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật cần phải có kinh phí, 79 chưa bố trí được, mà giao cho cán bộ, cơng chức tư pháp huyện, xã thực theo nhiệm vụ, hay thực hòa giải sở chưa bố trí kinh phí cho hịa giải viên sở thực hòa giải 3.2.2.4 Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị Cơ sở vật chất yếu tố quan trọng đảm bảo cho hoạt động nói chung hoạt động quản lý nhà nước hành - tư pháp nói riêng thực cách hiệu Hoạt động quản lý hành - tư pháp thực hầu hết quan nhà nước địa phương Sự đảm bảo sở vật chất, trang bị cho hoạt động quản lý hành - tư pháp nói riêng khơng nằm ngồi u cầu cải cách hành Hiện nay, địa bàn huyện sở vật chất cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ hạn chế, Phòng tư pháp với 03 cán bộ, cơng chức bố trí phịng với tổng diện tích khoảng 32m2, có tủ sách pháp luật, số xã bố trí cơng chức tư pháp - hộ tịch làm việc chung phịng với cơng chức khác; bên cạnh hệ thống thiết bị vi tính đầu tư cho xã lâu, thường xuyên xảy hư hỏng, chậm thay mới; ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước hành - tư pháp chưa đồng hố, việc báo cáo chuyển tải thông tin hành - tư pháp thực phương pháp thủ công ghi chép vào sổ lưu, theo chế độ báo cáo định kỳ sáu tháng năm, kết nối Internet để cập nhật thông tin liên quan đến hành - tư pháp Để khắc phục bất cập này, cần sớm đặt việc đầu tư sở vật chất phòng làm việc, trang thiết bị tin học, ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ vào quản lý hành - tư pháp Áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý hành - tư pháp sở quan trọng việc cải cách hành Để làm việc đó, phải nâng cao nhận thức quyền cấp đầu tư sở vật chất, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ 80 quản lý nhà nước hành - tư pháp Muốn thực tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động công tác quản lý nhà nước hành tư pháp, cần đầu tư cho cán bộ, công chức 01 máy tính riêng có nối mạng Internet 3.2.2.5 Tổ chức tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nhà nước quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật” Nhiệm vụ phải ban hành pháp luật, tiếp đến tổ chức thực pháp luật, đó, nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xem cầu nối đưa chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước đến với tầng lớp nhân dân Mục đích nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm xây dựng ý thức pháp luật, làm cho nhân dân, cán bộ, cơng chức có lịng tin vào pháp luật, có thói quen, động tích cực thực pháp luật Sinh thời, V.I.Lênin rõ: “Tuyên truyền cần thiết không nên sợ phải lặp lặp lại… Và nghĩ ý nhiều đến việc tun truyền, cần nói cịn phải làm việc nhiều gấp trăm lần Điều có nghĩa là, hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cần phải thực thường xuyên, liên tục, thực nhiều nội dung, phong phú hình thức, khơng lời nói mà hình ảnh minh họa, thực nhiều tốt, hoạt động tuyên truyền đến với đối tượng tuyên truyền biến thành hành động thực tế hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thực có hiệu Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam đặc biệt coi trọng công tác giáo dục pháp luật, từ Đại hội VI Đảng ta nhấn mạnh: “phải coi trọng công tác giáo dục, tuyên truyền, giải thích pháp luật Đưa việc giáo dục pháp luật vào hệ thống trường Đảng, Nhà nước (kể trường phổ thông, đại học), 81 đoàn thể nhân dân Cán quản lý cấp từ trung ương đến đơn vị sở phải có kiến thức quản lý hành hiểu biết pháp luật” đổi mới, kết hợp sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền phù hợp Điều quan trọng hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phải phù hợp với đối tượng mang lại hiệu hoạt động tuyên truyền Thông qua loa đài phường, bảng tin cụm dân cư, qua buổi họp thôn 3.2.2.6 Quán triệt thực nghiêm túc chế “ Một cửa” UBND huyện, xã Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài cơng đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành liên quan khơng đến cơng việc nội quan, cấp quyền, mà cịn đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay không, thực nào, bản, phải thơng qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Thực