Cải cách đăng ký kinh doanh và sự phát triển của doanh nghiệp

Việt Nam bắt đầu tiến hành chương trình cải cách tổng thể công tác đăng ký kinh doanh bằng việc ban hành và thực hiện Luật Doanh nghiệp 1999. Cùng với quá trình phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế với những yêu cầu đặt ra theo thời gian, khung khổ pháp lý về đăng ký kinh doanh đã và đang ngày một hoàn thiện để đáp ứng tốt nhất yêu cầu của thực tiễn, đảm bảo được ý nghĩa, vai trò của công tác đăng ký kinh doanh trong nền kinh tế nói chung cũng như trong việc tạo động lực để phát triển doanh nghiệp nói riêng.

TÀI CHÍNH - Tháng 11/2017 CẢI CÁCH ĐĂNG KÝ KINH DOANH VÀ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA DOANH NGHIỆP TS TRẦN THỊ HỒNG MINH - Cục trưởng Cục Quản lý Đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư * Việt Nam bắt đầu tiến hành chương trình cải cách tổng thể công tác đăng ký kinh doanh việc ban hành thực Luật Doanh nghiệp 1999 Cùng với trình phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế với yêu cầu đặt theo thời gian, khung khổ pháp lý đăng ký kinh doanh ngày hoàn thiện để đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn, đảm bảo ý nghĩa, vai trị cơng tác đăng ký kinh doanh kinh tế nói chung việc tạo động lực để phát triển doanh nghiệp nói riêng Từ khóa: Doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh, Luật doanh nghiệp Bối cảnh cải cách đăng ký kinh doanh lưu trữ Cơ sở Dữ liệu quốc gia đăng ký DN thiết lập thơng tin gốc có giá trị pháp lý DN; Tạo sở pháp lý cho việc đăng ký kinh doanh qua mạng cung cấp thông tin cho cộng đồng Đến ngày 31/12/2010, Hệ thống thơng tin đăng ký DN quốc gia thức vận hành phạm vi tồn quốc, góp phần đưa đăng ký kinh doanh đăng ký thuế trở thành mơ hình liên thơng điện tử khối quan nhà nước Tiếp đó, Luật DN 2014 văn hướng dẫn thi hành Nghị định 78/2015/NĐ-CP, Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT hướng dẫn đăng ký DN, Thông tư liên tịch 01/2016/TTLT-BKHĐT-BTC cung cấp thông tin DN quan thuế quan đăng ký kinh doanh, Thông tư 02/2017/TT-BKHĐT phối hợp liên thông đăng ký đầu tư đăng ký kinh doanh góp phần hồn thiện khung khổ pháp lý cho công tác đăng ký kinh doanh nhằm tạo điều kiện cho công tác phát huy vai trị hỗ trợ phát triển DN Chương trình cải cách đăng ký kinh doanh đẩy mạnh thực từ năm 2007 với đời Nghị 59/2007/NQ-CP Chính phủ số giải pháp xử lý vướng mắc hoạt động đầu tư xây dựng cải cách số thủ tục hành doanh nghiệp (DN) thơng tư liên tịch Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tài Cơng an Các văn quy phạm tạo mở đường cho liên thông chế cửa thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế khắc dấu; đồng thời hợp quy trình đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế thành thủ tục đăng ký DN Qua đó, ngun tắc pháp lý thơng tin Với đạo sát Chính phủ nỗ lực bộ, ngành liên quan, kết cải cách đăng ký kinh doanh Việt Nam cộng đồng quốc tế DN đánh giá cao Khảo sát số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) suốt giai đoạn 2006-2016 ghi nhận cải thiện rõ rệt lĩnh vực gia nhập thị trường (là lĩnh vực dẫn đầu bảng xếp hạng số PCI 11 năm liên tiếp) Công tác cải cách đăng ký kinh doanh đánh giá có tác động tích cực phát