Bài viết tập trung phân tích và đánh giá thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về lao động là NKT, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện giúp NKT được đảm bảo điều kiện tham gia lao động như người không khuyết tật.
DTU Journal of Science and Technology 07(38) (2020) TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN Hoàn thiện pháp luật lao động người khuyết tật Việt Nam Improving laws on labor with disabilities in Viet Nam Phạm Thị Thanh Tâm*, Hoàng Thị Quyên Pham Thi Thanh Tam, Hoang Thi Quyen Khoa Luật, Trường Đại học Duy Tân, Đà Nẵng, Việt Nam School of Law, Duy Tan University, Da Nang, Vietnam (Ngày nhận bài: 30/12/2019, ngày phản biện xong: 10/01/2019, ngày chấp nhận đăng: 06/02/2020) Tóm tắt Theo số liệu thống kê Ủy ban quốc gia Người khuyết tật, nước có 6.225.519 người khuyết tật (NKT) từ tuổi trở lên Trong đó, 40% NKT độ tuổi lao động có khả lao động, có 31,7% NKT làm việc quan, tổ chức, doanh nghiệp Mặc dù pháp luật quốc gia có quy định cụ thể việc yêu cầu quan, doanh nghiệp, tổ chức không từ chối tuyển dụng người lao động NKT có đủ tiêu chuẩn, nhiều đơn vị, doanh nghiệp viện lí để từ chối nhận họ vào làm việc NKT gặp nhiều khó khăn việc học nghề mở sở sản xuất, kinh doanh Số NKT tìm việc sau đào tạo nghề cịn thấp Bài viết tập trung phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hành lao động NKT, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện giúp NKT đảm bảo điều kiện tham gia lao động người không khuyết tật Từ khóa: Người khuyết tật, lao động người khuyết tật, pháp luật lao động người khuyết tật Abstract According to statistics of the National Committee on people with disabilities, there are 6,225,519 people with disabilities from years old and up, of which more than 40% of people with disabilities are of working age and have working capacity, but only 31.7% of people with disabilities work in agencies, organizations and enterprises Although national laws also have specific provisions on requiring agencies, businesses and organizations not to refuse to hire workers who are disabled if qualified, but many units, enterprises always give reasons to refuse to accept them to work People with disabilities still face many difficulties in apprenticeship or opening production and business establishments The number of people with disabilities finding jobs after vocational training is low The paper focuses on analyzing and assessing the current situation of Vietnamese law provisions on workers with disabilities, thereby proposing complete solutions to help people with disabilities be guaranteed working conditions like people with no defects Keywords: People with disabilities, disabled workers, laws on disabilityemployment Đặt vấn đề NKT người có nhiều khiếm khuyết thể chất hoặc/và tinh thần dẫn đến suy giảm khả thực hoạt động, sinh hoạt hàng ngày Ở tất quốc gia giới, NKT coi thành viên thuộc nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương bị xâm phạm Email: phamtam441995@gmail.com quyền lợi đáng Do đó, việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục tạo việc làm cho NKT, tạo điều kiện cho họ vượt qua khó khăn, hịa nhập vào đời sống cộng đồng hoạt động có ý nghĩa trị, xã hội nhân văn sâu sắc Theo Tổ chức Y tế Thế giới, giới có tỷ người có khiếm khuyết thể 58 chất, cảm giác, trí tuệ tâm thần hình thức khác Con số tương đương với khoảng 15% dân số giới Quốc gia có NKT, 