Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM VĂN HẢI CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ KHAI THÁC, BẢO QUẢN HẢI SẢN CHO NGƢ DÂN VIỆT NAM ̉ ́́ ̀ ́ ̉ ́ ́ (NGHIÊN CƢU TRƢƠNG HƠPP̣ CAC TINH VEN BIÊN PHIA BĂC) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM VĂN HẢI CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ KHAI THÁC, BẢO QUẢN HẢI SẢN CHO NGƢ DÂN VIỆT NAM ̉ ́́ ̀ ́ ̉ ́ ́ (NGHIÊN CƢU TRƢƠNG HƠPP̣ CAC TINH VEN BIÊN PHIA BĂC) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.04.12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Hải Hà Nội, 2017 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU .3 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu .5 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát .9 Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 9 Kết cấu Luận văn .10 CHƢƠNG ̀ CƠ SỞLÝLUÂṆ VÊCHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ KHAI THÁC, BẢO QUẢN HẢI SẢN 11 1.1 Công nghệ đổi công nghệ 11 1.1.1 Khái niệm công nghệ 11 1.1.2 Khái niệm đổi mới công nghệ .16 1.1.3 Khái niệm quản lý đổi mới công nghệ 20 1.1.4 Hiệu đổi mới công nghệ 24 1.1.5 Đầu tư đổi mới công nghệ 25 1.2 Chính sách vàchinh́ sách đổi cơng nghê ̣ 26 1.2.1 Khái niệm chính sách 26 1.2.2 Chính sách đổi mới công nghệ 29 1.3 Đổi công nghệ khai thác,bảo quản hải sản 31 1.3.1 Khái niệm đổi mới công nghệ khai thác hải sản 31 1.3.2 Khái niệm đổi mới công nghệ bảo quản hải sản 32 * Tiểu kết Chƣơng1 33 i CHƢƠNG THƢ̣C TRANG̣ HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ KHAI THÁC, BẢO QUẢN HẢI SẢN CHO NGƢ DÂN VIỆT NAM 35 2.1 Tổng quan thƣc̣ trang̣ công nghê ̣vàđổi công nghê ̣khaithác, bảo quản hải sản cho ngƣ dân Việt Nam 35 2.1.1 Chính sách khuyến khích và tạo điều kiện thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghê 35 2.1.2 Chi phić ho đổi mới công nghê của ngư dân .38 2.2 Tổng quan vềcông nghê ̣khai tha,́cbảo quản hải sản cho ngƣ dân Việt Nam 38 2.2.1 Công nghệ khai thác hải sản 38 2.2.2 Công nghê bảo quản hải sản 40 2.3 Kết khảo sát cụ thể thực trạng đổi công nghệ khai thác,bảo quản hải sản cho ngƣ dân tỉnh ven biển phía Bắc 43 2.3.1 Đối với công nghệ khai thác hải sản 43 2.3.2 Đối với công nghệ bảo quản hải sản 47 2.3.3 Kết quảđổi mới công nghê khai thác, bảo quản hải sản .53 2.3.4 Đánh giá vềthuâṇ lơị và khókhăn của ngư dân đổi mới công nghê khai thác, bảo quản hải sản 55 * Tiểu kết Chƣơng2 57 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ KHAI THÁC, BẢO QUẢN HẢI SẢN CHO NGƢ DÂN VIỆT NAM .58 3.1 Chính sách đầu tƣ kinh phí cho viêc̣ đổi cơng nghê ̣khai tha,bảóc quản hải sản(chính sách 1) 58 3.1.1 Mục tiêu của chính sách 58 3.1.2 Phương tiện của chính sách .58 3.1.3 Đánh giá tác động của chính sách 59 3.1.4 Đánh giá hiệu của chính sách 63 3.2 Chính sách xây dựng sởdịch vụ hâụ cần nghềcáhiện đại(chính sách 2) 70 3.2.1 Mục tiêu của chính sách 70 ii 3.2.2 Phương tiện của chính sách .70 3.2.3 Đánh giá tác động của chính sách 72 3.2.4 Đánh giá hiệu của chính sách 75 3.3 Chính sách xây dựng ̣thống thi trƣờngtiêu thu ṣ ản phẩm ổn đinh (chính sách 3) 78 3.3.1 Mục tiêu của chính sách 78 3.3.2 Phương tiện của chính sách .79 3.3.3 Đánh giá tác động của chính sách 80 3.3.4 Đánh giá hiệu của chính sách 85 * Tiểu kết Chƣơng3 87 KẾT LUẬN 88 KHUYẾN NGHỊ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 iii LỜI CẢM ƠN Tác giả Luận văn trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ quý báu Quý Thầy/Cô giảng viên hữu giảng viên kiêm nhiệm Khoa Khoa học quản lý, Trƣờng Đại hoc̣ Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội trao kiến thức lý thuyết thực tiễn cho tác giả trình học tập cao học chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS TS Trần Văn Hải, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ q trình thực hồn thành Luận văn Nhân dịp xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lanhh̃ đaọ Tổng cuc̣ Thủy sản , Vụ Khai thác Thủy sản , Viêṇ Nghiên cƣ́u Hải sản , Chi cuc̣ Thủy sản bà ngƣ dân tỉnh ven biển phía Bắc tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Do hạn chế thời gian lực thân Luận văn chắc chắn còn nhiều khiếm khuyết Rất mong nhận đƣơc góp ý chân thành từ Quý Thầy/Cô bạn đồng nghiệp Tác giả Luận văn Phạm Văn Hải DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thông sốkỹthuâṭcông nghê ̣khai thác hải sản……………trang 43 Bảng 2.2: Thơi gian keo lƣơi va tinh trang̣ san phẩm khai thac………trang 44 ̀̀ Bảng 2.3: Tình trạng sản phẩm đƣa lên tàu Bảng 2.4: Tình trạng sản phẩm đƣa lên tàu Bảng 2.5: Tình trạng sản phẩm đƣa lên tàu Bảng 2.6: Mức độ chất lƣơng cá ngừ…………………………… trang 49 Bảng 3.1: Độ tuổi lao động cơng nghệ khai thác……………….….trang 67 Bảng 3.2: Trình độ văn hóa công nghệ khai thác……………… trang 68 Bảng 3.3: Nhu cầu tiêu thụ thủy sản nội địa…………………….… trang 81 Bảng 3.4: Bảng thống kê sản phẩm thủy sản…………………… … trang 86 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khoa học công nghệ vừa giữ vai trò then chốt, vừa tảng, động lực cho cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển nhanh bền vững đất nƣớc Khoa học công nghệ góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài; phát triển lực lƣơng sản xuất, nâng cao trình độ quản lý, sử dụng hơp lý tài nguyên, bảo vệ môi trƣờng; xây dựng văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, xây dựng ngƣời xã hội chủ nghĩa, nâng cao chất lƣơng sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng an ninh; làm chuyển kinh tế lạc hậu, chất lƣơng hiệu thấp dựa vào sản xuất nông nghiệp sang kinh tế có suất, chất lƣơng hiệu cao Chính vậy, phát triển khoa học công nghệ tất yếu để nƣớc ta thực thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội Khoa học công nghệ đƣơc Đảng Nhà nƣớc quan tâm , trọng mà cụ thể Nghi quyếṭ Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII khẳng định: “Khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển kinh tế, xã hội, là điều kiện cần thiết giữ vững độc lập dân tộc và xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội” Đại hội Đảng lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Kế thừa phát triển tƣ tƣởng Đảng khoa học công nghệ Đại hội trƣớc, Đại hội XII Đảng khẳng định: “Phát triển mạnh mẽ khoa học và công nghệ, làm cho khoa học và công nghệ thực là quốc sách hàng đầu, là động lực quan trọng để phát triển lực lượng sản xuất đại, kinh tế tri thức, nâng cao suất, chất lượng, hiệu và sức cạnh tranh của nền kinh tế; bảo vệ môi trường, bảo đảm q́c phịng, an ninh” Và “Xây dựng chiến lược phát triển công nghệ của đất nước, chiến lược thu hút công nghệ từ bên ngoài và chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI hoạt động đất nước ta” So với văn kiện Đại hội trƣớc, Văn kiện Đại hội XII lần này, khoa học công nghệ đƣơc Đảng ta nhận thức đầy đủ có sự phát triển Hiêṇ ngành Thủy sản đƣơc Đảng vàNhànƣớc quan tâm trọng phát triển , đăc̣ biêṭlàThủtƣớng Chinh́ phủđa bh̃ an hành Quyết đinh số 1445/QĐ-TTg ngày 16/8/2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, theo đótaịđiểm a , khoản 2, mục IV, đa h̃đinh hƣớng nhƣ sau: “Điều tra, đánh giá nguồn lợi thủy sản, xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn làm sở cho quy hoạch, tổ chức sản xuất và quản lý đối với khai thác hải sản Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, đầu tư trang thiết bị bảo quản sản phẩm sau khai thác, giảm tổn thất sau thu hoạch đối với khai thác hải sản Xây dựng mơ hình ứng dụng cơng