Định tội danh các tội phạm về ma tuý từ thực tiễn huyện hoa lư, tỉnh ninh bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG NGỌC HƯNG Định tội danh tội ma túy từ thực tiễn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã ngành: 8.38.01.04 Người hướng dẫn khoa học: PGS-TS Đồng Đại Lộc Hà Nội, năm 2021 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo công tác giảng dạy Học viện khoa học xã hội thuộc Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; thầy cô công tác hệ thống Tòa án nhân dân giảng dạy Học viện Tòa án truyền đạt kiến thức cho em thời gian học tập Em xin tỏ lòng biết ơn đến PGS - TS Đồng Đại Lộc, người định hướng mặt khoa học nhiệt tình dẫn em suốt trình tìm hiểu, nghiên cứu hồn thành luận văn Em muốn bày tỏ cảm ơn chân tình đến đồng nghiệp, gia đình, quan tiến hành tố tụng huyện Hoa Lư bạn bè ủng hộ, giúp đỡ q trình hồn thành luận văn Với vốn kiến thức điều kiện tiếp cận cơng trình nghiên cứu cịn hạn chế viết có nhiều thiếu sót, em mong thầy, chân thành đóng góp ý kiến để em hồn thiện q trình cơng tác Em xin chân trọng cảm ơn! Ninh Bình, ngày 17 tháng 01 năm 2021 Học viên Hoàng Ngọc Hưng LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan, luận văn em cơng trình nghiên cứu cá nhân em Kết trình bày viết chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trung thực, quan tiến hành tố tụng huyện Hoa Lư cung cấp trích dẫn theo quy định Em xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực kết nghiên cứu Học viên Hoàng Ngọc Hưng CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ luật Hình BLHS Tịa án nhân dân TAND Tòa án nhân dân tối cao TANDTC Viện kiểm sát nhân dân VKSND MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Do chịu tác động từ tình hình tội phạm ma túy giới khu vực, từ khu vực “Tam giác vàng”, nên tình hình ma túy tội phạm ma túy Việt Nam tiếp tục diễn biến phức tạp Ma túy mua bán, vận chuyển từ nước vào Việt Nam chủ yếu qua tuyến biên giới đường Việt - Lào, Việt -Trung, Việt Nam - Campuchia phần qua tuyến đường hàng không Thực tế Việt Nam năm vừa qua cho thấy, tình hình tội phạm ma tuý vấn đề gây xúc lo lắng cho quần chúng nhân dân, ma tuý trở thành “quốc nạn” mà tồn dân gồng gánh chịu hậu đặc biệt nghiêm trọng tội phạm gây Thời gian vừa qua, lực lượng chức phát thu giữ khối lượng ma túy tổng hợp lớn vận chuyển từ “Tam giác vàng” Việt Nam Trước diễn biến phức tạp tình hình tệ nạn ma tuý giới, khu vực nước, để đấu tranh nâng cao hiệu mặt cơng tác phịng, chống AIDS phịng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm, huy động đông đảo ngành, cấp tầng lớp nhân dân tham gia vào cơng tác đấu tranh, phịng, chống ma t, thời gian qua, Bộ trị, Ban Bí thư, Chính phủ Uỷ ban Quốc gia phịng chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm dành quan tâm đặc biệt đến cơng tác phịng, chống kiểm soát ma tuý Nhận thức sâu sắc ý nghĩa tầm quan trọng đấu tranh với tệ nạn ma tuý, năm qua Toà án nhân dân tối cao thường xuyên đạo hệ thống Toà án nước thực nghiêm chỉnh Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Quốc hội Chính phủ đấu tranh phịng, chống kiểm sốt ma tuý, khẩn trương đưa xét xử nghiêm minh vụ án ma tuý, Toà án nhân dân Tối cao ban hành nhiều văn qui phạm pháp luật đạo công tác đấu tranh số tội phạm ma tuý gây xúc dư luận Ninh Bình tỉnh nằm phía nam đồng sơng Hồng, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 90 km Ninh Bình có diện tích 1.389 km2, gồm đơn vị hành thành phố Ninh Bình, thành phố Tam Điệp 06 huyện với tổng dân số khoảng triệu người Trong có huyện Hoa Lư, với tiềm vị trí địa lý thuận lợi trung tậm du lịch tỉnh Bên cạnh mặt tích cực mà kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mang lại mặt trái tác động tiêu cực xã hội, làm gia tăng tội phạm, tệ nạn xã hội ngày diễn biến phức tạp, tội phạm ma túy khơng ngừng gia tăng có diễn biến ngày phức tạp Do vậy, hệ thống Toà án nhân dân tỉnh Ninh Bình có nhiều cố gắng thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, công tác xét xử vụ án ma tuý Từ hạn chế việc bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, chủ động phối hợp với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án ma tuý pháp luật hơn, góp phần tích cực vào đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm ma tuý nói riêng, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nên hoạt động xét xử hệ thống Toà án nói chung Tồ án nhân dân huyện Hoa Lư nói riêng cịn có nhiều hạn chế Tình trạng nhận thức lý luận thực tiễn hoạt động