Thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ của ủy ban nhân dân thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TẤN KHAN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ, CÔNG CỤ HỖ TRỢ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TẤN KHAN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ, CƠNG CỤ HỖ TRỢ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chun ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, phòng ban Học viện, Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh quý Thầy, Cô truyền đạt cho kiến thức hữu ích suốt thời gian qua, làm sở cho tơi thực luận văn Với tình cảm trân trọng nhất, Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Huỳnh Văn Thới, ngƣời Thầy tận tình dạy, hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Công an thành phố Hồ Chí Minh tận giúp đỡ tơi việc thu thập thông tin, số liệu suốt q trình nghiên cứu, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp bạn bè hết lịng ủng hộ, động viên tơi suốt thời gian thực luận văn Tuy có nhiều cố gắng nhƣng khả nghiên cứu khoa học nhiều hạn chế, luận văn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Với tinh thần cầu thị mong nhận đƣợc đóng góp q Thầy, Cơ quý độc giả quan tâm đến luận văn để nhận thức sâu sắc hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Huỳnh Văn Thới Các số liệu luận văn đƣợc thu thập, xử lý trình bày khách quan, trung thực Các tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn trung thực, rõ ràng Tác giả Luận văn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANTT: An ninh trật tự BCA: Bộ Công an C06: Cục cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội CAND: Cơng an nhân dân CATP: Công an thành phố CBCS: Cán chiến sỹ CCHT: Công cụ hỗ trợ CSCĐ: Cảnh sát Cơ Động KH: Kế hoạch PC06: Phòng cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội QLHC: Quản lý hành QLNN: Quản lý Nhà nƣớc TBTC: Trang bị trang cấp TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh TTXH: Trật tự xã hội UBND: Ủy ban nhân dân VK: Vũ Khí VLN: Vật liệu nổ VPHC: Vi phạm hành XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ, CÔNG CỤ HỖ TRỢ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 10 1.1 Những vấn đề chung thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Nguyên tắc thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 14 1.1.3 Vai trò thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 18 1.2 Nội dung thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 21 1.2.1 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 21 1.2.2 Tổ chức thực quy định pháp luật công tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 23 1.2.3 Thực kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo; khen thưởng xử lý vi phạm quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 26 1.3 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 29 1.3.1 Yếu tố khách quan 29 1.3.2 Yếu tố chủ quan 31 TIỂU KẾT CHƢƠNG 34 CHƢƠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ, CÔNG CỤ HỖ TRỢ CUẢ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Tình hình thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ ủy ban nhân dân TP.HCM 35 2.1.1 Về tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 35 2.1.2 Về tổ chức thực quy định pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 39 2.1.3 Về xây dựng, tổ chức máy, phát triển đội ngũ cán quản lý, thực quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 51 2.1.4 Về thực kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng xử lý vi phạm quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 53 2.2 Đánh giá chung 56 2.2.1 Kết đạt 56 2.2.2 Những hạn chế, thiếu sót 59 TIỂU KẾT CHƢƠNG 63 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ, CƠNG