Nâng cao chất lượng công chức địa chính, xây dựng, đô thị và môi trường làm việc tại phường thuộc quận bình thạnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ CẨM TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH, XÂY DỰNG, ĐÔ THỊ VÀ MÔI TRƯỜNG LÀM VIỆC TẠI PHƯỜNG THUỘC Q BÌNH THẠNH, TP.HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ CẨM TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH, XÂY DỰNG, ĐÔ THỊ VÀ MÔI TRƯỜNG LÀM VIỆC TẠI PHƯỜNG THUỘC Q BÌNH THẠNH, TP.HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐẶNG KHẮC ÁNH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn công trình nghiên cứu tơi Các số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan dựa sở kết thu thập thông tin, tài liệu nghiên cứu thực tế tài liệu tham khảo công bố Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Cẩm Trang LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ, trước tiên học viên xin chân thành cảm ơn đến tồn thể q Thầy, Cơ Học viện dành thời gian quý báu truyền đạt tri thức, kinh nghiệm giúp học viên nâng cao khả nhận thức ứng dụng vào thực tiễn ngày tốt Đặc biệt, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Đặng Khắc Ánh, người trực tiếp hướng dẫn, đóng góp nhiều ý kiến quan trọng q trình thực luận văn Trân trọng cám ơn Ban Thường vụ Quận ủy, Ban Tổ chức quận ủy, Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân công chức địa – xây dựng – thị mơi trường 20 phường địa bàn quận Bình Thạnh, bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Tp.HCM, tháng năm 2018 Tác giả Luận văn MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục bảng biểu Phần mở đầu Phần nội dung CHƢƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH, XÂY DỰNG, ĐƠ THỊ VÀ MƠI TRƢỜNG CỦA PHƢỜNG 1.1 Những vấn đề chung công chức địa chính, xây dựng, thị mơi trƣờng phƣờng 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường phường …12 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường phường 13 1.1.4 Nhiệm vụ cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường phường… 15 1.2 Cơ sở lý luận chất lƣợng cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trƣờng phƣờng 1.2.1Quan điểm chất lượng chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường phường 17 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường phường 18 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường phường 25 Tiểu kết Chƣơng 32 CHƢƠNG : THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH, XÂY DỰNG, ĐÔ THỊ VÀ MÔI TRƢỜNG CỦA PHƢỜNG THUỘC QUẬN BÌNH THẠNH, TP HỒ CHÍ MINH 2.1 Giới thiệu chung quận Bình Thạnh 33 2.1.1 Tổng quan quận Bình Thạnh 33 2.1.2 Tổng quan phường địa bàn quận Bình Thạnh 35 2.2 Thực trạng cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trƣờng phƣờng thuộc quận Bình Thạnh 37 2.2.1 Số lượng cấu 37 2.2.2 Trình độ lực 41 2.2.3 Kết thực nhiệm vụ giao 45 2.2.4 Khả đáp ứng nhiệm vụ 47 2.2.5 Ý thức thái độ phục vụ người dân 48 2.2.6 Tinh thần phối hợp với ban ngành, đoàn thể 51 2.3 Nhận xét chung việc nâng chất chất lƣợng cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trƣờng phƣờng địa bàn quận Bình Thạnh 54 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 54 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 55 Tiểu kết Chƣơng 60 CHƢƠNG : MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH, XÂY DỰNG, ĐƠ THỊ VÀ MƠI TRƢỜNG PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN Q BÌNH THẠNH, TP HCM 3.1 Định hƣớng phát triển cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trƣờng phƣờng địa bàn quận Bình Thạnh thời gian tới 61 3.2 Các nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trƣờng phƣờng địa bàn quận Bình Thạnh 66 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ 68 3.2.1.1 Nâng cao Thể lực 67 3.2.1.2 Nâng cao Trí lực 68 3.2.1.3 Nâng cao Tâm lực 75 3.2.2 Nhóm giải pháp cải thiện mơi trường tổ chức 78 3.2.3 Nhóm giải pháp tạo động lực làm việc 81 3.2.3.1 Chế độ tiền lương, thưởng khoản phúc lợi 82 3.2.3.2 Nâng cao hiệu công tác đánh giá 83 3.2.3.3 Cơ chế tuyển dụng, sử dụng đề bạt 85 3.2.3.4 Chế độ khen thưởng, kỷ luật 87 3.3 Những kiến nghị, đề xuất 90 3.3.1 Kiến nghị, đề xuất Sở Nội vụ Tp.HCM 90 3.3.2 Kiến nghị, đề xuất Quận ủy, UBND quận Bình Thạnh 91 Tiểu kết Chƣơng 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU  Bảng 2.1 : Bảng tổng hợp số lượng công chức phường, quận Bình Thạnh năm 2016 Bảng 2.2 : Bảng tổng hợp độ tuổi cơng chức phường, quận Bình Thạnh năm 2016 Bảng 2.3 : Số lượng, cấu công chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường thuộc quận Bình Thạnh giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 2.4 : Bảng tổng hợp