Công tác tôn giáo ở việt nam hiện nay lý luận và thực tiễn (qua khảo sát tại tỉnh ninh bình)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ THỊ MINH THẢO CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY - LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN (QUA KHẢO SÁT TẠI TỈNH NINH BÌNH) Chuyên ngành: CNXHKH Mã số: 62 22 03 08 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC Chủ tịch hội đồng: GS.TS Đỗ Quang Hƣng Ngƣời hƣớng dẫn khoa học 1: Ngƣời hƣớng dẫn khoa học 2: PGS.TS Nguyễn Thanh Xuân PGS.TS Nguyễn Hồng Dƣơng Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án Lê Thị Minh Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án 21 1.3 Một số khái niệm, thuật ngữ đƣợc sử dụng luận án 23 Chƣơng 2: LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 26 2.1 Lý luận công tác tôn giáo 26 2.2 Thực tiễn công tác tôn giáo Việt Nam 45 2.3 Những nét công tác tôn giáo nhân tố ảnh hƣởng đến công tác tôn giáo ởViêṭNam 59 Tiểu kết chƣơng 2: 68 Chƣơng 3: THỰC TIỄN CƠNG TÁC TƠN GIÁO Ở TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY 69 3.1 Tình hình, đặc điểm tơn giáo tỉnh Ninh Bình 69 3.2 Q trình thực cơng tác tơn giáo tỉnh Ninh Bình 82 3.3 Nhận xét chung công tác tôn giáo tỉnh Ninh Bình 108 Tiểu kết chƣơng 3: 116 Chƣơng 4: DỰ BÁO XU HƢỚNG TÌNH HÌNH TƠN GIÁO, NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ 118 4.1 Dự báo xu hƣớng tình hình tơn giáo vấn đề đặt 117 4.2 Một số giải pháp, khuyến nghị 132 Tiểu kết chƣơng 4: 147 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 165 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNTB : Chủ nghĩa tƣ bản CTQG : Chính trị Quốc gia HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NXB : Nhà xuất bản QLNN : Quản lý Nhà nƣớc XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ ĐỒ THỊ STT Tên 3.1 3.2 3.3 3.4 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội với mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để đạt đƣợc mục tiêu đó, vấn đề đồn kết tồn dân có đồng bào theo tơn giáo ln nhiệm vụ mang tính chiến lƣợc, nhân tố có ý nghĩa định bảo đảm thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Lịch sử dân tộc chứng minh, triều đại nào, nhà nƣớc biết khai thác mạnh tôn giáo, biến tình cảm tơn giáo thành tình cảm dân tộc góp phần tạo nội lực đồn kết, trở thành động lực để dân tộc ta đánh thắng kẻ thù xâm lƣợc, ổn định phát triển đất nƣớc Nhƣng có giai đoạn lịch sử thiếu hiểu biết nhà cầm quyền đức tin tôn giáo đƣa đến thực trạng gây chia rẽ tôn giáo, phá vỡ khối đại đoàn kết dân tộc làm suy yếu nội lực đất nƣớc Trong lịch sử cách mạng Việt Nam đại, Đảng Cộng sản Việt Nam, đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh ln có sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngƣỡng, tơn giáo, đồn kết thành phần dân tộc tôn giáo nhằm thực thành công mục tiêu cách mạng thời kỳ lịch sử Trong tiến trình đổi nƣớc ta, năm 1990, Bộ trị Nghị 24 tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình Nghị xác định: Tơn giáo vấn đề cịn tồn lâu dài, tín ngƣỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, đạo đức tơn giáo có nhiều điểm phù hợp với cơng xây dựng xã hội Theo đó, tự tín ngƣỡng, tơn giáo nhân dân đƣợc tơn trọng; bình đẳng tình đồn kết lƣơng giáo đƣợc củng cố; thái độ định kiến, phân biệt đối xử với ngƣời có đạo số cán bộ, đảng viên đƣợc khắc phục bản; hành vi vi phạm quyền tự tín ngƣỡng, tơn giáo đƣợc kịp