CỤ HỔ TRỢ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 64 3.1 Phƣơng hƣớng 64 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ ủy ban nhân dân TP.HCM 67 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 67 3.2.2 Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ 70 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức, đội ngũ trực tiếp quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 75 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra 81 3.3 Kiến nghị, đề xuất 86 TIỂU KẾT CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Hồ Chí Minh đƣợc xác định trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, thƣơng mại, dịch vụ nƣớc khu vực Trong năm qua, Thành phố phát triển nhanh mặt Theo đó, gia tăng dân số học, hình thành nhiều loại hình kinh tế đa dạng, hòa nhập với quốc tế, nảy sinh nhiều thuận lợi khó khăn kinh tế thị trƣờng … Tình hình tội phạm vi phạm pháp luật ngày diễn biến phức tạp Thời gian qua, tình hình tội phạm mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ có chiều hƣớng gia tăng diễn biến phức tạp, tội phạm sử dụng vũ khí qn dụng, mìn tự tạo để cƣớp, giết, khủng bố cá nhân chống ngƣời thi hành cơng vụ Đã hình thành nhiều băng nhóm tội phạm hoạt động theo kiểu “xã hội đen” thƣờng sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ để giải mâu thuẫn, trả thù, tranh giành địa bàn, xiết nợ, đòi nợ thuê Trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh xảy nhiều vụ việc liên quan đến vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, tình hình vận chuyển, mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ cịn diễn biến phức tạp Trong cơng đổi phát triển kinh tế, thành phố Hồ Chí Minh phát huy tốt tiềm năng, lợi thế, đƣa kinh tế tăng trƣởng cao, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày đƣợc cải thiện, trị xã hội ổn định, an ninh trật tự đƣợc giữ vững, trận an ninh quốc phòng đƣợc cố vững Tuy nhiên với phát triển đó, hoạt động loại tội phạm, tệ nạn xã hội nói chung tình hình đối tƣợng sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, có vũ khí, cơng cụ hỗ trợ đƣợc trang cấp cho lực lƣợng thực thi công vụ gây án diễn biến phức tạp, cộm tình trạng mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ để trả thù cá nhân, cƣớp tài sản, tranh giành địa bàn hoạt động băng, ổ, nhóm tội phạm Thực tế có ngun nhân từ cơng tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ quyền cấp, gây ảnh hƣởng xấu đến tình hình an ninh trật tự địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Xuất phát từ thực tế trên, nên tác giả chọn đề tài: “Thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn Trong năm gần đây, có số đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học, viết chun đề có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài luận văn nhƣ: Quản lý nhà nước trang bị trang cấp lực lượng Công an nhân dân góp phần bảo đảm an ninh trật tự: Luận án Tiến sỹ luật học Vũ Hải Yến – bảo vệ Học viện Cảnh sát nhân dân năm 2018 Cơng trình làm rõ nhận thức lý luận QLNN TBTC lực lƣợng CAND nói chung, lĩnh vực trang phục CAND, vũ khí, CCHT nói riêng; Khảo sát, đánh giá cách hệ thống, tồn diện tình hình có liên quan thực trạng hoạt động QLNN TBTC lực lƣợng CAND, cụ thể lĩnh vực trang phục CAND, vũ khí, CCHT Qua đó, ƣu điểm đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế để có phƣơng hƣớng khắc phục Ngồi ra, tác giả cịn phân tích, đƣa số dự báo yếu tố tác động đến hoạt động QLNN TBTC lực lƣợng CAND làm sở cho việc đƣa giải pháp nâng cao hiệu QLNN TBTC lực lƣợng CAND thời gian tới Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng, mang tính thời sự, Đảng Nhà nƣớc ta có chủ trƣơng xây dựng lực lƣợng CAND Việc kiểm tra, tra khơng phải tiến