Xác định quốc tịch theo quy định của thế giới và Việt Nam

Trong bài viết này, tác giả phân tích các căn cứ xác định quốc tịch phổ biến trên thế giới và căn cứ xác định quốc tịch theo quy định của Văn bản hợp nhất số 05/VBHN - VPQH Luật quốc tịch Việt Nam năm 2014.

Căn xác định quốc tịch theo quy định giới Việt Nam XÁC ĐỊNH QUỐC TỊCH THEO QUY ĐỊNH CỦA THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Trần Ngọc Minh* Q Đối với quốc gia, quốc tịch chế định quan trọng, thể mối liên hệ pháp lý cá nhân với quốc gia Các xác định quốc tịch quốc gia quy định, sở để giải vấn đề pháp lý liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân Trong viết này, tác giả phân tích xác định quốc tịch phổ biến giới xác định quốc tịch theo quy định Văn hợp số 05/VBHN - VPQH Luật quốc tịch Việt Nam năm 2014 Từ khóa: Quốc tịch, xác định quốc tịch For every nation, nationality is a significant regulation which presents legal relationship between an individual and his nation The basis for determining nationality are prescribed by each nation to handle legal issues related to citizenships and their obligations Within this article, the author analyzes the basis for determining nationality in the world and in regulations of Consolidated document no 05/VBHN - VPQH Law on nationality of Vietnam in 2014 Keywords: Nationality, nationality determination uốc tịch sở pháp lý để thực chủ quyền quốc gia dân cư họ thể ranh giới chủ quyền quốc gia quan hệ quốc tế Đồng thời, quốc tịch thể quy thuộc Nhà nước định cá nhân, tiền đề pháp lý để cá nhân hưởng quyền nghĩa vụ công dân nhà nước Cá nhân mang quốc tịch quốc gia hưởng quyền phải thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật quốc gia Chính vậy, quy định liên quan đến xác lập quốc tịch có ý nghĩa vô quan trọng quốc gia giới Những cách thức hưởng quốc tịch phổ biến giới Trên sở chủ quyền quốc gia, 58 Khoa học Kiểm sát nước pháp luật, quy định trường hợp hưởng quốc tịch, trường hợp thay đổi quốc tịch Việc quy định điều kiện cách thức hưởng, quốc tịch công việc nội nước, khơng có nước tổ chức quốc tế có quyền can thiệp Mỗi nước quy định cách thức hưởng quốc tịch khác nhau, nhìn chung giới tồn cách thức hưởng quốc tịch sau: Hưởng quốc tịch theo sinh đẻ, theo gia nhập quốc tịch, theo lựa chọn quốc tịch theo phục hồi quốc tịch - Hưởng quốc tịch theo sinh đẻ Đây cách thức xác lập quốc tịch phổ biến, thông qua kiện sinh đẻ người mẹ, quốc gia xác lập tư * Thạc sĩ, Khoa Luật, Học viện An ninh nhân dân Số 03 - 2019 Trần Ngọc Minh cách công dân cho trẻ em Tuy nhiên, luật quốc tịch quốc gia giới lại áp dụng hai nguyên tắc khác để xác lập quốc tịch cho trẻ em, nguyên tắc quyền huyết thống nguyên tắc nguyền nơi sinh hay gọi nguyên tắc lãnh thổ + Nguyên tắc “quyền huyết thống”: Theo nguyên tắc này, đứa trẻ sinh mang quốc tịch cha mẹ mà không phụ thuộc vào nơi sinh Nguyên tắc áp dụng hầu châu Âu Áo, Tây Ban Nha, Phần Lan, Ý, Nauy… số nước Châu Á Lào, Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc, Indonexia, Brunây… + Nguyên tắc “quyền nơi sinh”: Theo nguyên tắc