trình độ chun mơn cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường thuộc quận Bình Thạnh năm 2016 Bảng 2.5 : Bảng tổng hợp trình độ lý luận trị quản lý nhà nước cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường thuộc quận Bình Thạnh năm 2016 Bảng 2.6 : Bảng tổng hợp trình độ ngoại ngữ tin học cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường phường thuộc quận Bình Thạnh năm 2016 Bảng 2.7 : Tổng hợp kết đánh giá cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường thuộc quận Bình Thạnh giai đoạn năm 2012 - 2016 Bảng 2.8 : Bảng kết khảo sát cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường làm việc UBND 20 phường tự đánh giá khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Bảng 2.9 : Bảng kết khảo sát đánh giá người dân tác phong làm việc, thái độ giao tiếp, tinh thần trách nhiệm cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường Bảng 3.0 : Bảng kết khảo sát đánh giá đồn thể trị - xã hội công tác phối hợp, đạo đức, lối sống cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền sở có vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo lãnh đạo Đảng quản lý điều hành Nhà nước Vì sở nơi diễn hoạt động sống Nhân dân, nơi quyền gần dân nơi tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Mọi đường lối, chủ trương có thực tốt hay không phụ thuộc vào chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, phụ thuộc vào phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ công chức phường, xã, thị trấn (sau gọi công chức phường) Chất lượng hoạt động công chức phường ảnh hưởng lớn đến thái độ niềm tin Nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước Những năm gần đây, lĩnh vực xây dựng, đất đai trở thành vấn đề nóng ln nhiều người dân quan tâm, trách nhiệm người cơng chức chuyên trách lĩnh vực nặng nề so với thời gian trước Bên cạnh đó, phát triển xây dựng đô thị văn minh, đại nhiệm vụ trọng tâm cấp quyền thành phố tập trung đạo thực Để thực nhiệm vụ địi hỏi trình độ lực đội ngũ cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường cấp sở phải nâng cao Song thực tế, lực lượng công chức hạn chế lực, ảnh hưởng đến chất lượng quản lý lĩnh vực địa phương Trước yêu cầu ngày cao xã hội với xu hội nhập quốc tế, đòi hỏi đội ngũ cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường phải tích cực đổi hồn thiện để góp phần xây dựng phát triển đất nước Do đó, việc xây dựng đội ngũ cơng chức phường nói chung cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường “vừa hồng, vừa chuyên” vấn đề Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Đại hội Đảng lần XII xác định nhiệm vụ trọng tâm “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ” [19, tr.79] Quận Bình Thạnh nằm phía Đơng Bắc Tp Hồ Chí Minh , vị trí cửa ngõ thành phố, vùng đất có vị trí chiến lược quan trọng Mặc dù điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn, cán Nhân dân quận nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội – quốc phịng – an ninh Công tác cán Quận ủy quan tâm nhằm đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực thực tiễn đạo đức cách mạng, thực tốt nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, thực tế chất lượng công chức làm việc Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Bình Thạnh cịn nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm đáp ứng yêu cầu phát triển quận nói riêng xã hội nói chung Đặc biệt cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường bộc lộ nhiều hạn chế hiệu công tác đạo đức công vụ Bộ phận công chức nhận quan tâm, ý lãnh đạo quận Bình Thạnh nhân dân địa phương Do đó, việc xem xét đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng đội ngũ cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường địa bàn quận Bình Thạnh đưa hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao lực nhóm cơng chức để góp Ln chuyển đơn vị cơng tác công chức làm việc từ năm trở lên nhằm tránh tình trạng quen việc địa phương, dễ phát sinh tiêu cực “chạy hồ sơ dịch vụ” để tránh tình trạng bị “ỳ” mặt tâm lý, khơng cịn tính sáng tạo trong, nhanh nhạy giải cơng việc quen thuộc việc làm đơn vị cũ Quy trình tuyển dụng cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường phường cần minh bạch, khơng tuyển dụng người khơng có chun mơn vào làm việc thời gian sau tạo điều kiện cho thi công chức Đồng thời cần đạo Phịng Nội vụ tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát UBND phường việc bố trí sử dụng người chức danh Kiên xử lý kỷ luật cơng chức vi phạm, tránh tình trạng “giơ cao đánh khẽ” nhằm tăng tính răn đe phịng ngừa lĩnh vực mà cơng chức dễ làm trái quy định khơng có lĩnh vững vàng khơng có quản lý nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực cấp phép xây dựng giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà đất để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc liên hệ làm thủ tục cho từ hạn chế việc cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường phường làm thêm dịch vụ “chạy hồ sơ”, có cơng chức tập trung đầu tư cho nhiệm vụ chung đơn vị 90 TIỂU KẾT CHƢƠNG Phường đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước lĩnh vực địa – xây dựng lĩnh vực nhạy cảm, thực tế công chức làm việc lĩnh vực bộc lộ số hạn chế định Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp phát triển quận Bình Thạnh Chương 3, tác giả đề nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường, nhóm giải pháp có trình bày cơng cụ cách thức thực Đồng thời tác giả đề xuất số kiến nghị Quận ủy UBND quận Bình Thạnh công tác quản lý để giúp cho đội ngũ cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phườngcủa phường ngày tốt Để đạt hiệu quả, nhóm giải pháp nêu cần thực cách đồng bộ, khoa học với quản lý nhà nước chặt chẽ từ Quận ủy UBND quận nhằm góp phần nâng cao lực thực thi nhiệm vụ cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường phường địa bàn quận Bình Thạnh, Tp Hồ Chí Minh thời gian tới 91 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, xã hội ngày phát triển mạnh mẽ lĩnh vực địi hỏi đội ngũ cán cơng chức cần có đủ lực phẩm chất trị đáp ứng vai trò quản lý nhà nước Đặc biệt lĩnh vực xây dựng, đất đai mơi trường có nhiều biến động phức tạp nhiều người dân quan tâm, trách nhiệm người cơng chức chuyên trách lĩnh vực nặng nề so với thời gian trước Chính vậy, nâng cao chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường công tác UBND phường yêu cầu tất yếu khách quan Quận Bình Thạnh trình xây dựng phát triển để trở thành quận trung tâm Tp Hồ Chí Minh, thời gian qua có quan tâm tập trung cho công tác nâng cao lực cán bộ, cơng chức phường nói chung cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường nói riêng đạt kết định, đảm bảo mục tiêu nhiệm vụ quản lý nhà nước, an sinh xã hội phát triển kinh tế quận Tuy nhiên, cơng chức nhóm bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Để đóng góp giải pháp cho quận Bình Thạnh xây dựng chương trình nâng cao chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường phường, học viên thực luận văn với kết cấu chương phân tích làm rõ số vấn đề : Luận văn nêu sở lý luận chung cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường phường khái niệm, đặc điểm, vai trị đội ngũ cơng chức Đồng thời nêu quan điểm chất lượng 92 công chức yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường công tác phường Trên sở lý luận nêu trên, học viên đánh giá tổng quát thực trạng chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường phường trực thuộc quận Bình Thạnh mặt số lượng, cấu, kỹ thực thi công vụ, kết thực nhiệm vụ phẩm chất, đạo đức, thái độ phục vụ người dân thơng qua số liệu từ Phịng Nội vụ quận Bình Thạnh phiếu khảo sát đội ngũ cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường công tác UBND phường thuộc quận, đồn thể trị - xã hội làm việc UBND phường khảo sát ý kiến đánh giá người dân đến liên hệ cơng việc Qua đó, trình bày mặt ưu điểm hạn chế nguyên nhân dẫn đến ưu điểm hạn chế đội ngũ công chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường thuộc quận Bình Thạnh Trong hạn chế đội ngũ cơng chức hạn chế trình độ chuyên môn ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ đáng quan tâm hết Từ việc phân tích mặt ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, học viên đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường thuộc quận Bình Thạnh sau: Nhóm giải pháp nâng cao lực thực thi cơng vụ, Nhóm giải pháp cải thiện mơi trường tổ chức Nhóm giải pháp tạo động lực làm việc Để thực mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nhóm cần thực đồng giải pháp đồng hành cấp chức Do đó, bên cạnh việc trình bày nhóm giải pháp trên, học viên đề xuất, kiện nghị số nội dung với Sở Nội vụ Tp Hồ Chí Minh Quận ủy, UBND 93 quận Bình Thạnh cải thiện sách tiền lương, quy định đạo đức công vụ, chế giám sát thi tuyển cơng chức, quy trình tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển chế kiểm tra, giám sát nhằm xây dựng đội ngũ công chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường có đủ lực chun mơn phẩm chất trị đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển quận Bình Thạnh Học viên cố gắng học tập nghiên cứu tài liệu để hoàn thành luận văn Tuy nhiên, kiến thức học viên cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận góp ý Thầy, Cô bạn học viên 