Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở hiện nay

ðI HC QUC GIA HÀ NI TRUNG TÂM ðÀO TO, BI DƯNG GING VIÊN LÝ LUN CH DƯƠNG TH KHÁNH LY THC HIN QUY CH DÂN CH CƠ S TRÊN ðA BÀN TNH NINH BÌNH HIN NAY Chuyên ngành: Ch nghĩa xã hi khoa hc Mã s: LUN VĂN THC SĨ TRIHC Ngưi hưng dn khoa hc hc: GS, TS NGUYN VĂN HUYÊN HÀ NI 2010 ÍNH TR MC LC M ðU Chương MT S VN ð LÍ LUN V DÂN CH VÀ QUY CH DÂN CH CƠ S 10 1.1 Mt s ñ lý lun v dân ch 10 1.1.1 Quan ñim ca ch nghĩa MácLênin v dân ch 10 1.1.2 Quan đim ca H Chí Minh ðng ta v dân ch 24 1.2 Quy ch dân ch s tm quan trng ca phát trin xã hi 40 1.2.1 Quy ch dân ch s 40 1.2.2 Tm quan trng ca Quy ch dân ch s t rong ñi sng xã hi 50 Chương THC HIN QUY CH DÂN CH CƠ S TRÊN ðA BÀN TNH NINH BÌNH THC TRNG VÀ NHNG VN ð ðT RA 58 2.1 Nhng thành tu thc hin Quy ch dân ch s ti Ninh Bình 58 2.1.1 ðc đim kinh t, tr, xã hi ca tnh nhng điu kin góp vào thành tu ca thc hin Quy ch dân ch 58 2.1.2 Thành tu ca vic thc hin Quy ch dân ch s ña bàn tnh 65 2.2 Hn ch ca vic thc hin Quy ch dân ch c s nhng ñ ñt 85 2.2.1 Nhng hn ch 85 2.2.2 Nhng ñ ñt 90 Chương PHƯƠNG HƯNG VÀ GII PHÁP CH YU NÂNG CAO HIU QU THC HIN QUY CH DÂN CH CƠ S TRÊN ðA BÀN TNH NINH BÌNH HIN NAY 93 3.1 Nhng phương hưng bn 93 3.1.1 Thc hin Quy ch dân ch s vi n ño ca cp y ñng, trách nhim ca cp ch âng cao vai trị lãnh ính quyn t chc tr xã hi 93 3.1.2 Thc hin Quy ch dân ch s gn lin v văn hóa, xã hi; nâng cao dân trí xã, phưng, th 3.1.3 Thc hin Quy ch dân ch s ñi ñôi vi i phát trin kinh t, trn 96 vic ci cách nn hành cp s 100 3.2 Nhng gii pháp ch yu 102 3.2.1 Nâng cao trình đ pháp lut lc thc hành pháp lut ca cán b cp y, quyn nhân dân 102 3.2.2 Nâng cao nhn thc lc thc hành Quy ch dân ch s ca cp quyn ngưi dân 105 3.2.3 Nâng cao lc, phm cht, ño ñc ca ñ 3.2.4 Nâng cao cht lưng hiu qu hot ñng c i ngũ cán b s .108 a h thng truyn thông xã, phưng, th trn 111 3.2.5 Xây dng ch ñiu kin khuyn khích, b o v ngưi dân thc hin dân ch 117 KT LUN 120 DANH MC TÀI LIU THAM KHO 123 Tính cp thit ca ñ tài Dân ch mt phm trù thuc nhu cu khát vng cht lch s xã hi, gn lin vi s tn ti ngưi Xã hi lồi ngưi ngày tin lên nn dân ch tri qua ch đ xã hi nơ l, phong hi ch nghĩa nơi th hin trình ñ dân ch cao bn cht ca ch nghĩa xã hi, ñiu ñã ñưc nghĩa MácLênin bàn ti rt nhiu Hưng ti giá tr dân ch khát khao ñưa dân tc nn dân ch xã hi ch nghĩa, Ch tch H Chí Minh, cho nhân dân Vit nam có đưc mt cuc sng đc lp mnh, bi theo Ngưi, dân ch ca quý báu nht c Thc hin lý tưng dân ch xã hi ch nghĩa ca H ñnh ñúng ñn ý nghĩa to ln ca dân ch, t k ðng cng sn Vit Nam coi trng vic xây dng phát huy quyn làm ch ca nhân dân, da vào dân, n nưc ta vưt mi gian nan th thách, ñi t thng l Nhưng q trình thc hin, mt s nơi có lú trng quyn làm ch ca ngưi dân làm cho kimh t l tr, phát trin, mt s “ñim nóng” n đnh tr xã hi mt s ña phương Ngh quyt ði hi ñi biu tồn quc ln th VI c hc kinh nghim đu tiên là: “trong tồn b hot phi qn trit tư tưng “ly dân làm gc”, xây dn ch ca nhân dân lao ñng” T nhn