xét xử vụ án hình ma t khơng dẫn đến án bị huỷ, cải sửa nghiêm trọng Mặc dù án sai lầm không nhiều tác hại gây cho xã hội lớn Nó vừa vi phạm quyền tự dân chủ công dân, vừa ảnh hưởng khơng tốt đến uy tín Thẩm phán, hệ thống Toà án quan thực thi pháp luật Đối với Tòa án xét xử chức ghi nhận Điều 102 Hiến pháp nước năm 2013 Hoạt động xét xử nói chung, xét xử án hình có xét xử tội phạm ma tuý nói riêng để án, định thể tính nghiêm minh cơng pháp luật Do đó, việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn định tội danh trình xét xử vụ án hình nói chung vụ án hình ma t nói riêng vừa nhiệm vụ vừa trách nhiệm cán bộ, công chức hệ thống Toà án, cụ thể Thẩm phán có ý nghĩa định việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động xét xử Do học viên lựa chọn đề tài: “Định tội danh tội phạm ma tuý từ thực tiễn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ với nhiệt tình mong muốn bày tỏ quan điểm cá nhân vấn đề trình xét xử vụ án ma túy Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trước tình hình tội phạm ma tuý hoạt động ngày có nhiều diễn biến phức tạp, nên cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý u cầu thiết, mang tính tồn cầu nhà khoa học, quan nghiên cứu cán hoạt động thực tiễn quan tâm có nhiều báo, đề tài khoa học luận văn, chuyên đề đề cập phòng ngừa, phát đấu tranh chống tội phạm ma tuý Khi lựa chọn đề tài “Định tội danh tội phạm ma túy từ thực tiễn huyện Hoa Lư” cho luận văn Thạc sỹ, tơi tham khảo: Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), PGS-TSKH Lê Cảm, NXB ĐHQGHN năm 2007; Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành NXB ĐHQGHN năm 2004 Lê Cảm Trịnh Quốc Toản; Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2009, NXB Cơng an nhân dân năm 2001; Giáo trình tội phạm học GS-TS Võ Khánh Vinh (chủ biên), NXB Công an nhân dân năm 2011; Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình (Phần tội phạm), Th.s Đinh Văn Quế, NXB TP HCM năm 2005; Bình luận khoa học Bộ luật hình (Phần tội phạm), TS ng Chu Lưu (Chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia năm 2004; Các tội phạm ma túy Việt Nam sở lý luận thực tiễn xét xử TS Phạm Minh Tuyên, NXB Hồng Đức năm 2013; Bộ Luật hình năm 2015 (sửa đổi năm 2017); Cơng văn số: 89/TANDTC-PC, ngày 30/6/2020 Tòa án nhân dân Tối cao việc “Thông báo kết giải đáp trực tuyến số vướng mắc xét xử”; Dự thảo chi tiết sửa đổi bổ sung số điều Luật Phòng, chống ma túy; Nghị định số 60/2020/NĐ-CP, ngày 29/5/2020 Sửa đổi, bổ sung Danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định 73/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định danh mục chất ma túy tiền chất số luận văn, luận án tiến sĩ luận văn “Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan Cảnh sát điều tra đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy” Ths Nguyễn Minh Thành, Vụ 1C, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, năm 2011; Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Mạnh Cường (Vụ 1A, Viện kiểm sát nhân dân tối cao) “Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam”, năm 2007; Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Mai Nga (Vụ 1C, Viện kiểm sát nhân dân tối cao) “Nâng cao hiệu quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra trình giải vụ án ma túy”… Đây viết có tính thực tiễn sâu sắc, mục đích phạm vi nghiên cứu cơng trình khác Tuy nhiên chưa có cơng trình mang tính chuyên sâu định tội danh tội ma túy địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Trong luận văn này, em nghiên cứu sâu vào quy định pháp luật hình sự, văn hướng dẫn “Định tội danh tội phạm ma túy”, thực trạng giải vụ án hình năm gần qua đó, tìm khó khăn, tồn đưa giải pháp nâng cao chất lượng định tội danh trình xét xử vụ án hình ma t Tồ án nhân dân huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình nói riêng đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề sở lý luận thực tiễn định tội danh tội ma tuý trình tiến hành tố tụng địa bàn huyện Hoa Lư 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian nghiên cứu luận văn từ năm 2016 đến 30/12/2020 thực tiễn điều tra, truy tố xét xử vụ án hình ma tuý quan tiến hành tố tụng huyện Hoa Lư Đặc biệt, Tòa án khoảng thời gian đánh dấu bước chuyển biến mang tính chất đột phá cơng tác xét xử hệ thống Tồ án nhân dân nói chung Tồ án cấp huyện tỉnh Ninh Bình nói riêng theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thực pháp luật phòng chống ma tuý việc thay