thời uốn nắn, Đồng thời, quan chức ngăn chặn nhiều hành vi lực thù địch lợi dụng tôn giáo, phá hoại nghiệp cách mạng, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ cơng dân Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, công tác tôn giáo đặt nhiều thách thức điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng nhƣ Những vấn đề phát sinh tơn giáo nhƣ việc địi lại đất thờ tự, biến tƣớng phát triển số tơn giáo mục đích trị, điển hình Tin Lành Đề ga Tây Nguyên, nhận thức tơn giáo sách, pháp luật tôn giáo địa phƣơng không đồng đều, dẫn đến việc thực công tác tôn giáo khơng thống Đổi đƣờng lối, sách tơn giáo dù vấn đề tầm “vĩ mô”, nhƣng cơng tác tơn giáo yếu tố định trực tiếp, đảm bảo ổn định trị, xã hội, đại đồn kết dân tộc - tôn giáo Công tác tôn giáo quan trọng nhƣng lại đƣợc giới chun mơn nghiên cứu cách tổng thể, làm rõ nội hàm vấn đề này, địa bàn cụ thể Ninh Bình tỉnh có đặc điểm tiêu biểu cho đời sống tơn giáo tỉnh phía Bắc Nhƣng thực tế gần nhƣ chƣa có nhiều cơng trình đề cập tồn diện đến cơng tác tơn giáo nơi Đó lý thực tiễn quan trọng thúc đẩy tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu Ninh Bình tỉnh có truyền thống văn hóa lịch sử lâu đời - vùng đất đế đô, nơi Phật giáo Công giáo vị gần nhƣ sớm so với tỉnh thành khác nƣớc ta, đƣợc coi trung tâm quốc gia hai tôn giáo Do vậy, di biến dù nhỏ đời sống tôn giáo nơi đâu đất nƣớc Việt Nam giới nhận đƣợc phản ứng từ chức sắc tín đồ nơi ngƣợc lại động thái tơn giáo Ninh Bình tác động đến sinh hoạt tôn giáo cả nƣớc Vì thế, nghiên cứu tơn giáo cơng tác tơn giáo từ thực tiễn đời sống tôn giáo tỉnh Ninh Bình trở nên cần thiết có tính thời Việc nghiên cứu công tác tôn giáo địa bàn cụ thể - tỉnh Ninh Bình góp phần nét chung nét đặc thù việc thực công tác tôn giáo, từ hy vọng bổ sung, làm phong phú thêm công tác tôn giáo Đảng Nhà nƣớc cả lý luận thực tiễn Từ thực tế đó, tác giả chọn vấn đề: Cơng tác tơn giáo Việt Nam lý luận thực tiễn (Qua khảo sát tỉnh Ninh Bình) làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên ngành CNXHKH 2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích: Thơng qua nghiên cứu công tác tôn giáo hai phƣơng diện lý luận thực tiễn, luận án đối chiếu vào việc thực công tác tôn giáo địa bàn cụ thể - tỉnh Ninh Bình; chứng minh tính đắn, hiệu quả đổi tôn giáo, công tác tôn giáo Đảng Nhà nƣớc đồng thời kết quả đạt đƣợc; vấn đề đặt công tác tôn giáo, đƣa giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tơn giáo Ninh Bình thời gian tới, góp phần bổ sung, làm phong phú thêm cơng tác tôn giáo Việt Nam cả lý luận thực tiễn 2.2 Nhiệm vụ Để đạt đƣợc mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau đây: Một là, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác tôn giáo nhƣ làm rõ nhân tố ảnh hƣởng đến việc thực công tác tôn giáo Việt Nam Hai là, nghiên cứu q trình thực cơng tác tơn giáo Ninh Bình thời kỳ Đổi mới, nêu lên thành tựu hạn chế cơng tác tơn giáo Ninh Bình, nguyên nhân thành tựu hạn chế Ba là, dự báo xu hƣớng tình hình tơn giáo, vấn đề đặt đề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác tôn giáo tỉnh Ninh Bình, góp phần bổ sung làm phong phú công tác tôn giáo Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Những vấn đề bản công tác tôn giáo thông qua trƣờng hợp nghiên cứu công tác tôn giáo tỉnh Ninh Bình thời kỳ Đổi 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu từ thời điểm tỉnh Ninh Bình