Nội dung bài viết trình bày văn bản quy phạm pháp luật về an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân ban hành trong năm 2013. Để hiểu rõ hơn, mời các bạn tham khảo chi tiết nội dung bài viết.
PHỔ BIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN BỨC XẠ, AN TOÀN HẠT NHÂN BAN HÀNH TRONG NĂM 2013 ThS Nguyễn Hồng Nhung, Phó trưởng phòng Pháp chế thông tin, Cục ATBXHN Trong năm 2013, số văn quy phạm pháp luật lónh vực lượng nguyên tử ban hành nhằm cụ thể hóa quy định Luật Năng lượng nguyên tử tạo sở pháp lý cho việc quản lý nhà nước an toàn xạ an toàn hạt nhân Bài viết nhằm mục đích giới thiệu văn pháp luật trực tiếp điều chỉnh vấn đề an toàn xạ, an toàn hạt nhân ban hành năm 2013 tóm tắt số quy định cốt lõi văn NGHỊ ĐỊNH SỐ 107/2013/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯNG NGUYÊN TỬ Nghị định số 107/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 20/9/2013 có hiệu lực từ ngày 15/11/2013 Nghị định thay Nghị định số 111/2009/NĐ-CP ngày 11/12/2009 quy định xử phạt vi phạm hành lónh vực lượng nguyên tử Nghị định 107/2013/NĐ-CP ban hành nhằm cụ thể hóa hình thức mức xử phạt hành vi vi phạm hành quy định văn pháp luật an toàn xạ, hạt nhân bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân ban hành gần Ngoài ra, quy định mức xử phạt, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành điều chỉnh Nghị định 107/2013/NĐ-CP để phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành năm 20/6/2013 Trọng tâm Nghị định Chương – Các hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt biện pháp xử phạt lónh vực lượng nguyên tử Chương chia hành vi vi phạm thành bốn nhóm: hành vi vi phạm khai báo, cấp giấy phép; hành vi vi phạm an toàn xạ hạt nhân; hành vi vi phạm an ninh nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân, thiết bị hạt nhân; hành vi vi phạm hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử hành vi cản trở hoạt động tra, kiểm tra Mức phạt tiền tối đa cá nhân tỷ, mức phạt tiền hành vi vi phạm hành tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân mức phạt tiền tối đa tổ chức tỷ đồng Chương Nghị định quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành tra viên chuyên ngành khoa học công nghệ, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp, công an nhân dân, hải quan tra chuyên ngành khác Theo quy định, Chánh Thanh tra Bộ Khoa học Công nghệ, Số năm 2014 Tập san THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 63 PHỔ BIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Cục trưởng Cục An toàn xạ hạt nhân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền phạt tiền đến mức tối đa tỷ đồng THÔNG TƯ SỐ 26/2013/TT-BLĐTBXH BAN HÀNH DANH MỤC CÔNG VIỆC KHÔNG ĐƯC SỬ DỤNG LAO ĐỘNG NỮ Thông tư số 26/2013/TTBLĐTBXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành ngày 18/10/2013 có hiệu lực từ ngày 15/12/2013 Thông tư ban hành danh mục gồm 77 công việc không sử dụng lao động nữ ảnh hưởng đến sức khỏe, chức sinh đẻ nuôi lao động nữ Thông tư quy định không sử dụng lao động nữ có thai nuôi 12 tháng tuổi làm công việc tiếp xúc trực tiếp với nguồn phóng xạ kín