Quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của ủy ban nhân dân quận 10, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LÝ NHẢ NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LÝ NHẢ NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN ÁNH HÈ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Luận văn “Quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Phan Ánh Hè Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu TP Hồ Chí Minh, ngày………tháng……….năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Lý Nhả Ngọc LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhờ quan tâm, hỗ trợ, giúp đỡ quan, tổ chức cá nhân Trước hết, xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia q Thầy Cơ giảng dạy chương trình Cao học quản lý công, lớp Cao học HC21N13 Những kiến thức q báu mà Thầy Cơ tận tình dạy bảo, truyền đạt tảng cho thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Phan Ánh Hè, người dành nhiều thời gian, tâm huyết để trực tiếp dạy, hướng dẫn suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo tập thể cán bộ, cơng chức Phịng kinh tế thuộc Ủy ban nhân dân Quận 10, Ban đạo phát triển kinh tế tập thể Quận 10 hỗ trợ cung cấp tài liệu, số liệu, đồng thời tạo điều kiện cho tơi tham gia đồn kiểm tra tình hình hoạt động hợp tác xã Đại hội hợp tác xã năm 2017 Mặc dù thân cố gắng, nhiên luận văn khó tránh khỏi việc có thiếu sót, mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến quý Thầy Cơ anh chị để tơi hồn thiện đề tài Cuối cùng, xin kính chúc q Thầy Cơ anh chị nhiều sức khỏe, đạt nhiều thành công công việc hạnh phúc sống TP Hồ Chí Minh, ngày………tháng……….năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Lý Nhả Ngọc MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ 11 1.1 Khái quát hợp tác xã 11 1.1.1 Một số khái niệm 11 1.1.2 Đặc điểm hợp tác xã 13 1.1.3 Phân loại hợp tác xã 18 1.1.4 Vai trò hợp tác xã 20 1.2 Khái quát chung quản lý nhà nước hợp tác xã 23 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hợp tác xã 23 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước hợp tác xã 24 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước hợp tác xã 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hợp tác xã số địa phương giá trị áp dụng 32 1.3.1 Kinh nghiệm số quận thành phố Hồ Chí Minh 32 1.3.2 Kinh nghiệm số quận thành phố khác 34 1.3.3 Bài học áp dụng cho thực tiễn quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 37 TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2017 40 2.1 Khái quát Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1.2 Tác động đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 42 2.2 Hiện trạng phát triển hợp tác xã địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 44 2.2.1 Số lượng, phân loại quy mô hợp tác xã địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 45 2.2.2 Sản phẩm thị trường hợp tác xã địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 53 2.2.3 Hiệu sản xuất kinh doanh hợp tác xã địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 54 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 - 2017 57 2.3.1 Tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã 57 2.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hợp tác xã 59 2.3.3 Thực sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã 61 2.3.4 Hướng dẫn tổ chức đăng ký, điều chỉnh hoạt động hợp tác xã 63 2.3.5 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách hợp tác xã 65 2.3.6 Thực kiểm tra, giám sát hợp tác xã theo quy định pháp luật 67 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 68 2.4.1 Những kết quả, thành tựu đạt 68 2.4.2 Những hạn chế, bất cập 70 2.4.3 Nguyên nhân 72 TIỂU KẾT CHƯƠNG 76 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 78 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển hợp tác xã địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 78 3.1.1 Quan điểm phát triển hợp tác xã địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 78 3.1.2 Định hướng phát triển hợp tác xã địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 82 3.1.3 Mục tiêu phát triển hợp tác xã địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 85 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 86 3.2.1 Nhóm giải pháp thực văn pháp luật hợp tác xã 86 3.2.2 Nhóm giải pháp kiện toàn máy quản lý nhà nước hợp tác xã 87 3.2.3 Nhóm giải pháp thực chế, sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã 91 3.2.4 Nhóm giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách hợp tác xã 95 3.2.5 Nhóm giải pháp hướng dẫn tổ chức đăng ký, điều chỉnh hoạt động hợp tác xã 96 3.2.6 Nhóm giải pháp tra, giám sát hợp tác xã 97 TIỂU KẾT CHƯƠNG 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT CỤM TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT Hợp tác xã HTX Quản lý nhà nước QLNN Uỷ ban nhân dân UBND Thành phố TP Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH - HĐH Xã hội chủ nghĩa XHCN DANH MỤC CÁC BẢNG STT TÊN BẢNG Bảng 2.1 Tình hình hoạt động hợp tác xã từ năm 2012 đến năm 2017 Bảng 2.2 Tình hình hoạt động hợp tác xã sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp, Giáo dục Bảng 2.3 Tình hình hoạt động hợp tác xã ngành Giao thơng vận tải Bảng 2.4 Tình hình hoạt động hợp tác xã Thương mại - Dịch vụ Bảng 2.5 Tỉ lệ đóng góp doanh thu, lợi nhuận loại hợp tác xã TRANG 46 48 50 52 56 HV: Nguyễn Lý Nhả Ngọc GVHD: TS Phan Ánh Hè Một là, đăng ký thành lập, cấp phép hoạt động HTX: Hướng dẫn thụ tục đăng ký thành lập HTX theo Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26 tháng năm 2014 đăng ký HTX chế độ báo cáo tình hình hoạt động HTX Tiếp tục hoàn thiện phần mềm cấp giấy chứng nhận đăng ký HTX riêng biệt có liên thơng với Chi Cục thuế; thực dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực HTX giúp người dân có nộp hồ sơ qua mạng nhà Hai là, điều chỉnh giải thể HTX: Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành, để tiến hành kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động HTX sau chuyển đổi để hoạt động với quy định Luật HTX năm 2012 Thực chế độ báo cáo, kiểm tra định kỳ hàng năm; qua kịp thời có biện pháp hỗ trợ, điều chỉnh hoạt động HTX phù hợp, hiệu Cán công chức thực chức QLNN HTX thường xuyên thực tế sở; công khai, minh bạch, khách quan, công đánh giá HTX; từ có phương hướng củng cố giải thể HTX Tổ chức, củng cố lại hoạt động HTX theo chất HTX, Luật HTX năm 2012 văn hướng dẫn; phát huy vai trò làm chủ thành viên; vận động thành viên HTX góp vốn nâng mức vốn góp; vận động HTX thu hút thêm thành viên, hợp nhất, sáp nhập HTX ngành nghề địa bàn hoạt động để tăng tiềm lực tài quy mơ hoạt động HTX Giải thể HTX hoạt động hiệu quả, hoạt động mang tính hình thức 3.2.6 Nhóm giải pháp tra, giám sát hợp tác xã Xây dựng củng cố Ban kiểm soát HTX Tất HTX phải thành lập Ban kiểm sốt có quy định, chế tài cụ thể để Ban kiểm soát hoạt động Ban kiểm soát phải thực quan kiểm tra, giám