đƣợc tái lập 1992, bối cảnh Đổi nƣớc ta, đặc biệt đổi nhận thức tôn giáo công tác tôn giáo từ năm 1990, từ thực Pháp lệnh Tín ngƣỡng, tơn giáo (2004) đến Phƣơng pháp luận, khung lý thuyết phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án dựa sở lý luận phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh với quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tôn giáo công tác tôn giáo 4.2 Khung lý thuyết Trong luận án, tác giả chủ yếu sử dụng lý thuyết sau: - Lý thuyết mối quan hệ tơn giáo trị Trong xã hội có giai cấp, trị tơn giáo ln có mối quan hệ mật thiết, tác động lẫn Nếu nhƣ Nhà nƣớc đƣợc xem nhân tố cốt lõi cấu trúc trị nét đặc trƣng bản mối quan hệ trị tơn giáo quan hệ Nhà nƣớc Giáo hội (tổ chức tôn giáo) Quan hệ Nhà nƣớc với tổ chức tôn giáo thể nhiều phƣơng diện, đặc biệt Nhà nƣớc hoạch định sách, pháp luật tơn giáo để đảm bảo quyền tự tín ngƣỡng, tơn giáo nhân dân Ở nhiều quốc gia, khơng có khái niệm công tác tôn giáo, họ giải mối quan hệ nhà nƣớc Giáo hội thông qua luật pháp tôn giáo Việt Nam xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hệ thống trị làm cơng tác tơn giáo, nét khác biệt mà đề tài làm rõ - Lý thuyết xã hội học tôn giáo: Tôn giáo, với tƣ cách thực thể, góc độ cộng đồng, tổ chức đặc thù chịu chế ƣớc chung xã hội Xã hội học tôn giáo nghiên cứu mối quan hệ tƣơng hỗ tôn giáo với xã hội, ý nghĩa tôn giáo xã hội phân bố tôn giáo giai tầng xã hội Xã hội học tôn giáo nhấn mạnh chức năng, vai trị tơn giáo xã hội Sử dụng lý thuyết này, tác giả luận án quan tâm đến tác động qua lại tôn giáo với đời sống xã hội, tôn giáo công tác tôn giáo, chủ thể khách thể công tác tôn giáo,… để rút nhận xét, đánh giá kết quả cơng tác tơn giáo hệ thống trị - Lý thuyết nghiên cứu trường hợp (case study): Thơng qua việc chọn điểm, chọn mẫu mang tính tiêu biểu, từ thực tiễn bao quát vật, tƣợng Tác giả luận án chọn Ninh Bình làm nghiên cứu trƣờng hợp, qua để chứng minh tính đắn, phong phú, đa dạng q trình đổi tôn giáo công tác tôn giáo Việt Nam, đồng thời phát vấn đề bổ sung nảy sinh trình thực cơng tác tơn giáo Việc nghiên cứu trƣờng hợp khơng có ý nghĩa tuyệt đối, tách biệt chung Luận án tiếp cận công tác tôn giáo Việt Nam nhƣ chung sở khảo sát cơng tác tơn giáo địa bàn, cụ thể tỉnh Ninh Bình 4.3 Phương pháp nghiên cứu - Vận dụng phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử nhằm phân tích mối quan hệ đổi đƣờng lối sách tôn giáo công tác tôn giáo; mối quan hệ đời sống tơn giáo sách tơn giáo; mối quan hệ nhà nƣớc giáo hội qua công tác tôn giáo; mối quan hệ chung riêng Ngoài ra, luận án, tác giả kết hợp sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu khoa học khác nhƣ: phƣơng pháp từ lý luận đến thực tiễn từ thực tiễn trở với lý luận, phƣơng pháp phân tích - tổng hợp; phƣơng pháp đối chiếu - so sánh, đặc biệt phƣơng pháp xã hội học tôn giáo kể cả khảo sát thực tế vấn sâu; cách tiếp cận trị học, sử học, văn hóa vùng, Những đóng góp luận án Luận án cơng trình luận giải tƣơng đối hệ thống nội hàm cơng tác tơn giáo mang tính đặc thù Việt nam , đối chiếu vào việc thực công tác tơn giáo tỉnh Ninh Bình - tỉnh tiêu biểu cho đời sống tôn giáo tỉnh phía Bắc Luận án đƣa giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác tôn giáo tỉnh Ninh Bình năm đổi tiếp theo, góp phần bổ sung, làm phong phú thêm cơng tác tôn giáo Đảng Nhà nƣớc cả lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án hƣớng