này, đứa trẻ sinh nước mang quốc tịch nước mà khơng phụ thuộc vào quốc tịch cha hay mẹ chúng Nguyên tắc áp dụng phổ biến quốc gia châu Mỹ như: Braxin, Achentina, Bôlivia, Chilê… Trong thực tiễn, nguyên tắc xác định quốc tịch theo “quyền nơi sinh” “quyền huyết thống” nhiều trường hợp trái ngược nhau, dẫn đến tình trạng đứa trẻ sinh có hai quốc tịch khơng có quốc tịch Để giải vấn đề này, nước cần phải hợp tác với để ký kết Điều ước quốc tế nhằm loại trừ tình trạng Một số nước giới sở quy định nguyên tắc xác định quốc tịch dựa sở kết hợp hai yếu tố quyền nơi sinh quyền huyết thống, chẳng hạn như: Ba Lan, Việt Nam nguyện vọng trở thành công dân nước sở Việc nhập quốc tịch định quan Nhà nước có thẩm quyền trao quốc tịch nước cho người theo trình tự pháp luật nước quy định Khác với hai nguyên tắc nói trên, việc xác định quốc tịch cá nhân thực sở kiện pháp lý hợp pháp như: (1) Xin vào quốc tịch nước ngoài; (2) Hưởng quốc tịch theo kiện kết hôn với người nước ngồi; (3) Do nhận làm ni người nước ngoài; Pháp luật nước quy định điều kiện định người xin nhập quốc tịch vấn đề mang tính giai cấp sâu sắc nhằm bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị nước nhập quốc tịch Thông thường điều kiện bao gồm: phải đến độ tuổi định (đa phần nước quy định người xin nhập quốc tịch có độ tuổi từ 18 tuổi trở lên), phải cư trú nước xin gia nhập quốc tịch thời gian định (có thể năm Mỹ, Anh, Thụy Điển, Đức, 10 năm Nhật Bản, Thụy Sỹ, 15 năm Lucxambua )1 phải biết tiếng nước mà xin gia nhập quốc tịch, phải có điều kiện bảo đảm sống nước xin gia nhập quốc tịch Chẳng hạn, quy định pháp luật Mỹ, người muốn nhập quốc tịch Mỹ phải có đầy đủ điều kiện sau: Đáp ứng yêu cầu tiếng Anh - Hưởng quốc tịch theo gia nhập Hưởng quốc tịch theo gia nhập quốc tịch việc cá nhân bày tỏ Số 03 - 2019 https://vnexpress.net/phap-luat/5-quoc-gia-co-dieukien-nhap-quoc-tich-khat-khe-nhat-the-gioi-3865836 html Khoa học Kiểm sát 59 Căn xác định quốc tịch theo quy định giới Việt Nam phải hiểu biết lịch sử, trị Mỹ; từ 18 tuổi trở lên; phải trung thành với Hiến pháp Mỹ sẵn sàng gia nhập quân đội Mỹ; người có phẩm chất đạo đức tốt, chưa vi phạm pháp luật Mỹ trộm cắp, sử dụng giấy tờ giả, buôn hàng cấm…; người thường trú Mỹ có thẻ xanh năm (thời gian Mỹ phải đủ 2,5 năm), kết hôn với công dân Mỹ năm (thời gian Mỹ 18 tháng) Riêng điều kiện tiếng Anh, người xin nhập quốc tịch Mỹ phải đáp ứng kỹ nghe, nói, đọc, viết mức Đối với người 50 tuổi người thường trú sống Mỹ 20 năm miễn kiểm tra tiếng Anh Người 65 tuổi người thường trú sinh sống Mỹ 20 năm miễn kiểm tra tiếng Anh, miễn kiểm tra lịch sử quyền nước Mỹ2 - Hưởng quốc tịch theo lựa chọn Hưởng quốc tịch theo lựa chọn đặt trường hợp phận lãnh thổ quốc gia sáp nhập vào lãnh thổ quốc gia khác trường hợp Chính phủ hai nước thoả thuận với việc di chuyển phận dân cư định từ nước sang nước khác Việc lựa chọn quốc tịch quyền người người tự lựa chọn cho quốc tịch trường hợp người có khả nhận từ hai quốc tịch trở lên, giữ nguyên quốc tịch cũ gia nhập quốc tịch Việc lựa chọn quốc tịch cần phải dựa sở phù