hành có tính chất định kỳ, hình thức mà phải đƣợc tiến hành cách thƣờng xuyên có hệ thống Căn theo hƣớng dẫn, qui định có, Cơng an đơn vị, địa phƣơng cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, hƣớng dẫn việc thực công tác nghiệp vụ quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ lực lƣợng Qua kiểm tra, ghi nhận kết đạt đƣợc, kinh nghiệm đƣợc phát hiện, vấn đề lên, khó khăn khách quan …; đồng thời để kịp thời tồn tại, thiếu sót để khắc phục thực đúng, đƣa công tác nghiệp vụ quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ vào nề nếp Thông qua công tác kiểm tra để đôn đốc nhắc nhở, hƣớng dẫn cán bộ, chiến sĩ, quần chúng chấp hành tốt quy định pháp luật quản lý, sử dụng VKVLN-CCHT Tăng cƣờng công tác kiểm tra, hƣớng dẫn việc phối hợp kiểm tra nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc quan hữu quan công tác quản lý, sử dụng VK-VLN-CCHT Bên cạnh đó, thƣờng xuyên vận động, tuyên truyền Nghị định số 79/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ Lựa chọn biện pháp, hình thức, địa điểm phù hợp, an tồn để ngƣời dân thực việc giao nộp vũ khí, chất nổ, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ cịn lƣu giữ phát Tổ chức cho nhân dân ký cam kết khơng tàng trữ vũ khí, khơng sử dụng vật liệu nổ, pháo lễ, tết Tiếp tục nâng cao hiệu công tác nghiệp vụ cụ thể trì cơng tác điều tra bản, theo tuyến, địa bàn, lĩnh vực quản lý, địa bàn phức tạp lên hoạt động mua bán, tàng trữ VK, VLN, CCHT tiến hành mở hồ sơ theo dõi đẻ quản lý Đẩy mạnh cơng tác xây dựng, sử dụng sở bí mật, cộng tác viên bí mật để phục vụ cho việc phịng ngừa, tổ chức kiểm tra có hiệu quản lý quan, tổ chức, doanh nghiệp đƣợc trang bị công cụ hỗ trợ, 82 tập trung vào chất lƣợng số lƣợng, đảm bảo nguồn tin hiệu quả, bí mật, bất ngờ Tiếp tục rà sốt, thống kê đầy đủ số VK, VLN, CCHT cịn lƣu trữ địa bàn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia phát thu hồi, giao nộp triệt để số VK, VLN, CCHT Tăng cƣờng công tác kiểm tra chấn chỉnh chế độ bảo quản, quản lý chặt ch việc sử dụng VK, VLN, CCHT quan, đơn vị khơng để mát thất trơi xã hội Tiếp tục phân loại xử lý số VK, VLN, CCHT thu hồi theo quy định pháp luật, tổ chức sơ kết đánh giá, rút kinh nghiệm kịp thời, biểu dƣơng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc Phải kết hợp hiệu cơng tác đăng ký, quản lý vũ khí, vật liệu nổ công cụ hổ trợ với công tác tra, kiểm tra Đẩy mạnh công tác quản lý, bảo quản, sử dụng quan, tổ chức, tổ chức đƣợc trang bị nhằm hạn chế thấp trƣờng hợp hƣ hỏng, mát, thất lạc Thƣờng xuyên tổ chức đợt tổng kiểm tra toàn diện nhiều lĩnh vực, địa bàn để phát xử lý kịp thời trƣờng hợp vi phạm quy định quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, tập trung kiểm tra cá nhân, tổ chức buông lỏng việc quản lý, có biểu nghi vấn, có nguy cao liên quan tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác Tập trung sử dụng biện pháp nghiệp vụ, tiến hành rà soát, phát hiện, lập danh sách băng nhóm nghi vấn hoạt động bảo kê, đâm thuê, chém mƣớn, đòi nợ thuê, tổ chức cờ bạc, cá độ bóng đá, băng nhóm sử dụng vũ khí, khí, mã tấu gây án nghiệm trọng Trong tập trung rà sốt tuyến địa bàn trọng diểm, thƣờng có băng nhóm, đối tƣợng đến tụ tập ẩn náu hoạt động nhƣ khu vực tập trung vũ trƣờng, khách sạn, nhà hàng, karaoke, bến bãi xe khách, xe tải, chợ đầu mối, nhà ngăn phòng cho 83 thuê,… Thu nhập tài liệu làm rõ nhân thân lai lịch, tiền án, tiền sự, tính chất, địa bàn hoạt động để mở hồ sơ quản lý, dự kiến biện pháp đấu tranh, đối sánh với băng nhóm đối tƣợng cụ thể Trong cơng tác đấu tranh với bọn tội phạm sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ gây án cần có phối hợp đồng lực lƣợng ngành Cơng An nhƣ lực lƣợng hình đặc nhiệm, Cảnh sát động, Cảnh sát