nghệ tiên tiến, mơ hình tổ chức quản lý sản xuất khai thác hải sản và triển khai áp dụng rộng rãi, kịp thời mơ hình hiệu vào sản xuất thơng qua chương trình khún ngư Áp dụng công nghệ số, viễn thám, sử dụng vệ tinh để theo dõi, quản lý đội tàu khai thác hải sản và phục vụ công tác bảo vệ nguồn lợi hải sản; Nghiên cứu, ứng dụng phương pháp đánh bắt, ngư cụ, thiết bị khai thác tiên tiến, công nghệ bảo quản sản phẩm sau thu hoạch, đặc biệt đối với đội tàu đánh bắt xa bờ để nâng cao hiệu Tập trung nghiên cứu thiết kế mẫu tàu đánh cá, nghiên cứu vật liệu mới để thay thế vỏ tàu gỗ cho đội tàu đánh cá nay” Tuy nhiên, điều kiêṇ đểđổi công nghê ḥ iêṇ còn haṇ chế, thị trƣờng công nghê ̣của ViêṭNam nói chung còn thời kỳmới hinh̀ thành, biện pháp hỗ trơ thúc đẩy đổi công nghệ chƣa đồng nhƣ sàn giao dich công nghê ̣vàthiết bi ̣; điạ điểm trƣng bày , giới thiêụ, tìm kiếm, giao dich mua – bán, mơi giới , tƣ vấn công nghê ̣vàthiết bi ̣, phục vụ nhu cầu đổi vàchuyể n giao công nghê ̣ Vềmăṭquản lýđổi công nghê ̣vâñ còn nhiều vƣớng mắc chƣa đƣơc̣ tháo gỡnhƣ quy trinh̀ triển khai đánh giátrinh̀ đô ̣công nghê ̣, xây dƣng̣ sởdƣh̃liêụ quản lýcông nghê ̣và nghiên cƣ́u xây dƣng̣ lô ̣trinh̀ đ ổi công nghệ lĩnh vực trọng điểm Tƣ̀ nhƣh̃ng lýdo nêu , viêc̣ lƣạ choṇ nghiên cƣ́u Luận văn “ Chính sách thúc đẩy đổi mới công nghệ khai thác , bảo quản hải sản cho ngư dân ViêṭNam (Nghiên cưu trương hơp cac ti nh ven biển phia Bắc )” thƣc̣ sƣ ̣ ́́ vấn đề mang tính khoa học, cần phai đƣơc̣ đầu tƣ nghiên cƣu Luận văn nhằm nghiên cƣu , tìm hiểu vấn đề nêu qua khảo sát ̀̀ phân tích thực trạng đổi cơng nghệ khai thác ngƣ dân ViêṭNam Đây la môṭLuận văn vƣa co y nghia ly luâṇ , nghĩa thực tiễn , hy vọng sẽ có đƣơc đóng góp thiết thực cho việc đinh hƣớng phát triển bền vƣh̃ng ngành Thủy sản Viê ̣ t Nam giai đoaṇ phát triển Tổng quan tình hình nghiên cứu Chủ đề đổi công nghê đ̣ ã có nhiều đề tài nghiên cứu ở giác độ khác vấn đề sở lý luận, vấn đề thực tiễn chỉ trạng nhu cầu, tác động cản trở tới hoạt động đổi công nghê ̣ Chúng ta có thể điểm cơng trình sau đây: - “Nghiên cứu ngư trường và công nghê khai thác cá ngừ đaị dương giống (Thunnus albacares, Thunnus obesus) phục vụ nuôi thương phẩm ” môṭđềtài Nguyêñ Long , Viêṇ Nghiên cƣ́u Hải sản , Bô ̣Nông nghiêp̣ Phát triển nơng thơn chủ trì năm 2006, đề tài tiến hành nghiên cứu quy trình cơng nghệ khai thác cá ngừ giống bằng lƣới vây , quy trinh̀ công nghê ̣ hàng, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh bảo vệ quyền lơi doanh nghiệp, cộng đồng doanh nghiệp đối với tranh chấp thƣơng mại quốc tế Các hiệp hội doanh nghiệp chủ thể trực tiếp xây dựng thực chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại phù hơp với chiến lƣơc phát triển thị trƣờng xuất khẩu, phù hơp với chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại q́c gia Phát triển hình thức xuất khẩu trực tiếp cho hệ thống phân phối, trung tâm thƣơng mại lớn, siêu thị, thay việc xuất khẩu qua trung gian nhằm nâng cao hiệu xuất khẩu Các doanh nghiệp bƣớc xây dựng mạng lƣới phân phối thủy sản Việt Nam thị trƣờng quốc tế, trực tiếp ký kết hơp đồng với tổ chức cung ứng thực phẩm đến trung tâm phân phối, siêu thị thị trƣờng lớn 3.3.3 Đánh giá tác động chính sách a Tác động dương tính Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ khai thác xa bờ tiến hành đầu tƣ, bao gồm hệ thống khu neo đậu, tránh trú bão, hệ thống dịch vụ hậu cần biển, đảo hệ thống thông tin quản lý nghề cá biển Thị trƣờng tiêu thụ mở rộng, đáp ứng cho tất loại sản phẩm với nhiều mẫu mã, chất lƣơng khác Nhiều công nghệ khai thác tiên tiến đƣơc du nhập vào nƣớc ta nhƣ máy thu câu, câu cần Nhật Bản; công nghệ lƣới vây đuôi; công nghệ dự báo ngƣ trƣờng khai thác; trang