Quản lý nhà nước về giáo dục trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG ĐỨC THỌ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ /………… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HOÀNG ĐỨC THỌ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ ANH XUÂN ĐĂK LĂK - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn TS Lê Anh Xuân Luận văn hoàn thành nỗ lực thân, số liệu, kết nêu Luận văn xác thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Đức Thọ LỜI CẢM ƠN Sau 02 năm học tập, nghiên cứu, hướng dẫn, giảng dạy thầy cô, quan tâm giúp đỡ quan với đóng góp bạn bè, đồng nghiệp, động viên gia đình, tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Qua đây, xin chân thành gửi lời cảm cảm ơn đến: Ban Giám hiệu, thầy cô Học viện Hành Quốc gia, giảng viên tận tình giảng dạy, truyền đạt tri thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cảm ơn lãnh đạo đơn vị công tác tạo điều kiện để tơi học tập, nâng cao trình độ Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ nhiều suốt thời gian học tập hoàn thiện luận văn Đặc biệt, tơi xin dành kính trọng cảm ơn sâu sắc đến TS Lê Anh Xuân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực hoàn thành luận văn này./ Tác giả luận văn Hoàng Đức Thọ MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục THPT 13 1.3 Chủ thể quản lý nhà nước giáo dục THPT 19 1.4 Vai trò quản lý nhà nước giáo dục THPT 21 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giáo dục THPT 25 1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giáo dục THPT địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Gia Lai 29 Tiểu kết chương 34 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 35 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai 35 2.2 Khái quát giáo dục THPT địa bàn Gia Lai 39 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai 47 2.3.1 Xây dựng triển khai thực quy hoạch, kế hoạch hóa thực chiến lược phát triển giáo dục THPT 47 2.3.2 Xây dựng tổ chức thực văn quản lý nhà nước giáo dục THPT 48 2.3.3 Xây dựng tổ chức thực sách giáo dục THPT 50 2.3.4 Xây dựng kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục THPT 61 2.3.5 Xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý giáo viên trường THPT 63 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá giáo dục THPT 68 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai 70 2.4.1 Kết đạt quản lý nhà nước giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai 70 2.4.2 Hạn chế quản lý nhà nước giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai 71 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 72 Tiểu kết chương 74 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 75 3.1 Dự báo nhu cầu giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai 75 3.2 Quan điểm định hướng phát triển giáo dục THPT 79 3.2.1 Quan điểm Đảng phát triển giáo dục THPT 79 3.2.2 Định hướng phát triển giáo dục THPT tỉnh Gia Lai 81 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai 82 3.3.1 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục THPT phù hợp yêu cầu điều kiện tỉnh Gia Lai 82 3.3.2 Rà sốt, bổ sung cụ thể hóa văn quản lý nhà nước giáo dục THPT 84 3.3.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục THPT 88 3.3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo viên THPT 90 3.3.5 Tổ chức thực đồng hoạt động tra, kiểm tra giáo dục THPT 91 3.4 Kết khảo sát giải pháp khuyến nghị 94 3.4.1 Tính cấp thiết tính khả thi giải pháp 94 3.4.2 Kết khảo sát mức độ cần thiết biện pháp đề xuất 96 3.4.3 Kết khảo sát mức độ khả thi biện pháp đề xuất 97 3.4.4 Khuyến nghị 98 Tiểu kết chương 101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DVC : Dịch vụ công GDĐT : Giáo dục đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước THPT : Trung học phổ thông XHH : Xã hội hóa XHHGD : Xã hội hóa giáo dục XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu giáo dục trung học phổ thông địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014 - 2018 40 Bảng 2.2: Xếp loại học lực học sinh trung học phổ thông qua năm học 41 Bảng 2.3: Xếp loại hạnh kiểm học sinh THPT qua năm học 42 Bảng 2.4: Kết kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông qua năm học 43 Bảng 2.5: Số liệu giao dự toán trường THPT qua năm 45 Bảng 2.6: Định mức phân bổ theo dân số độ tuổi đến trường từ - 18 tuổi 64 Bảng 