đổi Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật hình cũ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Trong q trình học tập, cơng tác giao đề tài tốt nghiệp, cá nhân em mong muốn đưa nhìn tồn diện quy định pháp luật hình tố tụng hình văn có liên quan việc “Định tội danh tội phạm ma túy”, việc xem xét áp dụng quy định thực tiễn Qua làm sáng tỏ mặt làm được, hạn chế đưa phương hướng góp phần hồn thiện quy định “Định tội danh tội phạm ma túy”, từ nâng cao hiêu cơng tác thực thi pháp luật quan tiến hành tố tụng Để đạt mục đích q trình nghiên cứu đề tài cần hoàn thiện nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, nghiên cứu sâu để làm rõ khái niệm, đặc trưng, mục đích sở việc định tội danh, vấn đề đảm bảo cho việc định tội danh người, tội pháp luật Hai là, định tội danh tội phạm ma túy cần phải đánh giá cách khách quan vấn đề phân tích pháp lý quy định Chương XX BLHS Ba là, sở kết thu thập từ thực tiễn việc quan tiến hành tố tụng số quan khác giao nhiệm vụ có thẩm quyền việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình năm gần đây, thực định tội danh tội phạm ma túy hạn chế, vướng mắc nguyên nhân Bốn là, đề xuất với quan có thẩm quyền việc xây dựng pháp luật số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật hình sự, để việc định tội danh nói chung định tội danh tội phạm ma túy nói riêng hồn chỉnh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Để giải vấn đề trên, việc nghiên cứu đề tài thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước ta đấu tranh, phòng chống tội phạm nói chung, đấu tranh phịng chống tội phạm ma tuý nói riêng quan điểm áp dụng pháp luật hình Việt Nam tội ma tuý 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý luận: thu thập, hệ thống, nghiên cứu văn pháp lý, cơng trình khoa học, tài liệu công bố, báo cáo sơ kết, tổng kết, án, số liệu thống kê quan bảo vệ pháp luật, ngành chức có liên quan đến đề tài áp dụng pháp luật tội ma tuý để làm nguồn tư liệu phục vụ cho việc nghiên cứu Phương pháp lịch sử: phương pháp nghiên cứu cách tìm nguồn gốc phát sinh, q trình phát triển biến hố tội ma tuý, từ làm việc định tội danh định hình phạt cho tội phạm xét xử địa bàn huyện Hoa Lư, Tỉnh Ninh Bình Phương pháp so sánh: chủ yếu sử dụng để đánh giá biến động tình hình tội ma tuý; so sánh tình hình tội ma tuý tội phạm nói chung địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình để làm đánh giá hiệu đạt việc áp dụng, triển khai thực quy định pháp luật Phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp: dựa việc thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu thu thập từ quan chức Từ phân tích, 10 giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải vụ án ma tuý quy định Chương XX BLHS 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Theo tinh thần Nghị số 49 Trung ương cải cách tư pháp, quan tiến hành tố tụng phải tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, lực lượng Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán bảo đảm cho lực lượng có đủ trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, lực cơng tác đạo đức nghề nghiệp Đối với Điều tra viên: trình độ chun mơn đào tạo cần phải có lĩnh nghề nghiệp, lĩnh trị vững vàng khơng giao động trước khó khăn thử thách, khơng bị cám dỗ vật chất lựa chọn người vào lực lượng phòng chống ma túy cần phải lựa chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài Trong thời gian cơng tác, cần trọng công tác đào tạo, đào tạo lại kỹ nghiệp vụ theo hướng chuyên sâu phải bám sát tình hình tội phạm thực tế, cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, không ngừng bồi dưỡng phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, dũng cảm đấu tranh cơng lý Để phù hợp với xu hội nhập quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy, cần đào tạo Điều tra viên có trình độ nghiệp vụ ngoại ngữ chuyên sâu lĩnh vực tư pháp hình quốc tế nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, công dân Việt Nam Đối với Kiểm sát viên: ngồi trình độ chun mơn đào tạo cần phải có lĩnh nghề nghiệp, lĩnh trị vững vàng khơng giao động trước khó khăn thử thách, khơng bị cám dỗ vật chất bổ nhiệm người u cầu phải có kiến thức chun sâu luật hình kiến thức thực tiễn ma túy tình hình ma túy để định tội danh xác kiểm sát án ma túy chặt chẽ, có hiệu quả, 70 không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Hiện nay, ngành kiểm sát đã có Đại học kiểm sát, mở lớp nguồn nhân lực dành cho cán vào ngành Đây bước đạo tào nhằm phục vụ cho hội nhập quốc