QUYỀN của NGUYÊN đơn TRONG GIẢI QUYẾT các vụ VIỆC dân sự ở HUYỆN TUYÊN hóa, TỈNH QUẢNG BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THÙY LINH QUYỀN CỦA NGUYÊN ĐƠN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ Ở HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THÙY LINH QUYỀN CỦA NGUYÊN ĐƠN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ Ở HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố công trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Lê Thị Thùy Linh năm 2018 LỜI CẢM ƠN Thực tế cho thấy, thành công gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ người xung quanh giúp đỡ hay nhiều, trực tiếp hay gián tiếp Trong suốt thời gian từ bắt đầu làm Luận văn đến nay, nhận quan tâm, bảo, giúp đỡ thầy cơ, gia đình bạn bè xung quanh Với lịng biết ơn vơ sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành từ đáy lòng đến q Thầy Cơ trường Học viện Hành Quốc gia dùng tri thức tâm huyết để truyền đạt cho chúng tơi vốn kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Thị Thu Hà, Phó Trưởng khoa Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia tận tâm bảo hướng dẫn qua buổi nói chuyện, thảo luận đề tài nghiên cứu Nhờ có lời hướng dẫn, dạy bảo đó, Luận văn tơi hồn thành Một lần nữa, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Bài luận văn thực 03 tháng Ban đầu tơi cịn bỡ ngỡ vốn kiến thức tơi cịn có hạn Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy Cơ bạn học lớp để Luận văn hoàn thiện Học viên Lê Thị Thùy Linh MỤC LỤC TRANG BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGUYÊN ĐƠN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Nguyên đơn 1.1.2 Quyền nguyên đơn 11 1.1.3 Vụ việc dân 12 1.2 Việc xác định tư cách nguyên đơn giải vụ việc dân 13 1.2.1 Cơ sở việc xác định tư cách nguyên đơn vụ việc dân 14 1.2.2 Các quy định xác định tư cách nguyên đơn 14 1.3 Các quyền nguyên đơn giải vụ việc dân 19 1.3.1 Quyền tự định đoạt nguyên đơn 21 1.3.2 Quyền nguyên đơn hoạt động cung cấp chứng chứng minh 33 1.3.3 Các quyền khác nguyên đơn giải vụ việc dân 37 1.4 Các yếu tố bảo đảm quyền nguyên đơn giải vụ việc dân 40 1.4.1 Sự bảo đảm hệ thống luật pháp 40 1.4.2 Bảo đảm đội ngũ cán thực thi pháp luật 41 1.4.3 Bảo đảm đổi cải cách tư pháp 43 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGUYÊN ĐƠN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ Ở HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH 46 2.1 Khái quát chung huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình 46 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội huyện 46 2.1.2 Tình hình giải vụ việc dân huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình 49 2.2 Thực quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tun Hố, tỉnh Quảng Bình 50 2.2.1 Thực quyền tự định đoạt nguyên đơn 50 2.2.2 Thực quyền nguyên đơn hoạt động cung cấp chứng chứng minh 55 2.2.3 Thực quyền khác nguyên đơn 58 2.3 Đánh giá chung 59 2.3.1 Kết đạt 59 2.3.2 Hạn chế 60 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 65 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA NGUYÊN ĐƠN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ TẠI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 68 3.1 Phương hướng đảm bảo thực quyền nguyên đơn giải vụ việc dân 68 3.2 Giải pháp đảm bảo quyền nguyên đơn giải vụ việc dân 72 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật 72 3.2.2 Nâng cao trình độ Thẩm phán cán Tòa án 77 3.2.3 Về thiết lập chế chuyển hoá việc dân vụ án dân nhằm bảo đảm quyền nguyên đơn 78 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác kiểm sát Viện kiểm sát việc bảo đảm quyền nguyên đơn 79 3.2.5 Tăng cường tuyên truyền pháp luật địa bàn địa phương 80 