Đảng bộ thành phố hải phòng lãnh đạo thực hiện chính sách thương binh, liệt sỹ và người có công với cách mạng từ năm 1995 đến năm 2005

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ PHẠM THỊ XUÂN ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG BINH, LIỆT SỸ VÀ NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2005 LUẬN VĂN TH.S LỊCH SỬ Người hướng dẫn: T.S Trần Văn La Hà Nội 2006 MỤC LỤC Mở đầu Chƣơng Khái quát việc thực sách thƣơng binh liệt sĩ 1.1 Đặc điểm tự nhiên- xã hội Thành phố Hải Phòng 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 10 1.1.3 Truyền thống đấu tranh 13 1.2 Tình hình thực sách thương binh liệt sĩ người 16 1.2.1 Những chủ trương Đảng Hải Phịng với cơng tác .16 1.2.2 Tình hình thực sách thương binh, liệt sĩ người22 1.2.3 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân trình tổ choc 26 Chƣơng 2: Quá trình Đảng thành phố Hải Phòng vận dụng 30 2.1 Những quan điểm Đảng ta sách 30 2.1.1 Những quan điểm 30 2.1.2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đường lối, sách 34 2.2 Đảng thành phố Hải Phòng lãnh đạo thực sách 36 2.2.1 Chủ trương Đảng thành phố Hải Phịng cơng tác 36 2.2.2.Quá trình thực 38 Chƣơng Ý nghĩa số kinh nghiệm trình tổ chức 62 3.1 Ý nghĩa 62 3.2 Một số kinh nghiệm 64 3.2.1 Nhận thức tầm quan trọng, vận dụng nội dung .64 3.2.2 Thường xuyên gắn chặt công tác thương binh, liệt sĩ .67 3.2.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân, tạo phong trào71 Kết luận 75 Danh mục tài liệu tham khảo 78 Phụ lục 92 BẢNG QUY ƢỚC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN - Chủ nghĩa xã hội : CNXH - Chính sách xã hội : CSXH - Chỉ tiêu phát triển người : HDI - Tổng sản phẩm quốc nội : GDP - Thương binh xã hội : TBXH - Uỷ ban nhân dân : UBND - Vườn - Ao - Chuồng : VAC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nước ta Chính sách khơng hàm chứa phát huy truyền thống, đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” dân tộc, mà cịn có ý nghĩa trị, xã hội nhân văn Làm tốt công tác giải vấn đề khó khăn kinh tế, tinh thần cho người thuộc chế độ sách có cơng với cách mạng; góp phần xây đắp tảng đạo đức xã hội - yếu tố tạo nên bền vững cho đất nước bước vào thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá Sau thống đất nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm đối tượng sách thơng qua việc ban hành thực nhiều sách, chế độ thường xuyên bổ sung, sửa đổi, hoàn chỉnh sách để phù hợp với thực tiễn giai đoạn cách mạng Gần nhất, Đảng Nhà nước ta ban hành hai Pháp lệnh: Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước: “Bà mẹ Việt Nam Anh hùng” Pháp lệnh “Ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng” Thực sách Đảng Nhà nước, năm 1995 2005, lãnh đạo Đảng thành phố Hải Phòng địa phương thực tốt có hiệu sách thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng, như: Phong trào tặng “sổ tiết kiệm tình nghĩa”, phong trào “ngơi nhà tình nghĩa”, bật phong trào “Chăm sóc, phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam Anh hùng” Cũng vậy, Thành phố Hải Phịng Bộ Lao động Thương binh - Xã hội