triển DN, thể khía cạnh: Vietnam has initially proceeded business registration reform by release and enforcement of Enterprise Law in 1999 Together with the economic development and international integration, the legal framework for business registration has been improving to meet the practical requirements ensuring the role of business registration in economy and creating drive for development in particular Keywords: Enterprises, business registration, Enterprise Law Ngày nhận bài: 3/10/2017 Ngày hoàn thiện biên tập: 23/10/2017 Ngày duyệt đăng: 25/10/2017 *Email: hongminhtran69@gmail.com Đóng góp bật công tác đăng ký kinh doanh với phát triển doanh nghiệp 29 GIẢM GÁNH NẶNG CHI PHÍ, HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP PHÁT TRIỂN HÌNH 1: THỜI GIAN THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC CƠ BẢN GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG CỦA DOANH NGHIỆP Giai đoạn Thời gian thực (ngày) Trước 2005 32 Từ 2005 - 2007 22 Từ 2007 - 2008 15 Từ 2008 - 1/7/2015 05 Từ 1/7/2015 đến 03 Nguồn: Tác giả tổng hợp Thứ nhất, cải cách đăng ký kinh doanh giúp DN “khai sinh”, thay đổi cấu tổ chức, rút lui khỏi thị trường thuận lợi hơn, chi phí Về chất pháp lý, đăng ký thành lập DN nhằm bảo vệ quyền lợi DN, tạo tảng cho DN chuyển thành thực thể kinh tế, đủ điều kiện tham gia thị trường Nhận thức vai trò quan trọng thủ tục đăng ký DN DN, xuyên suốt trình cải cách đăng ký kinh doanh hướng đến mục tiêu cao tạo thuận lợi tối đa cho DN, giúp DN thực thủ tục gia nhập thị trường với thời gian ngắn chi phí rẻ Theo đó, kể từ năm 2007 – thủ tục đăng ký kinh doanh thực liên thông với thủ tục đăng ký thuế thủ tục liên quan đến dấu, đến nay, quy trình, thủ tục đăng ký kinh doanh bước đơn giản hóa, giúp tiết kiệm đáng kể thời gian, chi phí cho DN gia nhập hoạt động thị trường Thời gian thực thủ tục trình gia nhập thị trường theo quy định giảm từ 32 ngày làm việc (giai đoạn trước năm 2005) xuống 22 ngày làm việc (từ Luật DN 2005 có hiệu lực), 15 ngày làm việc (kể từ năm 2007), ngày làm việc (kể từ năm 2008 đến năm 2014) tối đa ngày làm việc Thậm chí, thời gian xử lý hồ sơ thực tế thấp thời gian so với quy định Cụ thể, theo thống kê từ Hệ thống thơng tin quốc gia đăng ký DN thời gian trung bình xử lý hồ sơ đăng ký thành lập DN nước cịn 2,9 ngày, thời gian trung bình xử lý hồ sơ đăng ký thay đổi thông tin đăng ký DN 2,05 ngày, nhanh so với quy định Luật DN 2014 Tỷ lệ hồ sơ chấp thuận lần đạt gần 86%, tỷ lệ hồ sơ trả kết hẹn đạt gần 90% Với cải cách mạnh mẽ khung khổ pháp lý, sở hạ tầng công nghệ thông tin với việc thay đổi tư quản lý cán đăng ký kinh doanh, số DN đăng ký thành lập không ngừng gia tăng qua năm Đặc biệt, năm 2016 chứng kiến số kỷ lục cao chưa có 110.100 DN đăng ký thành lập mới, tăng 16,2% so với năm 2015; Số vốn cam kết đưa vào thị trường 891.094 tỷ đồng, đạt tỷ trọng 30 bình quân 8,09 tỷ đồng cho DN thành lập mới, tăng 48,1% so kỳ năm 2015 Cổng thông tin quốc gia đăng ký DN cung cấp công cụ hỗ trợ DN người thành lập DN trình nộp hồ sơ trực tiếp Phòng Đăng ký kinh doanh Đối với trường hợp nộp hồ sơ trực tiếp, DN người thành lập DN tra cứu trạng thái xử lý hồ sơ Cổng thông tin, xem lý yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ mà khơng cần đến trực tiếp Phịng Đăng ký kinh doanh, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân DN Bên cạnh đó, Luật DN 2014 văn hướng dẫn thi hành quy định hồ sơ đăng ký thành lập DN đơn giản hơn, bỏ giấy tờ mang tính tiền kiểm chứng hành nghề; Ngành nghề kinh doanh khơng cịn phải ghi Giấy chứng nhận đăng ký DN tạo điều kiện cho DN có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm (DN cần ghi Giấy đề nghị ngành nghề dự kiến kinh doanh có thay đổi cần thông báo cho quan đăng ký kinh doanh) Về dấu, quy định Luật DN văn hướng dẫn thi hành thực theo hướng giảm dần phụ thuộc vào dấu (ví dụ hồ sơ đăng ký DN có giấy tờ khơng địi hỏi phải đóng dấu) Bên cạnh đó, quy định giải thể DN đơn giản rõ ràng hơn, tạo thuận lợi cho DN rút lui khỏi thị trường để chuẩn bị cho hội kinh doanh Thứ hai, cải cách đăng ký kinh doanh làm sở cho phối hợp tốt quan quản lý nhà nước nhằm hỗ trợ DN tốt Có thể nói, phối hợp liên thơng quan đăng ký kinh doanh quan quản lý nhà nước khác thuế, công an, sở hữu trí tuệ tạo thuận lợi cho cơng tác quản lý nhà nước DN trực tiếp hỗ trợ DN khâu gia nhập, phát triển sản xuất kinh doanh rút lui khỏi thị trường Từ năm 2010 đến nay, quan đăng ký kinh doanh quan thuế thực việc kết nối, trao đổi thông tin Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký DN Hệ thống thơng tin đăng ký thuế Bên cạnh đó, quan phối hợp rà soát, đồng thơng tin đăng ký DN, qua góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đăng ký DN đảm bảo việc cung cấp kịp thời đầy đủ thơng tin có giá trị pháp lý đăng ký DN cho quan có liên quan, cộng đồng DN tổ chức cá nhân có nhu cầu, tăng tính minh bạch mơi trường kinh doanh Đối với vấn đề vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, quan đăng ký kinh doanh quan sở hữu trí TÀI CHÍNH - Tháng 11/2017 HÌNH 2: DOANH NGHIỆP ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP MỚI GIAI ĐOẠN 2000 - 2015 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư tuệ có chế phối hợp để xử lý DN xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, tạo điều kiện cho DN bảo vệ quyền lợi hợp pháp Thứ ba, cải cách đăng ký kinh doanh giúp DN phát triển môi trường kinh doanh công khai, minh bạch Thông tin công cụ hỗ trợ đắc lực cho DN trình hoạt động, tìm hiểu đối tác, bạn hàng sở để tăng cường giám sát xã hội hoạt động DN Kể từ năm 2010, thực kế hoạch chương trình cải cách đăng ký kinh doanh quốc gia, sở hợp liệu rời rạc từ 65 Phòng Đăng ký kinh doanh nước đối chiếu với Cơ sở liệu Hệ thống thông tin thuế, nay, Cơ sở liệu quốc gia đăng ký DN lưu giữ thông tin có giá trị pháp lý thơng tin gốc của gần 1.000.000 DN 300.000 đơn vị phụ thuộc phạm vi tồn quốc Trên sở thơng tin có giá trị pháp lý chiết xuất từ Cơ sở liệu quốc gia đăng ký DN, Cổng thông tin quốc gia đăng ký DN cung cấp cơng cụ tìm kiếm, cho phép người sử dụng tra cứu thông tin bản, miễn phí, có giá trị pháp lý DN Tất tổ chức, cá nhân tiếp cận nhanh hơn, dễ dàng với thông tin thông qua đầu mối thông tin có giá trị pháp lý, thay phương thức tiếp cận thông tin truyền thống chế “xin - cho” Các sản phẩm dịch vụ thông tin tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hợp tác, kinh doanh DN, giúp cá nhân, DN tiếp