thiết bị giới hóa cho tàu khai thác; công nghệ đóng sửa chữa tàu cá ngày đƣơc nâng cao Hơp tác với nƣớc khu vực, đặc biệt Hiệp định hơp tác nghề cá Việt Nam Trung Q́c Vịnh Bắc Bộ Việt Nam thức thành viên WTO Theo dự báo chuyên gia lĩnh vực thủy sản nhu cầu đới với sản phẩm thủy sản tiêu thụ nƣớc bao gồm tiêu thụ ngƣời dân 80 nƣớc khách quốc tế đến Việt Nam Năm 2015, tổng nhu cầu thủy sản vào khoảng 3,52 triệu tấn, đó nhu cầu tiêu thụ khách quốc tế 4.000 Đến năm 2020, tổng nhu cầu tiêu thụ thủy sản nội địa sẽ tăng lên triệu Cụ thể chi tiết bảng sau: TT Hạng mục Dân sớ tồn q́c Tiêu thụ thủy sản bình qn Tổng nhu cầu Việt Nam Khách q́c tế đến Việt Nam Mức tiêu thụ khách quốc tế Tổng nhu cầu khách quốc tế Bảng 3.3 Nhu cầu tiêu thụ thủy sản nội địa (Nguồn: Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thuỷ sản, 2015) Cân bằng cung cầu thị trƣờng đối với sản phẩm thủy sản đƣơc tính tốn sở khả cung tổng nhu cầu, bao gồm nhu cầu tiêu thụ trực tiếp nhu cầu nguyên liệu cho chế biến Giai đoạn 2010-2015 cho thấy tổng sản lƣơng sản xuất thủy sản Việt Nam cao so với tổng nhu cầu nội địa khoảng 500 Mặc dù vậy, thời gian qua phải nhập nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu do: Thiếu nguyên liệu cho sản phẩm chế biến xuất khẩu (cá ngừ, mực, bạch tuộc); chất lƣơng nguyên liệu thấp, không đủ tiêu chuẩn Tuy nhiên, theo dự báo chuyên gia lĩnh vực thủy sản đến năm 2020 sẽ có sự thiếu hụt, sản lƣơng khai thác hải sản nƣớc thấp so với nhu cầu tiêu thụ sản phẩm thủy sản Điều xảy do, sản lƣơng khai thác hải sản gia tăng chậm 81 Nhƣ vậy, có thể thấy rằng nhu cầu sản phẩm thủy sản giới gia tăng nhanh sự gia tăng dân số nhƣ tăng thu nhập, đối với quốc gia phát triển ở Châu Á, đó có Trung Quốc Trong đó xu hƣớng chững lại tăng không đáng kể đối với khai thác hải sản thập kỷ qua thời gian tới cho thấy mức cầu sản phẩm khai thác hải sản giới vƣơt xa so với khả cung Căn vào dự báo lƣơng cung cầu sản phẩm thủy sản, nhu cầu đối với sản phẩm thủy sản thời gian tới sẽ cao khả cung Tổng lƣơng cầu thủy sản toàn giới sẽ thiếu hụt khoảng 15,69 triệu vào năm 2020 Dự báo số còn tăng lên 20 triệu vào năm 2030 Đây hội cho Việt Nam việc đẩy mạnh sản xuất thủy sản đáp ứng nhu cầu thiếu hụt giới b Tác động âm tính Thực tế nhiều năm qua cho thấy, sản lƣơng khai thác giới chỉ dao động ở mức 80 triệu tấn/năm Do đó, cần phải có biện pháp giảm tổn thất sau thu hoạch để tăng tỷ lệ sản phẩm có thể sử dụng làm thực phẩm Thủy sản lồi nhạy cảm với mơi trƣờng dễ bị hƣ hỏng vi khuẩn làm phân hủy thịt cá Sản phẩm thủy sản khai thác đƣa vào bảo quản nhanh chóng chất lƣơng trì lâu Do nhiệt độ mơi trƣờng cao điều kiện thuận lơi để vi khuẩn phát triển nên quốc gia phát triển ở vùng nhiệt đới, chất lƣơng sản phẩm thủy sản bị suy giảm tổn thất xảy giai đoạn sau thu hoạch lớn Năm 2010, đến 40,5% sản lƣơng thủy sản đƣơc bán thị trƣờng ở dạng tƣơi sớng, hấp chín ƣớp lạnh 45,5% sản phẩm cấp đông, qua chế biến Từ đầu năm 1990 lƣơng thủy sản tiêu thụ dạng tƣơi sớng có xu hƣớng tăng Vì mà cơng tác bảo quản sản phẩm thủy sản sau thu 82 hoạch cần đƣơc quan tâm hết nhằm trì chất lƣơng, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm Tổn thất sau thu hoạch phụ thuộc nhiều vào trình độ sản xuất cơng nghệ bảo quản Các nƣớc nghèo, kém phát triển có nghề cá thủ cơng tỷ lệ hao hụt cao Các nƣớc cận sa mạc Sahara tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch có lên đến 50%, đó nƣớc phát triển nhƣ Nauy, Tây Ban Nha, Mỹ, Úc, Nhật Bản tỷ lệ tổn thất khoảng – 5% (FAO 2012) Sự hƣ hỏng, giảm chất lƣơng nguyên liệu thủy sản sau thu hoạch diễn nhanh chóng liên tục śt q trình từ khai thác, xử lý bảo quản tàu, thu gom bảo quản vận chuyển đến nhà máy chế biến Do vậy, để