Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở trên địa bàn thị xã phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRIỆU THỊ PHƢƠNG CHI PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRIỆU THỊ PHƢƠNG CHI PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS DƢƠNG GIÁNG THIÊN HƢƠNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Khoa Quản lý Giáo dục, Trường Đại học Giáo dục tổ chức khóa học Thạc sĩ Quản lý Giáo dục để tơi có hội học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ cho thân phục vụ cho công tác quản lý phòng Nội vụ, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Tơi gửi lời cảm ơn tới Phịng Nội vụ thị xã Phú Thọ, Phòng Giáo dục Đào tạo thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ quan quản lý tạo điều kiện cho tơi tồn trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Giáo dục Tôi xin cảm ơn đồng chí cán Quản lý Giáo dục, giáo viên trường THCS địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ giúp khảo sát, điều tra, đánh giá thực trạng khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS địa bàn thị xã Phú Thọ Tôi xin bày tỏ biết ơn tới Tiến sĩ Dương Giáng Thiên Hương, cán hướng dẫn luận văn, trực tiếp đạo, hướng dẫn hỗ trợ suốt trình triển khai nghiên cứu đề tài hoàn thiện đề tài tiến độ, đảm bảo yêu cầu cơng trình nghiên cứu khoa học Cuối cùng, xin bày tỏ lời cảm ơn đến đồng nghiệp phòng Nội vụ thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ thành viên gia đình kịp thời động viên, giúp đỡ, hỗ trợ tơi hồn thành luận văn tồn q trình học tập Trường Đại học Giáo dục Tác giả luận văn Triệu Thị Phƣơng Chi i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBQL: Cán quản ly CNH - HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa CNTT: Cơng nghệ thơng tin GD&ĐT: Giáo dục đào tạo GD: Giáo dục GDPT: Giáo dục phổ thông GDTX: Giáo dục thường xuyên HĐND: Hội đồng nhân dân KHCN: Khoa học công nghệ KT – XH: Kinh tế - xã hội THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ phông UBND: Ủy ban nhân dân ii MỤC LỤC Lời cảm ơn .i Danh mục chữ viết tắt .ii Danh mục bảng, biểu đồ vi MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề .6 1.1.1 Trên Thế giới 1.1.2 Ở Việt Nam 1.2 Một số khái niệm 1.2.2 Cán quản lý, đội ngũ cán quản lý trường học 1.2.3 Phát triển đội ngũ cán quản lý 11 1.3 Trƣờng trung học sở hệ thống giáo dục quốc dân .13 1.3.1 Vị trí giáo dục trung học sở 13 1.3.2 Vai trò, nhiệm vụ người CBQL trường THCS 15 1.3.3 Những yêu cầu lực phẩm chất đội ngũ CBQL trường THCS 17 1.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở .19 1.4.1 Các yêu cầu đội ngũ cán quản lý trường trung học sở 19 1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở 21 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở 25 Tiểu kết chƣơng .26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ 27 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thị xã Phú thọ 27 2.1.1 Vị trí địa lý, dân số, lao động thị xã Phú Thọ .27 iii 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phú Thọ 28 2.2 Khái quát giáo dục THCS thị xã Phú thọ 30 2.2.1 Quy mô trường, lớp học sinh trường Trung học sở 30 2.2.2 Đội ngũ cán quản lý giáo viên trường THCS thị xã Phú Thọ 31 2.2.3 Chất lượng giáo dục học sinh trường THCS thị xã Phú Thọ 33 2.3 Khái quát trình tổ chức khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS địa bàn thị xã Phú Thọ .34 2.3.1 Mục đích khảo sát .34 2.3.2 Nội dung khảo sát 34 2.3.3 Phương pháp khảo sát 35 2.3.4 Đối tượng, địa bàn khách thể khảo sát 35 2.4 Kết khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn thị xã Phú Thọ 35 2.4.1 Thực trạng số lượng cấu đội ngũ cán quản lý .36 2.4.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý 39 2.5 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS thị xã Phú Thọ 45 2.5.1 Thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý 45 2.5.2 Thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển, cán quản lý 47 2.5.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý 49 2.5.