2/3 số sống nước phát triển [6] Tại Việt Nam, lao động khuyết tật chiếm lượng không nhỏ, khoảng 7,8% dân số Để bảo vệ tạo điều kiện tốt cho NKT tham gia vào thị trường lao động, nhà nước ta có nhiều sách ban hành hệ thống văn pháp luật dạy nghề, tư vấn giới thiệu việc làm, tạo việc làm,… Đặc biệt gần đây, ngày 11/3/2019, Tổng Bí thư Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng ký văn kiện phê chuẩn Việt Nam gia nhập vào Công ước 159 Tổ chức Lao động quốc tế - ILO Đây bước phát triển quan trọng tái thích ứng nghề nghiệp việc làm cho NKT, khẳng định mạnh mẽ cam kết Việt Nam việc bảo đảm, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động khuyết tật không bị phân biệt đối xử lao động việc làm Tuy nhiên, thực tế Việt Nam, lao động NKT gặp nhiều khó khăn tham gia vào thị trường lao động pháp luật hành điều chỉnh lao động NKT chưa đảm bảo tính tương thích cao với cơng ước Việt Nam quan niệm NKT khuyết lại tật nên khả lao động giảm sút, hiệu kém, có cịn gánh nặng cho người sử dụng lao động Từ quan niệm dẫn đến tình trạng NKT khơng có việc làm có việc làm thu nhập thấp khơng đủ ni sống thân Đó nhiều nguyên nhân dẫn đến tự ti, sút tinh thần thể chất NKT Có thể nói rằng: Việc xa lánh, kì thị hạn chế tiếp xúc với NKT điều dễ dàng bắt gặp sống ngày Quyền người NKT nói chung quyền lao động NKT nói riêng chưa tiếp cận bảo vệ Một phận lớn xã hội coi NKT gánh nặng cần hỗ trợ mặt phúc lợi Từ thực trạng trên, việc làm sáng tỏ vấn đề lý luận lao động NKT; đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng quy định hiệu thực quy định pháp luật Việt Nam hành lao động NKT thực tiễn để từ đề xuất giải pháp hoàn thiện vấn đề mang tính cấp thiết cần nghiên cứu Khái niệm lao động người khuyết tật Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm thay đổi vật thể tự nhiên phù hợp với nhu cầu người Hay nói cách khác, lao động q trình kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất để sản xuất sản phẩm phục vụ nhu cầu người Ngày nay, người sử dụng sức lao động khơng gói gọn việc tạo sản phẩm phục vụ nhu cầu cấp thiết mà cịn sử dụng để tìm kiếm thu nhập ni sống thân gia đình Theo khoản Điều Luật Việc làm năm 2013: “Người lao động công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động có nhu cầu làm việc” Theo khoản Điều Bộ luật Lao động năm 2012: “Người lao động người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, trả lương chịu quản lý, điều hành người sử dụng lao động” Khi có nhu cầu tìm kiếm việc làm, cá nhân phải ứng tuyển đáp ứng yêu cầu đặt người tuyển dụng tuyển vào doanh nghiệp Tại đó, quyền nghĩa vụ phát sinh người lao động người sử dụng lao động thể thông qua hợp đồng Và người sử dụng lao động trả khoản tiền lương xứng đáng với sức lao động mà người lao động bỏ Như vậy, nói lao động khơng đơn dừng lại việc tạo giá trị phục vụ nhu cầu cần thiết thân, mà cịn nguồn đem lại thu nhập lớn cho cá nhân biết khai thác sử dụng Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền năm 1948 Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc ghi nhận: “Mỗi người có quyền làm việc, tự chọn nghề, có điều kiện làm việc thuận lợi đáng bảo vệ chống lại nạn thất nghiệp” Và người khuyết tật không ngoại 59 lệ Hiện nay, Luật Người khuyết tật Bộ luật Lao động chưa đưa khái niệm cụ thể lao động người khuyết tật điều kiện pháp lý lao động NKT Tuy nhiên, dựa vào quy định chung người lao động NKT tham gia vào quan hệ lao động phải đảm bảo