trì chất lƣơng thủy sản cần phải áp dụng cơng nghệ q trình sơ chế, bảo quản sản phẩm Chất lƣơng sản phẩm thủy sản giảm sau đánh bắt nhiều nguyên nhân nhƣ biến đổi tự phân giải glycogen, protein…, biến đổi vi sinh vật sự oxy hóa chất béo Để bảo quản tƣơi nguyên liệu thủy sản giải pháp đƣơc thực nhằm ngăn chặn làm chậm q trình biến đới chất lƣơng Để đảm bảo chất sản phẩm thủy sản đƣa vào thị trƣờng đạt yêu cầu hơp vệ sinh, số nƣớc tổ chức giới đƣa tiêu ch̉n kiểm sốt chất lƣơng an tồn vệ sinh thực phẩm thông qua việc quản lý chất lƣơng theo tiêu chuẩn EU, ISO Để đạt đƣơc sản phẩm có chất lƣơng trƣớc hết phải có đƣơc nguyên liệu chất lƣơng tốt Nguyên liệu thủy sản dễ ƣơn hỏng, giảm chất lƣơng khơng có kỹ thuật có thể phục hồi chất lƣơng sản phẩm Vấn đề an ninh, trật tự biển thách thức lớn đối với nghề cá biển Việt Nam Các tàu khai thác xa bờ chủ yếu ở ngƣ trƣờng, vùng biển 83 có tính nhạy cảm cao Số lƣơng tàu cá, thuyền viên Việt Nam bị nƣớc khu vực bắt năm gần có xu hƣớng tăng Biển Đông nằm đƣờng hàng hải quốc tế, nên năm qua số lƣơng vụ tai nạn đâm va tàu cá tàu chở hàng có xu hƣớng tăng cao, đặc biệt đội tàu khai thác xa bờ Hiện nhƣh̃ng sản phẩm ViêṭNam cólơị thếxuất khẩu nhƣ tôm, cá tra hay số sản phẩm hải sản (cá ngừ , mực…) Tuy nhiên , còn khó khăn hàng rào kỹthuâṭvàcác biêṇ pháp kiểm dich vê ̣ sinh an toàn thƣc̣ phẩm đểchiếm linhh̃ trì đƣơc̣ thi trƣờng có giátri ̣ cao vàquy mô lớn nhƣ Mỹ vàNhâṭBản Bên canh đó, quy định vấn đề lao động , nguồn gốc xuất xƣ́ sản phẩm chăṭchẽ Tại Việt Nam quy định vấn đề còn nhiều haṇ chế Nhƣ vậy, Việt Nam khơng khắc phục đƣơc hạn chế sẽ khó khăn cho doanh nghiêp̣ xuất khẩu thủy sản thâm nhâp̣ vào thị trƣờng quốc tế Bằng chứng rõ nét sản phẩm cá ngừ đại dƣơng với kim ngạch xuất khẩu năm 2013 năm 2014 giảm so với năm trƣớc Nguyên nhân chất lƣơng nguyên liệu không đảm bảo cho sản phẩm cao cấp, quy định thị trƣờng ngày khắt khe, đặc biệt đối với thị trƣờng Nhật Bản EU c Biện pháp khắc phục những bất cập Tiếp tục củng cố phát triển thị trƣờng xuất khẩu cá ngừ nhƣ: EU, Nhật Bản, Mỹ phát triển mở rộng thị trƣờng Đông Âu, Trung Đông, Trung Quốc, Hàn Quốc,… Xây dựng chế tài bắt buộc đối với ngƣ dân khai thác, doanh nghiệp thu mua, doanh nghiệp chế biến thủy sản việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm nhằm đảm bảo sản phẩm sạch, có chất lƣơng cao, nguồn gốc rõ ràng Mở rộng thị trƣờng nƣớc bằng cách tăng mặt hàng chế biến 84 sẵn, ăn liền, loại sản phẩm bảo quản đơn giản, thời gian sử dụng dài ngày (hàng chín, hàng khơ, ḿi, mắm); tăng lƣu chuyển hàng thủy sản lên vùng cao, vùng xa thông qua sách hỡ trơ thƣơng mại, đại lý, mạng lƣới cửa hàng; thông tin quảng cáo sản phẩm, giá Còn đối với hàng hải sản xa bờ dƣới dạng tƣơi sống nguyên con, trƣớc mắt nên tập trung vào thị trƣờng nhƣ thành phớ lớn, khu du lịch, hệ thống nhà hàng, khách sạn ngƣời dân Quảng bá cho thƣơng hiệu quốc gia sản phẩm khai thác xa bờ có chất lƣơng nhƣ cá ngừ đại dƣơng, mực nắng… qua kênh thông tin truyền thông đại chúng, sự kiện thƣơng mại q́c tế ngồi nƣớc Mặc khác, khuyến khích doanh nghiệp thủy sản nhanh chóng xây dựng thƣơng hiệu nhãn mác cho sản phẩm từ khai thác hải sản xa bờ Hiện tình trạng tổ chức, cá nhân doanh nghiệp thu mua thủy sản ép giá đối với ngƣ dân khai thác diễn phổ biến Nên cần có sự can thiệp từ quan quản lý nhằm bình ổn giá thị trƣờng ở mức hơp lý, đảm bảo sựa hài hòa quyền lơi ngƣời bán ngƣời mua 3.3.4 Đánh giá hiệu chính sách Theo thống kê Tổng cục Thủy sản năm 2014, xuất khẩu thủy sản đạt 7,84 tỷ USD tăng so với năm 2001 Trong đó, tôm 3,95 tỷ USD, cá tra 1,77 tỷ USD, cá ngừ 0,484 tỷ USD, mực 0,566 tỷ USD, còn lại mặt hàng thủy sản khác TT Tôm Cá tra Cá Ngừ Cá biển khác Nhuyễn thể Thủy