2.7: Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên cho nghiệp giáo dục Trung học phổ thông 65 Bảng 3.1 Quy mô phát triển giáo dục THPT tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020 - 2025 76 Bảng 3.2 Tổng hợp kết điều tra mức độ cần thiết biện pháp đề xuất 96 Bảng 3.3 Tổng hợp kết điều tra mức độ khả thi biện pháp đề xuất 97 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ: So sánh mức độ cần thiết khả thi biện pháp 98 Quy định rõ hình thức cơng khai tài chính, nội dung cần báo cáo giải trình đối tượng cần nhận báo cáo giải trình sở giáo dục Nhà nước cần có mở rộng quyền tự chủ nhà trường không lĩnh vực tài mà cịn lĩnh vực khác công tác quản lý, đặc biệt nhân nhà trường công lập, điều có tác động đặc biệt đến việc gia tăng quyền tự chủ thực nhà trường công lập Nhà nước cần quy định cụ thể trách nhiệm phối hợp tổ chức Đảng, đoàn thể tổ chức xã hội khác (hội cha mẹ học sinh, đồn niên, quyền địa phương nơi trường đóng…) việc tham gia giám sát, quản lý mặt hoạt động sở giáo dục đặc biệt đại diện hội cha mẹ học sinh nhà trường 3.4.4.2 Đối với UBND tỉnh Gia Lai Thứ nhất: tiếp tục quan tâm lãnh đạo, đạo nghiệp giáo dục THPT địa bàn (bố trí đội ngũ giáo viên, điều động, đề bạt, thực sách chế độ giáo viên, xây dựng sở vật chất trường…), bố trí nguồn lực cách hợp lý, phù hợp với khả ngân sách địa phương, nghiệp giáo dục đào tạo hệ THPT nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, huy động học sinh đến lớp đảm bảo theo quy định Thứ hai: phải có sách hợp lý giải tình trạng thừa, thiếu giáo viên số trường THPT Vì vậy, song song với sách xếp lại đội ngũ giáo viên có, cần có quy định chặt chẽ từ khâu tuyển dụng Thứ ba: người sở vật chất, cần củng cố tăng cường đội ngũ cán làm công tác QLNN ngành giáo dục, cần phải bổ sung thêm lực lượng làm công tác QLNN cho Sở Giáo dục Đào tạo để thực tốt 99 cơng tác quản lý, kiểm tra việc hoạt động dạy học sử dụng kinh phí đơn vị sở Thứ tư: Tăng cường kiểm tra giám sát việc thực phân cấp quản lý địa phương nhằm giúp cho sở giáo dục đảm bảo có thực quyền cơng tác quản lý nhà tr 100 Tiểu kết chương Trên sở đánh giá thực tiễn QLNN giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai nay, với việc phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế chương 2, tác giả đề xuất 05 biện pháp mang tính vi mơ: (i) Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục THPT phù hợp yêu cầu điều kiện tỉnh Gia Lai; (ii) Rà soát, bổ sung cụ thể hóa văn QLNN giáo dục THPT; (iii) Hoàn thiện tổ chức máy QLNN giáo dục THPT; (vi) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo viên THPT; (v) Tổ chức thực đồng hoạt động tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục THPT Các biện pháp đề xuất có quan hệ biện chứng với nhau, tạo thành hệ biện pháp; thể qua mối liên hệ mục đích - nội dung - phương pháp, quan hệ theo chức quản lý, quan hệ theo điều kiện “cần” “đủ” Nhóm biện pháp hướng tới mục đích giúp nhà trường tăng cường hiệu quản lý nhà nước giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai Nếu triển khai thực nghiêm túc, công tác QLNN giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai dần hoàn thiện theo định hướng tự chủ tự chịu trách nhiệm giúp nhà quản lý đạt mục tiêu mong muốn, điều kiện cốt yếu để nâng cao chất lượng dạy học giáo dục phổ thông Luận văn tiến hành khảo sát mức độ cần thiết, mức độ khả thi biện pháp đề xuất cho thấy biện pháp có mức độ cần thiết mức độ khả thi cao, triển khai thực tiễn QLNN giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai Với mong muốn nâng cao hiệu QLNN giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai, luận văn đưa khuyến nghị Chính phủ, Bộ 101 Giáo dục Đào tạo Bộ, ngành liên quan với UBND tỉnh Gia Lai 102 KẾT LUẬN Tiến đến kinh tế tri thức mục tiêu quốc gia Thực tế cho thấy quốc gia trọng đến đầu tư vào GDĐT, đạt kết KT-XH vượt bậc Trong năm qua, Việt Nam hoạt động đầu tư cho giáo dục phục vụ nâng cao dân trí bồi dưỡng nhân tài cho đất nước tập trung nhiều nhà trường THPT Để đầu tư mang lại hiệu tương xứng cơng tác QLNN đơn vị trọng theo hướng Nhà nước trao thêm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tới tận sở giáo dục Song làm để sở giáo dục phát huy sử dụng tốt quyền Nhà nước trao hồn thiện cơng tác QLNN theo định hướng mới, đồng thời phát huy hiệu phương thức quản lý lại vấn đề cần quan tâm Bằng việc vận dụng phương