điều kiện chủ thể theo yêu cầu pháp luật lao động: Thứ nhất, độ tuổi: Theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012 Nghị định 148/2018/ NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động NKT muốn trở thành chủ thể tham gia kí kết hợp đồng lao động phải người thuộc trường hợp sau đây: “(i) Người lao động từ đủ 18 tuổi trở lên; (ii) Người lao động chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi có đồng ý văn người đại diện theo pháp luật người lao động; (iii) Người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi có đồng ý người 15 tuổi; (iv) Người lao động người lao động nhóm ủy quyền hợp pháp giao kết hợp đồng lao động” Thứ hai, NKT phải có khả lao động NKT người bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể hoặc/và tinh thần dẫn đến suy giảm lâu dài khả thực hoạt động, sinh hoạt hàng ngày [2] Tuy nhiên không mà nhầm lẫn khiếm khuyết khơng có khả lao động hay khả lao động Dẫn chiếu theo quy định Mục Phần II Nghị 03/2006/NĐ-HĐTPTC ngày 08/7/2006 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Dân bồi thường thiệt hại hợp đồng, quy định “mất khả lao động” bồi thường thiệt hại sau: “Trong trường hợp sau điều trị, người bị thiệt hại khả lao động cần có người thường xuyên chăm sóc (người bị thiệt hại khơng cịn khả lao động bị liệt cột sống, mù hai mắt, liệt hai chi, bị tâm thần nặng trường hợp khác quan nhà nước có thẩm quyền quy định bị suy giảm khả lao động vĩnh viễn từ 81% trở lên) phải bồi thường chi phí hợp lý cho việc chăm sóc người bị thiệt hại” Theo Khoản Điều Luật Người khuyết tật năm 2010 NKT chia thành ba nhóm dựa theo mức độ NKT, gồm có: NKT đặc biệt nặng, NKT nặng NKT nhẹ Từ phân tích trên, ngoại trừ NKT mà quan có thẩm quyền xác định mức độ khuyết tật làm suy giảm khả lao động từ 81% trở lên NKT có đủ khả lao động tiếp ứng công việc theo yêu cầu đặt người sử dụng lao động Thứ ba, phải NKT thực thực tế Quan hệ lao động quan hệ tồn yếu tố phụ thuộc pháp lý người lao động người sử dụng lao động phát sinh thông qua hợp đồng lao động Trên sở hiệu công việc mà người lao động thực hiện, người sử dụng lao động trả khoản tiền công tương ứng Chính vậy, quan hệ lao động mang tính đích danh, phải người lao động thực NKT kí hợp đồng trở thành người lao động, phải tự thực cơng việc giao theo thỏa thuận Ngồi ra, với tính đặc thù khiếm khuyết thể chất hoặc/và tinh thần khiến NKT gặp nhiều khó khăn để thực công việc điều kiện môi trường làm việc người bình thường Theo ILO hội có việc làm phù hợp, trụ lâu dài với cơng việc NKT bị hạn chế nhiều hậu khiếm khuyết Vì vậy, tất quốc gia giới có sách chế riêng lao động NKT Một phần để hỗ trợ họ trình lao động tạo thu nhập ni sống thân, phần khác làm tốt sách giúp quốc gia khai thác sử dụng nguồn lao động xã hội cách hợp lý hiệu Do đó, khơng doanh nghiệp quyền từ chối NKT tham gia ứng tuyển đáp ứng tất điều kiện tuyển dụng mà 60 người sử dụng lao động đặt điều kiện mặt chủ thể pháp luật quy định Từ phân tích luận giải nêu, tác giả đưa định nghĩa: “Lao động NKT người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khiếm khuyết phận thể hoặc/và tinh thần có khả lao động làm việc theo hợp đồng lao đồng, trả lương chịu quản lý, điều hành người sử dụng lao động” Nhà nước tạo điều kiện để NKT phục hồi khả lao động, làm việc phù hợp với sức khỏe đặc điểm NKT Luật Người khuyết tật năm 2010 nghiêm cấm doanh nghiệp từ chối tuyển dụng đặt yêu cầu trái pháp luật nhằm hạn