Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết sẽ góp phần làm rõ hơn về khái niệm phát triển bền vững thông qua việc phân tích hai cách tiếp cận khác nhau về phát triển bền vững và cho rằng tư duy về vấn đề này cần được đổi mới, để mở đường cho các giải pháp cụ thể nhằm thực hiện thành công mục tiêu được đặt ra.
ĐỔI MỚI TƢ DUY VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG: NHÌN TỪ HAI CÁCH TIẾP CẬN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn Phó Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội Phát triển bền vững xu chung giới khái niệm phát triển bền vững thừa nhận rộng rãi khái niệm đưa năm 1987 Hội đồng giới môi trường phát triển Liên Hiệp Quốc, “Báo cáo tương lai chung chúng ta” Theo đó, phát triển bền vững “sự phát triển đáp ứng nhu cầu tại, không gây trở ngại cho khả hệ tương lai đáp ứng nhu cầu họ” Nội hàm phát triển bền vững khẳng định bao gồm trụ cột: Kinh tế, xã hội môi trường1 Ở Việt Nam vấn đề phát triển bền vững Đảng Nhà nước trọng Điều thể văn kiện Đại hội Đảng, đặc biệt từ đại hội VIII đến Quan điểm Đảng phát triển bền vững thể chế hố cụ thể hóa thơng qua việc ban hành luật, chiến lược, quy hoạch sách phát triển2 Việt Nam đặt mục tiêu khơng phát triển bền vững mà cịn phát triển nhanh: “Đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”3 “Phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế-xã hội”4 Trong bối cảnh đó, có nhiều ý kiến thảo luận đưa đồng tình với quan điểm cho Việt Nam cần phát triển nhanh để có nguồn lực nhằm giải vấn đề môi trường xã hội tránh bị rơi vào “bẫy thu nhập trung bình thấp” Thêm vào đó, có nhiều tranh luận xoay xung quanh vấn đề mức Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future United Nations, 1987 file:///D:/Data/My%20Documents/Downloads/our_common_futurebrundtlandreport1987%20(4).pdf Ngày 12/4/2012, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 432/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=2&mode=detail&docu ment_id=157753 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam http://www.dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/sach-ve-cong-tac-dang/books4331201610454246/index-03312016104606468.html Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/101/0/4357/Van_kien_Dai_hoi_dai_bieu_toan_q uoc_lan_thu_XII 29 độ tăng trưởng cần đạt để giải vấn đề môi trường xã hội nảy sinh vấn đề làm để vừa phát triển nhanh vừa đảm bảo bền vững1 Bài viết góp phần làm rõ khái niệm phát triển bền vững thông qua việc phân tích hai cách tiếp cận khác phát triển bền vững cho tư vấn đề cần đổi mới, để mở đường cho giải pháp cụ thể nhằm thực thành công mục tiêu đặt Hai cách tiếp cận phát triển bền vững2 Như biết, cải xã hội tạo từ trình sử dụng kết hợp loại vốn: vốn tự nhiên; vốn người xã hội; vốn tài vật chất Sự kết hợp tạo hàng hoá dịch vụ phục vụ cho nhu cầu người (có thể phân loại loại loại vốn nêu chi tiết cụ thể hơn, nhiên viết chọn cách phân loại để đơn giản dễ hiểu) Phát triển bền vững đạt tổng loại vốn kể trì tăng thêm nhằm đảm bảo tiêu dùng hệ không ảnh hưởng đến tiêu dùng hệ tương lai Nếu gọi vốn người xã hội (HC&SC); vốn tài vật chất FC vốn tự nhiên NC, có cơng thức: (HC&SC) + FC + NC = khơng đổi tăng Trên sở đó, có 02 cách tiếp cận khác phát triển bền vững: phát triển bền vững yếu/thấp (Weak Sustainability) phát triển bền vững mạnh/cao (Strong Sustainability) Theo cách tiếp cận bền vững yếu/thấp, phát triển bền vững đạt tổng loại vốn trì khơng đổi điều kiện loại vốn cấu thành thay cho Chẳng hạn vốn tự nhiên thay vốn người vốn xã hội giới hạn mức độ hoạt động kinh tế nguồn lực sẵn có Ví dụ điển hình cách tiếp cận việc khai thác sử dụng tài ngun dầu khí Nauy thơng qua Quỹ Hưu trí Quốc gia Nauy, theo nguồn thu có từ khai thác xuất dầu khí giữ lại nước đầu tư thơng qua Quỹ Hưu trí Quốc gia Nauy với quy định khoa học chặt chẽ Việc chi tiêu từ Quỹ thực từ số lợi nhuận thu qua đầu tư chủ yếu dành cho phát triển nguồn lực người3 Trong trường hợp này, nguồn vốn tự nhiên thay nguồn vốn tài phục vụ phát triển nguồn vốn Tài liệu Diễn đàn tài Việt Nam 2018: Tái cấu trúc tài quốc gia hướng đến phát triển nhanh, toàn diện bền vững Bộ Tài Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2018 Strong sustainability for New Zealand: Principles and Scenarios Nakedize Limited publication First edition, August 2009 http://earthcharter.org/invent/images/uploads/Strong%20sustainability%20for%20NZ%20(2).pdf Báo cáo khảo sát thực tế Nauy Đan Mạch nhóm nghiên cứu đề tài cấp Nhà nước KX01/04: “Phân bổ nguồn lực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: thực trạng, vấn đề giải pháp” PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn làm chủ nhiệm Tháng năm 2018 30 người đảm bảo nguyên tắc: tiêu dùng hệ không ảnh hưởng đến tiêu dùng hệ tương lai