chất, chế "Một cửa" chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, 82 hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Trên thực tế có nhiều loại hồ sơ hành có liên quan đến thẩm quyền giải nhiều cấp, nhiều quan, phải qua nhiều đầu mối có kết cuối Cơ chế "một cửa liên thông" đặt yêu cầu quan nhà nước có trách nhiệm phối hợp quy trình xử lý hồ sơ, khơng để tổ chức, cơng dân cầm hồ sơ từ quan tới quan khác Người dân có nhu cầu phải nộp hồ sơ nhận lại kết đầu mối Những cải cách giúp cho quan hành nhà nước phục vụ ngày tốt nhu cầu người dân Thực chế "một cửa" thay đổi mặt quan hành cấp, nâng cao chất lượng đại hóa cơng sở hành theo chủ trương Chính phủ Ở nhiều tỉnh, thành phố, phận "một cửa" đại hóa với việc ứng dụng công nghệ thông tin, người dân, cán kiểm tra q trình giải thủ tục phận tiếp nhận trả kết cách thuận tiện, đơn giản qua hệ thống máy vi tính, phần mềm tra cứu thủ tục thời gian giải hồ sơ Trong công tác quản lý tài chính, thực chế "Một cửa", xác lập trật tự, kỷ cương quản lý thu phí lệ phí Quy định cơng khai minh bạch nguyên tắc thu, mức thu, chế độ thu nộp, quản lý sử dụng loại phí, lệ phí phận "Một cửa" quan hành cấp Kỷ cương hành có tiến quan trọng Thơng qua đạo sâu sát, kiên Thủ tướng Chính phủ thời gian vừa qua chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hoạt động quan hành chính, rà sốt, đơn giản hóa cơng khai thủ tục hành chính, thực chế "một cửa" với chất lượng tốt nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan 83 hành chính, việc làm cụ thể bộ, ngành quyền địa phương cấp khẳng định chuyển biến bước đầu mối quan hệ quan hành nhà nước với người dân doanh nghiệp Thực chế "Một cửa" góp phần tăng cường lực, trách nhiệm cán bộ, công chức quan nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhằm xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu Mặt khác, chế "Một cửa" điều chỉnh mối quan hệ nhân dân công chức, tạo chế giám sát, quản lý nhân dân quan nhà nước, lãnh đạo với cán bộ, công chức thuộc quyền, thể rõ chất công tác cải cách thủ tục hành Nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chế "Một cửa", quan hành địa bàn huyện cần quan tâm thực giải pháp sau: Thực đồng cải cách thủ tục hành với triển khai chế "Một cửa” rà soát lại hệ thống thủ tục, đánh giá mức độ phù hợp thủ tục kiểm soát việc định thủ tục địa phương Nhanh chóng đưa vào thực phận "Một cửa" quan hành địa bàn huyện thủ tục hành rà sốt, cơng khai - Tiếp tục qn triệt chủ trương đẩy mạnh cải cách hành nhà nước, nâng cao chất lượng thực chế "Một cửa” cách sâu rộng, toàn diện địa bàn huyện Minh Long theo nghị Đảng, Quốc hội chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2000 2020 - Các cấp ủy đảng từ huyện đến sở thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai thực chế "Một cửa", tăng cường trách nhiệm, 84 vai trò người đứng đầu quan hành cấp huyện, xã việc đạo triển khai thực hiện, lựa chọn, bố trí cán bộ, cơng chức, kiểm tra chất lượng, hiệu cung cấp dịch vụ cho công dân tổ chức thông qua phận "Một cửa" - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết cán bộ, công chức người dân chế "Một cửa", khen thưởng khuyến khích sáng kiến, cách làm hay thực chế "Một cửa", nhân dân đồng tình, ủng hộ 85 Tiểu kết chương Qua việc nêu quan điểm bảo đảm công tác quản lý nhà nước hành – tư pháp Ủy ban nhân dân cấp huyện; giải pháp quản lý nhà nước hành – tư pháp nói chung UBND huyện Minh Long nói riêng, rút kết luận sau: Quan điểm tác giả, cải cách hành - tư pháp phải đặt lãnh đạo cấp ủy đảng Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hành - tư pháp phải tiến hành đồng với tổng thể cải cách nhà nước ba hệ thống: Lập pháp – Hành pháp – Tư pháp Đẩy mạnh xã hội hóa nâng cao chất lượng dịch vụ công lĩnh vực bổ trợ tư pháp như: luật sư, công chứng, giám định tư pháp, hộ tịch, chứng thực, tạo bước chuyển biến chất lượng hoạt động bổ trợ tư pháp Hiện đại hóa hành Nhà nước gắn với ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động ngành tư pháp Về giải pháp tập trung vào nội dung: Hoàn thiện thể chế pháp luật ban hành văn địa phương Nâng cao