Biện pháp quản lý tài chính theo tinh thần nghị định 432006nđ CP ở trường cán bộ quản lý nông nghiệp và phát triển nông thôn i

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐỖ TỐ UYÊN BIỆN PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO TINH THẦN NGHỊ ĐỊNH 43/2006/NĐ-CP Ở TRƢỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN I LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐỖ TỐ UYÊN BIỆN PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO TINH THẦN NGHỊ ĐỊNH 43/2006/NĐ-CP Ở TRƢỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN I LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Hữu Châu HÀ NỘI - 2010 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, giảng viên trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả khố học suốt q trình hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng, Khoa, tập thể cán bộ, viên chức, giảng viên Trường quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn I giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS TS Nguyễn Hữu Châu - Người thầy tận tình hướng dẫn tác giả trình thực đề tài Chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ tác giả suốt thời gian qua Do điều kiện khách quan chủ quan, chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong muốn nhận bảo, ý kiến đóng góp thầy, cô giáo bạn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2010 Tác giả Đỗ Tố Uyên DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phòng BD Bồi dưỡng BGD & ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo BNN Bộ Nông nghiệp BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài BVTV Bảo vệ thực vật CBCNV Cán công nhân viên CBQL Cán quản lý CCDC Công cụ, dụng cụ CĐ Cao đẳng CBVC Cán viên chức CP Chính phủ CS Chính sách ĐH Đại học ĐT Đào tạo GD Giáo dục GS Giáo sư HCVP Hành văn phịng HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế HTX Hợp tác xã K Khóa NĐ Nghị định NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước PCLB PTNT Phòng chống lụt bão QĐ Phát triển nông thôn QL Quyết định STT Quản lý TB Số thứ tự TC Trung bình TCCB Tài THCN Tổ chức cán TP Trung học chuyên nghiệp TS Thành phố Ts Tiến sĩ TSKH Tài sản TSCĐ Tiến sĩ khoa học TT Tài sản cố định TTg Thông tư TTLT Thủ tướng TY Thông tư liên tịch XD Thú y VT Xây dựng XDCB Viễn thám XHCN Xây dựng VH -TT Xã hội chủ nghĩa Văn hóa - Thơng tin DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Trang Sơ đồ 1.1 Mơ hình quản lý Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy trường CBQLNN PTNT I 32 Bảng 2.1 Các chương trình ĐT, BD từ năm 2006 đến năm 2008 33 Bảng 2.2 Các lớp đào tạo, bồi dưỡng từ năm 2006 đến năm 2008 .35 Bảng 2.3 Bảng hệ số lương quan 44 Bảng 2.4 Nguồn NSNN cấp từ năm 2006 đến năm 2008 46 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp nguồn thu khác 48 Bảng 2.6: Tình hình sử dụng nguồn kinh phí ngân sách cấp 49 Bảng 2.7 Đánh giá tỷ trọng khoản chi nguồn NSNN cấp từ năm 2006 đến năm 2008 51 Tình hình sử dụng nguồn thu ngân sách 53 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Đánh giá tỷ trọng khoản chi nguồn NSNN từ năm 2006 đến năm 2008 53 Bảng 2.10 Bảng đánh giá chế quản lý sử dụng nguồn 57 tài trường từ năm 2006 đến 2008 Bảng 2.11 Bảng điều tra tính phù hợp mức khốn chi, sử dụng tài sản cơng thu nhập cán bộ, viên chức 57 Sơ đồ 3.1 Biện pháp để hoàn thiện quản lý tài Trường cán quản lý nơng nghiệp PTNT I 77 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp kết khảo sát tính cấp thiết khả thi số biện pháp để hồn thiện quản lý tài Trường cán quản lý NN PTNT I 79 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phạm vi nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRƢỜNG HỌC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà trường 12 1.1.4 Khái niệm tài 13 1.1.5 Khái niệm quản lý tài giáo dục quản lý tài nhà trường 14 1.2 Nội dung quy trình quản lý tài trường học (trường đại học, cao đẳng, trường cán quản lý) 19 1.2.1 Quản lý kinh phí hoạt động thường xuyên (kinh phí tự chủ) 19 1.2.2 Quản lý kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học, chương trình mục tiêu (kinh phí không tự chủ) 19 1.2.3 Quản lý kinh phí đầu tư xây dựng 20 1.2.4 Quản lý thu chi kinh phí khác nhà trường 20 1.2.5 Yêu cầu quản lý tài nhà trường 21 1.3.Một số quy định quản lý tài Nghị định 43/2006/NĐ-CP 23 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ 24 1.3.2 Quyền hạn 24 1.3.3 Trách nhiệm 25 1.4 Tiểu kết chương 27 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO TINH THẦN NGHỊ ĐỊNH 43/2006/NĐ - CP BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ Ở TRƢỜNG CÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN I 29 2.1 Tổng quan trường CBQLNN & PTNT I 29 2.1.1 Giới thiệu khái quát lịch sử hình thành phát triển trường 29 2.1.2 Chức nhà trường 30 2.1.3 Nhiệm vụ nhà trường 31 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà trường 31 2.1.5 Qui mô đào tạo 33 2.2 Thực trạng quản lý tài Trường CBQLNN & PTNT I 38 2.2.1 Cơ sở lập dự tốn nguồn kinh phí (các nguồn thu, khoản chi) 40 2.2.2 Thực trạng quản lý sử dụng nguồn kinh phí (nguồn ngân sách nhà nước cấp nguồn thu khác trường) 42 2.2.3 Tình hình sử dụng nguồn kinh phí ngân sách cấp nguồn thu khác trường 48 2.3 Đánh giá hiệu quản lý tài Trường CBQLNN & PTNT I 54 2.3.1 Thuận lợi 54 2.3.2 Khó khăn, hạn chế 58 2.3.3 Nguyên nhân khó khăn, hạn chế 58 2.4 Tiểu kết chương 60 Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO TINH THẦN NGHỊ ĐỊNH 43/2006/NĐ - CP Ở TRƢỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN I 61 3.1 Quan điểm định hướng phát triển nhà trường 61 3.2 Đề xuất số biện pháp để hồn thiện quản lý tài Trường cán quản lý Nông nghiệp Phát triển nông thôn I 62 3.2.1 Nâng cao nhận thức cho cán viên chức giảng viên tầm quan trọng công tác quản lý tài 62 3.2.2 Quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài phục vụ ĐT, BD .65 3.2.3 Xây dựng quy chế thu, chi nội theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ – CP 67 3.2.4 Thực công tác kiểm tra nội bộ, chấp hành nghiêm chỉnh chế độ tra, kiểm toán 69 3.2.5 Đa dạng hố hình thức ĐT, BD để có thêm nguồn thu 71 3.2.6 Nâng cao lực công tác quản lý cho cán làm cơng tác tài nhà trường 75 3.3 Thăm dò tính cấp thiết khả thi biện pháp đề xuất 78 3.4 Tiểu kết chương 80 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại, tri thức tảng tiến xã hội, giàu có quốc gia chiến lược phát triển đất nước Điều có ý nghĩa quan trọng bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế Nhiệm vụ mục tiêu giáo dục đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước Để thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2015 mà mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ là: Tạo bước chuyển biến chất lượng giáo dục, ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục, phát triển đội ngũ giảng viên vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng hiệu quả, đổi phương pháp dạy học, đổi quản lý giáo dục tạo sở pháp lý phát huy nội lực phát triển giáo dục Để đạt mục tiêu phải tăng nguồn tài sở vật chất phục vụ cho giáo dục Đi đôi với việc tăng cường nguồn tài phải đổi chế quản lý Vì có nguồn tài mà việc sử dụng quản lý không hiệu quả, không mục đích gây thất lãng phí ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo Đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý tài giáo dục, Chính phủ ban hành Nghị định số 10/2002/NĐ - CP ngày 16 tháng 01 năm 2002 quy định quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu Đến năm 2006 Nghị định 43/2006/NĐ - CP ngày 25 tháng năm 2006 ban hành thay Nghị định 10/NĐ - CP Nghị định quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Trường cán quản lý Nông nghiệp phát triển nông thôn I đơn vị nghiệp đào tạo trực thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Trường thành lập theo Quyết định số 406/QĐ - TTg Thủ tướng 10 117 e) Kinh phí thực sách tinh giản biên chế theo chế độ nhà nước quy định (nếu có); g) Vốn đầu tư xây dựng bản, kinh phí mua sắm trang, thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động nghiệp theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt phạm vi dự toán giao hàng năm; h) Vốn đối ứng thực dự án có nguồn vốn nước ngồi cấp có thẩm quyền phê duyệt; i) Kinh phí khác (nếu có) Nguồn thu từ hoạt động nghiệp (đối với đơn vị có nguồn thu thấp), gồm: a) Phần để lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng theo quy định Nhà nước; b) Thu từ hoạt động dịch vụ; c) Thu khác (nếu có) Nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho (nếu có) theo quy định pháp luật Nguồn khác theo quy định pháp luật (nếu có) Điều 22 Nội dung chi Chi thường xuyên, gồm: a) Chi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao; b) Chi hoạt động phục vụ cho thực công việc, dịch vụ thu phí, lệ phí; c) Chi cho hoạt động dịch vụ (kể khoản chi thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, trích khấu hao tài sản cố định theo quy định, chi trả vốn, trả lãi tiền vay theo quy định pháp luật) Chi không thường xuyên: a) Chi thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học công nghệ; b) Chi thực chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; c) Chi thực chương trình mục tiêu quốc gia; 118 d) Chi vốn đối ứng thực dự án có vốn nước ngồi; đ) Chi thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao; e) Chi thực tinh giản biên chế theo chế độ nhà nước quy định (nếu có); g) Chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định thực dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; h) Chi thực dự án từ nguồn viện trợ nước; i) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật (nếu có) Điều 23 Tự chủ khoản thu, mức thu (đối với đơn vị có nguồn thu thấp) Đơn vị nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền giao thu phí, lệ phí phải thực thu đúng, thu đủ theo mức thu, đối tượng thu quan nhà nước có thẩm quyền quy định Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền quy định khung mức thu phí, đơn vị nhu cầu chi phục vụ cho hoạt động, khả đóng góp xã hội để định mức thu cụ thể cho phù hợp với loại hoạt động, đối tượng, không vượt khung mức thu quan có thẩm quyền quy định Đơn vị thực chế độ miễn giảm mức thu cho đối tượng sách xã hội theo quy định nhà nước Đối với hoạt động dịch vụ theo hợp đồng với tổ chức cá nhân nước, đơn vị định khoản thu, mức thu cụ thể, theo nguyên tắc bảo đảm đủ bù đắp chi phí có tích luỹ Điều 24 Tự chủ sử dụng nguồn tài Căn vào nhiệm vụ giao khả nguồn tài chính, khoản chi thường xuyên quy định khoản Điều 22 Nghị định này, Thủ trưởng đơn vị định số mức chi quản lý, chi hoạt động nghiệp 119 vụ, tối đa không vượt mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Căn tính chất cơng việc, Thủ trưởng đơn vị định phương thức khốn chi phí cho phận, đơn vị trực thuộc Quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm sửa chữa lớn tài sản thực theo quy định pháp luật quy định Nghị định Điều 25 Tiền lƣơng, tiền công thu nhập Đơn vị nghiệp phải bảo đảm chi trả tiền lương cho người lao động theo lương cấp bậc chức vụ nhà nước quy định Nhà nước khuyến khích đơn vị nghiệp tăng thu, tiết kiệm chi, thực tinh giản biên chế, để tăng thêm thu nhập cho người lao động sở hoàn thành nhiệm vụ giao, sau thực đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước Căn kết tài chính, số kinh phí tiết kiệm được; đơn vị xác định tổng mức chi trả thu nhập năm đơn vị tối đa không lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định Việc chi trả thu nhập cho người lao động đơn vị thực theo nguyên tắc: người có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi trả nhiều Thủ trưởng đơn vị chi trả thu nhập tăng thêm theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Khi nhà nước điều chỉnh quy định tiền lương, nâng mức lương tối thiểu; khoản tiền lương cấp bậc, chức vụ tăng thêm theo chế độ nhà nước quy định (gọi tắt tiền lương tăng thêm theo chế độ nhà nước quy định) bảo đảm từ nguồn theo quy định Chính phủ để bảo đảm mức tiền lương tối thiểu chung nhà nước quy định Điều 26 Sử dụng kinh phí tiết kiệm đƣợc từ khoản chênh lệch thu lớn chi 120 Hàng năm, sau trang trải khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp khác theo quy định; phần kinh phí tiết kiệm chi, chênh lệch thu lớn chi hoạt động dịch vụ (nếu có); đơn vị sử dụng theo trình tự sau: a) Chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động, tổng mức chi trả thu nhập năm đơn vị tối đa theo mức quy định khoản Điều 25 Nghị định này; b) Chi khen thưởng cho tập thể, cá nhân đơn vị theo hiệu cơng việc thành tích đóng góp vào hoạt động đơn vị Mức thưởng cụ thể Thủ trưởng đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội đơn vị; c) Chi phúc lợi, trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động, kể trường hợp nghỉ hưu, nghỉ sức; chi thêm cho người lao động biên chế thực tinh giản biên chế Mức chi cụ thể Thủ trưởng đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội đơn vị; d) Chi tăng cường sở vật chất đơn vị; đ) Đối với đơn vị xét thấy khả tiết kiệm kinh phí khơng ổn định, lập Quỹ dự phịng ổn định thu nhập để bảo đảm thu nhập cho người lao động Đơn vị nghiệp không chi trả thu nhập tăng thêm từ nguồn kinh phí quy định điểm c, d, đ, e, g, h, i khoản Điều 21 Nghị định khoản kinh phí nhiệm vụ phải chuyển tiếp sang năm sau thực Mục QUY ĐỊNH VỀ LẬP, CHẤP HÀNH DỰ TOÁN THU, CHI Việc lập dự toán, chấp hành dự toán thu, chi ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước quy định Nghị định Điều 27 Lập dự toán đơn vị nghiệp Lập dự toán năm đầu thời kỳ ổn định phân loại đơn vị nghiệp: Căn vào chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, nhiệm vụ năm kế hoạch, chế độ chi tiêu tài hành; kết hoạt 121 động nghiệp, tình hình thu, chi tài năm trước liền kề; đơn vị lập dự toán thu, chi năm kế hoạch; xác định phân loại đơn vị nghiệp theo quy định Điều Nghị định này; số kinh phí đề nghị ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên (đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm tồn chi phí hoạt động); lập dự tốn kinh phí chi khơng thường xun theo quy định hành Lập dự toán năm thời kỳ ổn định phân loại đơn vị nghiệp: Căn mức kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên thực chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao năm trước liền kề nhiệm vụ tăng giảm năm kế hoạch, đơn vị lập dự toán thu, chi hoạt động thường xuyên năm kế hoạch Đối với kinh phí hoạt động khơng thường xun, đơn vị lập dự tốn theo quy định hành Dự tốn kinh phí hoạt động đơn vị nghiệp, gửi quan quản lý cấp theo quy định hành Điều 28 Lập dự toán quan quản lý cấp Căn vào dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định đơn vị lập, quan quản lý cấp dự kiến phân loại đơn vị nghiệp trực thuộc theo quy định Điều Nghị định tổng hợp dự toán thu, dự toán ngân sách bảo đảm chi hoạt động thường xun, khơng thường xun (nếu có) cho đơn vị gửi quan tài cấp quan liên quan theo quy định hành Sau có ý kiến văn quan tài cấp, Bộ chủ quản (đối với đơn vị nghiệp trực thuộc trung ương), quan chủ quản địa phương (đối với đơn vị nghiệp trực thuộc địa phương) định trình Ủy ban nhân dân định phân loại đơn vị nghiệp ổn định năm phê duyệt dự tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định (đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm tồn kinh phí hoạt động) 122 Hàng năm, thời kỳ ổn định phân loại đơn vị nghiệp, quan chủ quản vào dự toán thu, chi đơn vị nghiệp lập, xem xét tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước, gửi quan tài cấp Điều 29 Giao dự toán thực dự toán Giao dự toán thu, chi: a) Bộ chủ quản (đối với đơn vị nghiệp trực thuộc Trung ương); quan chủ quản địa phương (đối với đơn vị nghiệp trực thuộc địa phương) định giao dự toán thu, chi ngân sách năm đầu thời kỳ ổn định phân loại cho đơn vị nghiệp, phạm vi dự tốn thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, sau có ý kiến thống văn quan tài cấp; b) Hàng năm, thời kỳ ổn định phân loại đơn vị nghiệp, quan chủ quản định giao dự toán thu, chi ngân sách cho đơn vị nghiệp, kinh phí bảo đảm hoạt động thường xun theo mức năm trước liền kề kinh phí tăng thêm (bao gồm kinh phí thực nhiệm vụ tăng thêm) giảm theo quy định cấp có thẩm quyền (đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm tồn kinh phí hoạt động) phạm vi dự tốn thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, sau có ý kiến thống văn quan tài cấp Thực dự tốn thu, chi: a) Đối với kinh phí chi hoạt động thường xuyên: trình thực hiện, đơn vị điều chỉnh nội dung chi, nhóm mục chi dự tốn chi cấp có thẩm quyền giao cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị, đồng thời gửi quan quản lý cấp Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản để theo dõi, quản lý, toán toán Kết thúc năm ngân sách, kinh phí ngân sách chi hoạt động thường xuyên khoản thu nghiệp chưa sử dụng hết, đơn vị chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng; 123 b) Đối với kinh phí chi cho hoạt động khơng thường xun: điều chỉnh nhóm mục chi, nhiệm vụ chi, kinh phí cuối năm chưa sử dụng chưa sử dụng hết, thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành Điều 30 Quyết toán Cuối quý, cuối năm, đơn vị nghiệp lập báo cáo kế toán, báo cáo toán thu, chi ngân sách nhà nước gửi quan quản lý cấp xét duyệt theo quy định hành Chƣơng IV TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƢỞNG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP, BỘ TRƢỞNG CÁC BỘ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG Điều 31 Trách nhiệm thủ trƣởng đơn vị nghiệp Thủ trưởng đơn vị nghiệp chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp trực tiếp chịu trách nhiệm trước pháp luật định việc thực quyền tự chủ nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị Tổ chức thực quy định nhà nước bảo vệ môi trường, an ninh, trật tự xã hội đảm bảo an tồn, bí mật quốc gia hoạt động đơn vị Thực nghĩa vụ Nhà nước, sách ưu đãi đối tượng sách Xây dựng phương án thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định Nghị định báo cáo quan cấp Xây dựng tổ chức thực quy chế chi tiêu nội theo hướng dẫn Bộ Tài Tổ chức thực quản lý, sử dụng cán bộ, viên chức theo quy định pháp luật; đảm bảo chế độ, quyền lợi tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã 124 hội, bảo hiểm y tế, chế độ bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn người lao động đơn vị theo quy định pháp luật Tổ chức thực cơng tác hạch tốn kế toán, thống kê, quản lý tài sản theo quy định pháp luật, phản ảnh đầy đủ, kịp thời toàn khoản thu, chi đơn vị sổ sách kế toán Thực quy định chế độ thông tin, báo cáo hoạt động nghiệp đơn vị theo quy định hành Thực quy chế dân chủ sở, quy chế cơng khai tài theo quy định hành Chấp hành quy định Đảng, Nhà nước hoạt động tổ chức đảng, đoàn thể Có trách nhiệm phối hợp tạo điều kiện để tổ chức Đảng, đoàn thể tham gia giám sát, quản lý mặt hoạt động đơn vị Điều 32 Trách nhiệm Bộ trƣởng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, đy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Quy định chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp trực thuộc Quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp trực thuộc Phê duyệt kế hoạch biên chế đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động, đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm toàn kinh phí hoạt động, bảo đảm phù hợp kế hoạch biên chế với chức năng, nhiệm vụ khả tài đơn vị Quy định phân cấp quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, làm cho đơn vị trực thuộc thực Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn, định mức chi, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá sản phẩm nhà nước đặt hàng theo quy định Xây dựng tiêu chí cụ thể để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao đơn vị nghiệp sở tiêu chí sau đây: 125 a) Khối lượng cơng việc phải hồn thành năm; b) Chất lượng cơng việc hồn thành duyệt chấp nhận; c) Thời hạn hồn thành cơng việc; d) Tình hình chấp hành sách chế độ quy định tài Ngồi tiêu chí nêu trên, vào tính đặc thù cơng việc, Bộ quản lý chuyên ngành, lĩnh vực xây dựng, ban hành bổ sung tiêu chí riêng (kể tiêu chí đánh giá từ đối tượng thụ hưởng dịch vụ đơn vị nghiệp cung cấp) để bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý Bộ, ngành, lĩnh vực đơn vị Chỉ đạo tổ chức, kiểm tra, giám sát việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp theo quy định Nghị định quy định pháp luật có liên quan Hàng năm tổ chức sơ kết đánh giá tình hình triển khai thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp gửi Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ Chương V Điều khoản thi hành Điều 33 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo thay Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Bãi bỏ số quy định văn sau đây: a) Bãi bỏ quy định Điều Nghị định số 33/CP ngày 23 tháng năm 1995 Chính phủ việc sửa đổi khoản Điều Nghị định số 95/CP ngày 27 tháng năm 1994 Chính phủ thu phần viện phí: "30% dành để khen thưởng cho cán cơng nhân viên có tinh thần trách nhiệm cao người bệnh hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn; đó, đơn vị trích từ 2% - 5% để nộp cho quan chủ quản (Bộ Y tế, Sở Y tế, Bộ, ngành) 126 để lập quỹ hỗ trợ khen thưởng cho đơn vị, cá nhân có thành tích công tác khám chữa bệnh bệnh viện điều kiện thu viện phí"; b) Bãi bỏ quy định sau khoản Điều Quyết định số 70/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ việc thu sử dụng học phí sở giáo dục đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân: "trong đó, tỷ lệ học phí dành để tăng cường sở vật chất phục vụ giảng dạy - học tập (khoản 2.1) không 35% khối giáo dục, không 45% khối đào tạo tỷ lệ học phí dành cho hỗ trợ cơng tác quản lý điều tiết chung (nếu có) thuộc ngành giáo dục - đào tạo địa phương (khoản 2.4) không 20%"; c) Bãi bỏ quy định sau khoản Điều 10 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước: "sau có ý kiến quan quản lý nhà nước cấp trên"; Đối với đơn vị nghiệp giao quyền tự chủ theo Ngh nh s 10/2002/N-CP ngy 16 tháng 01 năm 2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu chuyển sang thực theo quy định Nghị định Điều 34 Trách nhiệm hƣớng dẫn Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ, quan có liên quan hướng dẫn thực Nghị định Định kỳ hàng năm, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ tổng hợp tình hình thực chế độ tự chủ theo quy định Nghị định báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 35 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ñy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƢỚNG 127 Phan Văn Khải (đã ký) 128 ... tinh thần nghị định 43/2006/NĐ -CP trường cán quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn I Chương 3: Một số biện pháp quản lý t? ?i theo tinh thần nghị định 43/2006/NĐ -CP trường cán quản lý nông nghiệp. .. phát triển trường Trường cán quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn I thành lập sở sáp nhập ba trường: Trường cán quản lý lâm nghiệp, Trường cán quản lý thuỷ l? ?i, Trường cán quản lý nông nghiệp. ..Đ? ?I HỌC QUỐC GIA HÀ N? ?I TRƢỜNG Đ? ?I HỌC GIÁO DỤC ĐỖ TỐ UYÊN BIỆN PHÁP QUẢN LÝ T? ?I CHÍNH THEO TINH THẦN NGHỊ ĐỊNH 43/2006/NĐ -CP Ở TRƢỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN I LUẬN