Tuy nhiên, nhà kinh tế điểm yếu cách tiếp cận tính khơng xác định, tính khơng thể thay số vốn tài nguyên, đặc biệt hệ sinh thái rủi ro nguồn lực tích luỹ điều kiện thay đổi nhanh, mạnh bất ngờ thị trường tài Theo cách tiếp cận bền vững mạnh/cao, phát triển bền vững đạt tổng loại vốn trì khơng đổi, chí tăng điều kiện loại vốn cấu thành không thay cho mà bổ trợ lẫn Nói cách khác, theo cách tiếp cận vốn người xã hội thay vốn tự nhiên tính khơng tái tạo được, tính bất định tính khơng thể thay nhiều loại tài nguyên đặc biệt hệ sinh thái Điều đồng nghĩa với việc vốn tự nhiên cần liên tục trì, bảo tồn chí phát triển thêm Đổi tƣ phát triển bền vững Với quan điểm phổ biến cần phát triển kinh tế nhanh để có nguồn lực giải vấn đề xã hội môi trường không làm rõ dễ bị hiểu kinh tế phải đặt lên hàng đầu bị rơi vào cách tiếp cận bền vững yếu thông qua việc đánh đổi cấu phần phát triển bền vững với hệ khó lường trước đánh đổi mang tính bền vững (tổng giá trị khơng đổi với việc cấu phần thay cho nhau) trường hợp điển hình tích cực Nauy Theo cách tiếp cận này, môi trường xã hội dường hệ phát triển kinh tế vấn đề nảy sinh cần phải xử lý Sẽ hợp lý kinh tế, xã hội môi trường nhìn nhận chỉnh thể thống nhất, rộng mơi trường sinh thái, xã hội cuối kinh tế Mọi hoạt động kinh tế nằm xã hội hoạt động xã hội nằm môi trường tự nhiên hệ sinh thái Môi trường xã hội với người trung tâm phải mục tiêu phát triển kinh tế không đơn đầu vào phát triển Mỗi phần trăm tăng trưởng phải hàm chứa bền vững môi trường xã hội Điều hàm ý tầm quan trọng việc phân bổ dụng hợp lý, hiệu bảo tồn đa dạng bền vững môi trường tự nhiên hệ sinh thái đảm bảo tiến công xã hội trình phát triển Quá trình hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng hơn; phát triển nhanh, mạnh cách mạng khoa học công nghệ mới, đặc biệt cách mạng công nghiệp 4.0 với cải cách mạnh mẽ thể chế (đặc biệt thể chế kinh tế thị trường) thúc đẩy mạnh mẽ đổi mới, sáng tạo khởi 31 nghiệp…là sở để thực phát triển bền vững Việt Nam Nói cách khác, phát triển bền vững mà Việt Nam hướng tới cần phải phát triển bền vững cao/mạnh Đó phát triển dựa lợi tức đưa lại từ loại vốn tiêu dùng vốn; kinh tế cấu phần xã hội xã hội cấu phần tự nhiên Bản thân bền vững cao bao hàm phát triển toàn diện hay bao trùm với người trung tâm phát triển với bình đẳng hội tham gia chia sẻ thành phát triển cho tất người Điều giúp hiểu rõ quan điểm Đảng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội: “Kết h p chặt ch , h p lý phát triển kinh tế với phát triển văn hố, hội, thực tiến cơng b ng hội t ng bước t ng sách”1 để thống nhận thức, tránh lặp lại sai lầm tổ chức thực mở đường cho giải pháp khả thi nhằm thực hóa quan điểm thực tế Tài liệu tham khảo Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh ây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa Quốc gia, Hà Nội hội bổ sung phát triển năm 2011, NXB Chính trị Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam http://www.dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/sach-ve-congtac-dang/books-4331201610454246/index-03312016104606468.html Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/101/0/4357/Van_kie n_Dai_hoi_dai_bieu_toan_quoc_lan_thu_XII Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future United Nations, 1987 file:///D:/Data/My%20Documents/Downloads/our_common_futurebrundtlan dreport1987%20(4).pdf Tài liệu Diễn đàn tài Việt Nam 2018: Tái cấu trúc tài quốc gia hướng đến phát triển nhanh, tồn diện bền vững Bộ Tài Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2018 Báo cáo khảo sát thực tế Nauy Đan Mạch nhóm nghiên cứu đề tài cấp Nhà nước KX01/04: “Phân bổ nguồn lực kinh tế thị trường định Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kz độ lên chủ nghĩa xã hội bổ sung phát triển năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 hướng xã hội chủ nghĩa: thực trạng, vấn đề giải pháp” PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn làm chủ nhiệm Tháng năm 2018 Strong sustainability for New Zealand: Principles and Scenarios Nakedize Limited publication First edition, August 2009 http://earthcharter.org/invent/images/uploads/Strong%20sustainability%20fo r%20NZ%20(2).pdf 33 ... đổi tăng Trên sở đó, có 02 cách tiếp cận khác phát triển bền vững: phát triển bền vững yếu/thấp (Weak Sustainability) phát triển bền vững mạnh/cao (Strong Sustainability) Theo cách tiếp cận bền. .. vừa phát triển nhanh vừa đảm bảo bền vững1 Bài viết góp phần làm rõ khái niệm phát triển bền vững thông qua việc phân tích hai cách tiếp cận khác phát triển bền vững cho tư vấn đề cần đổi mới, ... Theo cách tiếp cận bền vững mạnh/cao, phát triển bền vững đạt tổng loại vốn trì khơng đổi, chí tăng điều kiện loại vốn cấu thành không thay cho mà bổ trợ lẫn Nói cách khác, theo cách tiếp cận