điều tra… thực nhiệm vụ ln phải có kế hoạch phân cơng nhiệm vụ chi tiết, cụ thể cho lực lƣợng Bên cạnh CBCS trực tiếp thực nhiệm vụ phải ln thể tính thần đấu tranh có hiệu với tội phạm; khôn khéo kết hợp nhuần nhuyễn việc sử dụng biện pháp nghiệp vụ quy định pháp luật để đấu tranh có hiệu với loại tội phạm này, đồng thời hạn chế thƣơng vong cho CBCS tham gia thực nhiệm vụ Trong công tác điều tra vụ án mà đối tƣợng sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ để gây án quan điều tra phải xác minh làm rõ động cơ, mục đích đối tƣợng, nguồn gốc vũ khí gây án để xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Trong trình tổ chức thực định kỳ phải tiến hành sơ kết đánh giá tình hình biện pháp cơng tác triển khai thực từ phát tồn tại, thiếu sót việc thực để điều chỉnh đề biện pháp công tác phù hợp hiệu Phải xử lý kịp thời, kiên trƣờng hợp vi phạm, thƣờng xuyên cảnh cáo phƣơng tiện thông tin đại chúng Song song với phát xử lý vi phạm, kiểm tra, tra phải khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác quản lý, thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ kịp thời, động viên thúc đẩy công tác quản lý hiệu Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, kịp thời khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc Đối với trƣờng 84 hợp mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ phải đƣợc xử lý kịp thời theo quy định pháp luật, nhƣ thúc đẩy công tác quản lý tốt Tăng cƣờng công tác xây dựng mạng lƣới sở bí mật tuyến, địa bàn trọng điểm ANTT, đặc tình ngoại biên để phục vụ tốt cơng tác nắm tình hình Làm tốt cơng tác điều tra tuyến, địa bàn phức tạp mà đối tƣợng có khả năng, điều kiện thực mua bán, vận chuyển vũ khí, tổ chức rà sốt, lên danh sách đối tƣợng có tiền án, tiền sự, có khả mua vũ khí nhằm mục đích tốn, trả thù cá nhân, cƣớp tài sản để chủ động có phƣơng án, kế hoạch phịng ngừa Nhằm kiểm tra, rà sốt cơng tác quản lý ngăn chặn tình trạng tàng trữ, sử dụng trái phép, VK, VLN, quan Công an, Qn đội, Bộ đội Biên phịng có kế hoạch triển khai đồng biện pháp trinh sát nghiệp vụ kiểm sốt hành quản lý địa bàn, để kịp thời nắm tình hình, kiên xử lý hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép loại VK, VLN, CCHT Ngoài việc triển khai thi hành luật quản lý, sử dụng VK, VLN, CCHT lực lƣợng Công an tăng cƣờng công tác tuyên truyền, xác định đối tƣợng, địa bàn trọng điểm, phối hợp với lực lƣợng Quân đội tiếp tục mở đợt thu hồi VK, VLN, kiểm tra rà sốt cơng tác đăng ký, quản lý loại giấy phép liên quan đến VK, CCHT đơn vị địa bàn thành phố Đặc biệt lực lƣợng chƣc s kiểm tra 100% sở thu mu phế liệu, kinh doanh dao kéo, chế tác khí, hàn tiện…và yêu cầu sở không nhận bán, chế tác loại VK, VK thơ sơ có kiểu dáng khác lạ, tính không phù hợp với nhu cầu sinh hoạt ngày nhƣ dao tơng, cơn, xích sắt, mã tấu… 85 3.3 Kiến nghị, đề xuất UBND thành phố trình kiểm tra, rà sốt cơng tác quản lý ngăn chặn tình trạng tàng trử, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ địa bàn, cần tiếp tục đạo quan Cơng an, Qn sự, Bộ đội biên phịng, có kế hoạch triển khai đồng biện pháp trinh sát nghiệp vụ kiểm sốt hành quản lý địa bàn để kịp thời nắm tình hình, kiên xử lý hành vi sản xuất, mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép loại VK, VLN, CCHT Trên điạ bàn thành phố Hồ Chí Minh cịn khu vực có vũ khí, bom, mìn, vật liệu nổ cịn sót lại sau chiến tranh ( nhƣ khu vực Đồng Dù huyện Củ Chi, khu vực Láng Le Bàu Cị thuộc huyện Bình Chánh…) đề xuất Bộ Cơng an kiến nghị Chính phủ: - Phối hợp với Bộ Quốc phòng năm đƣa vào kế hoạch khảo sát, tiến hành thu gom bom, mìn, vũ khí, vật liệu nổ để xử lý, không để ngƣời dân tự ý khai khác lấy thuốc nổ, phế liệu gây tai nạn, nổ chết ngƣời có kế hoạch tổng thể việc xử lý cảnh