đánh giá cao lấy làm điểm nhân rộng phong trào nước Tuy nhiên, trình lãnh đạo, tổ chức thực công tác Đảng Thành phố Hải Phịng, có nhiều nội dung thuộc sách, biện pháp thực cần phải điều chỉnh, bổ sung ngày hoàn chỉnh hơn, đặc biệt từ thực tiễn vai trò lãnh đạo tổ chức thực Đảng địa phương để rút kinh nghiệm cho Đảng địa phương nước lãnh đạo tổ chức thực tốt sách thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng Xuất phát từ yêu cầu, mục đích khoa học thực tiễn trên, chọn vấn đề: “Đảng Thành phố Hải Phịng lãnh đạo thực sách thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng từ năm 1995 đến năm 2005” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu vấn đề nguồn tài liệu Chính sách thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng nội dung lớn đường lối sách chung Đảng Nhà nước ta, việc tìm hiểu, nghiên cứu không thuộc trách nhiệm quan lãnh đạo, xây dựng sách quản lý, mà nghĩa vụ trách nhiệm nhà khoa học quản lý Cũng vậy, nhiều quan, tập thể, cá nhân nhà khoa học quản lý quan tâm, nghiên cứu nội dung trên, xuất phát từ nhiều cách tiếp cận khác Cụ thể là: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Cục Thương binh - Liệt sĩ Người có công với cách mạng: “Những để bổ sung, sửa đổi thẩm quyền hoàn thiện thủ tục hành để thực sách loại đối tượng người có cơng”, “Xác định nội dung cụ thể để sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh ưu đãi người có cơng” (xuất năm 2000) “Một số suy nghĩ hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng” TS Nguyễn Đình Liêu, Nxb Chính trị quốc gia, 2000 “Sổ tay công tác thương binh liệt sĩ” Vụ Tuyên truyền (Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương) Cục Thương binh - Liệt sĩ Người có cơng với cách mạng (Bộ Lao động Thương binh xã hội) Hà Nội, 2002 phát hành Ngồi cơng trình trên, sách thương binh, liệt sĩ đề cập số cơng trình nghiên cứu khác đăng tải tạp chí khoa học, báo hàng ngày, như: “Hải Phịng chăm sóc thương binh gia đình liệt sĩ” Minh Sơn, Báo Nhân Dân ngày 25/8/1989 “Kết hợp công tác tư tưởng với công tác tổ chức thực tốt sách thương binh liệt sĩ thời kỳ mới” Lê Văn Hân đăng Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số 7, 1997 “Tiếp tục đổi thực tốt công tác đền ơn đáp nghĩa thời kỳ mới” Nguyễn Thị Hằng đăng Tạp chí Cộng sản, số 8, năm 2000 “Thực tốt sách ưu đãi xã hội thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng - Một nhiệm vụ trị xã hội quan trọng” TS Nguyễn Đình Liêu đăng Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số năm 2004 “Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác sách thương binh liệt sĩ ưu đãi người có cơng” Bùi Văn Huấn đăng Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số 7, năm 2005… Tóm lại, cơng trình nghiên cứu khơng nguồn tài liệu tham khảo có giá trị, mà cịn gợi mở cho chúng tơi nhiều vấn đề thuộc lý luận thực tiễn chủ đề cần phải tiếp tục giải Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích: Đề tài luận văn thực nhằm góp phần làm rõ: - Những quan điểm Đảng ta sách thương binh liệt sĩ người có cơng với cách mạng; - Quá trình Đảng thành phố Hải