sát hoạt động HTX thành viên để bảo đảm rõ ràng, minh bạch quản lý, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho thành viên bảo đảm Trang 97 HV: Nguyễn Lý Nhả Ngọc GVHD: TS Phan Ánh Hè nguyên tắc HTX thực hiện, sở tạo lịng tin lẫn HTX Kiểm tra, giám sát việc thực chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế tập thể Kiến nghị quan có thẩm quyền ban hành bổ sung quy định tiêu chí đánh giá HTX dựa tỷ trọng giá trị sản phẩm, dịch vụ HTX tổng giá trị sản phẩm, dịch vụ HTX làm kiểm tra, đánh giá hiệu hoạt động HTX Xây dựng chế tra HTX, quy định chức tra, kiểm tra cụ thể cho Phòng Kinh tế - quan quản lý trực tiếp HTX Nâng cao vai trò quan cấp UBND TP, Sở - ngành; phát huy vai trò quan, đơn vị quần chúng nhân dân công tác giám sát thông qua trách nhiệm chế giải trình UBND quận đạo đơn vị liên quan thực việc rà soát, tổ chức hoạt động HTX theo pháp luật, đảm bảo HTX hoạt động chất, nguyên tắc sản xuất kinh doanh có hiệu Từ thực trạng hoạt động HTX gắn với trình phát triển kinh tế địa bàn quận, cơng tác kiểm tra, đánh giá lại tồn nội dung hoạt động HTX, từ có hướng điều chỉnh cho phù hợp: - Đối với HTX sản xuất, kinh doanh có hiệu quả: Tiếp tục phát huy kết đạt đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để HTX phát triển mạnh hơn, bền vững hơn, làm nhân tố điển hình cho phong trào xây dựng mơ hình HTX kiểu địa phương - Đối với HTX trung bình: Điều tra, khảo sát để tìm ngun nhân khó khăn, vướng mắc, từ đề biện pháp giải thích hợp, có hiệu quả, thực củng cố HTX - Đối với HTX hoạt động hiệu làm ăn thua lỗ kéo dài tiến hành xử lý dứt điểm theo hướng giải thể theo quy định hành, Trang 98 HV: Nguyễn Lý Nhả Ngọc GVHD: TS Phan Ánh Hè Tăng cường công tác tra kiểm tra việc thực quy định pháp luật HTX, góp phần lành mạnh hóa tổ chức hoạt động HTX, thúc đẩy khu vực HTX phát triển Kiên xử phạt vi phạm hành HTX theo Nghị định 155/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 Chính phủ TIỂU KẾT CHƯƠNG Mở đầu Chương quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển HTX địa bàn quận 10, TP Hồ Chí Minh; với kết nghiên cứu Chương sở để tác giả đưa giải pháp kiến nghị Giải pháp nâng cao hiệu QLNN HTX UBND Quận 10, TP Hồ Chí Minh tập trung vào 06 nhóm giải pháp gắn liền với nội dung QLNN HTX UBND cấp huyện: - Nhóm giải pháp thực văn pháp luật HTX; - Nhóm giải pháp tổ chức máy QLNN HTX quyền cấp huyện; - Nhóm giải pháp thực sách hỗ trợ phát triển HTX; - Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật HTX; - Nhóm giải pháp hướng dẫn tổ chức đăng ký, điều chỉnh hoạt động HTX; - Nhóm giải pháp tra, giám sát HTX Trang 99 HV: Nguyễn Lý Nhả Ngọc GVHD: TS Phan Ánh Hè KẾT LUẬN Thực tiễn phát triển kinh tế nhiều nước năm qua chứng minh kinh tế hợp tác mà phận nòng cốt HTX với quy mơ hình thức tổ chức khác hình thành 150 năm từ phong trào phát triển HTX giới 50 năm Việt Nam, tiếp tục phát triển thu hút đông đảo nhân dân lao động tham gia trở thành phong trào chung rộng lớn khắp hành tinh QLNN HTX giúp hoạt động HTX giữ chất, nguyên tắc tạo giá trị kinh tế HTX Đối với Việt Nam, QLNN HTX cịn có vai trị đặc biệt quan trọng làm cho toàn xã hội ấm no, hạnh phúc với mục đích xây dựng XHCN mà dân tộc ta hướng tới Phong trào phát triển HTX địa bàn quận thời gian qua bước nâng cao hiệu hoạt động, đáp ứng nhu cầu thu hút cá nhân, hộ gia đình vào làm ăn tập thể, tạo bước chuyển biến từ kinh tế cá thể, gia đình sang kinh tế tập thể để phát triển sản xuất hàng hóa lớn, tạo