khác Tổng cộng Bảng 3.4 Bảng thống kê sản phẩm thủy sản (Nguồn: Tổng cục Thủy sản, 2014) Sản phẩm thủy sản đƣơc xuất khẩu sang 165 nƣớc vùng lãnh thổ Trong đó, thị trƣờng xuất khẩu EU, Mỹ Nhật Bản chiếm 60% tỷ trọng Còn nhập khẩu ngun liệu ƣớc tính, giá trị từ nguồn nguyên liệu nhập khẩu chiếm trung bình 11-14% tổng giá trị xuất khẩu thủy sản hàng năm Đặc biệt, từ năm 2011 đến nay, nhập khẩu nguyên liệu tăng mạnh, với giá trị nhập khẩu trung bình 50 - 60 triệu USD/tháng Năm 2014, Việt Nam nhập khẩu thủy sản từ 97 nƣớc giới với giá trị đạt 953 triệu USD, đó tôm chiếm tỷ trọng cao nhất, gần 45,4% với 433 triệu USD, cá ngừ 167 triệu USD, chiếm gần 12,4%, cá biển 276 triệu USD, chiếm 33,9% Ấn Độ nguồn cung cấp lớn nhất, chủ yếu sản phẩm tôm, cá ngừ với tổng giá trị 321 triệu USD chiếm34%, tiếp đến Đài Loan - nguồn cung cấp cá ngừ vằn quan trọng với 67 triệu USD, chiếm 7%, Na Uy 58 triệu USD, chiếm 6% Bên cạnh đó, tiêu thụ nội địa năm 2012, tổng sản lƣơng đạt khoảng 658,2 nghìn sản phẩm loại, tăng 137,3% so với năm 2001 Trong đó, sản lƣơng nƣớc mắm chiếm 35,11%, cá khô chiếm 7,51%, tôm khô chiếm 0,62%, mực khô chiếm 1,04%, bột cá chiếm 24,43%, đồ hộp chiếm 0,31%, thủy sản đông lạnh chiếm 28,02% Về giá trị sản lƣơng tiêu thụ nội địa năm 2012 đạt khoảng 11.947 tỷ đồng, tăng 293,6% so với năm 2001 86 * Tiểu kết Chƣơng Trong Chƣơng 3, Luâṇ văn đa:h̃ Tập trung phân tích sách nhƣ: sách đầu tƣ kinh phí cho việc đổi công nghệ khai thác, bảo quản hải sản; sách xây dựng sở dịch vụ hậu cần nghề cá đại; sách xây dựng ̣ thống thi ̣ trƣờng tiêu thu ̣sản phẩm ổn đinh Trong sách đƣa đƣơc mục tiêu, phƣơng tiện, đánh giá tác động đánh giá hiệu sách 87 KẾT LUẬN Thơng qua sách thúc đẩy đổi cơng nghệ khai thác, bảo quản hải sản giúp ngƣ dân việc nâng cao chất lƣơng̣ , hiêụ quảkhai thác , bảo quản hải sản , đồng thời giải việc làm, cải thiện đời sống cho ngƣ dân, góp phần bảo vệ an ninh quốc phòng vùng biển; đảm bảo ổn định nguồn thực phẩm nhƣ nguyên liệu cho nhà máy chế biến thủy sản phục vụ nhu cầu tiêu dùng nƣớc xuất khẩu , góp phần ổn định giá tiêu dùng nƣớc , kiềm chế lạm phát , ổn định đời sống xã hội ; đong gop môṭphần kinh phi cho ngân sach N ̀́ nguồn lơị thuy san co nguy bi ̣khai thac caṇ kiêṭ ̀h̉ h̉ Tuy nhiên, trinh đô sống còn khó khăn; môi trƣờng vùng ven bờbiển bi ộ nhiêmh̃ chất thải sinh hoạt bờ tàu xuống sông rạch ; sởdịch vụ hâụ cần nghềcácòn lạc hậu, thiếu đồng bô ;̣ sốlƣơng̣ tàu thuyền nhiều , cảng cá , bến cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá còn thiếu , không đảm bảo , dâñ đến sản phẩm khai thác châm đƣơc̣ tiêu thu ̣ ; ̣thống thi trƣờng tiêu thu ṣ ản phẩm không ổn đinh, bị tƣ thƣơng ép giá; chƣa hỗtrơ ̣vàtaọ điều kiêṇ thuâṇ lơị cho ngƣ dân bao tiêu sản phẩm ; kinh phí đầu tƣ cho viêc̣ đổi c ông nghê ̣khai thác, bảo quản hải sản còn hạn chế ; ngƣ dân đa số ngƣời nghèo , cần vốn đểđầu tƣ cho viêc̣ khai thác , bảo quản hải sản nhƣng sách tín dụng phức tạp , khơng đap ƣng đƣơc̣ cac đoi hoi cua thƣc̣ ti ễn nghề cá nhân ̀́ ́ dân; nắm vốn vànắm thi trƣờng tiêu thu ̣nên thƣơng lái đa h̃chi phối ngƣ dân , dùng nhiều thủ đoạn lũng loạn thị trƣờng , gian lâṇ thƣơng maị, ép giá, chi phối, buôc̣ ngƣ dân phu ̣thc̣ hồn tồn vào ho ̣, bên cạnh đó quan thuế, quản lý thị trƣờng , quản lý cảng cá , chơ ̣cákhơng kiểm sốt đƣơc̣ hoạt động thƣơng lái, có còn bị thƣơng lái chi phối 88 KHUYẾN NGHỊ Khuyến nghị đới với quan có liên quan nhƣ sau: 1.1 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bợ Tài chính: Xây dựng sách đầu tƣ kinh phí cho việc đổi cơng nghệ khai thác, bảo quản hải sản - Xây dựng sách tín dụng ƣu đãi để phát triển sản xuất sớ lĩnh vực cụ thể nhƣ: Chính sách tín dụng ƣu đãi cho ngƣ dân, hơp tác xã, doanh