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra 81 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân TTDS: Tố tụng dân VKS: Viện kiểm sát BLDS: TA: VADS: XHCN: Bộ luật dân Toà án Vụ án dân Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luận văn Bộ luật Tố tụng dân 2015 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25/11/2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2016 BLTTDS 2015 bao gồm quy định nguyên tắc tố tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa án nhân dân giải vụ án tranh chấp dân nhiều điểm cập nhật thay cho BLTTDS số 24/2004/QH11 Luật Tố tụng Dân số 65/2011/QH12 sửa đổi năm 2011 Nếu nói BLDS 2015 quan trọng nội dung BLTTDS 2015 lại Bộ luật quan trọng hình thức BLTTDS quy định vấn đề liên quan đến: Những nguyên tắc tố tụng dân sự, trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa án nhân dân giải vụ án tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động trình tự, thủ tục yêu cầu để Tòa án giải việc u cầu dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; trình tự, thủ tục giải vụ án dân sự, việc dân Tịa án; thủ tục cơng nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân TA nước ngoài, phán Trọng tài nước ngoài; thi hành án dân sự; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, cá nhân, quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có liên quan nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, cơng minh pháp luật BLTTDS góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; giáo dục người nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Có thể nói, BLTTDS xây dựng sở kế thừa phát triển BLDS 2004, đồng thời tiếp thu thành tựu lập pháp nhiều nước giới Đây văn có tính pháp lý cao quy định trình tự, thủ tục giải vụ việc dân Tịa án, có quy định ngun đơn, quyền nguyên đơn bảo đảm thực quyền nguyên đơn Nguyên đơn khái niệm pháp lý đặc thù lĩnh vực tố tụng Tòa án, thể mối quan hệ đặc biệt quan trọng vụ việc tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh doanh thương mại… Khơng có vụ việc giải Tịa án mà khơng có xác định ngun đơn Vì vậy, ngun đơn phận khơng thể thiếu xét xử Tòa án Trong vụ việc dân sự, nguyên đơn coi chủ thể quan trọng, thiếu chủ thể vụ việc dân phát sinh Việc Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực kết quan trọng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế định quy định thủ tục tố tụng dân Tịa án, có quy phạm quy định rõ ràng vấn đề pháp lý nguyên đơn Điều có ý nghĩa quan trọng việc xác định thành phần, tư cách nguyên đơn vụ việc dân sự, góp phần việc bảo vệ quyền nghĩa vụ dân đáng họ sở quan trọng cho trình giải vụ việc dân cách xác, khách quan… Tuy nhiên, phương diện lý luận nhiều vấn đề quyền nguyên đơn chưa giải triệt để Thực tiễn tố tụng Tòa án cho thấy, nhiều trường hợp, quyền nguyên đơn không Bốn là, trường hợp nguyên đơn rút đơn khởi kiện trước phiên tồ sơ thẩm Tồ án định đình việc giải yêu cầu ngun đơn rút đơn, cịn Tồ án giải yêu cầu nguyên đơn khác (nếu có) Năm là, quyền nguyên đơn BLTTDS quy định mâu thuẫn chưa rõ ràng dẫn đến việc hiểu thực không thống ví dụ Điều 218 BLTTDS quy định Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu họ không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, khơng giải thích cụ thể “vượt q” Với việc quy định hạn chế quyền tự định đoạt ngun đơn, khơng gây khó khăn cho ngun đơn việc bảo vệ quyền, lợi ích mà tạo thành nhiều vụ án khác nguyên đơn không thay đổi, bổ sung yêu cầu theo hướng vượt phạm vi khởi kiện ban đầu phiên tịa họ phải khởi kiện vụ án khác để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Vậy nên cần quy định rõ “vượt quá” phạm vi yêu cầu khởi kiện Sáu là, nguyên tắc nguyên đơn phải chủ thể giả thiết