động lực phát triển kinh tế theo hướng CNH - HĐH Phát triển kinh tế tập thể cịn góp phần thực có hiệu Chương trình giảm hộ nghèo, tăng hộ khá, thực giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động Tuy nhiên, bên cạnh số hợp tác xã làm ăn có hiệu quả, phát triển thực bền vững góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội quận phong trào phát triển HTX địa bàn quận còn nhiều hạn chế như: số lượng HTX cịn ít, hiệu hoạt động chưa cao, chưa thu hút mạnh hộ gia đình, cá nhân, pháp nhân vào làm ăn tập thể Một số HTX thành lập thiếu vốn, sở vật chất yếu kém, trình độ kỹ thuật, cơng nghệ thấp, Nhận thức quyền cấp kinh tế tập thể cịn chưa đúng, cịn bng lỏng quản lý, có biện pháp hỗ trợ cụ thể cho HTX nhiều bất cập chưa phù hợp Trang 100 HV: Nguyễn Lý Nhả Ngọc GVHD: TS Phan Ánh Hè Định hướng phát triển HTX bên cạnh việc vận động người dân tham gia vào HTX, cần phải tăng cường hiệu quả, hiệu lực QLNN HTX qua việc nâng cao chất lượng ban hành văn bản, xây dựng kế hoạch thực văn pháp luật HTX, tổ chức máy chuyên trách QLNN HTX cấp huyện hợp lý, phân cơng, phối hợp rõ ràng; thực có hiệu sách hỗ trợ cho HTX, tổ chức hướng dẫn đăng ký, điều chỉnh hoạt động HTX; đa dạng hình thức tuyên truyền vận động kiểm tra, giám sát chặt chẽ theo quy định pháp luật Qua nghiên cứu, luận văn sâu phân tích vấn đề đặt QLNN HTX Từ thực trạng QLNN HTX UBND Quận 10, TP Hồ Chí Minh, sở quan điểm đạo, định hướng, mục tiêu phát triển HTX đến năm 2025 quận, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN HTX làm cho phong trào HTX phát triển, phân phối lợi ích cơng bằng, phát huy truyền thống đồn kết dân tộc, tạo mơi trường văn minh đại, xây dựng kiến trúc thượng tầng vững cho XHCN tương lai Trang 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục tài liệu Anthony C Croooks, Donald A Frederick, James J Wadsworth, John R Dunn, Tracey L Kennedy (2002), Argricultural Co-operatives in the 21st Century Dỗn Thị Vân Anh (2014), Hồn thiện pháp luật quản lý nhà nước hóp tác xã Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Báo Lao động (2007), “Tư tưởng Hồ Chí Minh Hợp tác xã - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Báo lao động, số 219, Hà Nội Bộ Công thương (2016), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán hợp tác xã, tổ hợp tác, Hà Nội Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), Kinh tế hợp tác, hợp tác xã Việt Nam - Thực trạng định hướng phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010) Phát triển hợp tác xã nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Eddie Oczkowski (2005), New argricutural Co-operatives Model GF Ortmann RP King (2005), Agricultural Cooperatives I: History, Theory and Problems 10 Phạm Kim Giao (2013), “Quản lý Nhà nước Nông nghiệp Nông thôn”, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 11 Học viện Hành (2012), Giáo trình Lý luận hành Nhà nước, Nxb Quốc gia, Hà Nội 12 Kha Thị Cẩm Hường (2017), Quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh 13 Trịnh Văn Khoa (2017), Quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 14 Liên minh hợp tác xã Việt Nam (2012), Sổ tay Luật hợp tác xã năm 2012 văn hướng dẫn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Vũ Văn Phúc (2002), “Về chế độ kinh tế hợp tác xã nước ta”, Tạp chí Lý luận trị, số 16 Chu Tiến Quang (2013), Tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 17 Nguyễn Quang Quýnh (2012), Luận khoa học đổi tổ chức hoạt động quản lý hợp