thc trên, t bưc vào cơng cuc m nưc theo đnh hưng xã hi ch nghĩa, dân ch hoá ðng Cng sn Vit Nam xác ñnh mt nhng tâm, ñc bit dân ch hoá ñi sng xã hi t Chính vy, ngày 18/2/1998, B Chính tr ñã Ch xây dng thc hin quy ch dân ch s Tip c th hoá Ch th này, Th tưng Chính ph Ngh hành “Quy ch thc hin dân ch xã” (áp dng vi Tip ñn, ngày 7/7/2003 Chính ph ban hành Ngh đ v Quy ch thc hin dân ch xã, nhm phát huy s phát trin kinh t, n đnh tr xã h dân, ci thin dân sinh, nâng cao dân trí, xây dng th vng mnh, góp phn thc hin mc tiêu “dân già công bng dân ch văn minh” Sau gn 10 năm trin khai, thc hin Quy ch dân ch Nhà nưc ta thy rõ hiu qu thành cơng bưc đu dân ch sng nhân dân xây dng ñt 20/4/2007UBTVQH, ñã ban hành Pháp lnh thc hin dâ th trn, nhm ñy mnh na lut hoá vic th sng nhân dân xây dng ñt nưc Cho ñn ñã 12 năm t chc trin khai, thc hin s gn năm thc hin Pháp lnh dân ch ñt ñưc nhng kt qu rt quan trng mi lĩn Tuy vy mt yu bt cp nng n; vi cịn bc l nhng thiu sót, yu như: quyn làm vi phm nhiu nơi, nhiu lĩnh vc, t quan l tham nhũng, sách nhiu gây phin hà cho dân cịn nghiêm trng mà chưa đưc ñy lùi, ngăn chn Vic Pháp lnh dân ch s mt s nơi chưa gn kt thưng xuyên, nht cơng cuc đng xây dng, cách hành chính, chng tham nhũng lãng phí, xây dn Vic giám sát, kim tra, thc hin quy ch, pháp l ch, phương châm “dân bit, dân bàn, dân làm, dân k vào cuc sng, nhiu mang tính hình thc Báo cáo tr ca Ban chp hành Trung ương khố ñi biu ln th IX ca ðng tip tc ñ ra: “Thc s, to ñiu kin ñ nhân dân tham gia qun lý x ñnh nhng ñ quan trng Khc phc mi biu hi xây dng lut trưng cu dân ý” [16, tr.134] ð không ngng tăng cưng hiu qu ca vic thc hi ch s góp phn xem xét, đánh giá đ m hc, vic ñi sâu nghiên cu, ñánh giá kt qu thc phm vi tồn quc hay tng đa phương c th đu có tin to ln Ninh Bình mt tnh xuôi, nm vùng ca ngõ Nam, nơi tip ni giao lưu kinh t văn hoá gi lưu vc sơng Mã, gia vùng đng bng Bc b vi vùn đim nút giao thơng quan trng ni lin Bc Nam, khơng ch vi tnh đng bng Bc b mà ñi Vic trin khai, thc hin Quy ch dân ch s Bình có ý nghĩa to ln vi q trình phát trin đng thi phn ánh q trình dân ch hố s phương có hồn cnh tương t Ninh Bình Vi ý nghĩa tm quan trng trên, hc viên ch hin Quy ch dân ch s ña bàn tnh Ninh tài lun văn thc sĩ trit hc, chuyên ngành ch ng hĩa xã hi khoa hc, hy vng có th góp phn nh bé, thit thc vào mt đ bc xúc hin Tình hình nghiên cu Dân ch ñ nhy cm v s quan tâm, nghiên cu ca nhiu n nưc th gii Xut phát t n ch ñưc ñ cp nhiu khía cnh ñ dân ch hc gi thưng đ c Liên Xơ (cũ) Trung Quc vi k ca giai cp công nhân, bàn v quan h Nhà nưc pháp quyn nưc ta, vic nghiên cu xã, phưng, th trn, nhm phát hu đưc nhiu ngưi nghiên cu có nhng cơng trình tiê Các phát biu ca n mnh ý nghĩa, tm quan trng ca v như: Lê Kh Phiêu (1998), “Phá thc hin thit ch dân ch Mưi (1998), “ Phát huy quyn sn, s 20, tr.38 Nhiu vit, lý gii v yêu pháp ñ thc hin tt quy ch, pháp quy ch dân ch s” 13, tr.1924; “ Mt s đ v thc hi Tun, Tp chí Qun lí nhà nưc, s thin thit ch dân ch nưc ta lý