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh (2016), “ Đào tạo theo chức danh – Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức, viên chức”, Đặc san Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức – Bộ Nội vụ, số 1/2016, tr19 - 22 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW ngày 07/5/2007 ban hành quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán Ban chấp hành Trung ương (2013), Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 việc ban hành quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Ban chấp hành Trung ương (2013), Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Lưu Hải Đăng (2012), Học viện hành chính, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2012 Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nguyễn Thị Ban Mai (2015), Nâng cao chất lượng, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, luận văn Thạc sĩ Quản lý nhân lực trường Đại học Lao động – Xã hội Thạch Thọ Mộc (2014), “Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 21/4/2014 95 10 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức 12 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 13 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn 14 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 15 Thành ủy Tp.HCM (2016), Chương trình hành động số 19-CTrHĐ/TU ngày 31/10/2016 thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020 16 Nguyễn Thị Tươi (2013), Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Tây Ninh, luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Tp.HCM 17 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Tp Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 – 2020 18 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Bình Thạnh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2016 – 2021 19 Đức Vượng (2010), Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 96 20 Bùi Thế Vĩnh, Đinh Ngọc Hiện (2000), Một số thuật ngữ hành chính, NXB Thế giới 21 Ủy ban nhân dân Tp.HCM (2012), Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ban hành Chương trình cải cách hành địa bàn Tp Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2020 22 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 670/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2016 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố 23 UBND quận Bình Thạnh (2016), Kế hoạch số 276/KH-UBND thực chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quận Bình Thạnh giai đoạn 2016 – 2021 24 UBND Tp Hồ Chí Minh (2011), Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố giai đoạn 2011 – 2015 25 Ts Dương Trung Ý (2013), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”, Trang thông tin điện tử NXB Chính trị quốc gia ngày 17/7/2013 26 Website :www.hanhchinh.com.vn 27 Website : www.hochiminhcity.gov.vn 28 Website : www.sonoivu.hochiminhcity.gov.vn 29 Website : www.binhthanh.hochiminhcity.gov.vn 97 Phụ lục Phiếu khảo sát tự đánh giá khả đáp ứng nhiệm vụ công chức địa chính, xây dựng, thị mơi trƣờng phƣờng Nhằm giúp thống kê đánh giá khả đáp ứng nhiệm vụ công chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường cơng tác Ủy ban nhân dân 20 phường thuộc quận Bình Thạnh, Tp.HCM, Anh (Chị) vui lịng đánh dấu (x) vào thông tin mà Anh (Chị ) đồng ý Những nội dung khảo sát sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hỗ trợ Anh (Chị)! I THÔNG TIN CHUNG Anh (Chị) vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân sau : Độ tuổi : 25 – 35 tuổi 46 – 55 tuổi 36 – 45 tuổi Trên 55 tuổi Giới tính :Nam Nữ Thâm niên giữ chức vụ : Dưới năm Trên năm Từ – năm Trình độ chun mơn : Trung cấp : Đại học : Cao đẳng : Sau đại học : Hình thức đào tạo : Chính quy : Vừa làm vừa học : 98 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước : Chưa qua đào tạo : Trung cấp : Sơ cấp : Cao cấp : Cử nhân : II NỘI DUNG Câu : Anh (Chị) cho biết công việc có chun mơn đào tạo khơng? Có Khơng Câu : Anh (Chị) nhận định sức khỏe đáp ứng u cầu không việc mức độ nào? Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng Câu : Vấn đề nâng cao thể lực cho đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị Anh (Chị) quan tâm ? Rất quan tâm Quan tâm Bình thường Ít quan tâm Câu :Anh (Chị) có tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên Thỉnh thoảng Rất Câu : Anh (Chị) đánh công tác đào tạo, bồi dưỡng? 99 Tiêu chí đánh giá Phù hợp Chƣa phù hợp Nội dung chương trình Hình thức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Chất lượng giảng viên Cơ sở vật chất, công cụ trợ giảng Câu :Anh (Chị) tự nhận xét thành thạo xử lý cơng việc có đáp ứng u cầu nhiệm vụ? Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng Câu : Anh (Chị) đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ nào? Hồn thành xuất sắc Khơng hồn thành Hồn thành tốt Câu : Trong năm gần đây, Anh (Chị) khen thưởng lần? …………………………………………………………… Câu : Trong năm gần đây, số lần Anh (Chị) bị phê bình, kỷ luật từ khiển trách trở lên? Phê bình Kỷ luật từ khiển trách trở lên Câu 10 : Nếu chuyển cơng tác khác, Anh (Chị) có đồng ý thay đổi sang vị trí cơng tác hay khơng? Có Không Lý : ………………………………………………………… Chân thành cám ơn Anh (Chị) hỗ trợ! 100 Phụ lục Phiếu khảo sát ý kiến ngƣời dân ý thức thái độ phục vụ cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trƣờng phƣờng Nhằm đánh giá thái độ phục vụ người dân công chức địa – xây dựng – mơi trường cơng tác Ủy ban nhân dân phường, Ơng (Bà) vui lịng đánh dấu (x) vào thơng tin mà Ơng (Bà) đồng ý Những nội dung khảo sát sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hỗ trợ Ông (Bà)! I THÔNG TIN CHUNG Ông (Bà) vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân sau : Độ tuổi : 25 – 35 tuổi 46 – 55 tuổi 36 – 45 tuổi Trên 55 tuổi Giới tính : Nam Nữ Trình độ chuyên môn : Trung cấp : Đại học : Cao đẳng : Sau đại học : Nghề nghiệp : ………………………………………………… Số lần đến liên hệ công việc với địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường ? Từ - lần Trên lần 101 II NỘI DUNG Câu :Ông (Bà) vui lịng cho biết cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường có gây phiền hà cho Ơng (Bà) đến liên hệ cơng việc hay khơng? Có Khơng Câu : Thái độ cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường giao tiếp với Ơng (Bà) nào? Hịa nhã, ân cần Bình thường Hời hợt, vơ tâm Câu : Ông (Bà) đánh giá tác phong làm việc cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường theo mức độ sau : Chuyên nghiệp Bình thường Xuề xịa Câu : Ơng (Bà) đánh tinh thần trách nhiệm giải cơng việc cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trường? Tinh thần trách nhiệm cao Bình thường Thiếu tinh thần trách nhiệm Câu : Theo thang điểm 10, Ông (Bà) đánh giá chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường phường điểm? ……………………………………………………… Câu : Kiến nghị Ông (Bà) đội ngũ cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường (nếu có) ………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Chân thành cám ơn Ông (Bà) dành thời gian trả lời phiếu khảo sát! 102 Phụ lục Phiếu khảo sát ý kiến đồn thể trị - xã hội cơng chức địa chính, xây dựng, đô thị môi trƣờng phƣờng Nhằm giúp thống kê đánh giá tinh thần phối hợp công tác đạo đức, lối sống công chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường làm việc Ủy ban nhân dân phường, Anh (Chị) vui lịng đánh dấu (x) vào thơng tin mà Anh (Chị ) đồng ý Những nội dung khảo sát sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hỗ trợ Anh (Chị)! I THÔNG TIN CHUNG Anh (Chị) vui lòng cho biết số thông tin cá nhân sau : Độ tuổi : 25 – 35 tuổi 46 – 55 tuổi 36 – 45 tuổi Trên 55 tuổi Giới tính : Nam Nữ Thâm niên giữ chức vụ : Dưới năm Trên năm Từ – năm II NỘI DUNG Câu 1: Tổ chức Anh (Chị) có xây dựng thực kế hoạch giám sát cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường khơng ? Có ( Số lần/năm……… ) 103 Không Câu :Trong công tác phối hợp, Anh (Chị) đánh giá tinh thần tham gia giải cơng việc cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường phường nào? Tốt Bình thường Kém Câu : Thơng qua cơng tác nắm bắt dư luận khu phố, tổ dân phố, Anh (Chị) nhận xét đạo đức, lối sống công chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường theo mức độ sau : Tốt Bình thường Kém Câu : Anh (Chị) đánh giá thái độ tinh thần trách nhiệm công chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường ? Tốt Bình thường Kém Câu : Theo Anh (Chị), người dân thường khơng hài lịng cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường ,.ở nội dung sau : Đạo đức, lối sống Thái độ tiếp công dân Hiệu giải cơng việc Câu :Anh (Chị) nhận định ngun nhân dẫn đến khơng hài lòng người dân? …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Chân thành cám ơn Anh (Chị) hỗ trợ! 104 ... luận nâng cao chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường Chương : Thực trạng nâng cao chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường phường địa bàn quận Bình Thạnh, ... hóa vấn đề lý luận chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, thị môi trường phường, nâng cao chất lượng công chức phường nói chung cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường nói riêng... pháp nâng cao chất lượng cơng chức địa chính, xây dựng, thị mơi trường phường địa bàn quận Bình Thạnh, Tp Hồ Chí Minh CHƢƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH, XÂY DỰNG,