Phòng vận dụng quan điểm Đảng vào cơng tác lãnh đạo thực sách thương binh liệt sĩ người có cơng với cách mạng địa phương; - Bước đầu rút ý nghĩa, kinh nghiệm công tác lãnh đạo thực sách thương binh liệt sĩ người có cơng với cách mạng Đảng thành phố Hải Phòng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá * Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn là: - Khái quát quan điểm, chủ trương, đường lối sách Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước sách thương binh liệt sĩ người có cơng với cách mạng, thời kỳ đổi mới; - Hệ thống, phân tích vai trị lãnh đạo, tổ chức thực sách thương binh liệt sĩ, người có cơng với cách mạng Đảng thành phố Hải Phòng 10 năm qua (1995 - 2005) Và sở nêu bật thành cơng, hạn chế việc thực sách - Từ kết trình thực sách thương binh liệt sĩ người có cơng với cách mạng lãnh đạo Đảng sở (Đảng thành phố Hải Phòng), luận văn bước đầu đề xuất kinh nghiệm cho công tác lãnh đạo, tổ chức thực sách Đảng sở nước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn vai trò lãnh đạo Đảng thành phố Hải Phịng q trình triển khai chủ trương, đường lối Đảng; lãnh đạo, tổ chức thực sách - Phạm vi nghiên cứu: Từ năm 1995 đến năm 2005 Cơ sở lý luận, nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu Nguồn tài liệu chính, có sức thuyết phục tin cậy để thực đề tài luận văn phân loại thành nhóm sau: Nhóm thứ gồm Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IV, V, VI, VII, VIII, IX, X; Nghị định Chính phủ quy định chế độ trợ cấp, điều chỉnh mức trợ cấp, quy định chi tiết hướng dẫn việc thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Ban hành điều lệ xây dựng quản lý quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”; văn thuộc sách, quy định, quy chế Bộ Lao động Thương binh liệt sĩ gần hai thập kỷ đối (1986 - 2005) viết vấn đề đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước ta năm gần Nhóm tài liệu khơng trang bị cho mặt lý luận, tư tưởng đạo chủ trương, đường lối Đảng sách thương binh, liệt sĩ gia đình người có cơng với cách mạng giai đoạn cách mạng đất nước - giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố mà cịn đề bước, phương pháp tổ chức quy định thực sách cho Đảng sở Nhóm tài liệu thứ hai gồm Báo cáo, Chỉ thị, Thông tri Thành uỷ, Ban chấp hành Đảng thành phố Hải Phịng tăng cường cơng tác quản lý, chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ, chăm sóc gia đình có cơng với cách mạng; triển khai thực hiên Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Bà mẹ Việt Nam anh hùng… Báo cáo Đại hội Đảng sở, phòng - ban chức năng, quận - huyện thuộc lãnh đạo Đảng thành phố Hải Phòng từ năm 1995 đến 2005 Cụ thể là: Quận uỷ Đồ Sơn, Quận uỷ Hồng Bàng, Quận uỷ Lê Chân, Huyện uỷ Kiến Thuỵ, Huỵên uỷ Thuỷ Nguyên… Sau kế hoạch, báo cáo tổng kết Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Mặt trận tổ quốc, ban ngành chức thành phố Hải Phòng năm qua Nguồn tài liệu nguồn tài liệu gốc, có độ tin cậy nguồn tài liệu chủ yếu để chúng tơi thực luận văn Nhóm tài liệu thứ ba, theo chúng tơi có giá trị - kết khảo sát sở phát phiếu điều tra xã hội