nghiệp vay đầu tƣ phát triển khai thác, chế biến dịch vụ hậu cần khai thác hải sản; cho vay ƣu đãi đóng mới, đại hóa tàu cá, bảo quản sau thu hoạch; hỗ trơ cho ngƣ dân chuyển đổi ngành nghề; bảo hiểm rủi ro sản xuất thủy sản Xây dựng sách ƣu đãi cho tổ chức, cá nhân nƣớc đầu tƣ xây dựng sở dịch vụ hậu cần nghề cá đại cơng trình phục vụ sản xuất, kinh doanh cảng cá 1.2 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bợ Cơng thương: Xây dựng sách đới với hệ thống thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm nƣớc thị trƣờng xuất khẩu Hƣớng nghiên cứu Việc đổi công nghệ khai thác, bảo quản hải sản giúp cho ngƣ dân nâng cao hiệu khai thác hải sản nhƣ nâng cao chất lƣơng bảo quản hải sản mang lại giá thành cao đối với sản phẩm Tuy nhiên, để lĩnh vực khai thác, bảo quản hải sản phát triển bền vững, cần phải tiếp tục nghiên cứu xây dựng sách hệ thống thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm nƣớc thị trƣờng xuất khẩu 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Quyết đinh 1674/QĐ- BNN-KH vềChương triǹ h hành đông thưc hiêṇ Nghi quyết lần thứ của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X và Nghi quyết số 27/2007/NQ-CP ngày 30/5/2007 của Chính phủ về Chương trình hành động về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Quyết định số 2760/QĐBNN-TCTS phê duyệt “Đề án tái cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững” Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Quyết định số 3465/QĐBNN-TCTS phê duyệt “Thí điểm tổ chức khai thác, thu mua, chế biến, tiêu thụ cá ngừ theo chuỗi” Chính phủ (2005), Nghị định sớ 66/2005/NĐ-CP về bảo đảm an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản Chính phủ (2005), Nghị định số 59/2005/NĐ-CP về điều kiện sản xuất, kinh doanh sớ ngành nghề thủy sản Chính phủ (2007), Nghị sớ 27/2007/NQ-CP ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Chính phủ (2009), Nghị sớ 48/NQ-CP ngày 23/9/2009 về chế, chính sách giảm tổn thất sau thu hoạch đới với nơng sản, thủy sản Chính phủ (2010), Nghị định số 32/2010/NĐ-CP về quy định quản lý hoạt động tàu cá nước ngoài vùng biển Việt Nam Chính phủ (2010), Nghị định sớ 33/2010/NĐ-CP về quản lý hoạt động khai thác thủy sản của tổ chức, cá nhân Việt Nam vùng biển 10 Chính phủ (2012), Nghị định số 53/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số 90 điều của Nghị định về lĩnh vực thủy sản 11 Chính phủ (2012), Nghị định sớ 80/2012/NĐ-CP về quản lý cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 67/2014/NĐ-CP về số chính sách phát triển thủy sản 13 Chính phủ (2015), Nghị định sớ 89/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều của Nghị định số 67/2014/NĐ-CP về số chính sách phát triển thủy sản 14 Vũ Cao Đàm (2012), Khoa học chính sách, NXB Đại học Quốc gia Hà 15 Nguyễn Chu Hồi, Nguyễn Duy Chỉnh, Nguyễn Long, Phạm Ngọc Hòe, Đặng Văn Thi, Vũ Văn Đài Nguyễn Viết Thành (2005), Một số định hướng cho chiến lược khai thác thủy sản đến năm 2020, Nhà xuất Nông Nghiệp 16 Nguyễn Văn Kháng (2011), Báo cáo tổng kết đề tài “Nghiên cứu sở khoa học phục vụ cho việc điều chỉnh cấu đội tàu và nghề nghiệp khai thác hải sản”, Viện Nghiên cứu Hải sản 17 Nguyêñ Long (2006), “Nghiên cứu ngư trường và công nghê khai thác cá ngừ đaị dương giống (Thunnus albacares , Thunnus obesus ) phục vụ nuôi thương phẩm”, Viêṇ Nghiên cƣ́u Hải sản 18 Nguyễn Viết Nghĩa, Vũ Việt Hà (2014), “Đánh giá nguồn lơi hải sản ở biển Việt Nam giai đoạn 2011 – 2013”, Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Tháng 9/2014 19 Quốc hội (2003), Luật Thuỷ sản số 17/2003/QH11 20 Đào Mạnh Sơn (2002), “Nghiên cứu, thăm dò nguồn lợi hải sản và lựa chọn công nghệ khai thác phù hợp phục vụ phát triển nghề cá xa