tế, cần phải đào tạo Kiểm sát viên có trình độ nghiệp vụ ngoại ngữ chuyên sâu lĩnh vực hợp tác quốc tế để giải vụ án ma túy có yếu tố nước ngồi Đối với Thẩm phán: Thẩm phán người “cầm cân nảy mực”, phán họ định đến sinh mệnh trị, sống bị cáo Vì thế, họ phải người am hiểu luật pháp đưa phán người, tội, pháp luật, họ cần phải có lĩnh nghề nghiệp, lĩnh trị vững vàng khơng giao động trước khó khăn thử thách, khơng bị cám dỗ vật chất Vì thế, ngồi kiến thức đào tạo trường Đại học, hệ thống Tịa án trọng đào tạo lớp nguồn mang tính chun sâu cơng tác xét xử, có xét xử vụ án hình điều kiện tiên để đảm bảo chất lượng cho việc định tội danh định hình phạt Tịa án xác Bên cạnh đó, phải thường xuyên bồi dưỡng cho Hội thẩm nhiều hình thức khác chun mơn, nghiệp vụ theo chuyên đề chuyên sâu nhằm bảo đảm hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật Ngoài yêu cầu kiến thức pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình Thẩm phán Hội thẩm cần phải có kiến thức pháp luật quốc tế để giải vụ án ma túy có yếu tố nước ngồi Có thể nói, việc ngồi nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán, Hội thẩm nói chung cá nhân họ phải thường xuyên phấn đấu, học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cách mạng, giữ vững quan điểm lập trường tư tưởng, lĩnh nghề nghiệp tinh thần trách nhiệm công tác cần không ngừng nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho họ Với tính đặc thù phải thường xuyên đối mặt với tiêu cực xã hội, phải tiếp xúc với đủ loại tội phạm, tội phạm ma túy nguy 71 hiểm dễ làm cho cán bộ, chiến sỹ sa ngã trước cám dỗ vật chất chùn bước trước tội phạm, nên cán bộ, chiến sỹ ngành Cơng an, Kiểm sát Tịa án phải người có lập trường trị, lĩnh nghề nghiệp vững vàng có phẩm chất đạo đức tốt Trong thời gian qua, số cán Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán bị truy cứu trách nhiệm hình thối hóa, biến chất, bị sa ngã trước cám dỗ vật chất tầm thường dẫn đến vi phạm Trong họ lại người giao nhiệm vụ chống tội phạm ma túy địa bàn, khơng làm trịn chức trách mà cịn quan hệ với đối tượng mua bán ma túy Chính hành vi họ, làm xấu hình ảnh người cán bộ, chiến sỹ, làm suy giảm lòng tin nhân dân hoạt động quan tư pháp nói chung, hoạt động đấu tranh chống tội phạm ma túy nói riêng, đồng thới nguyên nhân làm cho bọn tội phạm ngày tăng nguyên nhân dẫn đến tình trạng để lọt tội phạm Vì thế, bên cạnh việc xử lý nghiêm minh, kịp thời Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán có hành vi vi phạm pháp luật điều tra, truy tố xét xử vụ án ma túy cơng tác giáo dục, phịng ngừa nhằm nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lĩnh nghề nghiệp cho đội ngũ cán việc làm cần thiết quan trọng giúp Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán có thái độ đắn trình định tội danh trình giải vấn đề cụ thể có liên quan đến vụ án ma túy 3.3.3 Kiện toàn tổ chức máy đơn vị quan tiến hành tố tụng địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Việc đổi kiện toàn lại nhằm hoàn thiện hệ thống quan tiến hành tố tụng có chất lượng Theo Nghị 49/NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ trị khẳng định: “VKSND tổ chức phù hợp với hệ thống Tòa án Nghiên cứu việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra 72 Xác định rõ nhiệm vụ Cơ quan điều tra mối quan hệ với Cơ quan điều tra khác; nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức lại Cơ quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát hoat động điều tra theo tố tụng Tổ chức hệ thống Toà án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: Toà án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; Tồ án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; Toà thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; Tồ án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm” [17] Đối với Cơ quan điều tra: để khắc phục yếu tồn tổ chức máy, thực nghiêm chỉnh chủ trương Đảng, Cơ quan điều tra cần thực công việc sau: Thứ nhất, thực việc thu gọn đầu mối Cơ quan điều tra theo tinh thần Nghị 08-NQ ngày 2/1/2002 Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Theo đó, Cơ quan cảnh sát điều tra Cơ quan an ninh điều tra sát nhập một, có Cục nghiệp vụ nhằm đảm bảo tính thống hoạt động điều tra, tạo sức mạnh phối hợp hai lực lượng Cảnh sát điều tra An ninh điều tra đấu tranh chống tội phạm Thứ hai, tinh giản máy văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra, làm chức tham mưu, tổng hợp, không tiến hành số hoạt động điều tra Thứ ba, phân bổ Điều tra viên vào phòng trinh sát để thực việc gắn bó hoạt động đấu tranh với hoạt động trinh sát, nhằm nâng cao hiệu đấu tranh chống tội phạm Đối với VKSND: Viện kiểm sát cần sớm kiện toàn ổn định tổ chức đơn vị làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, có Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy Hiện 73 nay, vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án ma túy có phân chia thành phịng (phịng tham mưu, tổng hợp; phòng án miền bắc; phòng án miền trung; phịng án miền nam) Tuy có phân chia phòng rõ ràng, thuận tiện cho việc thực chức nhiệm vụ biên chế cán thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế lượng án ngày gia tăng Bên cạnh đó, cần sớm kiện tồn Phịng nghiệp vụ làm cơng tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát địa phương Đối với Tòa án: để đáp ứng yêu cầu Chiến lược cải cách tư pháp, cần tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Toà án nhân dân Nghiên cứu sửa đổi luật theo hướng bảo đảm nguyên tắc độc lập xét xử Toà án, tăng thẩm quyền xét xử cho Toà án địa phương, tiến tới thực tổ chức Toà án theo hai cấp xét xử; nghiên cứu thành lập Toà án khu vực, áp dụng thủ tục rút gọn xét xử Theo hướng nêu trên, cần tiếp tục nghiên cứu tổ chức hệ thống Toà án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành Mơ hình tổ chức hệ thống Tồ án nhân dân bao gồm: Tồ án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện (tuỳ thuộc vào yêu cầu xét xử đơn vị); Toà án phúc thẩm tổ chức theo đơn vị hành cấp tỉnh có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm sơ thẩm số vụ án có tính chất nghiêm trọng; Tồ án thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; Toà án nhân dân tối cao có chức tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng pháp luật xét xử tái thẩm, giám đốc thẩm Đối với Toà án chuyên trách Tồ hành chính, Tồ lao động, Tồ dân sự, Tồ hình sự, Tồ vị thành niên… phải vào thực tế xét xử khu vực, cấp Toà án [16] 3.3.4 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tồ án; có chế độ ưu đãi Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán làm công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy địa bàn huyện 74 Theo Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị nhận định: “Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cấp huyện, nhiều trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu lại vừa lạc hậu ” [15] Như vậy, trước yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy, Đảng Nhà nước cần quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc thực nhiều chế độ, sách cán quan tư pháp, đặc biệt người làm cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy theo hướng sau: Một là, đầu tư xây dựng sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc cho đơn vị ngành Công an, Kiểm sát Tòa án, 100% đơn vị ngành tư pháp có trụ sở trang thiết bị làm việc khang trang, đầy đủ; có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, chức Hai là, ưu tiên đầu tư trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác điều tra, truy tố xét xử vụ án ma túy, đặc biệt ưu tiên cho lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm ma túy phương tiện thông tin đại, máy định vị điện thoại di động đối tượng mua bán ma túy, tạo điều kiện cho họ nhanh chóng phát vị trí hoạt động đối tượng để có kế hoạch biện pháp vây bắt kịp thời, đảm bảo cho công tác định tội danh hiệu Ba là, công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy khó khăn, vất vả, liệt dễ bị đối tượng mua chuộc, Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán khơng có khoản thu nhập khác ngồi lương Vì thế, cần có chế độ lương, phụ cấp đãi ngộ thỏa đáng họ Điều này, giúp cho họ yên tâm công tác mà không bị phân tâm, chi phối cám dỗ đồng tiền 3.4 Tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống ma túy Trong hợp tác quốc tế, Việt Nam tham gia công ước Liên hợp quốc kiểm sát ma tuý, tham gia hiệp định song phương với nước: Hungary, Lào, Thái Lan, Liên bang Nga có ghi nhớ, thư thoả thuận với nước: Myanma, Campuchia, Trung quốc, Hoa kỳ Tuy nhiên, để đấu 75 tranh có hiệu với tội phạm ma tuý quốc tế thời kỳ hội nhập cần tiếp tục mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động, tích cực tham gia ký kết hiệp định, thoả thuận hợp tác quốc tế , đề cao vị trí, vai trị Cơ quan tư pháp hợp tác quốc tế, làm sở để phối hợp đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy Mặt khác, cần có chủ trương, sách phù hợp để tăng cường lực lượng