pháp nghiên cứu, luận văn tập trung giải vấn đề sau: Phân tích đến thống quan niệm QLNN giáo dục THPT theo hướng tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm Trên sở làm sáng tỏ bước cơng tác QLNN giáo dục THPT theo hướng tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm, hướng tới nâng cao chất lượng QLNN giáo dục THPT nhà trường THPT Luận văn phân tích thực trạng QLNN giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai Nghiên cứu khẳng định, để đáp ứng yêu cầu đổi công tác QLNN giáo dục THPT cần thực nghiêm túc đồng năm biện pháp đề xuất chương 3: (i) Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục THPT phù hợp yêu cầu điều kiện tỉnh Gia Lai; (ii) Rà soát, bổ sung cụ thể hóa văn QLNN giáo dục THPT; (iii) Hoàn thiện tổ chức máy QLNN giáo dục THPT; (iv) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo viên THPT; 103 (v) Tổ chức thực đồng hoạt động tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục THPT Trong khuôn khổ nghiên cứu luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết nội dung, phương pháp tiếp cận xử lý số vấn đề cụ thể Chúng tơi mong nhận đóng góp nhà khoa học người quan tâm vấn đề 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Kết luận Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Ban hành Nghị số 29-NQ/TW “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương - Tổng cục dạy nghề - Viện nghiên cứu phát triển Phương Đông (2014), Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo - Viện nghiên cứu phát triển giáo dục (2003), Chiến lược phát triển giáo dục kỷ XXI - kinh nghiệm quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2009) Thông tư số 11/2009/TT-BGDĐT ngày 08/5/2009 trình tự, thủ tục, chuyển đổi sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công, dân lập sang sở giáo dục mầm non, phổ thông tư thục; sở giáo dục mầm non bán công sang sở giáo dục mầm non dân lập, sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công sang sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông có nhiều cấp học, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Quyết định số 2161/QĐ-BGDĐT ngày 26/6/2017 việc ban hành Kế hoạch thực mục tiêu phát triển bền vững lĩnh vực giáo dục đào tạo đến năm 2025 định hướng đến năm 2030, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT ngày 12/7/2017 hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục phổ thơng cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường, Hà Nội 10 Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 tổ chức hoạt động tra giáo dục, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 69/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo 14 Chính phủ (2018), Nghị định số 127/2018/NĐ-CP ngày 21/9/2018 quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Hà Nội 15 Chính phủ (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 16 Chu Xuân Thành (2002), Thực trạng đề xuất chế tổ chức quản lý trường phổ thông dân lập, tư thục thành phố Hồ Chí Minh, đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố, thành phố Hồ Chí Minh 17 Dự án Hỗ trợ đổi quản lý giáo dục (2010), Sơ lược lịch sử giáo dục Việt Nam số nước giới, NXB Dân Trí, Thành phố Hồ Chí Minh 18 Đặng Bá Lãm - Chủ biên (2005), Quản lý nhà nước giáo dục, lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Đắc Hưng (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai - vấn đề giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đinh Thị Minh Tuyết (2006), Về đổi quản lý giáo dục - Đào tạo nước ta nay, Tạp chí Nhà nước Pháp luật - Số 11/2006 21 Đinh Thị Minh Tuyết (2011), Xu đổi giáo dục số quốc gia Việt Nam trước bối cảnh nay, tạp chí Quản lý giáo dục số 264 (6/2011) 22 Đinh Thị Minh Tuyết - Nguyễn Thị Thu Hằng (2014), Lý luận chung quản lý hành nhà nước, NXB Lý luận trị, Hà Nội 23 Đỗ Thị Bích Loan (2014), Quản lý giáo dục ngồi cơng lập số nước, Viện KHGDVN, Hà Nội 24 Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt (1987) Giáo dục học, tập 2, NXB Giáo dục 25 HĐND tỉnh Gia Lai, Nghị số 26/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 HĐND tỉnh Gia Lai ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi định mức mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương cho thời kỳ 2017 - 2020 địa bàn tỉnh Gia Lai, Gia Lai 26 HĐND tỉnh Gia Lai, Nghị số 129/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 