có quyền lợi bị tranh chấp hay vi phạm, nhiên luật thực định thừa nhận quyền khởi kiện vụ án dân quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn để bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách tư cách nguyên đơn chủ thể Tuy nhiên, trường hợp quan dân số - gia đình trẻ em, hội liên hiệp phụ nữ yêu cầu hủy hôn nhân trái luật người có dịng máu trực hệ, nhân vi phạm độ tuổi chế độ vợ, chồng (ngay người bảo vệ khước từ quyền bảo vệ) thực chất việc thực quyền yêu cầu quan lợi ích pháp luật Theo pháp luật hành chủ thể người đại diện hợp pháp đương nguyên đơn Do vậy, cần phải sửa đổi pháp luật theo hướng quy 73 định quan tổ chức khởi kiện để trì trật tự pháp luật coi nguyên đơn dân Bảy là, cần sửa đổi lại quy định Điều 214 BLTTDS 2015 lý định tạm đình Việc áp dụng Điều 214 BLTTDS năm 2015 cho thấy bất cập phát sinh, dễ dẫn đến tình trạng lạm dụng tạm đình để Tịa án ban hành định tạm đình vụ án dẫn đến nhiều vụ án bị kéo dài thời gian giải cách không cần thiết, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích đương sự, đặc biệt nguyên đơn Tám là, cần có quy định để Tòa án tạo điều kiện cho đương nguyên đơn biết tài liệu chứng để đảm bảo cho nguyên đơn tiếp cận cách nhanh có hiêu cá tài liệu chứng vụ án, từ chủ động việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Chín là, để đảm bảo quyền nguyên đơn việc yêu cầu Tịa án định tạm đình giải vụ án dân đồng thời để pháp luật hiểu áp dụng thống nhất, thiết nghĩ quan nhà nước có thẩm quyền cần ban hành hướng dẫn theo hướng cụ thể trường hợp nguyên đơn thực quyền “Đề nghị Tịa án tạm đình giải vụ án” theo quy định khoản 18 Điều 70 BLTTDS năm 2015 Mười là, bổ sung quy định định người đại diện tố tụng Pháp luật tố tụng dân hành quy định Toà án định người đại diện cho nguyên đơn trường hợp nguyên đơn người bị hạn chế lực hành vi dân không quy định việc định người đại diện trường hợp nguyên đơn người bị lực hành vi dân người vắng mặt khơng có tin tức thiếu sót Thiết nghĩ, trường hợp nguyên đơn người bị lực hành vi dân vắng mặt khơng có tin tức mà khơng có người đại 74 diện việc định người đại diện cho họ cần thiết Do vậy, để bảo đảm quyền nguyên đơn, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quyền theo hướng Toà án định người đại diện cho nguyên đơn trường hợp nguyên đơn người bị lực hành vi dân vắng mặt khơng có tin tức Mười là, sửa đổi quy định điều kiện tham gia người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nguyên đơn nhờ người trợ giúp tham gia giải vụ việc Theo quy định khoản Điều 63 BLTTDS tham gia tố tụng người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn phụ thuộc vào chấp nhận Tòa án Quy định làm phức tạp thêm thủ tục giải vụ việc dân sự, tạo chế “xin cho” TTDS gây khó khăn cho nguyên đơn người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn việc thực quyền khởi kiện Từ phân tích trên, chúng tơi kiến nghị sửa đổi quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho nguyên đơn theo hướng người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn người nguyên đơn nhờ tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn mà khơng cần có chấp nhận Tồ án Mười hai là, bổ sung, sửa đổi quy định biện pháp hỗ trợ việc bảo vệ, thu thập chứng cứ, tài liệu Sự trợ giúp cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ án dân bảo đảm quan trọng để nguyên đơn thực quyền Tồ án Pháp luật quy định chứng cứ, tài liệu bắt buộc phải nộp kèm theo đơn kiện cần bao gồm chứng cứ, tài liệu đủ để xác định điều kiện thụ lý vụ án Tuy nhiên, xét thực tế nhiều trường hợp chứng cứ, tài liệu ban 75 đầu lại không nguyên đơn nắm giữ cá nhân, quan, tổ chức quản lý, lưu giữ chứng tài liệu lại không hợp tác với nguyên đơn, dẫn tới