học số xã, phường, quận quan tiêu biểu Hải Phòng việc thực sách thương binh liệt sĩ người có công với cách mạng Luận văn thực phương pháp sau: phương pháp nghiên cứu lịch sử Đảng, phương pháp tổng hợp, thống kê phân tích, kết hợp với phương pháp điều tra xã hội học Các phương pháp vận dụng phù hợp với nội dung luận văn Đóng góp luận văn - Góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận sách thương binh liệt sĩ người có cơng với cách mạng Đảng vận dụng lý luận việc tổ chức thực Đảng địa phương Đánh giá thành tựu, hạn chế công tác lãnh đạo tổ chức thực Đảng địa phương (trường hợp Đảng Hải Phòng), luận văn rút số kinh nghiệm với mục đích để Đảng địa phương khác tham khảo áp dụng trình lãnh đạo thực sách Luận văn cịn tài liệu tham khảo thiết thực cho công tác nghiên cứu giảng dạy ngành Lịch sử Đảng, Lịch sử đại Việt Nam cho ngành quản lý có liên quan đến cơng tác thực sách thương binh liệt sĩ người có cơng với cách mạng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương Khái quát việc thực sách thương binh liệt sĩ người có cơng với cách mạng thành phố Hải Phịng giai đoạn (1986 - 1994) Chương Quá trình Đảng thành phố Hải Phòng vận dụng quan điểm Đảng lãnh đạo thực sách thương binh liệt sĩ người có cơng với cách mạng giai đoạn (1995 - 2005) Chương Ý nghĩa số kinh nghiệm trình tổ chức thực sách thương binh liệt sĩ người có công với cách mạng từ đảng sở d Có 1,72% đối tượng sách trả lời nên cấp đất cho đối tượng sách e Có 15,51 đối tượng sách trả lời nên quan tâm mặt tinh thần, hàng tháng, kiểm tra, thăm hỏi để nắm bắt đời sống cá nhân gia đình, có hướng giúp đỡ nâng cao đời sống vật chất f Có 4,13% đối tượng sách có ý kiến như: (Cho nhà dưỡng lão phù hợp với hồn cảnh, khơng nên dừng lại chế độ trợ cấp mà nên có 2,3 chế độ trợ cấp vừa thương binh vừa bệnh binh; đối tượng sách trước làm việc lực lượng quân đội điều trị bệnh tật phải vào bệnh viện quân đội; chế độ nhà nước mong muốn đến đối tượng sách; thành phố đạo cho quận, huyện phát số đội nhiều lý khác mà giấy tờ Bây nghỉ công tác không hưởng chế độ trợ cấp thật thiệt thòi, nên đồng đội xác nhận cho trường hợp ấy; tạo điều kiện tham gia công tác xã hội) g Có 23,79% đối tượng sách khơng có ý kiến 104 Phụ lục Kết thực phong trào đền ơn đáp nghĩa từ năm 1995 - 2001 Vận N động T Đơn vị quỹ T Nhà làm ĐƠĐN (Trđ) Sè nhµ Kin Nhµ (T Hồng Bàng 331 43 Ngô Quyền 1110.5 25 Lê Chân 1069 13 Kiến An 1418 96 An Hải 2260.8 195 Kiến Thuỵ 316.26 340 An L·o 217 Tien L·ng 891.5 363 Thuỷ Nguyên 768 31 10 Vĩnh Bảo 376 79 11 Cát Hái 96 11 12 Đồ Sơn 284 10 Tæng 9138.06 1215 Nguồn: Sở Lao động Thương binh xã hội Hải Phòng [68] 105 Phụ lục 3A Biểu tổng hợp kết làm sửa chữa nhà tình nghĩa cho ngƣời có cơng với cách mạng từ năm 1995- 2004 TT Đơn vị Tổng số Hồng Bàng 378 Ngô Quyền 257 Lê Chân 347 Kiến An 333 An Hải 42 An D-ơng 680 Thuỷ Nguyên 556 An L·o 437 VÜnh B¶o 928 10 Kiến Thuỵ 845 11 Tiên LÃng 1186 12 Cát Hải 120 13 Đồ Sơn 139 Tổng 6248 Ngun: S Lao động Thương binh Xã hội Hải Phòng [69] 106 Phụ lục 3B Kế hoạch làm sửa chữa nhà tình nghĩa cho đối tƣợng sách năm 1999 (Tổng hợp theo