chế từ chối hội tìm kiếm việc làm lao động người khuyết tật Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam lao động người khuyết tật Từ 1/1/2011 đến nay, pháp luật lao động NKT thực tiễn thực quy định đạt nhiều kết tích cực Các quy định pháp luật xây dựng hoàn thiện phù hợp với yêu cầu đặt thực tiễn tương thích với cơng ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Theo quy định cơng ước, quốc gia thành viên phải có trách nhiệm xây dựng, thực định kỳ xem xét lại sách quốc gia lĩnh vực đảm bảo quyền NKT, phục hồi chức lao động việc làm cho NKT Hiện nay, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp bộ, ngành liên quan xây dựng, ban hành rà soát sách, quy định pháp luật liên quan đến NKT sở nội dung công ước Nhờ mà hệ thống pháp luật lao động NKT cải thiện Tạo nhiều hội cho NKT học tập, dạy nghề tìm kiếm việc làm NKT dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi để học nghề, tìm việc làm Ngân hàng sách xã hội phân bổ nguồn vốn ưu đãi cho hàng nghìn dự án NKT sở sản xuất, kinh doanh sử dụng nhiều lao động NKT [3] Nhiều địa phương thành lập bố trí kinh phí từ quỹ việc làm cho NKT để hỗ trợ, tạo việc làm Nhiều sở giáo dục nghề nghiệp số lượng NKT nhận vào làm việc tăng lên nhiều so với trước Nhờ mà NKT tìm việc làm phù hợp, có thu nhập giảm bớt gánh nặng cho gia đình xã hội Các quy định Luật Người khuyết tật năm 2010 Bộ luật Lao động năm 2012 tạo điều kiện cho lao động NKT bảo vệ quyền người Cụ thể, thông qua quy định nâng cao chất lượng dạy nghề, tư vấn tìm việc miễn phí, khuyến khích hỗ trợ điều chỉnh môi trường làm việc phù hợp với khiếm khuyết NKT tạo nên sóng việc làm mạnh mẽ thị trường lao động Việt Nam Rất nhiều doanh nghiệp, sở sản xuất thành lập để dành riêng cho lao động NKT Đặc biệt quy định ràng buộc trách nhiệm an toàn lao động yêu cầu khám chữa bệnh định kì cho lao động thuộc trách nhiệm người sử dụng lao động giúp giảm gánh nặng tài cho người khuyết tật, đảm bảo cho họ yên tâm làm việc cống hiến Ngoài ra, quy định sách nâng cao chất lượng sở hạ tầng, đảm bảo quyền tham gia giao thông tiếp cận thơng tin NKT góp phần không nhỏ giúp đỡ lao động NKT lại, giao tiếp hòa nhập Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực nay, pháp luật lao động NKT có nhiều bất cập: Thứ nhất, quy định pháp luật sử dụng lao động NKT thiếu tính khả thi chưa đủ mạnh để tác động đến thay đổi nhận thức công tác tuyển dụng, tiếp nhận lao động NKT quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân Quy định việc nhà nước khuyến khích quan, tổ chức, doanh nghiệp nhận NKT vào làm việc khoản Điều 35 Luật Người khuyết tật năm 2010 chưa có tính ràng buộc Ở thời điểm tại, cải thiện việc làm cho NKT chủ yếu thơng qua sách khuyến khích, điều chưa 61 đủ mạnh để doanh nghiệp cân nhắc tuyển dụng Vì thực tế là, để tuyển dụng lao động khuyết tật phát sinh nhiều yêu cầu so với người bình thường sách ưu đãi từ nhà nước khó tiếp nhận, khơng nhà kinh doanh thực toán tuyển dụng mà lại lựa chọn đáp số thiệt hại cho động NKT có sức khỏe giảm sút người bình thường, để làm việc nghỉ ngơi thời gian người bình thường lâu dài khiến họ khơng thể trụ lâu với công việc, đặc biệt công việc yêu cầu nhiều sức lực; vậy, so với Công ước số 159 ILO thiếu tương thích Bên cạnh đó, quy định Điều 34 Luật Người khuyết tật năm 2010 tỷ lệ hưởng sách ưu đãi sở sản xuất kinh doanh sử dụng từ 30% lao động NKT trở lên chưa khả thi Trước tình trạng kinh tế phát