việc thực quyền nguyên đơn khó khăn Từ phân tích trên, chúng tơi kiến nghị bổ sung vào BLTTDS quy định quyền yêu cầu Tồ án can thiệp (khơng cần chờ đợi văn trả lời lý không cung cấp chủ thể này) việc thu thập chứng cứ, tài liệu cá nhân, quan, tổ chức quản lý, lưu giữ chế tài áp dụng cá nhân, quan, tổ chức việc từ chối cung cấp họ lý đáng Như vậy, Điều 385 BLTTDS cần sửa đổi theo hướng: Cá nhân, quan, tổ chức không thực trách nhiệm cung cấp chứng cứ, tài liệu liên quan tới vụ án cho đương sự, người đại diện hợp pháp, người bảo vệ quyền lợi hợp pháp đương Toà án có hành vi cản trở hoạt động xác minh, thu thập chứng người tiến hành tố tụng dân tuỳ theo mức độ vi phạm bị Toà án định phạt cảnh cáo, phạt tiền, tạm giữ hành khởi tố hình theo quy định pháp luật Ngoài ra, thực tiễn giải vụ án dân cho thấy theo pháp luật hành ngun đơn có quyền yêu cầu Toà án bảo vệ chứng cứ, tài liệu với việc nộp đơn khởi kiện Quy định không đủ hiệu để ngăn chặn kịp thời hành vi hủy hoại chứng cứ, tài liệu nhằm gây khó khăn cho việc thực quyền nguyên đơn Từ phân tích kiến nghị cần sửa đổi pháp luật theo hướng quy định quyền yêu cầu Toà án áp dụng biện pháp khẩn cấp cần thiết trước nguyên đơn khởi kiện nhằm bảo vệ chứng, ngăn chặn kịp thời hành vi hủy hoại chứng cứ, tài liệu tạo sở cho việc thực quyền nguyên đơn Toà án 76 Mười ba là, bổ sung quy định chế bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ Thẩm phán nhằm tạo sở cho việc bảo đảm quyền khởi kiện đương Sự độc lập, vô tư khách quan Tòa án ghi nhận nguyên tắc quan trọng nhằm bảo đảm quyền người, có quyền nguyên đơn (Điều 11 Điều 16 BLTTDS) Tuy nhiên, để bảo đảm độc lập Thẩm phán, hội thẩm nhân dân việc ghi nhận pháp luật chưa đủ mà cần phải có thêm chế hỗ trợ khác chế bổ nhiệm Thẩm phán, chế độ đãi ngộ Từ phân tích chúng tơi kiến nghị bổ sung quy định chế độ bổ nhiệm Thẩm phán với nhiệm kỳ suốt đời bị bãi miễn vi phạm nghiêm trọng pháp luật khơng đủ tư cách để tiếp tục hành nghề Ngồi ra, quy định chế độ đãi ngộ đặc biệt người làm nghề Thẩm phán chế giám sát, kỷ luật xem giải pháp để bảo đảm thực thi quyền khởi kiện từ phía Tồ án 3.2.2 Nâng cao trình độ Thẩm phán cán Tòa án Để hạn chế vi phạm hoạt động áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân nói chung quy định pháp luật tố tụng dân quyền nguyên đơn vụ án dân nói riêng, cần phải khơng ngừng đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, lĩnh trị, lối sống, tinh thần trách nhiệm công tác cho đội ngũ Thẩm phán cán Tòa án để từ họ thực tốt quyền, nghĩa vụ pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích đương đặc biệt nguyên đơn tham gia vào trình giải vụ án dân Do thực tế nhiều thẩm phán yếu chuyên môn nên thường xét xử không theo yêu cầu nguyên đơn không đảm bảo cho nguyên đơn thực triệt để quyền Nên bảo đảm 77 cho việc giải vụ việc dân đúng, đủ, hiệu quả, đảm bảo cho quyền nguyên đơn thực tối đa việc bồi dưỡng chun mơn ngiệp vụ thẩm phán cách chuyên nghiệp, đồng lực quan, đáp ứng nhu cầu giải quan hệ dân phát sinh ngày nhiều, phức tạp, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nguyên đơn vấn đề cần thiết Với yêu cầu đặt trên, cần tích cực triển khai thực nhiều giải pháp, đẩy mạnh công tác đào tạo tập huấn chun mơn nghiệp vụ, coi nhóm giải pháp mang tính đột phá Tăng cường đội ngũ giảng viên, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho nghiên cứu đổi giáo trình, tài liệu, phương pháp giảng dạy trường đào tạo nghiệp vụ ngành Tòa án để đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, tập huấn cán tình hình nay; đồng thời xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành TAND đến năm 2020 với nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, trình độ quản lý, kỹ thực công tác dân vận, ngoại ngữ, tin học Đào tạo nghiệp vụ xét xử cho cán bộ, công chức ngành, tiến tới đào tạo cử nhân chuyên ngành đào tạo bậc đại học Đây tiền đề quan trọng để ngành TAND bước nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm xét xử, lĩnh trị cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán, góp phần xây dựng đội ngũ cán “vừa hồng vừa chuyên”, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành TAND tình hình 3.2.3 Về thiết lập chế chuyển hoá việc dân vụ án dân nhằm bảo đảm quyền nguyên đơn Theo hướng dẫn Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao q trình Tịa án giải việc dân khơng có tranh chấp mà bên bên thay đổi thỏa thuận theo hướng có tranh chấp Tịa 78 án định đình giải việc dân hướng dẫn đương làm đơn khởi kiện vụ án theo thủ tục chung Theo nghiên cứu quy định chưa thực bảo đảm quyền khởi kiện đương sau pháp luật phát triển theo hướng bổ sung việc dân bên thoả thuận yêu cầu Tồ án cơng nhận Bởi vì, hậu quy định người có yêu cầu trước việc dân giữ nguyên yêu cầu phải làm lại tồn thủ tục khởi kiện từ đầu gây thời gian tổn phí cách khơng cần thiết Chẳng hạn, đương yêu cầu công nhận thoả thuận tài sản vụ tranh chấp thừa kế hợp đồng, u cầu cơng nhận thuận tình ly bên thay đổi yêu cầu theo hướng có tranh chấp đương phải khởi kiện lại từ đầu Do vậy, việc thiết lập chế chuyển hoá việc dân vụ án dân BLTTDS cần thiết 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác kiểm sát Viện kiểm sát việc bảo đảm quyền nguyên đơn Quyền lực không bị giám sát, kiềm chế dẫn tới lạm quyền Do vậy, việc ghi nhận quyền tham gia tố tụng VKS từ Tòa án thụ lý vụ án việc dân điều kiện cần thiết để bảo đảm quyền nguyên đơn không bị xâm phạm Một mặt tham gia hạn chế tối đa việc quyền nguyên đơn không đảm bảo thực không đúng, đồng thời thông qua hoạt động kiểm sát VKS kịp thời kiến nghị, kháng nghị để quyền nguyên đơn bảo đảm thực Để đạt mục tiêu trên, công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự, kiểm sát chặt chẽ thông báo thụ lý vụ, việc dân thông báo trả lại đơn khởi kiện cho nguyên đơn Tòa án, theo dõi chặt chẽ số vụ, việc thụ lý Tịa án để rà sốt, đối chiếu Thực nghiêm túc việc tiếp nhận nghiên cứu hồ sơ để tham gia phiên tòa, nhằm phát vi 79 phạm tố tụng, nắm nội dung vụ, việc, quan hệ tranh chấp, yêu cầu nguyên đơn để phục vụ cho công tác xét xử Tại phiên tòa, kiểm sát viên phải thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật; thể vai trò, quyền hạn, trách nhiệm quan kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng dân xác định kháng nghị nhiệm vụ trọng tâm công tác kiểm sát Kịp thời ban hành kiến nghị quan Tòa án để khắc phục vi phạm như: Việc chậm gửi thông báo thụ lý, án định, chuyển giao hồ sơ cho Viện kiểm sát; chậm thời hạn đưa vụ án xét xử làm ảnh hưởng đến việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát dẫn đến làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, đặc biệt nguyên đơn 3.2.5 Tăng cường tuyên truyền pháp luật địa bàn địa phương Theo kết khảo sát thực tiễn quyền ngun đơn khơng bảo đảm thực thực tế nhiều nguyên nhân khác Trước hết, hạn chế, khiếm khuyết quy định pháp luật Bên cạnh việc khơng bảo đảm quyền ngun đơn cịn có ngun từ thiếu hiểu biết người dân kiến thức liên quan đến việc thực quyền, sai sót Tồ án q trình giải vụ việc dẫn đến quyền nguyên đơn không thực thực không đầy đủ Thiết nghĩ, để khắc phục vấn đề cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tăng cường hoạt động tổ chức trợ giúp pháp lý Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật giúp tất người có chiều sâu hiểu biết pháp lý, thực tốt quyền tham gia tố tụng cách hiểu Các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cần theo kế