chuyên trách điều kiện cần thiết nhằm đáp ứng với yêu cầu đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy tình hình Hoạt động sản xuất, bn bán ma túy từ khu vực tam giác vàng năm gần diễn biến phức tạp, số lượng ma túy ngày tăng tạo áp lực đến công tác đấu tranh, ngăn chặn ma túy nước ta, tuyến biên giới Việt Nam với nước Trung Quốc, Lào, Campuchia Vì vậy, cần tăng cường ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với nước mà Việt Nam chưa hợp tác nhằm có khung pháp lý để giải triệt để tội phạm ma túy Bên cạnh đó, cần phối hợp thực điều ước quốc tế đấu tranh phòng, chống ma túy mà Việt Nam ký kết 76 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài “Định tội danh tội phạm ma tuý từ thực tiễn huyện Hoa Lư” làm luận văn tốt nghiệp cho phép đưa số kết luận chung sau đây: Tình hình tội phạm ma túy địa bàn huyện Hoa Lư nói riêng Việt Nam nói chung ngày gia tăng, có địa bàn rộng, tổ chức chặt chẽ, liều lĩnh manh động, đòi hỏi quan bảo vệ pháp luật cấp, ngành toàn xã hội phải chung tay nhằm phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn phòng ngừa loại tội phạm hệ lụy đem lại Riêng quan có thẩm quyền giải án ma túy cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp công đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy; định tội danh phải xác, người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội Qua công tác giải vụ án ma tuý cho thấy trình định tội danh tội phạm ma túy quan tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng gặp nhiều vướng mắc, bất cập định, tác động ảnh hưởng không nhỏ đến cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy Do đó, tơi nghiên cứu “Định tội danh tội phạm ma túy” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Trong viết này, bước đầu tiếp cận, khái quát, đưa có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn định tội danh trình giải vụ án ma túy Khảo sát đánh giá tình hình diễn biến tội phạm ma túy từ năm 2016 đến năm 2020 trình giải án Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án Trên sở đó, đề cập đến mặt đạt được, khó khăn, tồn nguyên nhân việc định tội danh tội phạm ma túy Đây quan trọng để xây dựng nội dung, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng việc định tội danh tội phạm ma túy Trên sở nghiên cứu khía cạnh pháp lí hình thực tiễn giải vụ án ma tuý, luận văn đưa số giải pháp nâng cao chất lượng 77 việc định tội danh tội phạm ma tuý sau: Hoàn thiện số quy định pháp luật hình liên quan đến tội phạm ma tuý;Tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật; Đẩy mạnh công tác nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán; Kiện toàn tổ chức máy đơn vị quan tiến hành tố tụng; Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án; chế độ ưu đãi Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán làm công tác đấu tranh chống tội phạm ma tuý; Tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống ma tuý Các giải pháp có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ án ma tuý q trình đấu tranh phịng, chống tội phạm ma tuý có hiệu Để nghiên cứu hoàn thành luận văn “Định tội danh tội phạm ma túy từ thực tiễn huyện Hoa Lư”, tác giả cố gắng sưu tầm tài liệu, tìm tịi nghiên cứu, vận dụng lý luận thực tiễn Những giải pháp đề cập luận văn tương đối cụ thể, chưa toàn diện vấn đề hoàn thiện quy định tội phạm ma túy giúp cho quan giải án ma túy giải án nhanh hơn, hiệu không làm oan người vô tội không bỏ lọt tội phạm Vì điều kiện khả có hạn nên chắn đề tài khiếm khuyết, mong đóng góp ý kiến thầy đồng nghiệp để tơi có điều kiện hồn thiện đề tài tốt 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư liên tịch số 01/TTLT ngày /1/1998 Thông tư liên tịch số 02/TTLT ngày 5/8/1998 hướng dẫn áp dụng Chương VII A quy định Tội phạm ma tuý, Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) (1998), Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tồ án nhân dân tối cao, Thơng tư số 17/ 2007/TTLN ngày 24/12/2007 quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (2007), Chính phủ (2001), Nghị định số 67/2001/NĐ-CP quy định việc ban hành Danh mục chất ma tuý tiền chất, Hà Nội Nghị định số 133/2003/NĐ-CP quy định bổ sung vào Danh mục chất ma tuý tiền chất, ban hành kèm theo Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 1/10/2003, Chính phủ (2003) Nghị định số 58/2003/NĐ-CP ngày 29/5/2003 quy định kiểm soát nhập khẩu, xuất chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, Chính phủ (2003) Nghị định số 163/2007/NĐ-CP ngày 