lun, s 10, 1998, tr.3739 Mt s vit v sơ kt, ñánh giá kt qu bưc ñ dân ch xã my ñ ñt ra” s 10, 1999, tr.4044; “ Nhìn li vic thc hin thí đim quy ch dân ch s” ca ð Quang Tun, Tp chí Dân vn, s 1+2, 2000, thc hin quy ch dân ch s, ñ ñt Dương Xn Ngc, Lưu An, Tp chí Thơng tin lý lun, “Thc hin quy ch dân ch ña bàn nông thôn nhng ñ cn gii quyt” s 10, 2000, tr.3237… Mt s vit làm rõ s lí lun cho vic thc trình thc hin quy ch dân ch cht ca Nhà nưc ta ” ca ðng Xuân Kỳ, Tp chí Qun lý nhà nưc, s 7, 1998, tr.69; “ Cơ s lí lun thc tin ca phương châm dân làm, dân kim tra ” “My ñ v xây dng quy ch ð Quang Tun, Tp chí Cng sn, s 8, 1998, tr.81 Có cơng trình đưc đăng thành sách, phân tích m t cách sâu sc, phong phú c ni dung lí lun thc tin qua kho phương như: “Quy ch dân ch cp xã Mt s đ lí lun Dương Xuân Ngc ch biên, Nxb Chính tr quc gia, H thng tr cp s dân ch hố sng x núi, vùng dân tc thiu s tnh núi phía Bc Quc Phm ch biên, Nxb Chính tr quc gia, Hà Ni, ch dân ch s tình hình hin tin” Nguyn Cúc ch biên, Nxb Chính tr quc gia, Hà N dân ch s nông thôn tin trình mi biên, Nxb Chính tr quc gia, Hà Ni, 2007 Liên quan đ đ cịn có mt s lun văn lun tr hc như: “ Dân ch nưc ta hin nay” ca Nguyn Th Tâm (Hc vin Chính tr quc gia H Minh, năm 2006); lun văn thc sĩ Trit hc (chuyên tác gi như: “ Thc hin quy ch dân ch núi ca tnh Bc Giang hin Chính tr quc gia H Chí Minh, 2000); “ đa bàn tnh Sơn La Thc trng gii pháp vin Chính tr quc gia H Chí Minh, năm 2003); “ s ña bàn Thành ph Vinh nhng ñ Phan Thanh Bình (Hc vin Chính tr quc gia H Chí mt s lun văn c nhân tt nghip hc tr “Thc hin dân ch xã, phưng nưc ta hin vin Chính tr quc gia H Chí Minh, năm 1999); “ phưng, th trn nưc ta hin thc trng ðăng Tin (Hc vin Chính tr quc gia H Chí Minh, Riêng tnh Ninh Bình có văn bn, ch th ca nhân dân tnh v vic trin khai thc hin quy ch, báo cáo, ñánh giá ca Ban ch ño thành u, ca huyn, xã Như vy thi gian qua có nhiu tài liu, (sách, bn) ñ cp ñn ñ thc hin quy ch, pháp lnh nhiên, v vic kho sát, tng kt q trình thc hi ch s đa bàn tnh Ninh Bình cho đn hc đ cp ti Nhng tài liu va nêu s kho, ñi chng nghiên cu ñ tài ca tác gi Mc đích nhim v ca lun văn * Mc ñích: Trên s lí lun v dân ch dân ch s, c tích, đánh giá q trình thc hin Quy ch dân ch Ninh Bình nhng năm va qua, lun văn ch nhng ñ cn gii quyt t đ mt s gii pháp nhm nâng cao hiu ch qu vic thc hin dân đ s đa bàn tnh Ninh Bình hin * Nhim v: ð thc hin mc đích trên, lun văn cn thc hin nhim v: Làm rõ đ lí lun thc tin ca dân ch; Q uy ch thc hin dân ch s Kho sát, phân tích, khái qt mt s đ v t hc hin Quy ch dân ch s đa bàn tnh Ninh Bình hin ð xut mt s gii pháp nhm nâng cao na hi u qu thc hin dân ch s ña bn tnh Ninh Bỡnh năm tới i tưng phm vi nghiên cu C th hoá ni dung, quy ñnh ca Quy ch d ng x tình thc t, gn sát vi cá ngày ñi sng kinh t xã hi ti s ñng viên ngưi dân nm ñưc ni dung ca Quy ch trình đ có hn, nên áp dng quy đnh cịn lúng túng, thm chí lch lc Chính vy, cn ca mi ni dung, mi quy đnh bng tình x l ngưi dân nm ñưc cách