hoạch, chương trình cụ thể với nhiều hình thức, biện pháp thực phù hợp với nhóm 80 đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật điều kiện địa bàn thực để nhân dân ngày có điều kiện tìm hiểu pháp luật Thực phong phú, đa dạng hình thức tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật như: Tuyên truyền miệng; biên soạn tài liệu phổ thông dạng hỏi đáp pháp luật, tình pháp luật; đưa pháp luật vào giảng dạy trường học; tuyên truyền pháp luật phương tiện thông tin đại chúng; xây dựng câu lạc pháp luật; tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học; thi tìm hiểu pháp luật; tun truyền pháp luật thơng qua hoạt động hồ giải sở, thơng qua tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, thông qua phiên tồ xét xử cơng khai, lưu động 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra Để bảo đảm thực tốt quyền nguyên đơn vụ việc dân không thực công tác tra, kiểm tra việc thực công tác Nguyên đơn tham gia vụ việc dân xuyên suốt trình vụ việc dân sự, qua giai đoạn tố tụng vụ việc, nguyên đơn thực quyền cụ thể khác Việc quyền có tơn trọng bảo đảm thực hay khơng cần phải thực giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, cần phải thường xuyên tra, kiểm tra định kỳ thường xuyên việc thực hiện, bảo đảm quyền nguyên đơn vụ việc dân thông qua việc kiểm tra hồ sơ vụ việc dân đó, từ kiến nghị khắc phục vi phạm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng vi phạm việc bảo đảm quyền nguyên đơn từ vụ việc dân cụ thể, tránh lặp lại tình trạng vụ việc dân Thứ hai, thường xuyên tổ chức họp quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng vụ việc dân xảy địa bàn để phát hiện, trao đổi, rút kinh nghiệm kiểm điểm vi phạm cá nhân 81 cụ thể vụ việc, qua giúp cho quan, người tiến hành tố tụng có trách nhiệm, tôn trọng bảo đảm quyền nguyên đơn thực đầy đủ theo quy định pháp luật 82 Tóm tắt chương Nguyên đơn vụ việc dân chủ thể quan trọng, để đảm bảo quyền nguyên đơn vụ việc dân thực đầy đủ trách nhiệm quan tố tụng, người tiến hành tố tụng vụ việc dân Để thực tốt việc bảo đảm quyền nguyên đơn vụ việc dân nước nói chung địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng cần phải có phương hướng, giải pháp cụ thể, phù hợp, giúp cho nguyên đơn tham gia tố tụng vụ việc dân ln bảo đảm quyền Chính vậy, tơi đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm khắc phục thiếu sót, hạn chế việc thực quyền nguyên đơn đại bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình, nhằm hồn thiện quy định quyền nguyên đơn, việc thực hiện, bảo đảm quyền thực tế 83 KẾT LUẬN Trong vụ việc dân sự, nguyên đơn coi chủ thể quan trọng, thiếu chủ thể vụ việc dân khơng thể phát sinh Có thể thấy nguyên đơn vụ việc dân người khởi kiện hay người cá nhân, quan, tổ chức Bộ luật tố tụng dân quy định khởi kiện yêu cầu Tòa án giải vụ án dân cho quyền lợi ích hợp pháp họ bị xâm phạm mà nguyên đơn vụ việc dân quan, tổ chức khởi kiện để u cầu Tịa án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực mà phụ trách Việc tham gia tố tụng nguyên đơn vụ việc dân mang tính chủ động so với đương khác Hoạt động tố tụng nguyên đơn dẫn đến việc làm phát sinh, thay đổi hay đình tố tụng vụ việc Việc Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực kết quan trọng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế định quy định thủ tục tố tụng dân Tòa án, có quy phạm quy định rõ ràng vấn đề pháp lý nguyên đơn Tuy nhiên chưa quy định cụ thể quyền nguyên đơn việc dân sự, nên thực tiễn gặp nhiều khó khăn việc xác định quyền chủ thể việc dân sư Vì Luận văn tơi sâu phân tích quyền nguyên đơn vụ việc dân nói chung giải vụ việc dân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng Điều có ý nghĩa quan trọng