Nội dung bài viết trình bày thực trạng công tác tuyên truyền phổ biến và triển khai thực hiện chủ trương chính sách về chăm sóc sức khỏe nhân dân tại một số Đảng bộ cơ sở thuộc ngành y tế. Mời các bạn tham khảo!
Tạp chí Chính sách Y tế - Số 9/2012 THựC TRạNG CÔNG TáC TUYÊN TRUYềN PHổ BIếN Và TRIểN KHAI THựC HIệN CHủ TRƯƠNG CHíNH SáCH Về CSSKND TạI MộT Số ĐảNG Bộ CƠ Sở THUộC NGàNH Y Tế ThS Vũ Thị Minh Hạnh cộng Đặt vấn đề Nhằm tạo chuyển biến ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân thông qua việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, ngày 12/3/2008, Thủ tướng Chính phủ đà có Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 - 2012 Ngày 23/3/2010 Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ Y tế đà ký Chương trình phối hợp công tác Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ Y tế triển khai nhiệm vụ trị giải vấn đề xúc nhân dân, qua đẩy mạnh công tác tư tưởng ngành Y tế, góp phần nâng cao hiệu hoạt động ngành, giải vấn đề nhạy cảm xúc tư tưởng cán bộ, nhân dân công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ, góp phần phấn đấu đạt mục tiêu phát triển kinh tÕ - x· héi cđa níc ta Néi dung Chương trình đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cán lÃnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền, cán nhân dân công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Bộ Y tế đà giao Viện Chiến lược Chính sách Y tế phối hợp với Văn phòng Bộ Y tế Vụ Pháp chế tiến hành nghiên cứu Đánh giá thực trạng nguồn lực nhu cầu đào tạo tuyên truyền viên chủ trương sách chăm sóc sức khỏe nhân dân ngành Y tế 77 đơn vị,cơ quan trực thuộc Bộ 63 Sở Y tế nhằm tìm hiểu thực trạng nguồn lực nhu cầu đào tạo tuyên truyền viên chủ trương sách Đảng Nhà nước ngành Y tế từ xác định nhu cầu đào tạo đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền đường lối sách CSSKND Mục tiêu nghiên cứu Mô tả thực trạng hoạt động tuyên truyền, phổ biến đường lối, sách Đảng Nhà nước CSSKND Đảng sở thuộc ngành Y tế Xác định nhu cầu đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán tuyên truyền viên toàn Ngành nhằm gióp hä thùc hiƯn nhiƯm vơ víi tÝnh chuyªn nghiƯp hiệu Phương pháp nghiên cứu Thiết kế nghiên cứu: Nghiên cứu mô tả cắt ngang kết hợp phương pháp thu thập thông tin định lượng định tính Các phương pháp thu thập thông tin: Rà soát, phân tích tài liệu thông tin sẵn có Thu thập thông tin biểu mẫu thống kê với 77 đơn vị trực thuộc Bộ Y tế (theo Nghị định 188/2007/NĐ-CP ngày 27/12/2007) 63 Phó Viện trưởng Viện Chiến lược Chính sách Y tế BS Đặng Quốc Việt - Giám đốc Trung tâm Truyền thông Giáo dục Sức khỏe, ThS Hoàng Thị Mỹ Hạnh, ThS Trần Vũ Hiệp, ThS Vũ Thị Mai Anh, ThS Trịnh Thị Sang, CN Hoàng Ly Na - Viện Chiến lược Chính sách Y tế ThS Trần Quốc Bảo Nghiên cứu sách Sở Y tế tỉnh/thành phố, song có 37 đơn vị (48%) 20 Sở Y tế (32%) cung cấp thông tin ã 79,1% số đơn vị sử dụng từ nguồn chi thường xuyên, 20,9% từ nguồn khác Số kinh phí cấp không đáp ứng đủ nhu cầu (16,3%), đáp ứng phần (55,8%) Phỏng vấn b¸n cÊu tróc: 163 c¸n bé trùc tiÕp tham gia Về tuyên truyền phổ biến: Thảo luận nhóm: 80 (32 nhóm cán ã 93% số đơn vị có lập kế hoạch hàng năm, lÃnh đạo đơn vị, 32 nhóm cán viên có 43,4% xây dựng kế hoạch riêng, chức, nhóm bệnh nhân, nhóm học sinh sinh số lại lồng ghép hoạt động khác viên ) ã Chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch lÃnh đạo đơn vị (58,5%); cấp ủy 96 (7,9%); cán Kết kiêm nhiệm (66%) Thực trạng công tác tuyên giáo: ã Nội dung phổ biến văn lÃnh đạo (93%), văn quy phạm pháp luật (89,5%), Về mô hình tổ chức: văn ngành (100%) ã Đảng ủy đầu mối tổ chức công tác ã Hình thức phổ biến thông qua hội nghị, tuyên gi¸o, c¸c chi bé triĨn khai thùc hiƯn HiƯn giao ban, lưu hành văn bản, niêm yết văn có 