úng x phù hp th ni dung Quy ch dân ch có th ñưc thc hin dưi Mt là, son tho thành câu hi đáp v tt c mt tình hưng ñt ra: nhng cách ng x nhng cách ng x sai, hu qu trách nhim ca n Vic hưng dn c th s giúp tránh ñưc c dng dân ch đ gây khó d cho quyn s tr Hai là, biên son thành tài liu đ tun truyn, h tình thc t Cách tuyên truyn theo ph tình thc t thưng gp ti s cn gi thc gii quyt tình Cách hưng dân ch nâng cao nghip v, x lý tình cho cán b nhóm tình cn gii quyt cho tng nhóm cá chc trách ca h vic thc hin Quy ch dân Tóm tt văn bn, s dng ni dung ct lõi n ñ tuyên truyn, ph bin cho dân Trên thc t nhiu văn bn cn ñưc ph bin, tuyên thưng dài, nên mun ñ nhân dân nm ñưc, d nh, tt văn bn Ch ph bin cho dân nhng ni dung c Trách nhim tóm tt nên giao cho quan ban ban hành văn bn phi có tồn b văn bn 113 Xây dng Ngân hàng thông tin, tài liu v Quy ch d ân ch ð có th truyn thơng đưc thưng xuyên v Quy ch dân ch, cn sưu tm, tích lu thơng tin, tư liu truyn thơng t ngun: báo, sách, chí, sách chun đ hình thành Ngân hàng thông t in, tư liu ngày phong phú v Quy ch dân ch Nhim v có th g Ban thơng tin Văn hố xã, phưng, th trn V kênh truyn thơng ða dng hố kênh truyn thông v Quy ch dân ch: T qua t chc quyn, đồn th, phân phát tà dng phương tin thơng tin cơng cng ti cng đ ni dung hình thc thơng tin v Quy ch dân ch Lng ghép vic thông tin tuyên truyn kim ñim ch dân ch s vào ni dung bui sinh hot c bui sinh hot ca t chc tr cơng tác truyn thơng v ni dung kt qu thc h s mi bui hp dân cư, bui sinh hot c có tác dng c hai phương din tip nhn liên tc thm dn Quy ch dân ch vào làm thay ñi dn thái ñ chuyn ñi hành vi mong yêu cu ñt ca Quy ch dân ch s vic, mi hot đng trin khai ca quyn đa tr xã hi phi ln gn vi u cu ca Qu cho ni dung Quy ch ñi vào thc t ca hot ñng c ð ñt ñưc mc tiêu trên, cn quy ñnh c hot dân cư, sinh hot ca t chc tr tuyên truyn, ph bin mt s ni dung, quy ñnh c thi đánh giá, tng kt bt c cơng vic hot đ 114 đu phi có phn kim đim, đánh giá vic qn tri q trình ch đo, trin khai thc hin cac cơng vi Phân phát đn tng cán b, tng h dân tài liu ch dân ch s ñ làm tài liu tra cu cn Vic truyn thơng trc tip có tác dng d hiu, so khơng nh mt cách xác, chi tit tng ni dun vy, cn có tài liu đ mi ngưi có th tra c liu phân phát cho cán b cn cha đng đy đ ni đnh có liên quan trc tip ñén chc trách, nhim v hoc nhng tình mu cách x lý tình hu nên ñưc hp cp chuyên dng ñng tài tháo ri s dng tng phn, có th loi b nhng qu cp nht thêm thông tin, tư liu, hoc văn cho nhân dân có th chia làm hai loi: Loi tài li ñnh ca Quy ch dân ch, nên in mt mt giy lên tưng (như t lch tưng), hoc đt dưi kính t Loi tài liu hi đáp hoc x lý tình nên i ngui d tip cn Kiu ch, c ch hoa vă đm bo u cu hp dn, có sc cun hút, ph Tăng cưng trì thưng xuyên công tác truyn dân ch phương tin truyn chúng Vic truyn thơng loa truyn ti cng ñ xuyên cng c nhn thc v Quy ch dân ch ñi vi vi nhng ngưi khơng tham gia sinh hot, hi hp, đc, nghiên cu tài liu ðc bit kênh truyn thôn nhanh, rng rãi ñn mi ñi tưng, giúp