việc xác định thành phần, tư cách nguyên đơn vụ việc dân sự, góp phần việc bảo vệ quyền nghĩa vụ dân đáng họ sở quan trọng cho trình giải vụ việc dân cách xác, khách quan 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Cơng Bình (2005), "Các quy định chứng minh TTDS", Tạp chí luật học Nguyễn Cơng Bình (2006), Bảo đảm quyền bảo vệ đương TTDS Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Việt Cường (2005), "Người tham gia tố tụng", Tạp chí Tịa án Nguyễn Triều Dương (2011), Đương TTDS - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Thu Hà (2006), Bình luận khoa học - Một số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng, Nxb tư pháp, Hà Nội Nguyễn Ngọc Khánh (2005), "Những nguyên tắc tố tụng đặc trưng BLTTDS", Tạp chí kiểm sát, số 1, tr.19-23 Nguyễn Ngọc Khánh (2005), "Nguyên tắc quyền tự định đoạt đương BLTTDS", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5, tr.64-66 10 Nguyễn Văn Khuê (2004), "Một số ý kiến xung quanh vấn đề chứng 11 Nghị 103/2015/QH13 thi hành Bộ luật tố tụng dân cứ", Tạp chí Kiểm sát 12 Nghị 02/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành quy định Nghị 103/2015/QH13 thi hành Bộ luật tố tụng dân 13 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Bộ luật dân năm 2015, Hà Nội 16 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 15 17 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật tổ chức Toà án nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng dân sự, Bxb Công an nhân dân, Hà Nội 2009 19 20 Từ điển Luật học, Nxb Từ điển khoa học, Hà Nội, năm 2006 Tập giảng Luật tố tụng dân sự, Trường Đại học Luât thành phố Hồ Chí Minh 21 Trần Minh Tiến (2006), "Bản án dân sơ thẩm với nguyên tắc quyền 22 Toà án nhân dân huyện Tun Hố (2013), Báo cáo cơng tác xét xử 23 Toà án nhân dân huyện Tuyên Hố (2014), Báo cáo cơng tác xét xử 24 Tồ án nhân dân huyện Tun Hố (2015), Báo cáo cơng tác xét xử 25 Toà án nhân dân huyện Tuyên Hố (2016), Báo cáo cơng tác xét xử 26 Tồ án nhân dân huyện Tun Hố (2017), Báo cáo cơng tác xét xử 27 Toà án nhân dân huyện Tuyên Hố (2017), Báo cáo cơng tác xét xử 05 tự định đoạt đương sự", Tạp chí nghề Luật, số năm 2013 - phương hướng nhiệm vụ năm 2014 năm 2014 - phương hướng nhiệm vụ năm 2015 năm 2015 - phương hướng nhiệm vụ năm 2016 năm 2016 - phương hướng nhiệm vụ năm 2017 năm 2017 - phương hướng nhiệm vụ năm 2018 năm 2013 - 2017 28 Uỷ ban nhân dân huyện Tuyên Hóa (2016), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 Website: 29.http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1813 30 http://npklaw.com/en/articles/civil-articles/376-nguyen-tac-quyen-quyetdinh-va-tu-dinh-doat-cua-duong-su-trong-to-tung-dan-su-to-tung-hanhchinh.html 31 http://www.tamnhin.net.vn/dam-bao-quyen-tranh-luan-trong-to-tung-dansu-d1173.html 32 http://luatsuhongocdiep.vn/cafe-luat/thu-thap-chung-cu-va-quyen-khieu- nai-cua-duong-su.html 33 http://www.Vietlaw.gov.vn 34 http://vietnamlawjoumal.com.vn 35 http://www.nclp.gov.vn 36 http://westlaw.com 37 http://toaan.gov.vn Tiếng Anh 38 Henry Campbell Black (1990), Black Law Dictionary ... NGUYÊN ĐƠN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ TẠI HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH 68 3.1 Phương hướng đảm bảo thực quyền nguyên đơn giải vụ việc dân 68 3.2 Giải pháp đảm bảo quyền. .. tụng dân Việt Nam hành quyền nguyên đơn giải vụ việc dân Ngoài ra, việc nghiên cứu nhằm làm sáng rõ việc bảo đảm thực quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình Trên sở kết... nguyên đơn bảo đảm quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tun Hố, tỉnh Quảng Bình - Đưa số đề xuất nhằm góp phần đảm bảo quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình Đối tượng