thực nhiệm vụ năm 2018 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2019, Gia Lai 27 Hoàng Phê (2004), Từ điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Hà Nội 28 Học viện Hành Quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành chính, NXB Thế giới; Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập 1, NXB Giáo dục, Hà Nội 29 Học viện Hành Quốc gia (2006), Hành cơng (Dùng cho nghiên cứu học tập giảng dạy sau đại học), NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 30 Học viện Hành (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước Văn hóa, Giáo dục, Y tế, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh tồn tập (2011), NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 32 Hồ Sỹ Tuấn (2014), Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở Krông Buk, Đăk Lăk, luận văn thạc sĩ Quản lý công mã số 60310201 33 Hội thông tin giáo dục quốc tế (2001), Giáo dục Nhật Bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Huỳnh Công Minh (2011), Đổi giáo dục hội nhập giáo dục tiên tiến vấn đề nhìn từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, NXB Giáo dục Việt Nam, thành phố Hồ Chí Minh 35 Lê Chi Mai (2002), Chuyển giao Dịch vụ công cho sở nhà nước - vấn đề giải pháp, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 36 Lê Thị Mai Lam (2017), Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk, luận văn thạc sĩ Quản lý công mã số 60340403 37 Nguyễn Bá Thái (2009), Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập Việt Nam nay, Đề tài khoa học cấp Viện, Viện KHGDVN, Hà Nội 38 Nguyễn Hồng Thuận (2011), Đổi phân cấp quản lý trường THPT Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế, Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ, Trung tâm nghiên cứu Tâm lý - Giáo dục học, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 39 Nguyễn Mạnh Bình (2012), Hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Mạnh Hùng (chỉ đạo biên soạn), Đặng Quốc Bảo, Trần Ngọc Giao, Đặng Thị Thanh Huyền (2016), Quản lý giáo dục Việt Nam - Đổi phát triển, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 41 Nguyễn Minh Phương (2013), Thực trạng phân cấp, phân quyền vấn đề tự quản địa phương Việt Nam, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ, Hà Nội 42 Nguyễn Sỹ Thư (2006) Những biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Trung học sở tỉnh Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo dục Trung học sở, luận án mã số: 62 14 05 01 43 Nguyễn Thành Bắc (2016), Quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trung học phổ thông công lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh, luận văn thạc sĩ Quản lý công mã số 60340403 44 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (chủ biên), Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Sỹ Thư (2012), Quản lý giáo dục - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 45 Nguyễn Thị Nghị (2014), Quản lý nhà nước giáo dục bậc trung học phổ thông địa bàn tỉnh Đăk Lăk, luận văn thạc sĩ mã số 60310201 46 Nguyễn Thị Thanh Tâm (2010), Phân cấp quản lý nhà nước giáo dục phổ thông từ thực tiễn tỉnh Bến Tre, luận văn Thạc sĩ Hành cơng, TPHCM 47 Nguyễn Văn Cừ (2017), Phát triển lực quản lý đổi chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thơng, Tạp chí quản lý giáo dục 48 Nguyễn Văn Cương (2015), Về phân định thẩm quyền quyền trung ương quyền địa phương Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Phạm Tất Dong (1996), Những nhân tố giáo dục công đổi mới, NXB Giáo dục 50 Phạm Thị Cẩm Vân (2018), Quản lý nhà nước giáo dục bậc trung học sở công lập địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk, luận văn thạc sĩ Quản lý công mã số 60310201 51 Phạm Viết Vượng (chủ biên), Ngô Thành Can, Trần Quang Cấn, Đỗ Ngọc Đạt, Đặng Thị Thanh Huyền, Nguyễn Văn Long, Nguyễn Đức Thìn (2007), Quản lí hành nhà nước quản lí ngành giáo dục đào tạo, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 52 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005, 2009), Luật Giáo dục, Hà Nội 53 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội 54 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2016), Luật Trẻ em, Hà Nội 55 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020, Hà Nội 56 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 02/CT-TTg đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Hà