báo khu vực có bom, mìn đẻ nhân dân cảnh giác - Sớm ban hành Nghị định thay Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội, phịng, chống tệ nạn xã hội, phịng cháy chữa cháy, phịng chống bạo lực gia đình, quy định quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, pháo đồ chơi nguy hiểm bị cấm cho phù hợp với Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ Nghị định 167/2014/NĐ-CP vào Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ ( hết hiệu lực từ ngày 01/7/2018) - Phối hợp với Bộ Công thƣơng tăng cƣờng kiểm tra hoạt động thƣơng mại điện tử xúc tiến thƣơng mại công ty mở sàn thƣơng mại điện 86 tử để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm theo thẩm quyền pháp luật quy định Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm kiểm tra hoạt động rao bán trang mạng thông tin điện tử (Google, Youtube, Lazada ) để kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm Luật An ninh mạng theo thẩm quyền pháp luật quy định Nghiêm cấm sở điện, sở sản xuất, buôn bán loại sung điện rà sắt phế liệu, có biện pháp xử lý hành theo quy định ngƣời sử dụng sung điện để rà tìm sắt, phế liệu Đề xuất cục C06, Bộ Cơng an sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy định, hƣớng dẫn thay danh mục loại đồ chơi nguy hiểm bị cấm Quyết định số 464-QĐ/BNV(C13) ngày 27 tháng 12 năm 1993 cho phù hợp với tình hình thực tế Cùng với phát triển xã hội, khoa học công nghệ, xuất nhiều loại đồ chơi có tính sát thƣơng cao (súng tự chế, ná thun dùng đạn bi sắt ) nhƣng không nằm danh mục loại đồ chơi nguy hiểm bị cấm 87 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chƣơng 3, tác giả đƣa giải pháp hồn thiện cơng tác thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nhƣ sau: Hồn thiện hệ thống pháp luật Tiếp tục tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ Hoàn thiện tổ chức, đội ngũ trực tiếp quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra Để giải pháp có tính khả thi, tác giả cịn có số kiến nghị, đề xuất lên quan chức nhằm đảm bảo thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ 88 KẾT LUẬN Thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ nội dung quan trọng, thiếu công tác quản lý nhà nƣớc an ninh, trật tự Về thực chất, hoạt động chấp hành điều hành quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội đƣợc nhà nƣớc ủy quyền tiến hành sở pháp luật nhằm bảo vệ, trì trạng thái ổn định, bình yên, trật tự lĩnh vực đời sống xã hội Đó nghiệp tồn Đảng, toàn dân, đặt dƣới lãnh đạo Đảng, quản lý thống Nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến sở, lực lƣợng Cơng an nhân dân đƣợc xác định có vai trị lực lƣợng xung kích, nịng cốt Trật tự an tồn xã hội phải đƣợc đảm bảo từ sở, nói cách khác, địa phƣơng, địa bàn sở giữ gìn đƣợc trạng thái trật tự an tồn mình, điều trực tiếp định đến trạng thái trật tự, an tồn tồn xã hội Vì vấn đề nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn xã hội có ý nghĩa vơ quan trọng Mà thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ nội dung quan trọng Nhận thức sâu sắc điều đó, luận văn lựa chọn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh để tiến hành việc nghiên cứu lý luận nhƣ khảo sát ứng dụng vào thực tế Đây cơng trình nghiên cứu có tính tập trung cơng tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài đánh giá, làm rõ đƣợc số tình hình có liên quan cơng tác giữ gìn an ninh trật tự Thành phố Hồ Chí Minh, nhƣ làm rõ thực trạng cơng tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ UBND Thành phố Hồ Chí Minh phục vụ hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Việc đánh giá, làm rõ thực trạng sâu vào vấn đề tổ chức thực hiện, lực lƣợng thực hiện, trách nhiệm thực hiện, hiệu đem lại tồn 89 tại, nguyên nhân Đảm bảo việc đánh giá xác, phản ánh tình hình thực tiễn diễn 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT, VĂN BẢN QUẢN LÝ Bộ Công an (2018), Công văn số 374/C06-P6 cục C06, Bộ Công an ngày 01/10/2018 việc cấp giấy phép sử dụng, giấy ác nhận đăng ký vũ khí, cơng cụ hỗ trợ Bộ Công an (2018), Điện mật số 263/ĐK: T ngày 17/7/2018 Bộ Công an thực Kế hoạch số 113/K -BCA-C41 ngày 21/5/2018 tổ chức ội nghị triển khai thi hành Luật quản lý, sử dụng VK, VLN, CCHT Bộ Công an (2018), Kế hoạch số 210/K /BCA-C06 ngày tháng 10 năm 2018 Bộ Công an tăng cường thực cơng tác quản lý phịng ngừa, đấu tranh với hành vi vi phạm VK, VLN, CC T pháo Bộ Công an (2019), Kế hoạch số 105/K -BCA-C06 Bộ Công an, ngày tháng năm 2019 tăng cường công tác quản lý, tuyên truyền, vận động thu hồi phòng ngừa, đấu tranh với hành vi vi phạm VK, VLN, CC T pháo Bộ Công an (2017), Quyết định số 3515/QĐ-BCA-C41 ngày 03 tháng 10 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật quản lý, sử dụng VK, VLN, CC T công an nhân dân Bộ Công an (2018), Thông tư 16/2018/TT-BCA Bộ Công an ngày 15 tháng năm 2018 qui định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Bộ Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Bộ trƣởng Bộ Công an (2018), Quyết định số 3625/QĐ-BCA-C41 ngày 17/7/2018 Bộ trưởng Bộ Công an việc cơng bố thủ tục hành 91 mới, ban hành thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thủ tục hành bị b i bỏ l nh vực quản lý VK, VLN, CC T Chính phủ (2009), Nghị định 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 Chính phủ quy định điều kiện an ninh trật tự số ngành nghề kinh doanh có điều kiện 10 Chính phủ (2018), Nghị định số 79/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hổ trợ 11 Chính phủ (2018), Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ Qui định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ vật liệu nổ công nghiệp tiền chất thuốc nổ 12 Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Kế hoạch số 3546/K CATP-PC06 ngày 21/12/2018 CATP tổ chức tập huấn Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN, CC T văn hướng dẫn thi hành lực lượng CATP 13 Công an Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Kế hoạch số 222/K -CATPPC64 ngày 13-12-2012 CATP tổng kiểm tra hành mở đợt cao điểm vận động toàn dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ địa bàn thành phố 14 Công an Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Kế hoạch số 891/K -CATPPC64 ngày 16/04/2018 triển khai thi hành Luật quản lý, sử dụng VK, VLN, CC T lực lượng CATP 15 Công an Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Kế hoạch số 1464/K CATP-PC06 ngày 13 tháng 12 năm 2018 tăng cường thực cơng tác quản lý phịng ngừa, đấu tranh với hành vi vi phạm VK, VLN, CC T pháo địa bàn thành phố 92 16 Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Kế hoạch số 665/K CATP-PC06 ngày tháng năm 2019 tăng cường công tác quản lý, tuyên truyền, vận động thu hồi phòng ngừa, đấu tranh với hành vi vi phạm VK, VLN, CC T pháo địa bàn thành phố 17 Công an Thành phố Hồ Chí Minh, Kế hoạch số 891/K -CATP-PC64 đạo đơn vị rà soát lại đội ngũ cán làm công tác quản lý VK, VLN, CCHT 18 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII 23 Quốc Hội (1992), iến pháp nước Cộng hòa hội chủ ngh a Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2001) 24 Quốc hội (2013), iến pháp nước Cộng hòa hội chủ ngh a Việt Nam năm 2013 25 Quốc hội (2005), Luật Công an nhân dân năm 2005 26 Quốc hội (2005), Luật Công an nhân dân năm 2014 27 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010 28 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 29 Quốc hội (2017), Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 93 30 Quốc hội (2018), Luật An ninh mạng II TÀI LIỆU