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán quản lý 51 2.5.5 Thực trạng chế độ, sách cán quản lý .53 2.5.6 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường THCS thị xã Phú Thọ 55 2.6 Đánh giá chung thực trạng .56 2.6.1 Những thành tựu 56 2.6.2 Những hạn chế 58 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế 59 Tiểu kết chƣơng 60 iv CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ PHÚ THỌ .62 3.1 Định hƣớng phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở thị xã Phú Thọ .62 3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 63 3.2.1 Nguyên tắc mục tiêu 63 3.2.2 Nguyên tắc thực tiễn 63 3.2.3 Nguyên tắc hiệu quả, kế thừa 64 3.2.4 Nguyên tắc cần thiết, khả thi 64 3.3 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trung học sở thị xã 64 3.3.1 Tăng cường thực tốt công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở 64 3.3.2 Chỉ đạo đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý diện quy hoạch .67 3.3.3 Thực tốt quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán hợp lý 69 3.3.4 Xây dựng sách kiểm tra, giám sát, đánh giá đội ngũ cán quản lý 72 3.3.5 Xây dựng sách đãi ngộ hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ cán quản lý .76 3.4 Mối quan hệ biện pháp 79 3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất 80 3.5.1 Mục đích khảo nghiệm 80 3.5.2 Nội dung khảo nghiệm 81 3.5.3 Phương pháp khảo nghiệm 81 Tiểu kết chƣơng 83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC .90 v DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Quy mô phát triển trường, lớp học sinh THCS thị xã Phú Thọ 31 Bảng 2.2 Đội ngũ CBQL, giáo viên trường THCS thị xã Phú Thọ năm học 2016- 2017 32 Bảng 2.3 Xếp loại hạnh kiểm học sinh THCS thị xã Phú Thọ năm học 2015- 2016 33 Bảng 2.4 Bảng xếp loại học lực học sinh THCS Thị xã Phú Thọ năm học 2015-2016 34 Bảng 2.5 Số lượng cấu đội ngũ cán quản lý trường THCS 36 Bảng 2.6 Trình độ đào tạo chun mơn trị đội ngũ cán quản lý cấp THCS trường THCS thi xạ P ̃ húTho ̣ 36 Bảng 2.7 Số lượng cấu đội ngũ Hiệu trưởng khối THCS năm học 2015 - 2016 37 Bảng 2.8 Thâm niên quản lý đội ngũ CBQL trường THCS thị xã Phú Thọ 39 Bảng 2.9 Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp 40 Bảng 2.10 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm đội ngũ CBQL 42 Bảng 2.11 Năng lực quản lí CBQL trường THCS thị xã Phú Thọ 44 Bảng 2.13 Thực trạng xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS thị xã Phú Thọ 46 Bảng 2.14 Thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng CBQL 48 Bảng 2.15 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THCS thị xã Phú Thọ 50 Bảng 2.16 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá CBQL trường THCS 52 Bảng 2.17 Chế độ, sách CBQL trường THCS 53 Bảng 2.18 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 55 Bảng 3.1 Khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS 81 Bảng 3.2 Khảo nghiệm tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS 82 Biểu đồ 2.1 Thực trạng Phát triển đội ngũ CBQL trường THCS thị xã Phú Thọ 54 vi Phần III: Năng lực quản lí STT Năng lực quản lí Hiểu biết nghiệp vụ quản lý Quản lý tốt hoạt động dạy học Quản lý tốt tài tài sản nhà trường phục vụ cho hoạt động dạy học Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, xanh - - đẹp Quản lý hành chính; hồ sơ, sổ sách theo quy định Tổ chức có hiệu phong trào thi đua, khen thưởng Biết ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà trường Thực kiểm tra, đánh giá khách quan, khoa học công chất lượng giáo dục nhà trường Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Xin chân thành cản ơn cộng tác đồng chí! 94 Mẫu số PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Kính gửi: Các đồng chí lãnh đạo UBND thị xã, lãnh đạo Ban tổ chức Thị uỷ, lãnh đạo phòng Nội vụ, cán bộ, chuyên viên phòng GD&ĐT, đồng chí giáo viên trường THCS địa bàn thị xã Phú Thọ Để có thơng tin đánh giá tình hình thực tế chất lượng đội ngũ CBQL giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến vấn đề nêu đây: (Bằng cách đánh dấu X vào ô trống, viết thơng tin vào dịng cịn để trống) Họ tên: (Nếu có thể)…………………… Sinh năm: Giới tính: 1) Nam 2) Nữ Dân tộc: (Ghi tên dân tộc)…………… … Đoàn thể: 1) Đảng viên 2) Đồn viên Nơi cơng tác (Ghi tên trường): ………………… Tổng số năm giảng dạy trƣờng (Ghi số năm): Trƣờng đồng chí xây dựng chiến lƣợc phát triển nhà trƣờng nhƣ nào? 8.1 Lãnh đạo nhà trường có tổ chức cho CBGV thảo luận xây dựng  chiến lược 8.2 Lãnh đạo họp 8.3 Cán qu 8.4 Tự đồng c Đồng chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBQL nhà trƣờng Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá Thực trạng phát triển 95 đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở thị xã (điền dấu (x) vào trống mà đồng chí thấy phù hợp) Quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý TT Tiêu chí Nhận thức mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS đảm bảo tính khả thi Đề tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch CBQL cho trường THCS Dự thảo nguồn lực để phục vụ cho việc thực quy hoạch Đề xuất giải pháp thực quy hoạch Quy hoạch thường xuyên xem xét, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học Điểm bình qn tiêu chí 96 Tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng cán quản lý STT Tiêu chí Xây dựng tiêu chí phẩm chất lực đội ngũ CBQL trường THCS Thực tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng, CBQL theo quy định Tuân thủ quy trình luân chuyển, bổ nhiệm lại , bãi miễn , chức danh CBQL nhà nước, ngành quy định phù hợp với điều kiện thi ̣xa ̃ Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL Luân chuyển CBQL trường THCS hợp lý, nguyện vọng hồn cảnh đội ngũ CBQL Điểm bình qn tiêu chí 97 Đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý STT Tiêu chí Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng thực có tính khả thi Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức khác Việc cử CBQL học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tiền hành theo định kỳ Cử CBQL học nâng cao trình độ quản lý (thạc sỹ quản lý) thực cách thường xuyên Có kế hoạch sử dụng CBQL sau họ kết thúc khóa học bồi dưỡng đào tạo Thực đào tạo bồi dưỡng cho đối tượng nằm quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý Điểm bình qn tiêu chí 98 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán quản lý STT Tiêu chí Có kế hoạch cụ thể phòng GD&ĐT việc tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lí với CBQL trường THCS Nội dung tra, kiểm tra phòng GD&ĐT thực với quy định Có điều chỉnh định quản lí có hiệu lực sau tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra thực thúc đẩy, giúp CBQL trường THCS nâng cao, phát triển phẩm chất đạo đức lực quản lí lãnh đạo Căn vào kết tra, kiểm tra, lấy tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm học Điểm bình quân tiêu chí 99 Chế độ, sách cán quản lý STT Tiêu chí UBND thi ,̣ phịng GD&ĐT chế độ, sách nhà nước đội ngũ CBQL Xây dựng sách riêng đãi ngộ, khen thưởng thi ̣xa đ ̃ ối với đội ngũ CBQL Đã huy động nguồn lực vật chất để hỗ chợ thực sách đãi ngộ CBQL Các sách đãi ngộ đối CBQL thực kịp thời Áp dụng hình thức kỷ luật CBQL vi phạm thực Điểm bình qn tiêu chí Các yếu tố ảnh hƣởng: STT Yếu tố Nội dung, phương pháp đào tạo, dưỡng, CBQL Các yếu tố văn hóa, khoa học cơng nghệ Sự lãnh đạo cấp ủy, quyền; tham mưu quan QLGD địa phương Các yếu tố kinh tế xã hội Năng lực, trình độ chun mơn Điểm trung bình Xin chân thành cảm ơn cộng tác đồng chí ! 100 Mẫu số PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho lãnh đạo UBND thị xã, lãnh đạo Ban Tổ Thị uỷ, lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD & ĐT, Phòng Nội vụ) Về mức độ cần thiết giải pháp nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THCS địa bàn thị xã Phú Thọ Kính gửi: - Các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phịng GD & ĐT; - Các đồng chí lãnh đạo, chun viên Phịng Nội vụ Để có thêm xác định số giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường THCS địa bàn thị xã Phú Thọ Xin đồng chí cho biết ý kiến tính cần thiết tính khả thi giải pháp nêu sau đây: (đánh dấu (X) vào cột thích hợp sau) Bảng 3.1: Khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS STT Triển khai công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở Chỉ đạo đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý diện quy hoạch Nâng cao hiệu công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán quản lý trường THCS Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá lực quản lý đội ngũ cán quản lý Xây dựng sách đãi ngộ hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ cán 101 quản lý Bảng 3.2: Khảo nghiệm tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS STT Giải pháp Triển khai công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở Chỉ đạo đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý diện quy hoạch Nâng cao hiệu công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán quản lý trường THCS Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá lực quản lý đội ngũ cán quản lý Xây dựng sách đãi ngộ hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ cán quản lý Theo đồng chí ngồi giải pháp nêu trên, pháp khác? Xin trân trọng cảm ơn 102 ... PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ PHÚ THỌ .62 3.1 Định hƣớng phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở thị xã Phú Thọ .62 3.2 Các nguyên... đề lý luận quản lý, phát triển đội ngũ cán quản lý trường học nói chung đội ngũ cán quản lý Trung học sở địa bàn thị xã nói riêng 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý. .. 1: Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở Chƣơng 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở thị xã Phú Thọ Chƣơng 3: Biện pháp phát triển