lực thẩm định rà sốt văn quy phạm pháp luật Đổi cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng, ban hành thẩm định văn quy phạm pháp luật địa bàn huyện Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch cho người dân, triển khai chế cửa liên thông.Nnâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tư pháp cấp huyện 86 KẾT LUẬN Đối với UBND cấp huyện, công tác tư pháp phận công tác quản lý nhà nước Các hoạt động quản lý nhà nước công tác tư pháp cấp huyện khơng mang tính hành - tư pháp mà cịn mang tính chất xã hội rộng lớn có tham gia trực tiếp nhân dân địa phương trình thực Việc phân cấp quản lý công tác tư pháp UBND cấp huyện xác định lĩnh vực: xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi tình hình thi hành pháp luật; kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở; thực nhiệm vụ quản lý nuôi nuôi theo quy định pháp luật; hộ tịch; chứng thực; bồi thường Nhà nước; trợ giúp pháp lý; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành cơng tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Từ sở lý luận, pháp lý quản lý nhà nước hành - tư pháp Ủy ban nhân dân huyện, luận văn vào tìm hiểu phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước hành - tư pháp Ủy ban nhân dân huyện Minh Long thời gian qua nêu số nguyên nhân bất cập dẫn đến Minh Long huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi 62 huyện nước nằm chương trình Nghị 30a Chính phủ Do vậy, trước yêu cầu đáp ứng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp theo chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, luận văn cố gắng đưa đề xuất, kiến nghị quan điểm giải pháp đề cập để bảo đảm công tác quản lý nhà nước hành - tư pháp Ủy ban nhân dân cấp huyện có tính khả thi thời gian tới vào hoạt động ngày hiệu quả, chuyên nghiệp Đặc biệt cần tập trung vào nội dung 87 trình bày giải pháp: Giải pháp hoàn thiện thể chế pháp luật ban hành văn địa phương; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực cơng tác hành - tư pháp; cải thiện chế độ đãi ngộ cán bộ, cơng chức bố trí kinh phí cho hoạt động quản lý nhà nước hành tư pháp; đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị; tổ chức tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; quán triệt thực nghiêm túc chế “ Một cửa” UBND huyện, xã… nhằm đáp ứng phù hợp nhiệm vụ đặt điều kiện, tình hình nước ta giai đoạn thực cam kết lộ trình hội nhập quốc tế 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 45/BC-TP ngày 28-10-2011 Phòng Tư pháp huyện Minh Long Tình hình thực cơng tác Tư pháp năm 2011 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2012 Báo cáo số 50/BC-TP ngày 29-10-2012 Phịng Tư pháp huyện Minh Long Tình hình thực công tác Tư pháp năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 Báo cáo số 90/BC-TP ngày 30-12-2013 Phòng Tư pháp huyện Minh Long Tình hình cơng tác Tư pháp năm 2013 Báo cáo số 88/BC-TP ngày 14-11-2014 Phòng Tư pháp huyện Minh Long Tình hình thực cơng tác Tư pháp năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Báo cáo số 107/BC-TP ngày 30-11-2015 Phòng Tư pháp huyện Minh Long Tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2015 ngành Tư pháp Báo cáo số 62/BC-TP ngày 02-11-2016 Phòng Tư pháp huyện Minh Long Tình hình cơng tác Tư pháp năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Phòng Tư pháp huyện Báo cáo sơ kết 03 năm thực Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành địa bàn huyện Minh Long Báo cáo số 233/BC-UBND ngày 26/10/2015 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2015 địa bàn huyện Minh Long Báo cáo số 227/BC-UBND ngày 30/9/2016 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016 địa bàn huyện Minh Long 10 Báo cáo số 23/BC-UBND ngày 12/02/2015 UBND huyện, kết rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật năm 2014 xã (Long Hiệp, Thanh An) địa bàn huyện Minh Long 11 Báo cáo số 142/BC-UBND ngày 08/7/2015 UBND huyện Minh Long báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 12 Báo cáo số 152/BC-UBND ngày 16/7/2015 việc đánh giá 05 năm thực Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật địa bàn huyện