nguồn phóng xạ hở; làm việc tiếp xúc trực tiếp với chất phóng xạ sở hạt nhân; sở chế biến quặng phóng xạ; sở xử lý quản lý chất thải phóng xạ nguồn phóng xạ qua sử dụng; sở khai thác quặng có sản phẩm trung gian chất thải phóng xạ mức miễn trừ; tiếp xúc trực tiếp với dược chất phóng xạ khoa y học hạt nhân sở y tế có sử dụng dược chất phóng xạ điều trị khám chữa bệnh (Mục 40 Phần B Phụ 64 Tập san THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN lục ban hành kèm theo Thông tư) Như vậy, Thông tư giảm bớt hạn chế việc sử dụng lao động nữ làm công việc xạ so với Thông tư số 40/2011/TTLT-BLĐTBXHBYT ngày 28/12/2011 Thông tư số 40 cấm hoàn toàn việc sử dụng lao động nữ làm công việc tiếp xúc với nguồn phóng xạ hở cấm việc sử dụng lao động nữ có thai nuôi 12 tháng tuổi làm công việc trực tiếp tiếp xúc với nguồn phóng xạ Quy định Thông tư số 26/2013/TT-BLĐTBXH hoàn toàn phù hợp với thực tiễn, nhu cầu cung ứng, sử dụng lao động ngành có ứng dụng lượng nguyên tử đảm bảo thiên chức sinh đẻ, nuôi lao động nữ BKHCN ngày 30/7/2013 Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Quy chuẩn kỹ thuật QCVN 10: 2013/BKHCN mạng lưới quan trắc cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia Thông tư số 26/2013/TTBLĐTBXH yêu cầu người sử dụng lao động phải rà soát công việc lao động nữ làm dựa theo danh mục công việc không sử dụng lao động nữ ban hành sở có kế hoạch xếp, đào tạo lại chuyển nghề, chuyển công việc phù hợp với sức khỏe lao động nữ Quy chuẩn quy định Trạm vùng phải nằm khu vực có mật độ dân cư tương đối cao, có tổng diện tích mặt tối thiểu 3000m2, phải vị trí đón nhận chất ô nhiễm phóng xạ lan truyền từ sở hạt nhân đến điểm quan trắc Trạm địa phương phải có tổng diện tích mặt tối thiểu 500m2 Trạm sở phải nằm khu vực xung quanh sở hạt nhân, cách chân ống thải khí khoảng cách định: 100m, 300m, 500m, 1000m, 3000m, 5000m, 10000m, 20000m đường biên giới sở; vị trí đặt THÔNG TƯ SỐ 16/2013/TT-BKHCN BAN HÀNH QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ MẠNG LƯỚI QUAN TRẮC VÀ CẢNH BÁO PHÓNG XẠ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA Thông tư số 16/2013/TT- Số năm 2014 Theo Quy chuẩn, mạng lưới quan trắc cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia hệ thống Trạm quan trắc cảnh báo phóng xạ môi trường vùng, địa phương, sở Trung tâm Điều hành, nơi có chức quản lý, điều phối hoạt động toàn mạng lưới quan trắc cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia, phục vụ điều hành ứng phó cố xạ, cố hạt nhân TRANG ĐỊA PHƯƠNG Trạm sở phải tương đối phẳng, cao ráo, có hạ tầng sở thuận tiện, tiếp cận dễ dàng, diện tích mặt tối thiểu 30m2 Ngoài ra, yêu cầu yêu cầu nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị trạm Trung tâm điều hành kỹ thuật quan trắc cảnh báo phóng xạ quy định cụ thể Quy chuẩn THÔNG TƯ SỐ 21/2013/TT-BKHCN QUY ĐỊNH VIỆC ÁP DỤNG TIÊU CHUẨN VÀ QUY CHUẨN KỸ THUẬT VỀ AN TOÀN HẠT NHÂN TRONG LỰA CHỌN ĐỊA ĐIỂM, THIẾT KẾ, XÂY DỰNG, VẬN HÀNH VÀ THÁO DỢ ĐỐI VỚI TỔ MÁY ĐIỆN HẠT NHÂN Thông tư số 21/2013/TTBKHCN ngày 12/9/2013 Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc áp dụng tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật an toàn hạt nhân lựa chọn địa điểm, thiết kế, xây dựng, vận hành tháo dỡ tổ máy điện hạt nhân có hiệu lực từ ngày 01/11/2013 Theo Thông tư, tiêu chuẩn, hướng dẫn, tài liệu kỹ thuật an toàn hạt nhân tổ máy điện hạt nhân áp dụng theo nguyên tắc tự nguyện, ngoại trừ tiêu chuẩn, hướng dẫn, tài liệu kỹ thuật viện dẫn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia văn quy phạm pháp luật Việt Nam Các tiêu chuẩn, hướng dẫn, tài liệu kỹ thuật an toàn hạt nhân tổ máy điện hạt nhân áp dụng phải bảo đảm tính đồng tính khả thi Việt Nam Trường hợp áp dụng tiêu chuẩn, hướng dẫn, tài liệu kỹ thuật quốc tế, tiêu chuẩn khu vực tiêu chuẩn nước ngoài, phải ưu tiên áp dụng phiên Về thủ tục áp dụng, chủ đầu tư dự án điện hạt nhân có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị công nhận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn gửi 02 hồ sơ đến Bộ Khoa học Công nghệ qua Cục An toàn xạ hạt nhân trước áp dụng Hồ sơ đề nghị công nhận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn gồm có công văn đề nghị công nhận áp dụng; danh mục tiêu chuẩn, quy chuẩn đề nghị công nhận áp dụng; tiêu chuẩn, hướng dẫn, tài liệu kỹ thuật quốc tế, khu vực nước ngoài, phải có dịch tiếng Việt dịch tiếng Anh cho phần nội dung sử dụng; thuyết minh đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn so với nguyên tắc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn Cục An toàn xạ hạt nhân tổ chức thẩm định hồ sơ trình Bộ Khoa học Công nghệ kết thẩm định Trong thời hạn tháng kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, vào kết thẩm định, Bộ Khoa học Công nghệ văn việc công nhận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn THÔNG TƯ SỐ 20/2013/TT-BKHCN QUY ĐỊNH QUY TRÌNH, THỦ TỤC KIỂM TRA, THANH TRA AN TOÀN HẠT NHÂN TRONG QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐỊA ĐIỂM NHÀ MÁY ĐIỆN HẠT NHÂN Thông tư số 20/2013/TTBKHCN ngày 06/9/2013 Bộ Khoa học Công nghệ có hiệu lực từ ngày 21/10/2013 Thông tư quy định quan có thẩm quyền tra an toàn địa điểm nhà máy điện hạt nhân Thanh tra Bộ Khoa học Công nghệ, Cục An toàn xạ hạt nhân Thanh tra Sở Khoa học Công nghệ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Nội dung tra bao gồm tra hoạt động khảo sát, thu thập số liệu thực địa tra chương trình bảo đảm chất lượng Thanh tra hoạt động khảo sát, thu thập số liệu thực địa tra việc thực kế hoạch khảo sát, chương trình bảo đảm chất lượng mà tổ chức, cá nhân khảo sát gửi Bộ Số năm 2014 Tập san THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 65 TÊN CHUYÊN MỤC Khoa học Công nghệ; việc tuân thủ quy trình người khảo sát thiết lập; việc sử dụng, kiểm tra, hiệu chuẩn, bảo dưỡng trang thiết bị, dụng cụ khảo sát, đánh giá địa điểm; lực, trình độ chuyên môn nhân viên thực công việc liên quan đến hoạt động khảo sát, đánh giá địa điểm; việc quản lý mẫu vật, tài liệu thực địa thực theo quy trình chương trình bảo đảm chất lượng thiết lập; việc lập kiểm soát loại hồ sơ; việc giám sát hoạt động khảo sát thực địa Thanh tra chương trình bảo đảm chất lượng tra chương trình bảo đảm chất lượng hoạt động