triển xã hội nay, thấy thất nghiệp vấn nạn chung Và nguyên nhân dẫn đến việc không tiếp nhận NKT không xuất phát từ khiếm khuyết họ mà cịn phụ thuộc vào trình độ học vấn, tay nghề NKT Hiện nay, tỷ lệ NKT học tập dạy nghề chưa cao, nhận lao động khơng có lực vào làm việc vơ hình chung trở thành gánh nặng cho doanh nghiệp Vì vậy, để tuyển dụng 30% tổng số lao động trở lên điều khó thực Hai là, quy định cấm sử dụng lao động NKT suy giảm khả lao động từ 51% trở lên làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm vừa nhân văn vừa mang tính thách thức cho doanh nghiệp Trong trường hợp doanh nghiệp cần đẩy mạnh tiến độ sản xuất phải bỏ thêm chi phí để thuê nguồn lao động khác không phép sử dụng lao động suy giảm khả từ 51% trở lên tăng ca lao động bình thường Điều vơ hình làm nhà tuyển dụng e dè, hạn chế nhận NKT Có nên chuyển đổi từ cấm sang cho phép có điều kiện lương thưởng, chế độ ưu đãi Như vừa đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp vừa tăng thêm thu nhập cho lao động NKT Thứ hai, quy định thời làm việc thời nghỉ ngơi nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn thực hiện: Một là, quy định đối xử công người lao động bình thường lao động NKT chương VII Bộ luật Lao động năm 2012 nhiều nhà nghiên cứu khoa học pháp lý nhận xét ưu việt, giúp doanh nghiệp không phân biệt đối xử hoạt động tuyển dụng với tác giả quy định không đem lại hiệu lâu dài Định nghĩa “người khuyết tật” Công ước số 159 ILO tái thích ứng nghề nghiệp việc làm NKT năm 1983: “Thuật ngữ người có khuyết tật dùng để người mà triển vọng tìm việc làm thích hợp, triển vọng tiến mặt nghề nghiệp, bị giảm sút cách rõ rệt, khiếm khuyết thể chất tinh thần công nhận rõ ràng” Dựa vào định nghĩa ta thấy, lao Thứ ba, công tác đào tạo nghề chưa tỷ lệ thuận với hội học nghề tìm kiếm việc làm cho NKT Hiện nay, số sở dạy nghề giáo dục chuyên biệt cho NKT thành lập nhiều bao gồm nhà nước tư nhân Tuy nhiên, tỷ lệ người tham gia học chưa cao nhiều rào cản xuất phát từ tài phân bố không đồng sở giáo dục nghề nghiệp Bên cạnh đó, việc học nghề với hội tìm việc làm cịn chưa đảm bảo, khoảng 60% người khuyết tật sau học nghề không tìm việc làm khơng đủ trình độ chun mơn u cầu nhà tuyển dụng [4] Ngồi ra, sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng, thơng tin truyền thông chưa bảo đảm cho NKT lại, tìm việc làm việc Nhận thức xã hội NKT nói chung lao động NKT nói riêng cịn chưa cải thiện tích cực, NKT cịn phải chịu nhiều phân biệt, kì 62 thị, lập dẫn đến họ bị tách biệt mơi trường lao động Giải pháp hồn thiện pháp luật lao động người khuyết tật Việt Nam Mỗi quốc gia xây dựng luật pháp phù hợp với hoàn cảnh riêng đất nước nhằm tăng cường hội bình đẳng cho NKT thị trường lao động, có biện pháp sách để tạo điều kiện tốt bảo vệ quyền lao động làm việc họ Ở Việt Nam, nhà nước đứng bảo trợ quyền lao động, tự tạo việc làm cho lao động NKT, có sách khuyến khích ưu đãi cho quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tạo việc làm nhận lao động NKT vào làm việc để thúc đẩy tuyển dụng tăng hội việc làm cho NKT Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt Việt Nam có tỷ lệ NKT độ tuổi lao động có khả lao động khơng tìm việc làm cao Và số nguyên nhân dẫn đến bất cập đến từ hạn chế quy định pháp luật Do đó, pháp luật lao động NKT cần sửa đổi, bổ sung số nội dung sau: Thứ nhất, sửa đổi quy định pháp luật điều kiện hỗ trợ ưu đãi cho doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động người khuyết tật Điều 34 Luật Người khuyết tật năm 2010 Như phân tích phần bất cập, nâng cao chất lượng tìm kiếm việc làm cho NKT phải gắn liền với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hiện nay, đội ngũ lao động NKT Việt Nam cịn nhiều điểm yếu, trình độ chun môn học vấn chưa cao Do vậy, gọi khuyến khích, bước đầu ta nên cân nhắc giảm xuống số phù hợp mà doanh nghiệp thực 20% tổng số lao động khuyết tật trở lên Tương lai, xét thấy tình hình có biến đổi tích cực, số tăng lên quy định 30% số khác cao Thứ hai, cần bổ sung số quy định để nâng cấp chất lượng chương trình giáo dục dạy nghề cho lao động người khuyết tật Hiện nay, để nâng cao chất lượng nguồn lao động NKT bên cạnh khuyến khích nhiều sở giáo dục dạy nghề thành lập đảm bảo số lượng người tham gia học nội dung học cần thiết Do vậy, pháp luật lao động NKT cần cân nhắc bổ sung quy định tiến hành xây dựng chương trình học dành riêng cho đối tượng đặc biệt người khuyết tật, có chương trình dạy ngoại ngữ cho NKT [6] Bên cạnh đó, cần ban hành tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ kiến thức cần thiết cho ngành nghề mà NKT tham gia được, để có sở quy chiếu đánh giá chất lượng sở giáo dục nghề nghiệp có đảm bảo yêu cầu hay khơng? Từ nâng cao trình độ chuyên môn tay nghề lao động NKT, đáp ứng yêu cầu đặt nhà tuyển dụng Thứ ba, điều chỉnh nội dung quy định thời làm việc thời nghỉ ngơi lao động người khuyết tật Theo Bộ luật Lao động năm 2012, quy định thời làm việc thời nghỉ ngơi khơng có khác biệt NKT người không khuyết tật Tuy nhiên, lao động NKT có sức khỏe giảm sút người bình thường để làm việc nghỉ ngơi thời gian người bình thường lâu dài khiến họ trụ lại lâu với cơng việc Do đó, cần cân nhắc giữ ngun quy định làm việc ngày tiếng kéo dài thời gian nghỉ ngơi thay 30 phút tăng lên 60 phút nghỉ giờ, tính vào thời làm việc Điều khơng giúp NKT có thời gian nghỉ ngơi đủ lâu để phục hồi lại lượng tốt mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc, giúp NKT có đủ sức khỏe lâu dài để lao động cống hiến Hiện nay, dự thảo Bộ luật Lao động (sửa đổi) năm 2019 đề xuất hai phương án quy định thời làm việc Phương án giữ nguyên ngày 48 giờ/1 tuần 63 Khuyến khích thực tuần làm việc 40 Và phương án không ngày không 44 giờ/1 tuần Song, dựa vào dự thảo phương án mang tính khả thi quy định mang tính khuyến khích phương án Kết hợp phương án giảm làm xuống 44 giờ/1 tuần tăng nghỉ ngơi cho lao động NKT, giúp NKT lao động hiệu phù hợp với khả phục hồi sức khỏe, không ảnh hưởng xấu đến khiếm khuyết lâu dài tiền để lắp đặt thang máy cầu thang có tính cho NKT vận động sử dụng cho 10 tầng 250.000.000 đồng chưa tính chi phí bảo trì Như vậy, so với chi phí lắp đặt số tiền phạt số nhỏ, điều không đủ tính đe, doanh nghiệp dễ dàng lựa chọn vi phạm thay đổi Vì vậy, mức phạt phải tăng lên cao so với số tại, đồng thời cần kèm với tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát để kịp thời xử lý vi phạm Về quy định cấm sử dụng lao động NKT suy giảm khả lao động từ 51% trở lên làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm vừa nhân văn vừa mang tính thách thức cho người sử dụng lao động Theo ý kiến tác giả, pháp luật lao động NKT nhu cầu tăng ca sản xuất Nếu NKT đồng ý hai bên kí cam kết thỏa thuận rõ ràng người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ tạo điều kiện phù hợp cho lao động NKT hồn thành cơng việc với mức thù lao xứng đáng Quyền lao động số quyền quan trọng ghi nhận pháp luật quốc tế quyền người, đặc biệt Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền năm 1948 Đối với NKT, lao động không đơn việc làm cơng có trả lương, mà hội, hi vọng để họ hòa nhập vào cộng đồng, khẳng định người có ích cho xã hội khơng phải gánh nặng xã hội Năm 2007, Việt Nam kí kết tham gia Công ước quyền NKT Ngày 11/3/2019, Việt Nam lại tiếp tục tham gia Công ước 159 Tổ chức Lao động quốc tế tái thích ứng nghề nghiệp việc làm cho NKT Đây có lẽ hai dấu mốc quan trọng xây dựng hoàn thiện pháp luật lao động NKT Tuy cịn nhiều khó khăn hạn chế tương thích với nội dung cơng ước thách thức đặt mặt kinh tế - trị - văn hóa - xã hội Song, hội để cải thiện khung pháp lý, tạo dựng móng vững cho NKT có hội học tập, làm việc, khơng bị kì thị phân biệt đối xử môi trường công sở môi trường công cộng khác Thứ tư, pháp luật lao động người khuyết tật cần tăng chế tài xử phạt vi phạm lĩnh vực việc làm, dạy nghề bảo đảm thời làm việc thời nghỉ ngơi, an toàn vệ sinh lao động Hiện nay, so với chi phí mà doanh nghiệp bỏ để thực yêu cầu tạo điều kiện làm việc môi trường làm việc phù hợp cho lao động NKT mức phạt cịn q thấp Đơn cử, mức phạt tiền hành vi như: Không bảo đảm điều kiện lao động, cơng cụ lao động, an tồn lao động, vệ sinh lao động phù hợp với lao động NKT khơng thường xun chăm sóc sức khỏe họ; khơng tham khảo ý kiến lao động NKT định vấn đề liên quan đến quyền lợi ích họ là: “Từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng vi phạm từ 01 người đến 10 người; b) Từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng vi phạm từ 10 người đến 50 người” Số Kết luận Tài liệu tham khảo [1] Trần Thị Tú Anh (2014), Pháp luật vấn đề giải việc làm cho người lao động khuyết tật Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội [2] Trần Thị Bình – Vũ Hồng Phong – Vũ Phương Thảo (2017), Để người khuyết tật lên tiếng lắng nghe, Nhà xuất tri thức, Hà Nội 64 [3] Nguyễn Bích Ngọc (2016), Việc làm cho người khuyết tật theo pháp luật Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội [4] O’ Reilly, A (2003) Quyền có việc làm xứng đáng người khuyết tật, Tài liệu kỹ năng, Số.14, ILO Geneva [5] Tổng cục thống kê Việt Nam (2018), Việt Nam điều tra quốc gia người khuyết tật, Nhà xuất thống kê, Hà Nội [6] Văn phòng tổ chức lao động quốc tế, Hướng tới hội việc làm bình đẳng cho NKT thông qua hệ thống pháp luật, Cơ quan hợp tác phát triển Ailen [7] Viện nghiên cứu kinh tế, xã hội mơi trường (2017), Xóa bỏ kỳ thị - quan điểm đánh giá người khuyết tật, Nhà xuất tri thức, Hà Nội [8] Kim Tiến, Giải việc làm cho người khuyết tật: Cần nâng cao lực chuyên môn, Báo lao động thủ đô, http://laodongthudo.vn/giai-quyet-viec-lam-chonguoi-khuyet-tat-can-nang-cao-nang-luc-chuyenmon-89404.html, (02/4/2019) ... đồng ý văn người đại diện theo pháp luật người lao động; (iii) Người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi có đồng ý người 15 tuổi; (iv) Người lao động người lao động nhóm ủy quyền hợp pháp giao... trạng pháp luật Việt Nam lao động người khuyết tật Từ 1/1/2011 đến nay, pháp luật lao động NKT thực tiễn thực quy định đạt nhiều kết tích cực Các quy định pháp luật xây dựng hoàn thiện phù hợp... lập dẫn đến họ bị tách biệt môi trường lao động Giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động người khuyết tật Việt Nam Mỗi quốc gia xây dựng luật pháp phù hợp với hoàn cảnh riêng đất nước nhằm tăng cường