hợp https://www.interimm.vn/nhung-dieu-kien-denhap-quoc-tich-my 60 Khoa học Kiểm sát với nguyên tắc Luật quốc tế nguyên tắc quyền dân tộc tự Trong thực tiễn quan hệ quốc tế, có nhiều trường hợp phủ nước ký kết với Hiệp định trao đổi dân cư nhằm di chuyển phận dân cư định từ nước sang nước ngược lại Việc di cư tiến hành chủ yếu với người dân tộc sở hoàn toàn tự nguyện Chẳng hạn, Hiệp định 6/7/1945 Chính phủ Liên Xơ phủ lâm thời mặt trận dân tộc thống Ba Lan quy định người Ba Lan người Do Thái có quốc tịch Ba Lan trước ngày 17/9/1939 cư trú lãnh thổ Liên Xơ có quyền rút khỏi quốc tịch Liên Xô nên chuyển Ba Lan, người Nga, người Ucraina người dân tộc khác Liên Xô cư trú lãnh thổ Ba Lan có quyền rút khỏi quốc tịch Ba Lan nên rút Liên Xô Hiệp định ngày 10/6/1946 Liên Xô Tiệp Khắc lựa chọn quốc tịch di dân quy định nguyên tắc tương tự Ngoài ra, thực tế, việc hồi hương (Repatriation) đặt việc lựa chọn quốc tịch lúc cho nhóm người định Đây dạng đặc biệt hình thức di dân Hình thức áp dụng người Đức Ba Lan, Tiệp khắc, Hunggari năm sau chiến tranh giới thứ hai theo quy định Hiệp ước Postdam năm 19453 - Hưởng quốc tịch theo phục hồi quốc tịch Sách chuyên khảo Luật quốc tế, Ths Ngô Hữu Phước, Khoa Luật quốc tế, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, nxb Chính trị quốc gia, 2010, Tr.256 Số 03 - 2019 Trần Ngọc Minh Đây khôi phục lại quốc tịch nước cho người quốc tịch nước Vấn đề phục hồi quốc tịch thường đặt người trước nước sinh sống, trở Tổ quốc; người quốc tịch nước kết hôn, ly hôn, nhận làm nuôi người nước Những cách thức hưởng quốc tịch theo quy định pháp luật Việt Nam Dựa sở cách thức xác định phổ biến giới, Luật quốc tịch Việt Nam quy định xác định quốc tịch trường hợp hưởng quốc tịch theo sinh đẻ, hưởng quốc tịch theo gia nhập quốc tịch, hưởng quốc tịch theo phục hồi quốc tịch, hưởng quốc tịch theo điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Theo quy định Điều 14 Văn hợp số 05/VBHN - VPQH Luật quốc tịch Việt Nam năm 2014, người có quốc tịch Việt Nam có sau: + Do sinh theo quy định điều 15, 16 17 Luật này; + Được nhập quốc tịch Việt Nam; + Được trở lại quốc tịch Việt Nam; + Theo quy định điều 18, 35 37 Luật quốc tịch; + Theo điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên - Hưởng quốc tịch Việt Nam theo sinh đẻ Theo quy định điều 16, 17, 18 Văn hợp số 05/VBHN - VPQH Số 03 - 2019 Luật quốc tịch Việt Nam năm 2014, trẻ em sinh có quốc tịch Việt Nam trường hợp sau đây: + Có cha mẹ cơng dân Việt Nam, sinh hay lãnh thổ Việt Nam; + Trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam mà sinh có cha mẹ cơng dân Việt Nam cịn người người khơng quốc tịch có mẹ cơng dân Việt Nam cịn cha khơng rõ có quốc tịch Việt Nam + Trẻ em sinh có cha mẹ cơng dân Việt Nam cịn người cơng dân nước ngồi có quốc tịch Việt Nam, có thỏa thuận văn cha mẹ vào thời điểm đăng ký khai sinh cho Trường hợp trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam mà cha mẹ không thỏa thuận việc lựa chọn quốc tịch cho trẻ em có quốc tịch Việt Nam + Trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam mà sinh có cha mẹ người khơng quốc tịch, có nơi thường trú Việt Nam có quốc tịch Việt Nam + Trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam mà sinh có mẹ người khơng quốc tịch, có nơi thường trú Việt Nam, cịn cha khơng rõ có quốc tịch Việt Nam + Trẻ sơ sinh bị bỏ rơi, trẻ em tìm thấy lãnh thổ Việt Nam mà khơng rõ cha mẹ có quốc tịch Việt Nam Như vậy, Luật quốc tịch Việt Nam kết hợp hai nguyên tắc quyền nơi sinh quyền huyết thống nhằm đảm bảo cho đứa trẻ sinh lãnh thổ Việt Khoa học Kiểm sát 61 Căn xác định quốc tịch theo quy định giới Việt Nam Nam khơng rơi vào tình trạng khơng có quốc tịch - Hưởng quốc tịch Việt Nam theo gia nhập Theo Điều 19, Văn hợp số 05/ VBHN-VPQH Luật quốc tịch Việt Nam năm 2014, cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch thường trú Việt Nam có đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam thể nhập quốc tịch Việt Nam, có đủ điều kiện sau đây: + Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật Việt Nam; + Tuân thủ Hiến pháp pháp luật Việt Nam; tôn trọng truyền thống, phong tục, tập quán dân tộc Việt Nam; + Biết tiếng Việt đủ để hoà nhập vào cộng đồng Việt Nam; + Đã thường trú Việt Nam từ năm trở lên tính đến thời điểm xin nhập quốc tịch Việt Nam; + Có khả bảo đảm sống Việt Nam Người nhập quốc tịch Việt Nam phải thơi quốc tịch nước ngoài, trừ người thuộc trường hợp: Là vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ đẻ cơng dân Việt Nam; Có cơng lao đặc biệt đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; Có lợi cho Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trường hợp đặc biệt, Chủ tịch nước cho phép Đối với người nước thuộc trường hợp điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam đơn giản hơn, cần hai điều kiện: có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật Việt Nam; tuân thủ Hiến pháp 62 Khoa học Kiểm sát pháp luật Việt Nam; tôn trọng truyền thống, phong tục, tập quán dân tộc Việt Nam; Người xin nhập quốc tịch Việt Nam không nhập quốc tịch Việt Nam, việc làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam Đối với quốc tịch chưa thành niên cha mẹ nhập, trở lại quốc tịch Việt Nam quy định cụ thể Điều 35 Văn hợp số 05/VBHN - VPQH Luật quốc tịch Việt Nam năm 2014, theo đó: Khi có thay đổi quốc tịch nhập, trở lại thơi quốc tịch Việt Nam cha mẹ quốc tịch chưa thành niên sinh sống với cha mẹ thay đổi theo quốc tịch họ Khi cha mẹ nhập, trở lại thơi quốc tịch Việt Nam chưa thành niên sinh sống với người có quốc tịch Việt Nam quốc tịch Việt Nam, có thỏa thuận văn cha mẹ Trường hợp cha mẹ nhập, trở lại quốc tịch Việt Nam chưa thành niên sinh sống với người có quốc tịch Việt Nam, cha mẹ không thỏa thuận văn việc giữ quốc tịch nước người Sự thay đổi quốc tịch người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi theo quy định khoản khoản Điều phải đồng ý văn người Quốc tịch nuôi chưa thành niên quy định Điều 37 Văn hợp số 05/VBHN - VPQH Luật quốc Số 03 - 2019 Trần Ngọc Minh Trẻ em cơng dân Việt Nam người nước ngồi nhận làm ni giữ quốc tịch Việt Nam Người xin trở lại quốc