19,3% đơn vị có Bộ phận tuyên truyền ã Mô hình tổ chức phận đầu mối triển khai thực tuyên truyền phổ biến đường lèi, chÝnh s¸ch vỊ CSSKND cha cã sù thèng nhÊt toàn ngành Về nhân lực: ã Hầu hết cán kiêm nhiệm, không cố định Chỉ có 5,3% đơn vị có cán phân công chịu trách nhiệm đầu mối thực Số đông cán trực tiếp tham gia tuyên truyền chủ trương, sách CSSKND đơn vị nam (63,8%) có tuổi đời >40 (73%) Đa số có trình độ lý luận trị trung cấp (35,7%) cao cấp (34,4%); thời gian đảm nhiệm công việc chủ yếu >10 năm (40,3%) đà tập huấn nghiệp vụ tuyên truyền 46,5% ã Nguồn cung cấp thông tin chủ trương sách CSSKND chủ yếu Đảng ủy cấp (81,4%); quan quản lý cấp (69,9%); Ban Tuyên giáo (49,1%); tivi (57,7%); Internet (54%) Về trang thiết bị kinh phí: ã 92,9% số đơn vị có trang thiết bị phục vụ hoạt động tuyên truyền Xây dựng kế hoạch hành động: ã Khối Bệnh viện: xây dựng Đề án xà hội hóa công tác khám chữa bệnh, cải tiến quy trình thủ tục khám chữa bệnh cho người có thẻ bảo hiểm y tế, đề án hạn chế tình trạng tải bệnh viện giải pháp ®ång bé, n©ng cao y ®øc, híng vỊ y tÕ sở ã Khối Viện nghiên cứu: Chú trọng giải vấn đề phát sinh chăm sóc sức khỏe cộng đồng, quan tâm giải vấn đề y tế sở ã Khối trường học: Mở rộng mà ngành đào tạo, mở rộng loại hình đào tạo, mở thêm môn học mới, đổi phương thức đào tạo ã Khối Sở Y tế: Đề án phát triển nguồn nhân lực, đề án mô hình tổ chức y tế tuyến huyện, đề án xà hội hóa y tế, y đức quy tắc ứng xử đơn vị y tế Kiểm tra, giám sát: ã 93% số đơn vị có thực kiểm tra, giám sát; 62,3% số đơn vị chịu giám sát Đảng ủy cấp trên; 73,6% tù gi¸m s¸t; 70,2% gi¸m s¸t qua b¸o c¸o; 59,6% giám sát trực tiếp Tạp chí Chính sách Y tế - Số 9/2012 ã Hoạt động kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, chưa thiếu quy định cụ thể Kết đạt hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách CSSKND số đơn vị Ngành: Nhận thức cán Đảng viên nhóm đối tượng có liên quan: ã Cán bộ, đảng viên đà có hiểu biết định đường lối, chủ trương lớn Đảng, văn quy phạm pháp luật số văn ngành có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực công tác ã Sinh viên trường bước đầu biết số chủ trương lớn Đảng, Chính phủ Ngành, song chưa biết thông tin chi tiết, cụ thể ã Bệnh nhân đà có hiểu biết sách chăm sóc sức khỏe, nhiên, hạn chế Kết thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: Các đơn vị đà xây dựng kế hoạch, thành lập Ban đạo, đà Tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết năm Hầu hết số đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, sinh viên đơn vị đà tham gia thi kể chuyện Bác viết thu hoạch, số viết đà đạt giải cao cấp Xuất nhiều cá nhân điển hình tiên tiến biểu dương Ngành Xây dựng sở Đảng vững mạnh: xây dựng củng cố niềm tin cho cán bộ, công chức, viên chức lÃnh đạo Đảng ủy việc thực nhiệm vụ chuyên môn đơn vị Giúp đỡ, giáo dục quần chúng nâng cao nhận thức, rèn luyện phẩm chất trị đạo đức, tạo nguồn phát triển đảng viên Xếp loại Đảng hầu hết đơn vị đạt mức vững mạnh, hoàn thành tèt nhiƯm vơ Thay ®ỉi thùc hiƯn nhiƯm vơ chuyên môn: ã Khối bệnh viện: Các số chất lượng khám chữa bệnh đà nâng lên; y đức văn hóa ứng xử có chuyển biến tích cực; hài lòng bệnh nhân ngày tăng; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bước nâng lên; sở vật chất trang thiết bị ngày cải thiện; ã Khối viện nghiên cứu: Nhiều công trình nghiên cứu y tế sở đà ứng dụng có hiệu vào thực tiễn; cung cấp ngày nhiều chứng giúp cho việc hoàn thiện phát triển sách chăm sóc sức khỏe nhân dân; ã Khối trường học: Chương trình đào tạo ngày mở rộng, đáp ứng theo sát nhu cầu thực tiễn; đối tượng đào tạo ngày phong phú; phương pháp đào tạo ngày hoàn thiện hơn; sinh viên đào tạo ngày toàn diện hơn, không giỏi chuyên môn, nghiệp vụ mà am hiểu trị, xà hội, pháp luật; ã