tới cách nhìn tổng thể cơng tác tơn giáo, vấn đề mà từ trƣớc đến đƣợc hiểu công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động tơn giáo Kết quả nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo trình nghiên cứu, giảng dạy tôn giáo công tác tôn giáo viện nghiên cứu tơn giáo, trƣờng Chính trị tỉnh trung tâm bồi dƣỡng lý luận trị huyện, thị, quan ban ngành có liên quan đến cơng tác tơn giáo, Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án gồm 04 chƣơng 11 tiết Phụ lục 3.2: DANH MỤC CÁC NGHỊ QUYẾT, VĂN BẢN CỦA TỈNH ỦY, HĐND, UBND TỈNH BANHÀNHTRIỂNKHAICÁCVĂNBẢNCỦATRUNGƢƠNGVỀTÍNNGƢỠNG, TƠNGIÁO(2003-2013) Stt K vă 01 12- 02 27- 03 796 04 36- 05 38- 07 124 08 176 09 63- 183 10 752 11 907 12 908 13 909 14 225 16 02- 19 37- 22 2248 23 1196/ U 184 24 25 26 27 28 29 30 Nguồn: Ban Tôn giáo tỉnh Ninh Bình 1373/ U 10/K 11 U 374 377 14 U 81/ 185 PHỤ LỤC 3.4a: CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TÔN GIÁO NĂM 2013 Stt Đối tƣợng phổ biến Cán làm công tác tôn giáo Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã Tuyên truyền, phổ biến cho chức sắc tôn giáo (cả cấp) Tuyên truyền, phổ biến cho tín đồ tơn giáo (cả cấp) PHỤ LỤC 4b: CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TÔN GIÁO CHO CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC TÔN GIÁO NĂM 2013 Stt Đối tƣợng phổ biến Khối Đảng Khối quyền Khối Đồn thể Phụ nữ Nơng dân Đoàn Thanh niên Cựu Chiến binh Tổ chức khác Tổng cộng Nguồn: Tỉnh ủy Ninh Bình, Phụ lục kèm theo Báo cáo số 379-BC/TU ngày 17tháng 12 năm 2014 tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo 186 Phụ Lục 5a: THỐNGKÊSỐLIỆUCÁNBỘCƠQUANQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀTÔNGIÁOCẤPTỈNH Nă Tổn m g số 2003 05 2013 12 Nguồn: Tỉnh ủy Ninh Bình, Phụ lục kèm theo Báo cáo số 379-BC/TU ngày 17tháng 12 năm 2014 tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo 187 Phụ lục 5b: THỐNGKÊSỐLIỆUCÁNBỘLÀMCƠNGTÁCTƠNGIÁOỞCÁCCƠQUANĐẢNG,MẶTTRẬNTỔQUỐCVIỆTNAM,CƠNGA N, QUÂNĐỘI,CÁCĐOÀNTHỂQUẦNCHÚNGCẤPTỈNH Tổng số Năm Chuyên Kiêm Trên trách nhiệm Đại học 2003 18 2013 25 PHỤ LỤC 6a: THỐNG KÊ SỐ LIỆU CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO CẤP HUYỆN Tổng số Năm Chuyên Kiêm Trên trách nhiệm Đại học 2003 2013 24 Nguồn: Tỉnh ủy Ninh Bình, Phụ lục kèm theo Báo cáo số 379-BC/TU ngày 17tháng 12 năm 2014 tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo 220 Phụ lục 6b: THỐNGKÊSỐLIỆUCÁNBỘLÀMCƠNGTÁCTƠNGIÁOỞCÁCCƠQUANĐẢNG,MẶTTRẬNTỔQUỐCVIỆTNAM,CƠNGA N, QUÂNĐỘI,VÀĐOÀNTHỂQUẦNCHÚNGCẤPHUYỆN Tổng số Năm Chuyên Kiêm Trên trách nhiệm Đại học 2003 69 127 2013 119 200 Phụ lục 6c: THỐNG KÊ SỐ LIỆU CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO CẤP XÃ Tổng số Năm Chuyên Kiêm trách nhiệm 2003 2013 147 145 Nguồn: Tỉnh ủy Ninh Bình, Phụ lục kèm theo Báo cáo số 379-BC/TU ngày 17tháng 12 năm 2014 tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo 221 222 ... 26 2.1 Lý luận công tác tôn giáo 26 2.2 Thực tiễn công tác tôn giáo Việt Nam 45 2.3 Những nét công tác tôn giáo nhân tố ảnh hƣởng đến công tác tôn giáo ởViêt? ?Nam ... cứu luận án 21 1.3 Một số khái niệm, thuật ngữ đƣợc sử dụng luận án 23 Chƣơng 2: LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 26 2.1 Lý luận. .. công tác tôn giáo hai phƣơng diện lý luận thực tiễn, luận án đối chiếu vào việc thực công tác tôn giáo địa bàn cụ thể - tỉnh Ninh Bình; chứng minh tính đắn, hiệu quả đổi tôn giáo, công tác tôn