bờ Việt Nam”, Viêṇ Nghiên cƣ́u Hải sản 91 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 47/2006/QĐ-TTg phê duyệt "Đề án tổng thể về điều tra và quản lý tài nguyên - môi trường biển đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020" 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định sớ 48/2010/QĐ-TTg về số chính sách khuyến khích, hỗ trợ khai thác, nuôi trồng thủy sản và dịch vụ khai thác hải sản vùng biển xa 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định sớ 124/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn 2030 24 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ giảm tổn thất nông nghiệp 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định sớ 375/QĐ-TTg phê duyệt “Đề án tổ chức lại sản xuất khai thác hải sản” 26 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định sớ 1445/QĐ-TTg phê duyệt tổng thể phát triển khai thác thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 27 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định sớ 1976/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 28 Đoàn Văn Thụ (2011), “Nghiên cứu xây dựng quy trình cơng nghệ khai thác cá ngừ lưới vây đuôi ởvùng biển Việt Nam” , Viện Nghiên cứu Hải sản 29 Bùi Văn Tùng (2013), Báo cáo tổng kết đề tài “Nghiên cứu biến động và phân bố cường lực khai thác hải sản vùng biển xa bờ Đông Nam Bộ”, Viện Nghiên cứu Hải sản 30 Đỗ Văn Thành, Phạm Văn Tuyển (2014), “Năng lực đội tàu khai thác hải sản ở vùng biển Việt Nam”, Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn - tháng 9/2014 92 31 Nguyễn Phi Toàn (2014), Báo cáo tổng kết đề tài “Nghiên cứu xây dựng mơ hình dịch vụ hậu cần cho nghề khai thác hải sản xa bờ Miền Trung”, Viện Nghiên cứu Hải sản 32 Viện Kinh tế Quy hoạch Thủy sản (2012), Báo cáo “Quy hoạch tổng thể ngành thủy sản Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030” 33 Viện Kinh tế Quy hoạch Thủy sản (2015), Báo cáo tổng hợp “Điều tra lực khai thác hải sản” Tiếng Anh 34 Barnett, HJ, RW Nelson, PJ Hunter, S.Bauer, and H Groningen (1971), Studies on the use of carbon dioxide dissolved in cold salt water to preserve whole fish Fish Bull 69, 433-442 35 Botta, JR and G.Bonnell (1985), Factors affecting the quality of nothem cod (Gadus morhua) caught by trawls Otter Shallow Tech Represent Fish Aquat Science Fiction No 1354, II 36 Constantine S (2002), Sample-Based Fishery Surveys, A Technical Handbook Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome 37 Hewitt, MR (1980), The application of scientific techniques to preserve fish, Part In: (ed) JJ Connell Advances in Science and Technology of Fish, Fishing News Books, Oxford , 175-183 38 Nair , RB , and NL Lahiry Tharamani PK (1971), Studies on cryopreservation of fresh waterfish Change occurs during storage stone J Food Sci Technol 11, 118-122 39 Olsen, KB, K.Whittle, N.Strachan, FA Veenstra, F.Storbeck, and P.van Leeuwen (1993), Integrated quality assurance of fish marinated sea food Laboratory Technology, Technical University, Lyngby, Denmark, p 58-70 93 ... sách thúc đẩy đổi cơng nghệ khai thác, bảo quản hải sản cho ngƣ dân Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Nghiên cƣ́u thƣc̣ trang̣ v? ?công nghê ̣v? ?đổi công nghê ? ?khai thác , bảo quản hải sản cho ngƣ dân; ... nghiên cứu chủ đạo: Để thúc đẩy đổi công nghê ? ?khai thác, bảo quản hải sản cho ngƣ dân Việt Nam , cần có sách đầu tƣ kinh phí cho việc đổi cơng nghệ khai thác, bảo quản hải sản Giả thuyết nghiên. .. thác, bảo quản hải sản cho ngƣ dân Viêt? ?Nam Do vâỵ, viêc̣ lƣạ choṇ nghiên cƣ́u đềtài “Chiń h sách thúc đẩy đổi mới công nghê khai thác , bảo quản hải sản cho ngư dân Việt Nam (Nghiên cứu trường
Ngày đăng: 27/10/2020, 20:53
Xem thêm:
