Kinh tế số và kinh tế phi chính thức

Bài viết giới thiệu về kinh tế số như một xu thế phát triển tiến bộ trong nền kinh tế của thế giới hiện đại, nêu các thí dụ về thực trạng của kinh tế số hiện nay ở các nước và Việt Nam.

VẤN ĐỀ HÔM NAY KINH TẾ SỐ VÀ KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC TS Lê Đăng Doanh * Tóm tắt: Bài viết giới thiệu kinh tế số xu phát triển tiến kinh tế giới đại, nêu thí dụ thực trạng kinh tế số nước Việt Nam Tác giả đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng phải nhận thức rõ kinh tế số, có biện pháp quản lý phù hợp để thúc đẩy kinh tế số phát triển để kinh tế số đóng góp xứng đáng cho tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội Từ khóa: Kinh tế số, kinh tế phi thức, kinh tế điện tử, kinh tế chia sẻ, kinh tế tạm thời Abstract: The articleintroduces the digitaleconomy as a trend of progressive development in the modern world economy, and also gives some examples of the current situation of digital economy in other countries and in Vietnam The author especially addresses the importance in the clear awareness of the digital economy, taking appropriate management measures to promote the development of digital economy and to enable the digital economy to make a worthy contribution to the economic growth and to deal with social issues Keywords: Digital economy, informal economy, electronic economy, shared economy, temporary economy Nền kinh tế số (digital economy) kết nối sâu rộng qua công nghệ thông tin tạo điều kiện thuận lợi chưa có cho lao động việc làm mới, giao dịch, thương mại, tạo hội để người dân bình thường tiếp cận thuận lợi việc làm nước, sản phẩm, dịch vụ, mở nhiều hình thức làm việc, trao đổi hàng hóa mới, mở khả tiếp cận cơng việc, bn bán xun biên giới chưa có trước Nền kinh tế tự hay kinh tế tạm thời (gig economy) ví dụ, theo người lao động ký hợp đồng lao động tạm thời, thực công việc ngắn hạn, tư vấn, dịch thuật, lái xe cho Uber hay Grab,… Theo Cơ quan Lao động Mỹ, tỷ lệ người làm việc tự Mỹ lên đến 34% tổng số lao động (2017) * Chuyên gia kinh tế cao cấp dự báo tăng lên đến 42% vào năm 2020 Ưu điểm mô hình làm việc người lao động khơng phải đến nơi làm việc, tránh kẹt xe, ô nhiễm khơng khí phải đến nơi làm việc, tiết kiệm thời gian chi phí vận chuyển, chủ động lịch làm việc, chí lúc làm nhiều việc theo hợp đồng khác Nơi ký hợp đồng tiết kiệm chi phí văn phịng trả tiền cơng thấp so với lao động dài hạn trước Không lao động có trình độ chun mơn sinh sống Việt Nam tham gia buôn bán chứng khốn Mỹ thị trường chứng khốn tồn cầu, làm việc cho công ty tư vấn hay phần mềm Pháp hay Nhật, trả tiền qua ngân hàng điện tử Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 02/2019 39 VẤN ĐỀ HÔM NAY Cũng xuất nhiều dạng mua bán, trao đổi hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ kinh tế chia sẻ (sharing economy), chung xe ô tô để làm, sử dụng tã lót hay đồ chơi trẻ em lớn khơng cịn cần dùng nữa, hay cho thuê phòng khách theo dạng homestay qua môi giới Airbnb, v.v Airbnb xuất năm 2008, đến có mặt 190 nước, 34.000 thành phố với số khách lên đến 60 triệu người Ở Việt Nam, theo thông tin ngành du lịch, có 16.000 phịng cho th theo ứng dụng Hà Nội TP Hồ Chí Minh Số phòng tương đương với tổng số phòng hệ thống khách sạn 2-4 TP Hồ Chí Minh tiếp tục tăng lên nhanh chóng Những hình thức khác xuất hiện, kinh tế hàng đổi hàng (barter economy), nơi người dân trao đổi hàng hóa ngang giá, hay kinh tế quà biếu (gift economy), người dân cho số sản phẩm hay vật phẩm mà khơng yêu cầu phải trả tiền, thù lao hay hứa hẹn trả ơn tương lai Cơ quan thuế kiểm soát thu thuế hình thức lao động hay trao đổi nói (trừ kinh tế quà biếu) thách thức không nhỏ cho nhiều kinh tế, kể nước phát triển So với cá nhân doanh nghiệp đăng ký nộp thuế theo luật, người lao động tự theo gig economy hay cho thuê phòng theo Airbnb quản lý nộp thuế chưa có quy định pháp lý nghĩa vụ đăng ký? Câu hỏi đặt có hình thành mảng kinh tế phi thức hay chưa có xuất trách nhiêm thuộc quan nào? Rõ ràng kinh tế số tạo hội mớí đầy triển vọng đặt vấn đề cần giải kịp thời Theo Tạp chí Forbes, kinh tế số tồn cầu có tốc độ phát triển nhanh chóng với giá trị khoảng 3.000 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 3,8% kinh tế toàn cầu vào năm 2016 [1] Sự phát triển kinh tế số thể việc có khoảng 200 thành phố tồn giới dự kiến xây dựng thành phố thơng minh Dự báo đến năm 2020, tổng thị trường thành phố thơng minh tồn cầu ước đạt 1.500 tỷ USD, chiếm 38% tỷ trọng kinh tế số toàn cầu, tập trung lĩnh vực phủ điện tử, lượng thông minh y tế Theo thông tin từ Google Temasek, kinh tế số khu vực ASEAN có đột phá năm gần đặc biệt năm 2017 Tốc độ tăng trưởng kinh tế số khu vực ASEAN năm 2017 vượt kỳ vọng với tỷ lệ tăng trưởng hàng năm đạt 27%/năm đạt mốc 50 tỷ USD, chiếm khoảng 2% GDP khu vực (dự kiến đạt 6% GDP vào năm 2025) [2] Đóng góp vào tăng trưởng ngành, du lịch trực tuyến, thương mại điện tử, phương tiện truyền thơng giải trí trực tuyến, đặt xe trực tuyến,… Với tổng dân số 90 triệu người, với 58 triệu người dùng internet, 125 triệu thuê bao di động, 3.000 doanh nghiệp đổi sáng tạo, nhiều doanh nghiệp thành công công nghệ thông tin, công nghệ phần mềm, ứng dụng công nghệ số (như FPT, DTT, Viettel, ), Việt Nam đánh giá quốc gia có tiềm lớn để phát triển kinh tế số Tại Việt Nam, xu “số hóa” xuất hầu hết lĩnh vực, từ thương mại, toán giao thông, giáo dục, y tế, Nhiều doanh nghiệp Việt bắt đầu tham gia vào thương mại điện tử (Vuivui.com, Tiki vn, ), tảng tốn trung gian Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 02/2019 40 VẤN ĐỀ HƠM NAY cơng nghệ QR Code, ví (123Pay ZaloPay ZION, Momo, Webmoney, Payoo ), mạng xã hội (Zalo), thiết bị IoT (máy bán nước, máy bán bánh pizza tự động tích hợp giải pháp toán điện tử cho máy bán hàng VPOS), toán trực tuyến ngân hàng, Tỷ trọng thương mại điện tử tổng số doanh số thị trường bán lẻ Việt Nam chiếm 3,6% Đây số khiêm tốn so với mức trung bình khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (14,5%) Tuy vậy, xếp hạng Việt Nam kinh tế số chưa cao Theo xếp hạng Chỉ số phát triển số hóa (Digital Evolution Index-DEI) Trường đại học Tufts thuộc Đại học Harvard (Mỹ), Việt Nam đạt 2,19/5 điểm, xếp thứ 48 60 kinh tế [6] Cơ quan Xếp hạng Chính phủ điện tử Liên Hiệp Quốc UNPAN xếp Việt Nam hạng 89/193 kinh tế năm 2016 tăng bậc, lên 88/193 năm 2017 Trong ASEAN, xếp hạng Việt Nam sau: Rõ ràng, máy quản lý Nhà nước chậm so với phát triển công nghệ động kinh tế hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới Đó kẽ hở để số loại hình kinh tế số trở thành phận mảng kinh tế phi thức vốn chiếm tỷ lệ cao lao động GDP kinh tế truyền thống, dẫn đến bất công xã hội, làm tăng thêm chênh lệch giàu nghèo Nền kinh tế số có làm tăng thêm khu vực kinh tế phi hình thức Việt Nam hay không? Để phát triển kinh tế số cách quy, hợp pháp, nhà nước cần xây dựng kịp thời môi trường pháp lý phù hợp cho kinh tế số giao dịch điện tử Một khung pháp lý bao quát kinh tế số giúp thúc đẩy trình chuyển đổi từ kinh tế truyền thống sang kinh tế số diễn cách mau chóng thuận lợi Khung pháp lý gồm luật văn điện tử, luật giao dịch điện tử luật chữ ký số, để tạo điều kiện nhà Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 02/2019 41 VẤN ĐỀ HƠM NAY nước quản lý giao dịch điện tử Chính chậm trễ khung pháp lý hoạt động kinh tế số tạm thời đẩy hoạt động sang khu vực phi thức, làm cho quan thuế phải truy thu Càng chậm trễ hoạt động kinh tế số tăng nhanh vũ bão bị rơi vào khu vực kinh tế phi thức nhiều ý muốn cá nhân thể nhân tham gia vào hoạt động Văn phịng Chính phủ vừa có văn báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cho hay năm 2017 ngành thuế triển khai rà soát cá nhân kinh doanh qua mạng xã hội, chưa kê khai, nộp thuế Cụ thể, ngành thuế Hà Nội rà soát, thu thập sở liệu 13.422 chủ tài khoản mạng xã hội có hoạt động quảng cáo, bán hàng qua mạng, 1.950 cá nhân đăng ký cấp mã số thuế để kê khai, nộp thuế Cục thuế TP Hồ Chí Minh gửi 13.145 giấy mời với 15.297 website tài khoản Facebook quan thuế thu thập tới tổ chức, cá nhân có kinh doanh thương mại điện tử Tại Đà Nẵng, ngành thuế rà sốt 11.072 chủ tài khoản; Khánh Hịa có 6.729 chủ tài khoản; Nghệ An có 3.545 chủ tài khoản mạng xã hội có hoạt động quảng cáo, bán hàng qua mạng Chính phủ có kế hoạch xây dựng Chính phủ điện tử, thúc đẩy mạnh mẽ trình chuyển đổi Một thách thức khác an ninh, bảo mật mạng Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, trình độ cơng nghệ cịn nhiều bất cập mà hệ trực tiếp kinh tế số dựa tảng Internet chứa đựng nhiều nguy bảo mật, an tồn thơng tin, tính riêng tư liệu Khi kỹ thuật số trở nên phổ biến, doanh nghiệp gặp khó khăn việc ngăn chặn giải vấn đề công qua mạng Bài học ngày 20/7/2018 Singapore hệ thống Chính phủ điện tử y tế SingHealth bị tin tặc công, lấy cắp 1,5 triệu hồ sơ bệnh án đơn thuốc 160.000 bệnh nhân, kể Thủ tướng Lý Hiển Long [5], ví dụ đắt giá Sau đó, Chính phủ Singapore phải thiết lập hai mạng lưới riêng biệt, ngăn cách tin tặc tiếp cận với hệ thống mạng Chính phủ Một trở ngại thủ tục rườm rà, chồng chéo phi thức cao triển khai thương mại điện tử giấy phép, điều kiện kinh doanh, chi phí hải quan, kho vận cao, song chất lượng chưa tương xứng so với nhiều nước khu vực hạn chế phát triển thương mại điện tử Việt Nam Bên cạnh đó, việc xây dựng lịng tin người tiêu dùng vào mua sắm trực tuyến, giao hàng qua bưu điện thấp hạn chế phát triển hình thức Tổ chức Lao động quốc tế ILO dự báo 86% lao động dệt may da giày Việt Nam có nguy việc làm ứng dụng người máy doanh nghiệp giảm sử dụng lao động giản đơn [3] Nhà nước phải thuyết phục, tạo điều kiện, khuyến khích hàng triệu người lao động từ thành thị đến nông thôn học tập suốt đời, sẵn sàng học nghề mới, chấp nhận công việc khác, hợp tác với cộng đến từ nước khác Hệ thống giáo dục phải phát triển để thực nhiệm vụ khổng lồ này; thị trường lao động phải điều chỉnh Cho đến chưa ngã ngũ người máy “thiên thần cứu tinh hay ác quỷ” người lao động có nên đánh thuế người máy hay không Nếu không đạt đồng thuận xã hội, tạo việc làm cho lao động việc người máy, xung đột xã hội khó tránh khỏi lao động phi thức tăng lên Khả thích ứng với kinh tế số doanh