Khối Sở Y tế: Đảm bảo mô hình tổ chức mạng lưới y tế, phát triển linh hoạt; nguồn nhân lực y tế trì phát triển; chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe địa bàn nâng lên; số sức khỏe dân cư chuyển biến ngày tích cực Khó khăn, bất cập Về mô hình tổ chức: Thiếu quán mô hình tổ chức, chế phối kết hợp Về nhân lực: Thiếu cán phân công đầu mối thực mang tính ổn định, kỹ tuyên truyền nhiều bÊt cËp; cha cã c¸c chÝnh s¸ch thu hót Ÿ Về nguồn lực thực hiện: Kinh phí hạn hẹp, chế phân bổ kinh phí chưa rõ ràng Trang thiết bị đáp ứng mức thiết yếu Về phương thức tiến hành: Hình thức tuyên trun phỉ biÕn chËm ®ỉi míi, thiÕu sù vËn dơng linh hoạt vào tình hình thực tế đơn vị, không theo kịp nhu cầu thị hiếu nhóm hưởng lợi, chưa chủ động việc cập nhật văn Nghiên cứu sách Một phận cán lÃnh đạo, đảng viên, pháp luật chăm sóc sức khỏe nhân dân cán bộ, công chức, viên chức chưa nhận thức đơn vị Ngành Ban hành hướng dẫn tiêu tầm quan trọng hoạt động tuyên chí lựa chọn cán làm tuyên truyền viên, truyền, phổ biến đường lối sách, chăm chế độ ưu đÃi kèm theo; chế phối hợp phận Tuyên gi¸o cđa cÊp đy víi c¸c bé phËn sãc søc khỏe nhân dân chức Tổ chức lớp bồi dưỡng cho tuyên áp lực thực nhiệm vụ chuyên truyền viên Các kỹ cần tập huấn: lập môn cá nhân, đơn vị kế hoạch, biên soạn tài liệu, kỹ truyền Tác động từ yếu tố khách quan không thông, giám sát, đánh giá, viết tin bài, cập nhật thuận lợi: Thiếu hướng dẫn cụ thể, chi tiết văn Thời gian tập huấn: 2-3 ngày Hình phương thức triển khai thực với văn thức tập huấn TOT với đơn vị có đông cán cụ thể Thị hiếu sở thích tiếp nhận thông bộ, đảng viên tin đối tượng hưởng lợi ngày thay Với đơn vị: Xác định tầm quan đổi trọng hoạt động tuyên truyền, phổ biến đường lối, sách chăm sóc sức khỏe nhân Khuyến nghị dân đơn vị Bố trí đủ nhân lực nguồn lực Với Bộ Y tế Ban Tuyên giáo TW: Nên có để thực hiện, ưu tiên lựa chọn cán có đủ lực Chủ động tiếp cận lĩnh hội văn văn hướng dẫn quán phận thường Duy trì thường xuyên hoạt động kiểm tra, trực chịu trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến giám sát đường lối, chủ trương văn quy phạm Tài liệu tham khảo Quyết định số 153 QĐ/TW ngày 21/4/2008 Ban Bí thư Trung ương (Khoá X) việc ban hành Quy chế phối hợp công tác Ban Tuyên giáo Trung ương với ban cán đảng, đảng đoàn bộ, ngành, quan trung ương thuộc lĩnh vực tuyên giáo quan liên quan Quyết định số 221 QĐ/TW ngày 27/4/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khoá X) việc ban hành Quy chế phối hợp Ban Tuyên giáo cấp với quan quản lý nhà nước cấp việc triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội, giải vấn đề xúc nhân dân Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 2012 Chương trình phối hợp công tác Ban Tuyên giáo Trung ương Bé Y tÕ triĨn khai c¸c nhiƯm vơ chÝnh trị giải vấn đề xúc nhân dân Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ Y tế ngày 23/3/2010 Nghị định 188/2007/NĐ-CP ngày 27/12/2007 Quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn c¬ cÊu tỉ chøc cđa Bé Y tÕ” Qut định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 10 ... trọng hoạt động tuyên truyền, phổ biến đường lối, sách chăm sóc sức khỏe nhân Khuyến nghị dân đơn vị Bố trí đủ nhân lực nguồn lực Với Bộ Y tế Ban Tuyên giáo TW: Nên có để thực hiện, ưu tiên lựa... hợp công tác Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ Y tế triển khai nhiệm vụ trị giải vấn đề xúc nhân dân Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ Y tế ng? ?y 23/3/2010 Nghị định 188/2007/NĐ-CP ng? ?y 27/12/2007 Quy định... Tạp chí Chính sách Y tế - Số 9/2012 ã Hoạt động kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, chưa thiếu quy định cụ thể Kết đạt hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách CSSKND số đơn vị Ngành: