Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay ở quận hồng bàng thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM HOÀNG THÚC LONG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY Ở QUẬN HỒNG BÀNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM HOÀNG THÚC LONG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY Ở QUẬN HỒNG BÀNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Trần Thị Tuyết Oanh HÀ NỘI - 2008 LỜI CẢM ƠN Với lò ng biết ơn sâu sắc nhất, em xin châ n nh m ơn PGS.TS Trần Thị Tuyết Oanh, ngƣờ i tậ n tâ m hƣớ ng dẫ n, giúp đỡ, động viê n em trình nghiê n cứu thực hiệ n đề tài Để hồn thành luận văn này, tơi nhận đƣợc giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện nhiều từ: Các thầy, cô giáo khoa Sƣ phạm, phòng quản lý đào tạo nghiên cứu khoa học thuộc khoa Sƣ phạm, trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội; Phòng Giáo dục Tiểu học thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng; Phòng Giáo dục Đào tạo quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng; Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tình cảm quý báu mà thầy, cô giáo, quan bạn bè dành cho tôi! Hà Nội, tháng 12 năm 2008 Tác giả Hoàng Thúc Long CBGV CBQL CĐSP CNH-HĐH CSVC CSVN ĐHQG ĐHSP GD&ĐT GV KH-CN KT-XH PCGDTH PGD QLGD SGK THCS THSP UBND MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm đề tài nghiên cứu 1.2.1 Quản lý quản lý trƣờng học 1.2.2 Đội ngũ cán quản lý 14 1.2.3 Đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 17 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 21 1.3.Yêu cầu đổi giáo dục tiểu học 24 1.3.1 Giáo dục tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 24 1.3.2 Yêu cầu đổi giáo dục tiểu học 28 1.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 31 1.4.1.Nhiệm vụ trƣờng tiểu học 31 1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn cán quản lý trƣờng tiểu học 31 1.4.3 Yêu cầu đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 34 1.4.4 Một số vấn đề dự báo việc phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HIỆN NAY 2.1.Khái quát giáo dục tiểu học quận Hồng Bàng 40 2.1.1.Sơ lƣợc kinh tế – xã hội quận Hồng Bàng 40 2.1.2.Giáo dục tiểu học quận Hồng Bàng 42 2.2.Thực trạng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng 43 2.2.1.Thực trạng số lƣợng 43 2.2.2 Thực trạng phẩm chất lực đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng 50 2.3 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 59 2.3.1 Nhận thức công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng 59 2.3.2 Thực trạng biện pháp đƣợc thực để phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng 60 2.3.3 Đánh giá chung đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng 63 Chƣơng 3: CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN HỒNG BÀNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 3.1 Định hƣớng đề xuất biện pháp 68 3.1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nƣớc vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 68 3.1.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học quận Hồng Bàng 69 3.1.3 Yêu cầu đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 70 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 71 3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học cho lãnh đạo phòng Giáo dục Đào tạo, cán quản lý trƣờng tiểu học 71 3.2.2 Biện pháp 2: Tổ chức đánh giá định kỳ hàng năm đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận 73 3.2.3 Biện pháp 3: Lập kế hoạch qui hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học cho giai đoạn cụ thể, đáp ứng nhu cầu đổi giáo dục 76 3.2.4 Biện pháp 4: Đa dạng hố hình thức bồi dƣỡng chun môn, nghiệp vụ cho cán quản lý trƣờng tiểu học 80 3.2.5 Biện pháp 5: Tuyển chọn, sử dụng hợp lí lực sở trƣờng cán quản lý trƣờng tiểu học phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể 83 3.2.6 Biện pháp 6: Xây dựng môi trƣờng công tác, tạo động lực phát triển cho cán quản lý trƣờng tiểu học để phát huy khả năng, sở trƣờng việc xây dựng, phát triển nhà trƣờng, nâng cao chất lƣợng giáo dục .87 3.3 Mối quan hệ biện pháp 90 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp 90 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Khuyến nghị 97 TÀI KIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Luật Giáo dục năm 2005 qui định mục tiêu giáo dục phổ thông nhƣ sau: “Mục tiêu giáo dục phổ thơng giúp học sinh phát triển tồn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kĩ bản, phát triển lực cá nhân, tính động sáng tạo, hình thành nhân cách ngƣời Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tƣ cách trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên vào sống lao động, tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kĩ để học sinh tiếp tục học Trung học sở” [6] Sự quan trọng giáo dục tiểu học đƣợc xác định rõ làm sở ban đầu, móng giáo dục phổ thơng Đội ngũ CBQL, giáo viên tiểu học cần phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng bản, thƣờng xuyên để đảm nhận trách nhiệm cao Nhƣng nay, “Cơng tác quản lý giáo dục cịn hiệu quả”[16,tr.14] “Một phận cán bộ, đảng viên, kể số cán chủ chốt, yếu phẩm chất lực, vừa thiếu tính tiên phong, gương mẫu, vừa khơng đủ trình độ hồn thành nhiệm vụ”[28,tr.66] Để khắc phục yếu QLGD chất lƣợng đội ngũ, ngày 15/6/2004, Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng có Chỉ thị số 40-CT/TW việc xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục: “Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc, điều kiện để phát huy nguồn lực ngƣời Đây trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lƣợng nòng cốt, có vai trị quan trọng”[1] Chỉ thị nêu: ”Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đƣợc chuẩn hoá, đảm bảo chất lƣợng, đủ số lƣợng, đồng cấu, đăc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lƣơng tâm, tay nghề nhà giáo”[1] Để đạo thực Chỉ thị đó, ngày 11/01/2005, Thủ tƣớng Chính phủ có Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010 [17] Mới đây, ngày 10-1-2008, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số: 07/2008/QĐ-TTg việc phê duyệt chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo đến năm 2010 [18] Chƣơng trình bao gồm dự án với kinh phí thực khoảng 20.270 tỷ đồng với mục tiêu hỗ trợ ngành Giáo dục thực nghị Quốc hội, Chính phủ GD&ĐT hoàn thành nhiệm vụ đề chiến lƣợc phát triển giáo dục 2001 - 2010, góp phần tạo điều kiện để giáo dục tiếp cận trình độ tiên tiến khu vực giới, thiết thực phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng nƣớc QLGD ln khâu quan trọng, có tính định đến chất lƣợng giáo dục hoạt động xã hội Cho nên công tác quản lý quan QLGD góp phần chủ yếu vào việc phát triển đội ngũ CBQL giáo dục trƣờng học Trong năm qua, Giáo dục Đào tạo Hải Phịng có bƣớc phát triển tích cực quy mô chất lƣợng ngành học, cấp học, bậc học Thành phố địa phƣơng trọng có kế hoạch đầu tƣ chƣơng trình, CSVC - kỹ thuật cho trƣờng học đặc biệt trƣờng tiểu học, tạo chuyển biến mạnh mẽ hiệu rõ rệt Đội ngũ CBQL đƣợc quan tâm bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Nhƣng chất lƣợng giáo dục nhìn chung cịn thấp, hiệu giáo dục chƣa cao Một nguyên nhân hạn chế chất lƣợng đội ngũ CBQL giáo dục 1/ Từ 1- năm: 3/ Từ 10- 14 năm: 5/ Từ 20 năm trở lên: 10 Trình độ: 1/ Chun mơn, học vị: a/ Cử nhân: 2/ Lý luận trị: a/ Sơ cấp: 3/ Ngoại ngữ: - Các trình độ (ghi A, B, C theo chứng chỉ) vào ô trống ngoại ngữ mà Ông(bà) sử dụng cơng tác - Trình độ Cử nhân (ghi số 1) - Trình độ đại học (ghi số 2) a/ Ngoại ngữ (tên ngoại ngữ): b/ Ngoại ngữ (tên ngoại ngữ): 4/ Tin học: a/ Có khả lập trình thiết kế phần mềm: b/ Có khả nâng kết nối khai thác thơng tin mạng:…… c/ Có khả ƣng dụng phần mềm tin học: - Microsoft Word:……………………………………… - Microsoft Excel: ……………………………………… - Microsoft PowerPoint:………………………………… - Các phần mềm quản lý: ……………………………… - Các phần mềm dạy học: ……………………………… 5/ Quản lý giáo dục: a/ Cử nhân: 6/ Các trình độ khác (xin nêu cụ thể): 112 113 Các ý kiến khác Ơng(bà) có: Chúng xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà) 114 Phụ lục 2: Phiếu khảo sát tiêu chí phẩm chất đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng Để giúp nhận biết đƣợc thực trạng phẩm chất cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng, xin Ơng(bà) vui lịng cho biết ý kiến đánh giá số vấn đề chủ yếu dƣới (bằng cách đánh dấu X vào ô trống phiếu hỏi này) Hiểu biết đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Có giác ngộ trị, biết phân tích sai, bảo vệ quan điểm đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc Có ý thức chấp hành kỷ luật lao động Giáo dục thuyết phục cán bộ, giáo viên chấp hành thị, nghị cấp Thái độ tích cực, nhạy bén mới, tiến bộ, kiên đấu tranh chống bảo thủ, trì trệ tƣợng tiêu cực, sai trái Có tầm nhìn rộng, nắm bắt xử lý thơng tin xác, kịp thời Mẫu mực sƣ phạm, phát huy vai trò tập thể sƣ phạm nhà trƣờng Có uy tín cán bộ, giáo viên trƣờng tín nhiệm cấp Biết quý trọng ngƣời, quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần ngƣời 10 Phong cách lãnh đạo dân chủ, dễ gần 115 11 Trung thực báo cáo cấp trên, đánh giá cấp dƣới 12 ý thức tiết kiệm chống tham ơ, lãng phí 13 Tận tụy với công việc, gƣơng mẫu lối sống, sinh hoạt Chúng xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà) 116 Phụ lục 3: Phiếu khảo sát tiêu chí lực đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng Để giúp nhận biết đƣợc thực trạng lực cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng, xin Ơng(bà) vui lịng cho biết ý kiến đánh giá số vấn đề chủ yếu dƣới (bằng cách đánh dấu X vào ô trống phiếu hỏi này) Trình độ hiểu biết chun mơn khả giảng dạy môn bắt buộc bậc Tiểu học Nắm vững nội dung chƣơng trình, phƣơng pháp giảng dạy đặc trƣng môn học Khả quản lý, đạo chun mơn Am hiểu tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng ý thức tự học, tự bồi dƣỡng để nâng cao trình độ mặt Tích cực đổi phƣơng pháp giảng dạy, quan tâm điều kiện phục vụ để nâng cao chất lƣợng dạy học Nắm vững nguyên tắc, điều lệ quy định quản lý nhà trƣờng, QLGD bậc tiểu học 117 Khả tích lũy kinh nghiệm, nâng cao tay nghề giáo viên Năng lực dự báo, thiết kế tổ chức thực giải pháp 10 Năng lực quản lý hành chính, quản lý tài 11 Năng lực quản lý đội ngũ, xây dựng tập thể sƣ phạm đoàn kết 12 Năng lực sơ kết, đúc rút đƣợc kinh nghiệm, thực tiễn để không ngừng nâng cao chất lƣợng quản lý 13 Năng lực phân tích hoạt động giáo dục, thể tính SP việc tổ chức hoạt động 14 Năng lực vận động, phối hợp lực lƣợng nhà trƣờng tham gia nghiệp giáo dục 15 Quyết đốn cơng việc, dám chịu trách nhiệm Chúng tơi xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà) 118 Phụ lục 4: Phiếu xin ý kiến thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng năm qua Xin Ông(bà) vui lòng cho biết ý kiến đánh giá thực trạng cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng năm qua qua biện pháp dƣới (bằng cách đánh dấu X vào cột đồng ý không đồng ý) Nội dung Biên pháp 1: Công tác dự báo xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học phòng giáo dục đào tạo Biên pháp 2: Quy trình bổ nhiệm Chỉ bổ nhiệm hiệu trƣởng, phó hiệu trƣởng số cán nguồn quy hoạch, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, đƣợc tập thể cán bộ, giáo viên giới thiệu Biên pháp 3: Sử dụng đội ngũ CBQL có Sử dụng đội ngũ CBQL có nhìn chung hợp lý, bố trí nơi, chỗ Vì đa số CBQL phát huy tốt lực Biên pháp 4: Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng UBND quận, phòng GD&ĐT quan tâm động viên, tạo điều kiện cho CBQL học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ QLGD, xếp, bố trí cho CBQL đội ngũ kế cận lần lƣợt theo học lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ QLGD Biên pháp 5: Về xây dựng môi trƣờng tạo động lực phát triển Khi bổ nhiệm điều động hiệu trƣởng, phó hiệu trƣởng, phòng GD&ĐT làm việc trực tiếp với Đảng ủy, UBND xã, phƣờng nói rõ điểm mạnh, hạn chế CBQL đề nghị địa phƣơng trực tiếp giúp đỡ để CBQL hoàn thành tốt nhiệm v ni cụng tỏc Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp quí Ông (bà) 119 Phụ lục 5: Phiếu xin ý kiến chuyên gia mức độ cần thiết khả thi giải pháp quản lý Xin Ơng(bà) vui lịng cho biết ý kiến đánh giá mức độ cần thiết khả thi biện pháp quản lý phòng Giáo dục Đào tạo nhằm phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học dƣới (bằng cách đánh dấu X vào ô trống phiếu câu hỏi) Mức độ cần thiết giải pháp quản lý Biện pháp Nân phát Biện pháp Khả Biện pháp Lập cho Biện pháp Đào Biện pháp Tuy Biện pháp Xây 120 Møc ®é khả thi giải pháp quản lý Bin phỏp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Bin phỏp Bin phỏp Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp quí Ông (bà) 121 Phụ lục 6: Thống kê số lớp, số học sinh, số giáo viên, CBQL trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng năm học 2007 – 2008 STT TRƢỜNG TIỂU HỌC 10 Quán Toan Hùng Vƣơng Bạch Đằng Nguyễn Trãi Ngô Gia Tự Trần Văn Ơn Nguyễn Tri Phƣơng Đinh Tiên Hồng Nguyễn Huệ Nguyễn Du Tổng cộng ( Nguồn: Phịng Giáo dục Đào tạo quận Hồng Bàng) Phụ lục 7: Thống kê xếp loại hạnh kiểm học lực học sinh trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng năm học gần Xếp loại học lực Giỏi Khá Trung bình Yếu ( Nguồn: Phịng Giáo dục Đào tạo quận Hồng Bàng) Xếp loại hạnh kiểm Đạt Chƣa đạt ( Nguồn: Phòng Giáo dục Đào tạo quận Hồng Bàng) ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM HOÀNG THÚC LONG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY Ở QUẬN HỒNG BÀNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG... sở lý luận đề tài Chƣơng 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Chƣơng 3: Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản. .. đề phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 68 3.1.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học quận Hồng Bàng 69 3.1.3 Yêu cầu đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng, thành phố