nghiệp Việt Nam cịn hạn chế, Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 02/2019 42 VẤN ĐỀ HƠM NAY đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa (SMEs) Khu vực có nhiều hạn chế trình độ quản trị, tiếp cận nguồn vốn công nghệ để đại hóa mở rộng sản xuất kinh doanh thơng qua kinh tế số Thói quen sử dụng tiền mặt thay chi trả qua mạng tốn điện tử bắt nguồn từ thiếu lòng tin vào chất lượng an toàn dịch vụ Báo cáo tổ chức GPFI (Global Partenership for Financial Inclusion) “Số hóa tính phi hình thức” Hội nghị G20 20 kinh tế lớn giới diễn Argentina tháng 11/2018 chuẩn bị với đề nghị số hóa mạnh mẽ quan hệ tài cá nhân SMEs nhằm giảm mạnh tỷ lệ kinh tế phi thức kinh tế Báo cáo kiến nghị cần nhanh chóng gộp tối đa cá nhân thể nhân vào hệ thống tài số hóa, đẩy lùi khu vực tài phi thức mà khơng cần kiểm sốt hành hoạt động đó, đăng ký hợp đồng lao động, v.v [4] Báo cáo đề xuất nhiều biện pháp, sớm số hóa hệ thống chứng minh cá nhân đăng ký thể nhân, thực rộng khắp hệ thống toán số qua mạng, nâng cấp hệ thống cung cấp thơng tin kinh tế - xã hội cho tồn thể dân chúng xã hội, tăng cường bảo vệ an tồn tài người dân giao dịch mua bán, Báo cáo kiến nghị thực giáo dục đào tạo cho người dân kinh tế số, khắc phục tình trạng “mù kinh tế số” Nền kinh tế số hoạt động xuyên biên giới Các quan nhà nước, tài Việt Nam phải hợp tác, trao đổi thông tin với quan tương đương nước liên quan để thực quản lý phù hợp với kinh tế số Đó thực chuyển đổi có tính cách mạng toàn thể kinh tế xã hội để khơng cịn chỗ hổng cho khu vực kinh tế phi thức xuất kinh tế số Nhận thức hội thách thức, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh mẽ kinh tế số đồng thời kịp thời hạn chế khả phận kinh tế số đại đầy hy vọng chậm hay chưa kiểm soát, bị rơi vào kinh tế phi thức, bị quy chụp hay hạn chế khơng cần thiết Rất mong Việt Nam sớm tiếp cận với nhận thức để ngăn chặn nguy phận chưa kiểm soát kinh tế số rơi vào khu vực kinh tế phi thức truyền thống trước ý muốn người tham gia vào kinh tế số này./ Tài liệu tham khảo Forbes Việt Nam Tăng trưởng kinh tế toàn cầu https://forbesvietnam.com vn/ tin -cap /kinh-te-viet-nam-tang-truong-tren-7-4001.htm Kinh tế ASEAN năm 2017: tăng trưởng xu chủ đạo www.sggp.org vn/ kinh-te-asean-nam-2017-tang-truong-la-xu-the-chu-dao-365613.html Lao động dệt may, da giày đối diện nguy việc https://thitruong.nld.com vn/cong-doan/lao-dong-det-may-da-giay-doi-dien-nguy-co-mat-vi Những điều cần biết Hội nghị thượng đỉnh G20 2018 https://tintucvietnam ›thegioi Tin tặc công Singapore học cho Việt Nam enternews.vn/tin-tac-tancong-singapore-va-bai-hoc-cho-viet-nam-132975.html Việt Nam hăng hái số hóa kinh tế vuducdam.org/viet-nam-hanh-haitrong-so-hoa-nen-kinh-te.html Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 02/2019 43 ... quản lý phù hợp với kinh tế số Đó thực chuyển đổi có tính cách mạng tồn thể kinh tế xã hội để khơng cịn chỗ hổng cho khu vực kinh tế phi thức xuất kinh tế số Nhận thức hội thách thức, tạo điều kiện... để số loại hình kinh tế số trở thành phận mảng kinh tế phi thức vốn chiếm tỷ lệ cao lao động GDP kinh tế truyền thống, dẫn đến bất công xã hội, làm tăng thêm chênh lệch giàu nghèo Nền kinh tế số. .. Nam sớm tiếp cận với nhận thức để ngăn chặn nguy phận chưa kiểm soát kinh tế số rơi vào khu vực kinh tế phi thức truyền thống trước ý muốn người tham gia vào kinh tế số này./ Tài liệu tham khảo