cho ngưi d nhng thông tin mi có liên quan ti vic thc hin thc thông tin không b gii hn bi thi gian, 115 truyn thơng trc tip Vì vy, h thơng loa truyn đưc xác đnh kênh truyn thơng bn s Thc hin văn ngh hoá ni dung hình thc truyn dân ch s Nhng ni dung ca Quy ch dân ch thưng khơ khan, thuc, vy cn phi ci biên, bin tu ni d vè cho gn gũi vi ngưi dân ðiu có th phương t sáng tác đ thu hút ngưi nghe, d tru ngưi khác cng ñng Các tình đt k chcó th chuyn hố thành tiu phm văn ngh n dân đa phương biu din phc v cng ñng ð tuyên truyn có hiu qu cao, có tác đng mnh đn thái ñ ca ngưi dân v thc hin Quy ch dân ch Cn t chc phát ñng cuc thi gia cng gia nhóm cán b s v ni dung, v ng x v liên quan ñn thc hin Quy ch dân ch s Các cuc thi khơng ch có sc thu hút đơng đo ngư đng có d thi, mà cịn có sc thu hút ln ñi v tip, khán gi truyn hình, thơng qua thi, mi ngưi tìn hiu v Quy ch dân ch ð tâm huy ñng ñưc mi ngưi dân tham gia, cu chc qua nhiu vịng, bt đu t thơn, làng, t tham d vào vòng thi tip theo Các cuc th nên t chc song song vi cuc thi dành ch thay ñi ñng b nhn thc, thái ñ, hành vi cán b s v Quy ch dân ch ñưa Quy ch dân t xã hi ti cng ñng 116 3.2.5 Xây dng ch điu kin khuyn khích, b thc hin dân ch ð thc hin mc tiêu dân ch, ðng Nhà nưc ta, văn bn, nhm tng bưc c th hóa to ñiu kin ch thc s: Ch th s 30 ch s; Ngh ñnh 29 ch xã; Ch th s 10 CT/TW v Tip tc ñy mn hin Quy ch dân ch s; Ngh ñnh s 79 Quy ch thc hin dân ch xã; Pháp lnh s 34/200 Thc hin dân ch xã, phưng, th trn Trong ñ khon cách thc nhm to ñiu kin ñ nhân d châm “dân bit, dân bàn, dân làm, dân kim tra" Trong 12 năm qua, vic thc hin Quy ch dân ch tnh Ninh Bình đt ñưc nhng kt qu tích cc v c mt nhn thc ln hot đng thc tin, góp phn ca nhân dân, phát huy ni lc nhân dân ñ xâ phát trin kinh t xã hi, gi vng an ninh, trt Tuy nhiên trình thc hin Quy ch dân ch nhng thành tu ñã ñt ñưc, tn ti nhiu nhn đnh Hin cịn tình trng, khơng đơn v, khai thc hin dân ch s mt cách chiu l, hìn trin khai, quán trit ni b lãnh đo ch ch đơng đo qun chúng nhân dân, ngưi lao ñng; hoc trin khai thc hin Quy ch mà ch phát văn bn ñ phát ñng phong trào, làm ñim làm nghiêm túc, bê tr, hoc xã khơng phi xã làm đim l hin thưng xun, liên tc Ban ch đo thc hin nơi hot đng cịn yu, trơng ch, th ñng mt s 117 dân bit mi s ñã ri, dân ñàm tiu ch kh không ñưc hưng, dân kim tra ch hình th nơi dân bit nhng hành vi vi phm dân ch ca cán nói, khơng dám đu tranh, cá bit na có nh khiu kin, t cáo v nhng hành vi sai phm ca cá vic khơng đưc gii quyt, hoc thm chí cịn b ð tip tc đy mnh vic thc hin Quy ch dân ch câu hi ln có tính quyt đnh đt là: làm th khơng phi hình thc, làm th đ dân dám nói ð thc thi dân ch s mt cách thc s, hn c nên tăng cưng na vic hot ñng ca Ban T cng ñng, Ban Mt trn ñc bit ñ ñây Thanh tra, Ban Giám sát hot đng có hiu qu cao trình đ, chun mơn cho cán b t ch tra, giám sát ñưc nhiu ñ khác Chng h cơng trình nhng đ liên quan ñn ñu tư, ñ chun xây dng nhng đ chun mơn, vy rt ban tra nm ñưc h nhng ngưi nông d chuyên