Nội 57 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017, Hà Nội 58 Trần Anh Tuấn - Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý cơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Trần Ngọc Giao (2012), Phát triển đội ngũ lãnh đạo quản lý nhà nước giáo dục cấp, Đề tài nghiên cứu khoa học, Viện KHGDVN, Hà Nội 60 Trương Đình Chiến (2013), Quản lý nhà nước hệ thống trường phổ thơng ngồi công lập vùng Tây Nguyên, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Hà Nội 61 UBND tỉnh Gia Lai, Quyết định số 22/2015/QĐ-UBND ngày 11/9/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Gia Lai, Gia Lai 62 UBND tỉnh Gia Lai, Quyết định số 733/QĐ-UBND ngày 06/10/2016 việc phê duyệt “Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo cản quản lý sở giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi bản, tồn diện giáo dục phổ thơng giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 tỉnh Gia Lai”, Gia Lai 63 UBND tỉnh Gia Lai, Quyết định số 483/QĐ-UBND ngày 13/6/2017 việc ban hành Kế hoạch thực đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo tỉnh Gia Lai, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, Gia Lai 64 UBND tỉnh Gia Lai, Quyết định số 26/2018/QĐ-UBND ngày 31/10/2018 quy định quản lý công tác nội vụ thuộc tỉnh Gia Lai, Gia Lai 65 UBND tỉnh Gia Lai, Kế hoạch số 2946/KH-UBND ngày 28/12/2018 việc triển khai thực Đề án “Dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2017-2025” tỉnh Gia Lai, Gia Lai 66 Viện Khoa học giáo dục (2005), Xã hội hóa giáo dục, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 67 Vụ Giáo dục Trung học (Bộ Giáo dục Đào tạo) (2011), Sơ lược tình hình phát triển giáo dục số nước giới, Hà Nội 68 Vương Thanh Hương (2010), Xu hướng nghiên cứu giáo dục số nước giới, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Viện, Viện KHGDVN, Hà Nội Phụ lục: PHIẾU KHẢO SÁT Kính gửi: Q anh/chị Để có sở hồn thiện, nâng cao hiệu công tác QLNN giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai, xin anh/chị vui lịng cho biết ý kiến số vấn đề liên quan Chúng cam kết thông tin cá nhân mà anh/chị cung cấp hồn tồn giữ bí mật câu hỏi anh/chị sử dụng cho mục đích nghiên cứu I THƠNG TIN CÁ NHÂN: Anh/chị vui lịng cung cấp số thông tin chung cá nhân sau: Độ tuổi, giới tính: ĐỘ TUỔI Dưới 30 tuổi 30 đến 39 tuổi GIỚI TÍNH 40 đến 49 tuổi 50 đến 60 tuổi Nam Nữ Trình độ học vấn, thời gian công tác: Đại học Sau đại học Thời gian công tác (năm) II CÂU HỎI: Câu 1: Anh/chị đánh giá mức độ cần thiết biện pháp quản lý nhà nước giáo dục THPT: (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) STT Các biện pháp đề xuất Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục THPT phù hợp yêu cầu điều kiện tỉnh Gia Lai Rà soát, bổ sung cụ thể hóa văn quản lý nhà nước giáo dục THPT Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục THPT Cần thiết Bình thường Khơng cần thiết STT Các biện pháp đề xuất Cần thiết Bình thường Không cần thiết Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo viên THPT Tổ chức thực đồng hoạt động tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục THPT Câu 2: Anh/chị đánh giá mức độ khả thi biện pháp quản lý nhà nước giáo dục THPT: (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) STT Các biện pháp đề xuất Khả thi Bình thường Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục THPT phù hợp yêu cầu điều kiện tỉnh Gia Lai Rà sốt, bổ sung cụ thể hóa văn quản lý nhà nước giáo dục THPT Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục THPT Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo viên THPT Tổ chức thực đồng hoạt động tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục THPT XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN Không khả thi ... khoa học quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông Chương Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông địa bàn tỉnh Gia Lai Chương Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước. .. trạng quản lý nhà nước giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai 70 2.4.1 Kết đạt quản lý nhà nước giáo dục THPT địa bàn tỉnh Gia Lai 70 2.4.2 Hạn chế quản lý nhà nước giáo dục. .. quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông địa bàn tỉnh Gia Lai Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Một số khái niệm - Giáo dục Giáo dục, hiểu theo nhiều