tịch Việt Nam không trở lại quốc tịch Việt Nam, việc làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam Trẻ em người nước ngồi cơng dân Việt Nam nhận làm ni có quốc tịch Việt Nam, kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam công nhận việc nuôi nuôi Đối với trường hợp người bị tước quốc tịch Việt Nam xin trở lại quốc tịch Việt Nam phải sau năm, kể từ ngày bị tước quốc tịch xem xét cho trở lại quốc tịch Việt Nam Trẻ em người nước cha mẹ mà người công dân Việt Nam, cịn người người nước ngồi nhận làm ni nhập quốc tịch Việt Nam theo đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam cha mẹ nuôi miễn điều kiện quy định khoản Điều 19 Luật quốc tịch Người xin trở lại quốc tịch Việt Nam phải lấy lại tên gọi Việt Nam trước đây, tên gọi phải ghi rõ Quyết định cho trở lại quốc tịch Việt Nam tịch Việt Nam năm 2014, theo đó: Sự thay đổi quốc tịch nuôi từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phải đồng ý văn người - Hưởng quốc tịch Việt Nam theo phục hồi quốc tịch Văn hợp số 05/VBHN VPQH Luật quốc tịch Việt Nam năm 2014 có điều chỉnh ngày rõ linh hoạt trường hợp trở lại quốc tịch Việt Nam Điều 23 Văn hợp số 05/VBHN - VPQH Luật quốc tịch Việt Nam năm 2014 quy định trường hợp trở lại quốc tịch Việt Nam cụ thể sau: Xin hồi hương Việt Nam; Có vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ đẻ công dân Việt Nam; Có cơng lao đặc biệt đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; Có lợi cho Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Thực đầu tư Việt Nam; Đã quốc tịch Việt Nam để nhập quốc tịch nước ngồi, khơng nhập quốc tịch nước ngồi Số 03 - 2019 Về nguyên tắc, người trở lại quốc tịch Việt Nam phải thơi quốc tịch nước ngoài, trừ người sau đây, trường hợp đặc biệt, Chủ tịch nước cho phép: Là vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ đẻ công dân Việt Nam; người có cơng lao đặc biệt đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; việc nhập quốc tịch người có lợi cho Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Như vậy, giống nhiều nước, pháp luật Việt Nam quy định xác lập quốc tịch Việt Nam dựa xác lập quốc tịch phổ biến giới Các quy định liên quan đến xác định quốc tịch sở pháp lý để nhà nước xác định tư cách công dân, sở xác lập quy định pháp lý liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân Đồng thời, cá nhân muốn nhập quốc tịch nước khác cần nắm rõ đáp ứng điều kiện liên quan đến xác lập quốc tịch nước đó./ Khoa học Kiểm sát 63 ... xác định quốc tịch theo quy định giới Việt Nam Nam khơng rơi vào tình trạng khơng có quốc tịch - Hưởng quốc tịch Việt Nam theo gia nhập Theo Điều 19, Văn hợp số 05/ VBHN-VPQH Luật quốc tịch Việt. .. Nam quy định xác định quốc tịch trường hợp hưởng quốc tịch theo sinh đẻ, hưởng quốc tịch theo gia nhập quốc tịch, hưởng quốc tịch theo phục hồi quốc tịch, hưởng quốc tịch theo điều ước quốc tế... nhập quốc tịch Việt Nam; + Được trở lại quốc tịch Việt Nam; + Theo quy định điều 18, 35 37 Luật quốc tịch; + Theo điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên - Hưởng quốc tịch