môn Hay vi Mt trn đồn th tính hành chính, nên có s n nang, né tránh, nên khơng dám nói Vy đ này, ñ vic va khách quan, va tránh s trù dp, cn có phương phù hp như: ly phiu tín nhim, làm vy va b bo v ñưc cán b Cịn tình trng dân khơng dám nói, khơng dám ñu tra nh phát hin nhng sai phm ca cán b, phi theo chúng ch ñ bo v ting nói ca ngưi dân? Làm th n ñu tranh vi nhng hành vi sai trái, vi phm Quy c 118 ht, c vào Quy ch dân ch s, cp y quyn xã, phưng, th thn phi có nhng quy đnh c th đ ngưi dân thc hin mt cách nghiêm túc trit ñ quyn ca công dân ñã ñư c quy ñnh Hin Pháp pháp lut ca Nhà nưc; vi điu xây dng quy ưc ñ nhân dân thc hin quyn: quyn ñưc khiu ni, t cáo, quyn t ngơn lun Bên cnh đó, cn có mt thit ch c th na đ hưng dn ngưi dân thc thi quyn ca mình; to ñiu ñ ngưi dân hiu rõ v quyn nghĩa v ca mình; nên có nhng hình thc h tr ñ ngưi dân thc hin ñưc quyn ca như: t tư pháp lut, đ ưng dây nóng, hịm thư góp ý, Cn xây dng ch giám sát phn bin ca xã, p s giám sát ca nhân dân xã, phưng, th trn th bin mt cách thc s có hiu qu; làm cho c phi lng nghe có phương pháp tip thu ý kin ph Trên s pháp lut ca Nhà nưc cp y q nhng quy ñnh thc t ñ bo v ngưi dân dũng cm nhng hin tưng tiêu cc, nhng hành vi vi phm ph phưng, th trn 119 hưng, th trn ñ c hin giám sát phn quan ðng Nhà nưc n bin ca nhân dân uyn ña phương cn có dám đu tranh vi áp lut ca cán b xã, KT LUN ðã 12 năm, k t “Quy ch thc hin dân ch ph ban hành ñi vào cuc sng Mc dù cịn nhng hn song điu có th khng đnh chc chn ý thc, nă ñng viên toàn th nhân dân ña bàn tnh Ni b ñáng ghi nhn, ñi sng ca nhân dân đưc nâng c hi ca tnh khơng ngng đưc ñi mi Quy ch dân ñưc ñng lc to ln, khơi dy ñưc tinh thn làm c ñưc nguyn vng ca qun chúng nhân dân ðây ñi thc hin thng li s nghip cơng nghip hố, hin chung tnh Ninh Bình nói riêng Tuy nhiên, đ trin khai thc hin Quy ch d chung ña bàn xã, phưng, th trn nói riên gin, va mi, va ln, li va khó xét c p tin T nhng kt qun nghiên cu ña bàn tn mt s kt lun sau: Th nht, thc hin dân ch xã, phưng, th trn ln, lâu dài ca ðng Nhà nưc ta Dân ch không lc, bn cht cu ðng, ca ch đ mà cịn bi phịng chng quan liêu, tham nhũng có hiu qu, bo S ñi ca Quy ch dân ch xã, phưng, th tr ñn, kp thi; s c th hoá phương châm “dân bi kim tra”, nm phát huy quyn làm ch ca nhân dân, tc thc hin thng li s nghip cơng nghip hố, nhm đưa đt nưc ta thành mt nưc giàu mnh,cơng minh Do quy ch đưc cp u đng, 120 Ninh Bình đón nhn, hưng ng coi mt ñn thúc ñy phát trin kinh t xã hi an ninh qu Th hai, thc hin Quy ch dân ch xã, phưng, th v cp bách trưc mt, va nhim v bn, lâu đưng li, sách ca ðng, Nhà nưc vào cuc s qu Do đó, cn nghiên cu k Ch th 30 ca B Chí U ban thưng v Quc hi 11 ñ dng sáng to, ñiu kin c th ca tng ña phương Quá trình tri dân ch cn phi thn trng, vng chc, khơng làm hiu qu Th ba, đ thc hin tt Quy ch dân ch phi kt hp quan tâm na ca quan, b toàn th qun chúng nhân dân Chú trng vic nâng c ño ca cp u ðng, trách nhim ca cp ch ca t chc đồn th xã hi ðng thi phi th pháp Các gii pháp ñưa