12/11/2007 quy định sửa tên, bổ sung, chuyển, loại bỏ số chất thuộc Danh mục chất ma tuý tiền chất ban hanh kèm Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 1/10/2001, Chính phủ (2007) Nghị định số 45/2009/NĐ-CP ngày 13/5/2009 quy định việc hướng dẫn nhập mẫu, lấy mẫu, quản lí, sử dụng mẫu chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thân mục đích quốc phịng, an ninh, Chính phủ (2009), Nghị định số 17/2011/NĐ-CP ngày 22/2/2011 quy định bổ sung, sửa tên chất, tên khoa học số chất thuộc Danh mục chất ma tuý tiền chất ma tuý, ban hành kèm theo Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 1/10/2001 Nghị định số 163/2007/NĐ-CP ngày 12/11/2007, Chính phủ (2011) Thực trạng giải pháp tăng cường công tác kiểm sát điều tra tội phạm ma túy, Chuyên đề khoa học Dương Thanh Biểu (1999) 79 10 Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Lê Cảm (2007) Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Định tội danh: lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành, Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Phần chung),của Lê Cảm (2005), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Mạnh Cường (2007) 14 Các chất ma túy số giải pháp phịng chống, Phạm Đình Cửu (2010), Tạp chí Phịng chống ma túy - Uỷ ban Quốc gia phòng, chống Aids phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm 15 Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới 16 Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 17 Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 18 Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm, Tập I, Chương VIII), Trần Văn Đượm (2005), Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 19 Các tội phạm ma túy đặc điểm hình sự; dấu hiệu pháp lý; biện pháp phát đấu tranh, Nguyễn Phong Hịa (1998), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Bình luận khoa học Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung năm 2009 (Tập I), Trần Minh Hưởng (2009) Nxb Lao động, Hà Nội 21 Bàn công tác phối hợp việc điều tra, truy tố xét xử vụ án ma túy, Đỗ Văn Kha ( 2010), Tạp chí Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao 80 22 Một số kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội phạm ma túy, Đỗ Văn Kha (2010), Tạp chí Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao 23 Một số vấn đề cần tập trung thực nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống ma túy vùng Tây Bắc tỉnh, thành phố liên quan, Nguyễn Kiên (2010), Tạp chí Phịng chống ma túy - Uỷ ban Quốc gia phòng, chống Aids phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm 24 Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam 1999 (phần tội phạm), Uông Chu Lưu (chủ biên) (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Hoàn thiện số quy định quản lý tiền chất phục vụ cho cơng tác đấu tranh phịng chống ma túy giai đoạn nay, Bùi Phương Lân (2009), Tạp chí Phịng chống ma túy - Uỷ ban Quốc gia phòng, chống Aids phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm 26 Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Phần tội phạm, Chương XVIII), Trần Văn Luyện (2001), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Định tội danh định hình phạt Dương Tuyết Miên (2007), (sách chuyên khảo - in lần hai, có sửa chữa bổ sung), Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 28 Lý luận chung định tội danh Võ Khánh Vinh (2013) Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Nâng cao hiệu quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra giải vụ án ma túy, Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Mai Nga (2006) 30 Những điều cần biết cho công tác xử lý vi phạm, tội phạm ma túy (Tái lần thứ ba có bổ sung), Nguyễn Thị Mai Nga (2009), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức Hội nghị tập huấn Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT hướng dẫn áp dụng số điều Chương XVIII “Các tội phạm ma túy”, Hương Nhung (2008), Tạp chí Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao 81 32 Phương pháp định tội danh hoạt động định tội danh tội phạm BLHS hành, Đoàn Tất Minh (2010), Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình (phần tội phạm), Đinh Văn Quế (2001), Nxb TP Hồ Chí Minh , TP Hồ Chí Minh 34 Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 35 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 36 Bộ luật Hình sự, năm 1999 Hà Nội 37 Bộ luật Hình năm 2009 (được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 38 Bộ luật Hình năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017), Hà Nội 39 Luật phòng, chống ma túy (được sửa đổi, bổ sung), năm 2008 Hà Nội 40 Giáo trình luật hình Việt Nam (Tập 2, Chương XXIV), Lê Thị Sơn (2009), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Một số giải pháp đấu tranh ngăn chăn thủ đoạn cất giấu, vận chuyển trái phép chất ma túy nước ta, Hồng Minh Thành (2009), Tạp chí Phịng chống ma túy - Uỷ ban Quốc gia phòng, chống Aids phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm 42 Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan Cảnh sát điều tra đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy, Luận văn thạc sĩ luật học Hồng Minh Thành (2011) 43 Tình hình tội phạm sản xuất trái phép chất ma túy tổng hợp dạng ATS khu vực vấn đề đặt công tác quản lý tiền chất Việt Nam, Hoàng Minh Thành (2011), Tạp chí Phịng chống ma túy – Uỷ ban Quốc gia phòng, chống Aids phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm 44 Một số đặc trưng hoạt động đấu tranh tội phạm vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy tuyến Tây Bắc, Hồng Minh Thành - Nguyễn Tiến Dũng (20011), Tạp chí Phòng chống ma túy – Uỷ ban Quốc gia phòng, chống Aids phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm 45 Hệ thống hóa văn pháp luật phòng, chống ma túy, Nxb Lao động- xã hội, Nguyễn Mạnh Thưởng (2004), Hà Nội 82 46 Nghị số 03- NQ/HĐTP ngày 17/2/2003 Hội đồng Thấm phán hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 47 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2009), Hà Nội 48 Pháp lệnh Kiểm sát viên (được sửa đổi, bổ sung), Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2011), Hà Nội 49 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân (được sửa đổi, bổ sung), Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2011), Hà Nội 50 Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Võ Khánh Vinh (2001), Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 51 Báo cáo tổng kết thực chương trình phịng, chống tội phạm, ma t, mại dâm, HIV/AIDS, buôn bán phụ nữ trẻ em năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2011, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Hà Nội 52 Báo cáo công tác thực hành quyền công tố, kiếm sát điều tra kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án ma túy, Vụ 1C - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006, 2007), Hà Nội 53 Báo cáo công tác thực hành quyền công tố, kiếm sát điều tra kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án ma túy, Vụ 1C - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Hà Nội 54 Báo cáo công tác thực hành quyền công tố, kiếm sát điều tra kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án ma túy, Vụ 1C - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Hà Nội 55 Báo cáo công tác thực hành quyền công tố, kiếm sát điều tra kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án ma túy, Vụ 1C - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Hà Nội 56 Báo cáo tổng kết năm (2006 - 2010) công tác thực hành quyền công tố kiếm sát điều tra vụ án ma túy, Vụ 1C - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Hà Nội 83 57 Chuyên đề sở lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án ma túy, Vụ 1C - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Hà Nội 58 Báo cáo sơ kết công tác giải vụ án ma túy có đối tượng người nước ngoài, Vụ 1C - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), 59 Công văn số: 89/TANDTC-PC, ngày 30/6/2020 Tòa án nhân dân Tối cao việc “Thông báo kết giải đáp trực tuyến số vướng mắc xét xử” 60 Dự thảo chi tiết sửa đổi bổ sung số điều Luật Phòng, chống ma túy 61 Nghị định số 60/2020/NĐ-CP, ngày 29/5/2020 Sửa đổi, bổ sung Danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định 73/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định danh mục chất ma túy tiền chất 84 ... ma tuý để tránh oan sai, bỏ loạt tội phạm, người phạm tội 41 CHƯƠNG THỰC TIỄN ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI CÁC TỘI VỀ MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH 2.1 Nhận diện ma tuý tội phạm ma. .. sở khoa học việc định tội danh tội phạm ma túy Dựa vào yếu tố cấu thành tội phạm nói chung, yếu tố cấu thành tội phạm ma túy đánh sau: Khách thể tội phạm ma tuý: Các tội phạm ma tuý xâm phạm. .. pháp lý sở khoa học việc định tội danh tội phạm ma túy 1.2.1.1 Những sở pháp lý việc định tội danh tội phạm ma túy Cơ sở pháp lý việc định tội danh tội phạm liên quan đến ma túy quy phạm pháp luật