khảo sát đánh giá địa điểm thiết lập; việc thiết lập thực quy trình, quy phạm phương pháp tiến hành, nội dung, khối lượng, chất lượng công việc khảo sát, thu thập, phân tích, minh giải đánh giá số liệu yêu cầu bảo đảm an toàn hạt nhân; việc thiết lập thực quy định quản lý bảo đảm chất lượng hoạt động khảo sát, đánh giá nhằm xác định thông số làm sở cho thiết kế ảnh hưởng đến hoạt động phận, hệ thống, cấu trúc liên quan đến an toàn nhà máy điện hạt nhân; việc giám sát hoạt động khảo sát, thu thập liệu, phân tích, minh giải đánh giá số liệu, kể hoạt động nhà thầu thực triển khai, thực đầy đủ hiệu Ngoài ra, Thông tư quy định Bộ Khoa học Công nghệ, Cục An toàn xạ hạt nhân tiến hành hoạt động kiểm tra an toàn hoạt động khảo sát, đánh giá địa điểm nhà máy điện hạt nhân, yêu cầu công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn lựa chọn địa điểm Việc kiểm tra an toàn phải có định văn định kiểm tra phải thông báo cho tổ chức, cá nhân kiểm tra 03 ngày làm việc trước tiến hành kiểm tra Ninh Thuận (Dự án điện hạt nhân Việt Nam 66 Tập san THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN Số năm 2014 TÊN CHUYÊN MỤC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ AN TOÀN BỨC XẠ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Lê Vương Quang - Sở KH&CN Đồng Nai vực y tế có 178 thiết bị xạ Sở Khoa học Công nghệ cấp phép hoạt động kể từ năm 2007 đến Ngoài địa bàn tỉnh Đồng Nai có 26 thiết bị xạ, 44 nguồn phóng xạ lónh vực công nghiệp Cục An toàn xạ hạt nhân cấp phép hoạt động Ông Phạm Văn Sáng Giám đốc Sở KH&CN Đồng Nai phát biểu khai mạc lớp tập huấn xây dựng kế hoạch ứng phó cố ATBX địa bàn tỉnh Đồng Nai Thẩm định cấp phép X-Quang Với chức quản lý nhà nước an toàn xạ để đảm bảo sở hoạt động liên quan đến xạ phóng xạ tuân thủ theo quy định pháp luật, Sở Khoa học Công nghệ Đồng Nai tăng cường công tác quản lý an toàn xạ hoạt động thông tin tuyên truyền, tổ chức tập huấn kiểm tra định kỳ Trong giai đoạn 20072012, tỉnh Đồng Nai có 120 sở xạ phóng xạ; có 103 sở xạ hoạt động lónh vực y tế, 17 sở hoạt động lónh vực công nghiệp 103 sở xạ hoạt động lónh Theo thống kê nhất, số sở xạ Sở cấp phép hoạt động gồm 91 sở (sở hữu 166 thiết bị xạ), có 64 sở xạ tư nhân, 27 sở xạ thuộc quản lý nhà nước, bao gồm: 34 phòng khám đa khoa (04 PKĐK thuộc quản lý nhà nước), 24 bệnh viện (05 bệnh viện tư nhân, có 03 bệnh viện chuyên khoa: Răng hàm mặt, chấn thương chỉnh hình, phụ sản), 07 trung tâm y tế, 15 phòng nha khoa (01 phòng nha khoa thuộc quản lý nhà nước), 11 sở x-quang tư nhân Xã hội ngày phát triển việc đưa vào sử dụng trang thiết bị đại chẩn đoán hình ảnh phục vụ y học ngày phổ biến Do đó, việc quản lý an toàn xạ trở nên cần thiết Trong năm 2012 Sở Khoa học Công nghệ Số năm 2014 Tập san THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 67 TÊN CHUYÊN MỤC Tập huấn an toàn xạ Đồng Nai đề xuất xây dựng kế hoạch ứng phó cố ATBX cấp tỉnh Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Đồng Nai phê duyệt Hiện tại, Sở triển khai hoàn thành 80% tiến độ đề kế hoạch ứng phó cố xạ, dự kiến đến tháng 12/2013 Sở triển khai hoàn tất công tác xây dựng kế hoạch ứng phó cố an toàn xạ địa bàn tỉnh Đối với công tác hướng dẫn lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ, cố hạt nhân cấp sở theo Thông tư 24/2012/TT-BKHCN ngày 04/12/2012 Bộ Khoa học Công nghệ, đến thời điểm Sở Khoa học Công nghệ Đồng Nai triển khai hoàn tất Thông tư 24/2012/TT-BKHCN đến sở xạ y tế công nghiệp, thực phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ cấp sở cho 22 sở y tế tư vấn cho 04 sở xạ công nghiệp Để việc quản lý an toàn xạ hoạt động theo quy định, Sở Khoa học Công nghệ Đồng Nai 68 Tập san THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN luôn xác định nhân tố người giữ vai trò trung tâm, Sở thường xuyên thực cập nhật kiến thức cho cán chuyên môn quản lý phụ trách an toàn xạ địa bàn tỉnh theo định kỳ hàng năm thông qua việc phối hợp với Viện Nghiên cứu hạt Nhân Đà Lạt Trung tâm Hạt Nhân Tp Hồ chí Minh, tổ chức lớp tập huấn an toàn xạ nhằm cập nhật kiến thức cho nhân viên làm việc sở xạ địa bàn tỉnh Đồng Nai Chỉ tính riêng năm 2013, Sở phối hợp tổ chức 02 lớp tập huấn an toàn xạ dành cho y tế, công nghiệp, thu hút 107 học viên 47 sở xạ y tế 39 học viên 11 sở xạ công nghiệp tham dự Qua Sở cấp 91 chứng nhân viên xạ cho nhân viên phụ trách an toàn xạ tổng số 336 nhân viên xạ hoạt động 91 sở xạ y tế Ông Phạm Văn Sáng, Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ cho biết, nhằm tuyên truyền, phổ biến qui định pháp luật an toàn Số năm 2014 xạ hạt nhân, đồng thời nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân, tổ chức sử dụng, quản lý thiết bị xạ nguồn phóng xạ, từ năm 2005, Thanh tra Sở tổ chức tra định kỳ hàng năm Qua đợt thanh, kiểm tra cho thấy, vi phạm thường thấy lónh vực an toàn xạ như: không khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền thông tin thay đổi so với hồ sơ cấp giấy phép tên pháp nhân, nhân viên phụ trách an toàn, địa sở; số sở tiến hành công việc xạ nhận nguồn xạ chưa khai báo, thực khai báo không thời gian theo quy định Nhìn chung, vi phạm nghiêm trọng nên Đoàn tra tiến hành xử phạt số sở, chủ yếu khuyến cáo, nhắc nhở, quy định thời gian yêu cầu đơn vị khắc phục sai sót Với kết đạt được, năm 2013, Sở Khoa học Công nghệ Đồng Nai Bộ Khoa học Công nghệ tặng Bằng khen có thành tích xuất sắc công tác quản lý an toàn xạ hạt nhân giai đoạn 2008-2012 Với khích lệ này, thời gian tới, Sở Khoa học Công nghệ Đồng Nai cố gắng thực tố t chặ t chẽ công tác quản lý an toàn xạ, để phá p luậ t nă n g lượ n g nguyê n tử thự c o sống./ ... BIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Cục trưởng Cục An toàn xạ hạt nhân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quy? ??n phạt tiền đến mức tối đa tỷ đồng THÔNG TƯ SỐ 26 /2013/ TT-BLĐTBXH BAN HÀNH DANH... 21/10 /2013 Thông tư quy định quan có thẩm quy? ??n tra an toàn địa điểm nhà máy điện hạt nhân Thanh tra Bộ Khoa học Công nghệ, Cục An toàn xạ hạt nhân Thanh tra Sở Khoa học Công nghệ tỉnh, thành phố trực... biến qui định pháp luật an toàn Số năm 2014 xạ hạt nhân, đồng thời nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân, tổ chức sử dụng, quản lý thiết bị xạ nguồn phóng xạ, từ năm 2005, Thanh tra Sở tổ