va có ni dung riêng tr ln Vic tin hành ñng b gii pháp cht tinh thn, quan trng có tác dng trc tip dài cho s thành cơng ca q trình thc hin Quy c Th tư, thc hin Quy ch dân ch s phi gn mi, tăng cưng h thng tr s theo hư tin hành vic ci cách hành s; nâng ca cht ño ñc ca cán b s; ñng thi tng bư dân ch trc tip dân ch ñi din s Bên tác tuyên truyn, giáo dc làm cho mi ngưi, mi c quyn cp tồn th nhân dân thơng sut nh ch s, đ t h thy đưc trách nhim, quy thc hin Quy ch dân ch Do vy, tip tc ch đo 121 ch, bin thành n np sinh hot thưng xuyên, t nghĩ, cách làm vic ca cp u, quyn, đa phương tồn tnh Ninh Bình v Vn đ dân ch nói chung dân ch s nói riê rt khó, phc tp, nhy cm Qua nghiên cu, tìm hi thc hin Quy ch dân ch xã, phưng, th trn c lun văn mun góp chút cơng sc nh bé ca mình, đ Quy ch dân ch đa bàn tnh Ninh Bình Nhưng kh ca tác gi, lun văn không tránh nh khuyt Tác gi mong đưc s thơng cm, đóng góp ý hc, cp ñng u, quyn quan hu qu lun văn hoàn thin nâng cao 122 DANH MC TÀI LIU THAM KHO Lưu Văn An (2000), “Mt trn đồn th nhân d trin khai thc hin Quy ch dân ch tr.12 Hồng Chí Bo (1999), “Nhng li ch dn ca Lênin tranh chng quan liêu thc hành dân ch”, (4), tr.2730 Hoàng Chí Bo (ch biên 2007), thơn tin trình mi , Nxb Chính tr quc gia, Hà Ni Ban Chp hành Trung ương (2000), Ch th s 10 CT/TW v “Tip tc ñy mnh vic xây dng thc hin Quy ch dân ch Chính ph nưc Cng hòa Xã hi ch nghĩa Vit Nam ( Ngh ñnh 29 Nð/CP ca Th tưng Chính ph Nguyn Cúc (ch biên tình hình hin mt s ñ lý lun t tr quc gia, Hà Ni Nguyn Văn Cư (2000), “Quy ch dân ch vi vic gi tr xã hi s”, Nguyn Tin Dũng (2000), “Mt s ñ ñt sau Quy ch dân ch s”, ðng cng sn Vit Nam (1987), ln th VI , Nxb S tht, Hà Ni 10 ðng cng sn Vit Nam (1991), ln th VII , Nxb S tht, Hà Ni 11 ðng cng sn Vit Nam (1991), thi kỳ ñ lên ch nghĩa xã hi 123 12 ðng cng sn Vit Nam (1996), ln th VIII , Nxb S tht, Hà Ni 13 ðng cng sn Vit Nam (1997), chp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính tr quc gia 14 ðng cng sn Vit Nam (1998), hin Quy ch dân ch s”, 15 ðng cng sn Vit Nam (2000), tr “Tip tc đy mnh vic thc hin ch th Văn kin ð biu toàn quc ln th VI 16 ðng cng sn Vit Nam (2001), ln th IX , Nxb Chính tr quc gia, Hà Ni 17 ðng cng sn Vit Nam (2002), Ban chp hành Trung ương khố IX , Nxb Chính tr quc 18 ðng cng sn Vit Nam (2003), chp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính tr quc gia, 19 Trương Quang ðưc (2000), “Nhng kt qu bưc ñu s hin Quy ch dân ch 20 Nguyn Ngơ Hai (2001), “Dân ch hố s mt ch dân”, Tp chí Tư tưng văn hoá, 21 Hin pháp Vit Nam 1946, 1959, 1980, 1992 quc gia, Hà Ni 22 ðng Xuân Kỳ (1998), “Dân ch nhà nưc ta”, Tp chí qun lý nhà nưc, 23 Vũ Ngc Lân (2000), “Mt s suy nghĩ sau ñt kim t Quy ch dân ch”, 24 V.I.Lênin (1979 ), Toàn tp, 15, Nxb Tin B, Matxcơva 25 V.I.Lênin (1981), Toàn tp, 27, Nxb Tin B, Matxcơva 124 26 V.I.Lênin (1981), Toàn tp, 30, Nxb Tin B, Matxcơva 27 V.I.Lênin (1977), Toàn tp, 38, Nxb Tin B, Matxcơva 28 V.I.Lênin (1978 ), Toàn tp, 44, Nxb Tin B, Matxcơva 