CHUYÊN KHẢO 31 Đặng Tuấn Anh (2018), Quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy vật liệu nổ cơng nghiệp lực lượng Cảnh sát phịng cháy chữa cháy, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân 32 Công An Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo tổng kết năm 2012 33 Cơng An Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo tổng kết năm 2013 34 Công An Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014 35 Cơng An Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 36 Công An Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 37 Cơng An Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 38 Dƣơng Văn Hiếu (2017), oạt động lực lượng Cảnh sát khu vực quản lý nhà nước an ninh, trật tự địa bàn Thành phố Nội, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân 39 Nguyễn Duy Hiệu (2018), oạt động phạt vi phạm hành lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự hội, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân 40 Học viện Cảnh sát nhân dân (2005), Giáo trình mơn quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn hội 41 Học viện Cảnh sát nhân dân (2013), Giáo trình mơn tội phạm học 42 Trần Thế Hùng (2018), oạt động phạt vi phạm hành l nh vực trật tự, an toàn hội lực lượng Cảnh sát nhân dân, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân 43 Hoàng Lê Nam (2015), hành trật tự oạt động lực lượng Cảnh sát quản lý hội phòng ngừa tội phạm chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt vũ khí 94 quân dụng, vật liệu nổ, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân 44 Phòng Cảnh Sát Quản Lý Hành Chính Trật Tự Xã Hội Cơng An Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo tổng kết năm 2012 45 Phòng Cảnh Sát Quản Lý Hành Chính Trật Tự Xã Hội Cơng An Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo tổng kết năm 2012 46 Phịng Cảnh Sát Quản Lý Hành Chính Trật Tự Xã Hội Cơng An Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo tổng kết năm 2013 47 Phòng Cảnh Sát Quản Lý Hành Chính Trật Tự Xã Hội Cơng An Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014 48 Phòng Cảnh Sát Quản Lý Hành Chính Trật Tự Xã Hội Cơng An Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 49 Phịng Cảnh Sát Quản Lý Hành Chính Trật Tự Xã Hội Công An Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 50 Phịng Cảnh Sát Quản Lý Hành Chính Trật Tự Xã Hội Cơng An Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 51 Đinh Mạnh Toàn (2018), Phòng ngừa tội phạm lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự hội, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân 52 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2016), Báo cáo tổng kết năm triển khai thực Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQ 12 ngày 30/6/2011 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ ngày 16/5/2016 53 Nguyễn Xuân Yêm (1998), Một số vấn đề quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an tồn hội, Nxb Cơng an nhân dân 95 54 Vũ Hải Yến (2018), Quản lý nhà nước trang bị trang cấp lực lượng Công an nhân dân góp phần bảo đảm an ninh trật tự, Luận án Tiến sỹ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân 55 Website: http://quochoi.vn/ đăng viết Luật sửa đổi, bổ sung Điều Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ ngày 14/11/2019 96 ... Việc thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Đề xuất số giải pháp thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ. .. quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chƣơng 2: Thực trạng thực pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ. .. đến thực pháp luật quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ, CƠNG CỤ HỖ TRỢ CUẢ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