cận quản lý khách hàng tốt hơn, mở rộng thị trường, hạn chế rủi ro giao dịch thương mại, dân đồng thời, nâng cao giám sát toàn xã hội cộng đồng DN hướng tới minh bạch môi trường kinh doanh Việt Nam Bên cạnh đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho DN gia nhập thị trường, đồng thời, hướng tới dịch vụ hành công đại, sở thành công Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký DN, Bộ Kế hoạch Đầu tư tiếp tục triển khai xây dựng cấu phần đăng ký DN qua mạng điện tử Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký DN Quy trình đăng ký DN qua mạng điện tử đáp ứng yêu cầu dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4, giúp giảm thời gian, chi phí gia nhập thị trường cho DN, đồng thời, góp phần xây dựng hành thuận lợi, minh bạch thông qua việc hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh Đến nay, nước có khoảng 15,6 nghìn hồ sơ đăng ký DN qua mạng điện tử nộp thành công Tỷ lệ hồ sơ đăng ký qua mạng so với hồ sơ nộp giấy tăng dần qua năm Theo thống kê từ Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký DN năm 2016 tỷ lệ hồ sơ đăng ký DN qua mạng điện tử đạt 14%, riêng quý IV/2016 đạt 35,26%, đến quý III/2017, tỷ lệ đạt tới 44,7% Thứ tư, cải cách đăng ký kinh doanh giúp DN tiếp cận sử dụng dịch vụ công đại Trong năm qua, với nhiều đợt nâng cấp để phù hợp với quy định Luật DN, Luật Đầu tư văn hướng dẫn, Cổng thông tin quốc gia đăng ký DN trở thành địa quen thuộc cho người sử dụng thực dịch vụ công trực tuyến đăng ký DN qua mạng điện tử; dịch vụ thông tin đăng ký DN; công bố nội dung đăng ký DN; chuẩn hóa liệu đăng ký DN Theo số liệu Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, tính đến ngày 16/10/2017, tổng số lượng truy cập Cổng thông tin đạt gần 158 triệu lượt truy cập Như vậy, thấy rằng, Cổng thông tin quốc gia đăng ký DN ngày trở thành địa quen thuộc người dân DN Có thể thấy, 20 năm vừa qua, cơng tác đăng ký kinh doanh có nhiều chuyển biến quan trọng, ngày đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế, đặc biệt phục vụ tăng trưởng khối kinh tế tư nhân Trong thời gian tới, công cải cách công tác đăng ký kinh doanh cần tiếp tục đẩy mạnh nhằm bước đưa quy trình quản lý đăng ký kinh doanh Việt Nam tiến gần với chuẩn mực quốc tế, qua tạo mơi trường kinh doanh tiên tiến, hiệu cho cộng đồng DN, nhà đầu tư nước. Tài liệu tham khảo: Luật Đầu tư 67/2014/QH13; Luật DN 68/2014/QH13; Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/09/2015 Chính phủ đăng ký DN; Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn đăng ký DN; Cổng thông tin quốc gia đăng ký DN: https://dangkykinhdoanh.gov.vn/ 31 ... chuẩn bị cho hội kinh doanh Thứ hai, cải cách đăng ký kinh doanh làm sở cho phối hợp tốt quan quản lý nhà nước nhằm hỗ trợ DN tốt Có thể nói, phối hợp liên thông quan đăng ký kinh doanh quan quản... chương trình cải cách đăng ký kinh doanh quốc gia, sở hợp liệu rời rạc từ 65 Phòng Đăng ký kinh doanh nước đối chiếu với Cơ sở liệu Hệ thống thông tin thuế, nay, Cơ sở liệu quốc gia đăng ký DN lưu... phục vụ tăng trưởng khối kinh tế tư nhân Trong thời gian tới, công cải cách công tác đăng ký kinh doanh cần tiếp tục đẩy mạnh nhằm bước đưa quy trình quản lý đăng ký kinh doanh Việt Nam tiến gần