tác xã điều kiện kinh tế thị trường nước ta, Hà Nội 18 Võ Thị Kim Sa (2014), “Đổi hợp tác xã theo Luật hợp tác xã năm 2012, hướng dẫn thành lập báo cáo tình hình hoạt động hợp tác xã”, Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế tập thể, Hà Nội 19 Phùng Khánh Toàn (2015), Quản lý nhà nước hợp tác xã địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Minh Tú (2010), Mơ hình tổ chức hợp tác xã kiểu - góp phần xây dựng xã hội hợp tác, đoàn kết, chia sẻ thịnh vượng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 21 Nguyễn Ty (2002), Phong trào hợp tác xã quốc tế qua gần hai kỷ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử (2013), Chuyên san hợp tác xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 23 Vụ Hợp tác xã (2014) Một số nội dung chủ yếu văn quy phạm pháp luật chủ yếu hợp tác xã, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội B Địa website tham khảo Liên minh hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh: http://www.lmhtx.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/lien-minh-htx-tphcm Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam http://www.lmhtxqnam.org.vn/index.php?option=com_content&view=article &id=878:qun-ly-nha-nc-i-vi-vic-kinh-t-tp-th-tren-a-ban-huyn-phuninh&catid=92:bai-vit-v-ktht-htx&Itemid=11 Trang thông tin Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh: http://www.quan10.hochiminhcity.gov.vn/Default.aspx?tabid=56&ctl=Detail &mid=483&ArticleID=ARTICLE13070002 Tạp chí Cộng sản: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinh-te-thi-truongXHCN/2015/36367/Phat-trien-kinh-te-tap-the-bao-dam-nen-kinh-tephat.aspxT Trang thơng tin điện tử Kinh tế tập thể Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh http://www.kinhtetapthe.vn/ Trang thơng tin báo An Giang: http://baoangiang.com.vn/ 10 Trang thông tin điện tử Cục thống kê http://www.pso.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/home 11 Tư tưởng Hồ Chí Minh HTX https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/12/04/2049/ PHỤ LỤC Phụ lục Bản đồ địa giới hành Quận 10 - thành phố Hồ Chí Minh Nguồn: Trang thông tin điện tử Quận 10 - TP Hồ Chí Minh Phụ lục Danh mục thủ tục hành lĩnh vực thành lập hoạt động hợp tác xã thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân quận, huyện STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên thủ tục hành Đăng ký hợp tác xã Đăng ký thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh hợp tác xã Đăng ký thay đổi tên, địa trụ sở chính, ngành, nghề sản xuất, kinh doanh, vốn điều lệ, người đại diện theo pháp luật hợp tác xã Đăng ký hợp tác xã chia Đăng ký hợp tác xã tách Đăng ký hợp tác xã hợp Đăng ký hợp tác xã sáp nhập Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã (khi bị mất) Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký chi nhánh, văn phòng đại diện hợp tác xã (khi bị mất) Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã (khi bị hư hỏng) Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký chi nhánh, văn phòng đại diện hợp tác xã (khi bị hư hỏng) Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã (đối với trường hợp hợp tác xã giải thể tự nguyện) Đăng ký thay đổi nội dung đăng ký chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh hợp tác xã Thông báo thay đổi nội dung đăng ký hợp tác xã Thơng báo việc góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh nghiệp hợp tác xã Tạm ngừng hoạt động hợp tác xã, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh hợp tác xã Chấm dứt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh hợp tác xã Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã (khi đổi từ giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sang giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã) Thay đổi quan đăng ký hợp tác xã Phụ lục Quy trình giải thủ tục đăng ký kinh doanh STT TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN BIỂU MẪU ÁP DỤNG MÔ TẢ CÔNG VIỆC THỜI GIAN - Tiếp nhận, xem xét tính hợp lệ hồ sơ ĐKKD, kể đối chiếu mã ngành nghề theo - Biên nhận hồ sơ hồ sơ kèm Tổ tiếp nhận trả kết Quyết định số 337/2007/QĐ-BKHĐT theo - Lập chuyển cho khách hàng biên nhận, - Phiếu kiểm sốt quy trình 0,5 ngày hẹn ngày trao kết quả; lập Phiếu kiểm soát - Giấy đề nghị ĐKKD trình hồ sơ cấp GCN ĐKKD - Thẩm tra nội dung điều kiện ĐKKD: + Đủ điều kiện: Soạn thảo GCN ĐKKD - Biên nhận hồ sơ hồ sơ kèm + Chưa đủ điều kiện: Soạn thông báo phúc đáp theo Phiếu KSQT Chuyên viên Phòng Kinh tế hồ sơ - Dự thảo GCN ĐKKD Thông + Không đủ điều kiện: Trả hồ sơ cho Bộ phận báo phúc đáp kết giải hồ Tiếp nhận trả kết sơ - Lập danh sách hồ sơ trình Lãnh đạo Phịng ký - Danh sách hồ sơ trình ký duyệt 1,5 ngày - Kiểm tra, có ý kiến hồ sơ chuyên - Biên nhận hồ sơ hồ sơ kèm viên trình: Lãnh đạo Phịng Kinh tế theo + Đủ điều kiện: Ký Tờ trình, ký tắt Dự - Phiếu KSQT thảo GCN ĐKKD - Dự thảo GCN ĐKKD Thông + Không chưa đủ điều kiện: Ký thông báo phúc đáp kết giải hồ báo phúc đáp kết giải hồ sơ yêu sơ cầu bổ sung - Danh sách hồ sơ trình ký - Biên nhận hồ sơ hồ sơ kèm Chuyên viên Văn phòng UBND quận - Kiểm tra kết Phịng Kinh tế trình đến: + Đạt: Trình ký GCN ĐKKD + Chưa đạt: Đề xuất yêu cầu Phịng Kinh tế giải trình chỉnh sửa cho phù hợp theo - Phiếu KSQT - Dự thảo Giấy GCN ĐKKD dự thảo Phiếu chuyển ý kiến đạo - Danh sách hồ sơ trình ký 01 ngày Phó Chủ tịch - Kiểm tra, có ý kiến hồ sơ chuyên UBND quận viên trình: phụ trách Kinh tế + Đạt: Ký GCN ĐKKD + Khơng đạt: Có ý kiến đạo hồ sơ - Biên nhận hồ sơ hồ sơ kèm theo - Phiếu KSQT - Giấy GCN ĐKKD bút phê ý kiến đạo - Biên nhận hồ sơ hồ sơ kèm Văn thư Văn phòng UBND quận - Đóng dấu GCN ĐKKD, chuyển trả Tổ Tiếp nhận trả kết kèm danh sách theo - Phiếu KSQT - Giấy GCN ĐKKD Phiếu chuyển ý kiến đạo - Ký nhận, kiểm tra số lượng hồ sơ theo danh sách Tổ tiếp nhận trả kết - Thu phí lệ phí theo quy định - Trao kết giải hồ sơ cho khách hàng (yêu cầu ký nhận vào sổ) - Phát phiếu thăm dò ý kiến khách hàng - Biên nhận hồ sơ - Phiếu KSQT - Danh sách hồ sơ - GCN ĐKKD thông báo phúc đáp kết giải hồ sơ - Sổ tiếp nhận trả kết giải hồ sơ *Chú thích: Các bước tăng giảm tùy theo đặc điểm thủ tục hành đảm bảo tổng thời gian không quy định pháp luật Đơn vị tính thời gian ngày làm việc, tiếng hành GCN: Giấy chứng nhận; ĐKKD: Đăng ký kinh doanh; KSQT: Kiểm sốt quy trình Bảng miêu tả Quy trình giải thủ tục đăng ký kinh doanh Phòng Kinh tế quận (Nguồn: Văn phòng Ủy ban nhân dân – Hội đồng nhân dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh) ... QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 78 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển hợp tác xã địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí. .. - xã hội Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1.2 Tác động đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh. .. Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2017 40 2.1 Khái quát Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1.1