đề nghị quận, huyện, thị xã) Nhà làm sửa chữa STT Đơn vị A B Tổng số 1) Ngô Quyền 34 2) Lê Chân 30 3) Hồng Bàng 32 4) Kiến An 22 5) Kiến Thuỵ 45 6) Thuỷ Nguyên 40 7) An Lão 36 8) Tiên Lãng 74 9) Vĩnh Bảo 87 10) An Hải 65 11) Cát Hải 15 12) Sn 20 13) Nguồn: Sở Lao động Th-ơng binh X· héi 107 Tổng 500 108 Phụ lục 4: Báo cáo tình hình đối tƣợng hƣởng trợ cấp hàng tháng TT Loại trợ cấp I Ngƣời hoạt động cách mạng Người không lương HĐ từ 1935 trở trước Người không lương HĐ từ 1936-1945 Người HĐCM có hưởng lương lương hưu Người hoạt động tiền khởi nghĩa II TB ngƣời hƣởng sách nhƣ TB Tỷ lệ thương tật từ 21-60% Tỷ lệ thương tật từ 61-80% Tỷ lệ thương tật từ 81-100% Thương tật đặc biệt nặng III Bệnh binh Mất sức lao động 61-80% Mất sức lao động 81-100% Mất sức lao động đặc biệt nặng 109 IV V VI VII VIII Quân nhân tai nạn lao động Mất sức lao động 21-80% Mất sức lao động 81-100% Mất sức lao động đặc biệt nặng Quân nhân bị bệnh nghề nghiệp Mất sức lao động 41-50% Mất sức lao động 51-60% Ngƣời phụ nữ TBB, TNLĐ nặng Người phụ nữ TBB, TNLĐ từ 81% trở lên Người phục vụ TBB TNLĐ đặc biệt nặng Ƣu đãi tiền tuất Tuất liệt sĩ hưởng định xuất Tuất liệt sĩ hưởng định xúât nuôi dưỡng Tuất định liệt sĩ Tuất lão thành cách mạng hưởng ĐXCB Tuất lão thành cách mạng hưởng ĐXND Tuất lão thành cách mạng hưởng chênh lệch Tuất TBB từ trần hưởng ĐXCB Tuất TBB từ trần hưởng ĐXND Ngƣời có cơng giúp đỡ cách mạng 110 NCC GĐCM trước tháng 8.1945 hưởng ĐXCB NCC GĐCM kháng chiến hưởng ĐXCB IX Anh hùng Bà mẹ Việt Nam anh hùng Anh hùng LLVT, AHLĐ Cộng Nguån: Së Lao động Th-ơng binh- XÃ hội Hải Phòng [70] 111 Phụ lục Tổng hợp kết thực tiªu kinh tÕ - x· héi Chỉ tiêu - Số gia đình liệt sĩ - Số gia đình có công với nước - Số thương binh - Số bệnh binh - Bà mẹ VNAH - Anh hùng LLVT - Người hoạt động kháng chiến - Người có cơng giúp đỡ CM - Người bị nhiễm chất độc màu da cam + Người mắc bệnh hiểm nghèo khơng cịn khả lao động + Người mắc bệnh bị suy giảm khả nang lao động + Con đẻ sống bị dị dạng, dị tật nặng, khơng có khả lao động, khơng cịn tự lực sinh hoạt Con đẻ cịn sống bị dị dạng, dị tật nặng có khả lao động tự lực sinh hoạt Gia đình Nguồn: Sở Lao động thương binh Phụ lục Bảng tổng hợp kinh phí chi trả trợ cấp ƣu đãi giáo dục đào tạo hệ công lập - năm học 2004-2005 Loại đối tƣợng ghi TT theo mã hiệu CLS-05 CTB-08 CTB-09 CTB-10 CTB-11 CBB-12 CBB-13 CBB-14 CBB-15 10 CNTB-16 11 CTB-B20 12 CTB-B21 13 CTB-B22 Cộng Nguồn: Phòng Nội vụ - Lao động Thương binh Xã hội huyện Tiên Lãng 113 ... người có cơng với cách mạng Đảng thành phố Hải Phòng 10 năm qua (1995 - 2005) Và sở nêu bật thành công, hạn chế việc thực sách - Từ kết trình thực sách thương binh liệt sĩ người có cơng với cách mạng. .. thực tốt sách thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng Xuất phát từ yêu cầu, mục đích khoa học thực tiễn trên, chọn vấn đề: ? ?Đảng Thành phố Hải Phịng lãnh đạo thực sách thương binh, liệt. .. thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng? ?? Thực sách Đảng Nhà nước, năm 1995 2005, lãnh đạo Đảng thành phố Hải Phòng địa phương thực tốt có hiệu sách thương