29 Nguyn ðăng Mnh (1998), “Dân ch trc tip thc trc tip”, Tp chí nghiên cu lý lun, 30 C.Mác Ăngghen (1978), Toàn tp, 1, Nxb, S tht, 31 CMác Ăngghen (1995), Toàn tp, 32 C.Mác Ăngghen (1983), Tuyn tp, 33 CMác Ăngghen (1993), Toàn tp, 34 CMác Ăngghen (1994), Toàn tp, 35 C.Mác Ăngghen (1995), Toàn tp, 21, Nxb Chính tr quc gia, Hà Ni 36 H Chí Minh (1995), 37 H Chí Minh (1995), 38 H Chí Minh (1995), 39 H Chí Minh (1995), 40 H Chí Minh (1996), 41 H Chí Minh (1996), 42 H Chí Minh (1996), 43 H Chí Minh (1996), 44 ð Mưòi (1998), “Phát huy quyn làm ch ca nhân dâ chí Cng sn, 45 Trn Quang Nhip (1998), “Thc hin Quy ch dân ch chí Cng sn, 46 Trn Quang Nhip (1999), “ð thc hin Quy ch dân Tp chí Cng sn, (2), tr.2528 125 47 Trn Quang Nhip (1999), “Thc hin dân ch xã Tp chí Cng sn, 48 Dương Xuân Ngc (ch biên s Mt s ñ lý lun thc tin 49 Dương Xuân Ngc dân ch s, ñ ñt mt s gii pháp” lun, (9), tr.2630 50 Nguyn Quc Phm (ch biên 2000), dân ch hố sng xã hi nông thôn núi, vùn s tnh Bc nưc ta 51 Nguyn Quc Phm (2000), “Thc hin Quy ch dân ch nông thôn Lch s ðng, 52 Hoàng Phê (ch biên 2002), 53 Lê Kh Phiêu (1998), “Phát huy quyn làm ch ca nh thc hin thit ch dân ch 54 Tô Huy Ra (2000), “Bo ñm phát huy dân ch tro ñng nht cm quyn”, 55 Nguyn Văn Sáu, H Văn Thông (ch biên 2001), Vit Nam , Nxb Chính tr quc gia, Hà Ni 56 Nguyn ðình Tn (1998), “Dân ch k cương, n đ Tp chí Cng sn, 57 Nguyn ðình Tn (1998), “Tip tc xây dng hồn dân ch nưc ta”, 58 ð Quang Tun (1998), “My ñ v xây dng Quy c s”, Tp chí Cng sn, 126 59 Vũ Anh Tun (1998), “Mt s đ v thc hin Quy Tp chí Qun lý nhà nưc, 60 ch dân ch”, (9), tr.5456 Tnh u Ninh Bình (12/2008), Báo cáo tình hình, kt qu thc hin Quy ch dân ch năm 2008 Phương hưng, nhim v năm 20 61 Tnh U Ninh Bình (1/2009), Báo cáo tng kt 10 năm thc hin Ch th 30CT/TW ngày 18/02/1998 ca B Chính tr (Khố VII thc hin Quy ch dân ch s 62 ” Tnh U Ninh Bình (1/2010), Báo cáo phát trin tình hình kinh t xã hi năm 2009, ch tiêu, nhim v ch yu năm 2010 63 I) “V xây dng Tnh u Ninh Bình (3/2010), Báo cáo tình hình, kt qu thc hin Quy ch dân ch năm 2009, nhim v năm 2010 64 U ban Thưng v Quc hi (2007), lnh thc hin dân ch xã, phưng, th trn 65 U ban Nhân dân tnh Ninh Bình (6/2008), hot đng ca cp xã tnh Ninh Bình giai đon t tháng 5/2008 mt s gii pháp khc phc nhng t gian ti 66 Văn bn ca ðng Nhà nưc v Quy ch dân ch c Nxb Chính tr quc gia, Hà Ni 127 ... khác dân có quyn làm ch phi có ch Lc lưng nơi dân, nhà nưc mun làm bt vào sc dân, thông qua vic huy ñng nhân tài, vt nưc ca dân, dân giao quyn, u quyn phi ñưc dân, sc dân, ca dân làm li cho dân? ??... ðng ñã vào v trí cm quyn Thc cht ca ch đ dân ch nhà nưc nhà nưc quan quyn lc ca nhân dân, thc quyn ca dân Xây dng th ch trưc ht phi Nhà nưc mà quyn phi quyn dân khơng khác nhân dân H Chí Minh khơng... 1.2 Quy ch dân ch s tm quan trng ca trin xã hi 1.2.1 Quy ch dân ch s 1.2.1.1 Quá trình hình thành Quy ch dân ch S ñi Quy ch thc hin dân ch bưc đt phá tin trình thc thi nn dân c xây dng xã hi dân