Thực hiện dân chủ cấp cơ sở hiện nay ( qua khảo sát ở tỉnh ninh bình)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ MINH NAM THỰC HIỆN DÂN Ở CẤP CƠ SỞ (Qua khảo sát tỉnh Ninh Bình) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ MINH NAM THỰC HIỆN DÂN Ở CẤP CƠ SỞ (Qua khảo sát tỉnh Ninh Bình) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Mã số: 60 22 03 08 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Ngô Thị Phƣợng Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Thực dân chủ cấp sở (Qua khảo sát tỉnh Ninh Bình)” tơi thực dƣới hƣớng dẫn Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Ngơ Thị Phƣợng Các số liệu, kết luận văn hồn tồn trung thực, chƣa cơng bố cơng trình nghiên cứu trƣớc Các thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc trích dẫn đầy đủ, xác từ sách, báo, tạp chí Hà Nội, ngày 26 tháng 04 năm 2015 Tác giả Lê Minh Nam DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNTB Chủ nghĩa tƣ CNXH Chủ nghĩa xã hội CSCN Cộng sản chủ nghĩa TBCN Tƣ chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH NINH BÌNH .10 1.1 Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ cấp sở 10 1.2 Khái quát cấp sở yếu tố tác động đến thực dân chủ cấp sở tỉnh Ninh Bình 34 Chƣơng 2: THỰC HIỆN DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH NINH BÌNH – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 48 2.1 Thực trạng thực dân chủ cấp sở tỉnh Ninh Bình 48 2.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng việc thực dân chủ cấp sở địa bàn tình Ninh Bình .80 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực dân chủ sở góp phần tích cực vào việc thúc đẩy, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh trật tự sở Xây dựng thực dân chủ sở góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, quyền chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên Quán triệt quan điểm đạo Trung ƣơng, cấp ủy đảng, quyền đạo việc xây dựng thực quy chế, quy định, quy trình dân chủ, cơng khai, bảo đảm thực nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác đảng Việc cấp ủy đảng, quyền tổ chức đối thoại trực tiếp với dân, lấy ý kiến nhân dân tham gia cơng việc góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động cấp ủy chất lƣợng đảng viên, bƣớc xây dựng tổ chức đảng ngày sạch, vững mạnh Thực dân chủ cấp sở, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo tổ chức Đảng, nâng cao chất lƣợng hoạt động quan nhà nƣớc trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sở nhu cầu xúc Những năm qua, việc thơng báo cơng khai truyền hình trực tiếp phiên chất vấn, công khai kết hoạt động giám sát kiến nghị cử tri kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thu hút quan tâm, theo dõi nhân dân, nâng cao trách nhiệm quan đại diện ngƣời đại biểu nhân dân Việc thực công khai, dân chủ trở thành phƣơng thức quản lý, điều hành quan nhà nƣớc nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân; đồng thời, khuyến khích nhân dân tham gia xây dựng, giám sát hoạt động quan nhà nƣớc, góp ý cho cán bộ, cơng chức đạo đức lối sống, phong cách làm việc tơn trọng nhân dân Q trình thực dân chủ cấp sở làm chuyển biến đáng kể nhận thức cấp ủy đảng, quyền đoàn thể, phát huy đƣợc quyền làm chủ trực tiếp cán bộ, cơng chức, ngƣời lao động, góp phần tích cực, hiệu vào cơng tác xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, xây dựng khối đoàn kết quan, đơn vị, giữ vững ổn định trị từ sở, tạo động lực quan trọng để hoàn thành nhiệm vụ trị quan, đơn vị Bên cạnh thành tựu bƣớc đầu đạt đƣợc, việc thực dân chủ địa phƣơng cịn có hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân khách quan chủ quan khác Có nơi, có lúc, quyền làm chủ nhân dân chƣa đƣợc tơn trọng chí vi phạm quyền làm chủ nhân dân Các chủ thể thực pháp luật dân chủ sở chƣa thực làm tròn vai trò, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ thực pháp luật dân chủ sở Việc tổng kết trình thực dân chủ cấp sở việc làm cấp bách mang tính thƣờng xuyên, liên tục để đánh giá mặt tích cực, hạn chế… để sửa chữa khuyến khích, nhân rộng kinh nghiệm trình thực dân chủ cấp sở địa bàn nƣớc Ninh Bình tỉnh thuộc vùng đồng sông Hồng, năm qua, đặc biệt từ năm 1998 đến có Chỉ thị số 30 Bộ Chính trị Ban chấp hành trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam Xây dựng thực quy chế dân chủ sở Nghị định Chính phủ, Pháp lệnh Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn Các địa phƣơng tồn tỉnh tích cực triển khai thực dân chủ nhằm góp phần dân chủ hóa đời sống xã hội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, đặc biệt nhận thức chƣa đầy đủ đội ngũ cán nhân dân sở Triển khai thực dân chủ sở nhiều lúng túng Do vậy, quyền lực lợi ích hợp pháp phận nhân dân chƣa đƣợc đảm bảo.Với lý đó, chọn vấn đề sởhiện (Qua khảo sát tỉnh Ninh Bình) chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Thực dân chủ cấp làm đề tài luận văn thạc sĩ, Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến đề tài luận văn, Việt Nam có nhiều cơng trình đƣợc cơng bố, năm gần cơng trình đƣợc phân chia theo ba nhóm vấn đề sau Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu dân chủ TS Đoàn Minh Huấn: “Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ XHCN nước ta”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 82004; Tác giả làm rõ đặc trƣng hai hình thức dân chủ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, đồng thời làm rõ vai trị, ƣu hình thức nhƣ cần thiết phải kết hợp chặt chẽ hai hình thức dân chủ trình mở rộng dân chủ XHCN nƣớc ta GS TS Hồng Chí Bảo: “Dân chủ dân chủ nơng thơn tiến trình đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008; Trong cơng trình tác giả nêu lên tầm quan trọng dân chủ dân chủ sở, tầm quan trọng thực dân chủ nông thôn; thực trạng hạn chế thực dân chủ nơng thơn thời gian qua Qua tác giả đề giải pháp thực dân chủ tiến trình đổi nơng thơn PGS TS Nguyễn Văn Mạnh - Th.s Tào Thị Quyên: “Dân chủ trực tiếp Việt Nam, lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 2010 Đây kỷ yếu Hội thảo Cơng trình nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ dân chủ trực tiếp số nƣớc Việt Nam, tác giả đánh giá thực trạng thực dân chủ trực tiếp nêu giải pháp nhằm phát huy hình thức dân chủ trực tiếp Đào Trí Úc (Chủ biên), Trịnh Đức Thảo, Vũ Công Giao : “Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam”, Nxb: Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2014; Trình bày loạt vấn đề lý luận, thực tiễn mơ hình tổ chức thực dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam Đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện khn khổ pháp luật chế bảo đảm dân chủ trực tiếp dân chủ sở nƣớc ta thời gian tới Thứ hai, cơng trình nghiên cứu dân chủ cấp sở Phạm Ngọc Trâm: “Nhìn lại trình thực Quy chế dân chủ sở 1998 - 2012”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 11/ 2012 Bài viết bổ sung nhận thức mới, đề xuất cách làm để xây dựng, thực dân chủ phù hợp với đặc điểm lịch sử, truyền thống dân tộc, đặc điểm thời kỳ độ Việt Nam Nguyễn Hồng Chuyên: “Thực pháp luật dân chủ cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn mới”, Nxb: Tƣ pháp, Hà nội, 2013 Đây sách chuyên khảo giới thiệu số vấn đề lý luận xây dựng nơng thơn mới.Trình bày chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, quyền, pháp luật Nhà nƣớc thực dân chủ cấp xã xây dựng nơng thơn Phân tích lý luận vấn đề thực pháp luật dân chủ cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn Đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn qua thực tế tỉnh Thái Bình Đề xuất giải pháp đẩy mạnh, nâng cao hiệu thực pháp luật dân chủ cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn nƣớc ta Nguyễn Văn Phƣơng: “Hoạt động Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh thực dân chủ sở nay”, Luận án Tiến sĩ khoa học Chính trị bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2014 Trên sở luận giải làm rõ vấn đề lý luận dân chủ sở thực tiễn hoạt động Mặt trận tổ quốc (MTTQ) thực dân chủ sở, góp phần xây dựng MTTQ xã, phƣờng, thị trấn tỉnh Bắc Ninh vững mạnh, tăng cƣờng hoạt động MTTQ xã, phƣờng, thị trấn thực dân chủ sở Thứ ba, cơng trình nghiên cứu thực dân chủ cấp sở tỉnh Ninh Bình “Ninh Bình phát huy quyền làm chủ nhân dân, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức sở” Đinh Văn Hùng, Tạp chí Cộng sản, Chuyên đề sở, số 30/2009 Trên sở khảo sát, đánh giá mặt đƣợc mặt chƣa đƣợc thực Pháp lệnh dân chủ, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục thực tốt Pháp lệnh dân chủ gắn với rèn luyện đội ngũ cán bộ, cơng chức “Ninh Bình thực quy chế dân chủ” Đỗ Tấn, đăng Báo Nhân dân điện tử, ngày 22-8-2013 Tác giả khẳng định thành công thực Quy chế dân chủ Ninh Bình, rút kinh nghiệm Ninh Bình tạo nhiều kênh để ngƣời dân thực quyền làm chủ Quy chế dân chủ cầu nối nhân dân với cấp ủy đảng quyền để qua tạo đồng thuận giúp cho việc thực thắng lợi chƣơng trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, khơi thông nguồn lực nhằm xóa đói, giảm nghèo, khơng ngừng cải thiện đời sống nhân dân “Khi Quy chế dân chủ vào đời sống” Quốc Khang, đăng báo Ninh Bình điện tử, ngày 24 - 9-2013 Qua khảo sát trình thực Quy chế dân chủ sở địa bàn tỉnh Ninh Bình, tác giả nhận định: Thời gian qua, việc thực Quy chế dân chủ (QCDC) sở địa bàn tỉnh đạt đƣợc nhiều kết rõ nét, quyền làm chủ ngƣời dân ngày đƣợc phát huy, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Những nội dung QCDC trở thành phƣơng châm hành động đội ngũ cán bộ, đảng viên sở góp phần tăng thêm đồn kết, trí Đảng tạo đồng thuận tầng lớp nhân dân Tác giả trình 105 Câu 1: Ơng (bà) có biết Pháp lệnh thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn không? Biết rõ 70 17,7% Câu 2: Pháp lệnh có phù hợp với địa phƣơng ơng, bà khơng? Rất phù hợp 70 17,7% Câu 3: Pháp lệnh dân chủ có ý nghĩa việc pháp huy dân chủ cấp sở khơng? Rất có ý nghĩa 65 16,5% Câu 4: Ông (bà) hiểu Pháp lệnh dân chủ nhƣ nào? (Pháp lệnh hiểu dễ vận dụng sống không?) Hiểu đƣợc 170 43% Câu 5: Việc tuyên truyền Pháp lệnh dân chủ đƣợc thực nhƣ nào? Tuyên truyền sâu rộng 134 33,9% 106 Câu 6: Ông (bà) đƣợc biết Pháp lệnh thực dân chủ sở cách nào? Qua đài, báo, ti vi 57 14,4% Câu 7: Theo ông (bà) Pháp lệnh thực dân chủ sở có mâu thuẫn với Hƣơng ƣớc, Quy ƣớc địa phƣơng không? Mâu thuẫn nhiều 10 2% Câu 8:Mức độ tiếp cận thông tin quyền (nội dung cơng khai) chủ trƣơng, dự án, kế hoạch, mức phí… Thơng tin kịp thời 340 86% Câu 9: Ơng (bà) có đƣợc góp ý kiến, phê bình Chính quyền, đảng viên tổ chức sở đảng địa phƣơng không? 107 Câu 10: Những việc ông (bà) đƣợc bàn mang tính cụ thể, rõ ràng chƣa? Cụ thể, rõ ràng 147 37% Câu 11: Những việc dân bàn, quyền định có tỷ lệ thống cao khơng? Rất cao 164 42% Câu 12: Sự hài lịng ơng (bà) với định quyền thực Pháp lệnh dân chủ? Rất hài lịng 142 36% Câu 13: Ý kiến khác? - Khơng có phiếu trả lời câu hỏi 108 Phụ lục 4.Bản đồ hành tỉnh Ninh Bình 109 Phụ lục Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình qua Số liệu thống kê kinh tế - xã hội chủ yếu tỉnh Ninh Bình năm 1992 2001) Đính Kèm tờ rơi UBND Tỉnh Ninh Bình 110 Phụ lục Scan Pho to - đính vào ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ YÊN PHONG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Xóm Thọ Bình Độc lập - Tự Do - Hạnh phúc QUY ƢỚC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp quê hƣơng, nhằm xây dựng xóm Thọ Bình thành làng văn hóa có quan hệ tốt đẹp ngƣời với ngƣời, có đời sống tiến bộ, ấm no hạnh phúc Nhân dân làng tự nguyện xây dựng tổ chức thực quy ƣớc Chƣơng NẾP SỐNG VĂN HĨA XÃ HỘI Điều 1:Tất gia đình, ngƣời thôn luôn giáo dục cháu gia đình trung thành với Tổ quốc chế độ xã hội chủ nghĩa Sống, làm việc theo Hiến pháp Pháp luật Nhà nƣớc Điều 2: Gia đình phải giáo dục cho cháu biết ơn ngƣời sinh thành, ni dƣỡng, tơn kính, thƣơng u ơng bà, cha mẹ, anh chị em gia đình Thực phong trào “Ông bà, cha mẹ mẫu mực, cháu thảo hiền” Điều 3: Tổ tiên, ông bà cha mẹ nguồn gốc gia đình, dựng nghiệp sinh thành dƣỡng dục cháu trƣởng thành Do phải tôn thờ ngƣời khuất, giữ lễ nghĩa kính trọng bề Phụng dƣỡng chăm sóc ơng bà, cha mẹ trƣớc hết từ lòng hiếu thảo, thái độ hiền dịu, lễ độ, hỏi han, chạy chữa thuốc thang đau ốm, bệnh tật Lấy vui tƣơi mạnh khỏe trƣờng thọ ông bà, cha mẹ làm niềm tự hào đạo lý gia phong Điều 4: Xóm giềng “Tối lửa tắt đèn có nhau”, cần xây dựng mối than tình, đồn kết giúp đỡ lẫn nhau, thấy xảy điều vƣớng mắc, cần trình bày suy xét, tìm sai trƣớc, sở quy ƣớc bàn 111 bạc trao đổi trao đổi để giữ tình nghĩa lâu dài Trƣờng hợp cần thiết đề nghị tổ hịa giải hay quyền phân giải phải – trái Xây dựng xóm liên gia để trao đổ kinh nghiệm sản xuất, kinh nghiệm xây dựng gia đình văn hóa phối hợp bả vệ an ninh Điều 5: “Kính lão đắc thọ” lối sống tốt đẹp dân làng, vào ngày 10 tháng Giêng âm lịch Hội ngƣời cao tuổi tổ chức làm lễ mừng thọ cho cụ chẵn 70, 80, 90… tuổi.Ngƣời tuổi gặp ngƣời lớn tuổi phải có chào hỏi lịch có thái độ kính trọng Điều 6: Quan hệ hôn nhân phải tôn trọng luật định, trai gái đƣợc tự tìm hiểu, khơng có gị ép, xếp đặt Con trai từ 20 tuổi, gái từ 18 tuổi trở lên đƣợc kết hôn Tổ chức lễ cƣới trách nhiệm hai gia đình, tránh phiền hà, hủ tục lạc hậu, lãng phí việc cƣới, hạn chế dùng thuốc Tổ chức lễ cƣới cho vui vẻ, lành mạnh, tiết kiệm, cấm rƣợu chè bê tha, nói thiếu lịch Không lợi dụng đám cƣới để vi phạm tệ nạn xã hội Việc sử dụng tăng âm, loa đài video đam cƣới phải phù hợp với nội dung, khơng sử dụng băng hình bị cấm, mở loa vừa đủ nghe, không 22h30 trƣớc 5h sáng để gây ảnh hƣởng đến làng xóm Điều “Nghĩa tử nghĩa tận” Trong làng có ngƣời qua đời - nỗi đau buồn chung, quyền, hội ngƣời cao tuổi đoàn thể: Tổ chức việc khâm niệm, phúng viếng, lễ truy điệu đƣa tiễn ngƣời cố nơi an nghỉ cuối Không để ngƣời chết 36 tiếng đồng hồ nhà, không 24 tiếng đồng hồ nhà ngƣời chết mắc bệnh truyền nhiễm Không lợi dụng đám tang để vi phạm tệ nạn xã hội, tránh tệ nạn lạc hậu, mê tín 112 Việc dùng loa, kèn trống không 22h30 trƣớc 5h sáng, không ồn làm ảnh hƣởng đến bà xóm Hội nơng dân, niên gia đình tổ chức việc: Đào huyệt đƣa tang đến nơi an nghỉ cuối ngƣời khuất Khi tổ chức tang lễ không nên tổ chức ăn uống để giữ vệ sinh chung Việc phúng viếng không câu nệ, cần phù hợp với tình cảm hồn cảnh, điều kiện gia đình, khơng q lãng phí Khi Ban tang lễ báo tin buồn, gia đình có ngƣời đến giữ lễ đƣa tang, tránh tình trạng khơng có ngƣời, tồn thể nhân dân thơn nghỉ ngày lao động để tham gia đƣa tang, để thể tình cảm ngƣời sống với ngƣời khuất (Trừ trƣờng hợp đặc biệt) Xây dựng tổ kèn trống thơn Điều 8: Mọi gia đình thực hiệu “Gọn nhà, xóm, đẹp làng” Trong nhà xếp đặt gọn gang, ngăn nắp, thống mát Cống rãnh hai bên đƣờng khơng đƣợc để đọng bùn, rác Không cuốc, xẻ, đào đƣờng để dẫn nƣớc Không vất loại rác thải đƣờng mƣơng máng, cống lấy nƣớc phải thơng thống, Không xếp nguyên vật liệu đƣờng làm cản trở giao thơng thơn xóm, hàng rào xanh bên đƣờng không để cao 1.6m Không trồng cấy loại xuống lịng mƣơng lấy nƣớc Trời mƣa khơng đƣợc chạy xe giới nặng vào đƣờng làng Điều 9: Thực nguyên tắc: “Dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” Khi xóm tổ chức họp dân: Chủ gia đình phải đến họp Khi họp phát biểu phải có tính xây dựng, phải nói thật, khơng thêm bớt, giấu giếm Khi bàn, hội nghị có nghị trí phải thi hành triệt để 113 Chƣơng NẾP SỐNG LAO ĐỘNG SẢN XUẤT Điều 10: Chỉ đƣợc sử dụng phần đất mà nhà nƣớc trao quyền sử dụng, không lấn bờ, di chuyển mốc địa giới, khơng sử dụng sai mục đích, khơng lấn chiếm ruộng, đất ngƣời khác Làng khuyến khích gia đình áp dụng tiến kỹ thuật để thâm canh, làm ruộng cao sản, mở mang thêm mùa vụ Thực vùng trồng, cấy loại đƣợc tập thể quy định Điều 11: Chăn nuôi gia súc, gia cầm đƣợc nhà nƣớc khuyến khích Song, để gia súc, gia cẩm nhà làm hại đến sản xuất nhà khác phải bồi thƣờng phải bồi thƣờng sản phẩm bị phá hoại Chăn ni gia súc, gia cầm phải đƣợc tiêm phịng đầy đủ theo quy định thú y Điều 12: Thực VAC gia đình tốt, cải tạo vƣờn tƣợc, đƣa loại có giá trị kinh tế cao vào vƣờn để tăng thu nhập Thực xóa đói, giảm nghèo, đƣa xóm nhà giàu mạnh Chƣơng AN NINH TRẬT TỰ THƠN XĨM Điều 13: Tệ nạn cờ bạc, trộm cắp, đánh chửi nhau, gây rối trật tự xóm làng cho nên: Cấm chứa chấp cờ bạc, khơng đƣợc đánh cờ bạc dƣới hình thức lấy tiền Chống hành vi lƣu manh, côn đồ, gây gổ đánh nhau, rƣợu chè bê tha Đi đêm 22h phải có đèn đuốc Điều 14: Tất ngƣời thơn xóm phải có trách nhiệm thực nghĩa vụ cơng dân Lao động cơng ích theo pháp lệnh Hồn thành nghĩa vụ 100% 114 Điều 15: Xóm cử tổ bảo vệ cơng an viên có nghĩa vụ: Giữ gìn trật tự an ninh thơn xóm Bảo vệ hoa màu, đồng ruộng cho nhân dân thơn Có trách nhiệm tổ hịa giải, trƣởng thơn để ngăn ngừa giải vụ việc sảy thôn Chƣơng GIÁO DỤC, Y TẾ VÀ KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Điều 16: Làng có trở nên giàu đẹp, văn minh lịch hay khơng cịn tùy thuộc trình độ hiểu biết khoa học, văn hóa, xã hội Muốn tất em xóm phải có trình độ văn hóa, muốn có trình độ phải đến trƣờng học Điều 17: Tất cháu đến độ tuổi quy định phải đến trƣờng học Các em xóm, thấp phải đƣợc học hết phổ thông sở tiến tới học hết phổ thơng trung học cao Xóm làng khơng ngƣời mù chữ Điều 18: Sức khỏe vốn quý nên ngƣời phải giữ gìn sức khỏe Thực ăn chin uống sôi, không ăn thức ăn ôi thiu Đƣa trẻ đến trạm xá để uống vắc xin tiêm phòng theo quy định Điều 19: Tất cặp vợ chồng nên sinh từ đến để nuôi dạy cho tốt Áp dụng biện pháp tránh thai để thực sinh đẻ có kế hoạch Các cụ, bố mẹ động viên cháu thực Chƣơng TỔ CHỨC THỰC HIỆN KHEN THƢỞNG, KỶ LUẬT Điều 20: Việc thực quy ƣớc này, trƣớc hết trách nhiệm trƣởng thôn, tổ an ninh, đoàn thể cộng tác thực Tất ngƣời dân thôn ngƣời nơi khác đến tạm trú phải thực theo quy ƣớc 115 Điều 21: Trong trình tổ chức thực hiện, cán bộ, nhân viên giúp việc thôn bị kẻ xấu thù ốn, phá hoại hoa màu, tài sản xóm có trách nhiệm bàn bạc để bồi hồn tài sản bị thiệt hại Điều 22: Hệ thống truyền xóm tun truyền chủ trƣơng sách Đảng, Nhà nƣớc Kịp thời biểu dƣơng gƣơng ngƣời tốt, việc tốt xóm Điều 23: Quy ƣớc dân, dân, dân Mọi ngƣời có trách nhiệm gƣơng mẫu thực Đƣa xóm, làng thực làng văn hóa, có sống văn minh tiến giàu đẹp Điều 24: Ai thực đầy đủ quy ƣớc đƣợc biểu dƣơng, khen thƣởng Ai vi phạm quy ƣớc tùy theo mức độ nặng, nhẹ mà phê bình đài phát thơn bị lập biên đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật hành Trong tình thực quy ƣớc này, đề nghị nhân dân tham gia góp ý cho quy ƣớc ngày càn thêm hoàn thiện T Đỗ 116 Phụ lục 7: Cấp sở địa bàn Tỉnh Ninh Bình STT phố 117 118 ... CẤP CƠ SỞ VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH NINH BÌNH .10 1.1 Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ cấp sở 10 1.2 Khái quát cấp sở yếu tố tác động đến thực dân chủ cấp. .. thực dân chủ cấp sở tỉnh Ninh Bình 34 Chƣơng 2: THỰC HIỆN DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH NINH BÌNH – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 48 2.1 Thực trạng thực dân chủ cấp sở tỉnh Ninh Bình 48 2.2... CHUNG VỀ DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH NINH BÌNH 1.1 Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ cấp sở 1.1.1 Dân chủ xã hội chủ nghĩa Thuật ngữ dân chủ có gốc từ tiếng