Minh Long 13 Báo cáo số 219/BC-UBND ngày 09/10/2015 UBND huyện việc tổng kết công tác chứng thực địa bàn huyện Minh Long 14 Báo cáo số 131/BC-UBND ngày 20/5/2016 UBND huyện sơ kết 03 năm thực Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành địa bàn huyện Minh Long 15 Báo cáo số 227/BC-UBND ngày 30/9/2016 UBND huyện công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016 địa bàn huyện Minh Long 16 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 17 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND năm 2004 18 Luật số 80/2015/QH13 ngày 22- 6- 2015 Quốc hội ban hành văn quy phạm pháp luật 19 Luật số 35/2013/QH13 ngày 20- 6- 2013 Quốc hội hòa giải sở 20 Luật số 52/2010/QH12 ngày 17- 6- 2010 Quốc hội nuôi nuôi 21 Luật số 60/2014/QH13 ngày 20-11- 2014 Quốc hội Hộ tịch 22 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước ngày 18 tháng năm 2009 23 Luật Trợ giúp pháp lý ngày 29 tháng năm 2006 24 Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 25 Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 26 Luật Căn cước công dân ngày 20 tháng 11 năm 2014 27 Luật Giám định tư pháp ngày 20 tháng 06 năm 2012 28 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15-11-2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch 29 Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12-4-2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật 30 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 31 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15-11-2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch 32 Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08-12-2000 Chính phủ Về cơng chứng, chứng thực 33 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 34 Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03-3-2010 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 35 Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12-01-2007 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý 36 Nghị định số 14/2013/NĐ-CP ngày 05/02/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý 37 Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành 38 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành 39 Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi 40 Quyết định số 1617/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 việc kiểm tra công tác chứng thực công tác đăng ký, quản lý hộ tịch kiểm tra khắc phục sau tra Sở Tư pháp UBND cấp xã huyện Minh Long năm 2015 41 Quyết định số 921/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển giao trách nhiệm theo dõi tình hình ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh 42 Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật 43 Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16-11-2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch 44 Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng năm 2014 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2012 theo dõi tình hình thi hành pháp luật 45 Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ Tư pháp Quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật 46 Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22 tháng 12 năm 2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 47 Website: Trang thông tin điện tử Huyện Minh Long-Quảng Ngãi 48 Website: Trang thông tin điện tử tỉnh Quảng Ngãi 49 Website: Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa hợp văn quy phạm pháp luật, ngày 16/7/2014 ... tư pháp huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hành - tư pháp huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi năm tới Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tư? ??ng... nước hành - tư pháp Ủy ban nhân dân huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Đưa đề xuất, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hành - tư pháp Ủy ban nhân dân huyện Minh Long, tỉnh... nhà nước hành - tư pháp huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Điểm luận văn so với cơng trình nghiên cứu trước cơng trình nghiên cứu tổng qt quản lý nhà nước hành - tư pháp huyện Minh Long, tỉnh Quảng