Qua nghiên cứu lý luận cũng như thực tiễn xét xử trong những năm qua, chúng tôi đề xuất một số giải pháp hoàn thiện và nâng cao chất lượng áp dụng các tình tiết tăng nặng TNHS nhằm đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng các tình tiết tăng nặng nói riêng đạt hiệu quả.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG CÁC TÌNH TIẾT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG CÁC TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ Mai Đắc Biên* - Phan Thị Thu Lê** C Các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình (TNHS) quan trọng định hình phạt Tịa án giải vụ án hình sự, quy định Điều 52 Bộ luật hình (BLHS) năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn xét xử năm qua, chúng tơi đề xuất số giải pháp hồn thiện nâng cao chất lượng áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS nhằm đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng tình tiết tăng nặng nói riêng đạt hiệu Từ khóa: Giải pháp, tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Factors aggravating criminal liability is one of vital bases for the Court decidespenalties in handling criminal cases prescribed in Article 52, the Penal Code in 2015 (amended and supplemented in 2017) By studying both theoretical and pratical matters in judging over the years, the authors propose some solutions to perfect and improve the efficiency of applying factors aggravating criminal liability so as to ensure the application of legal regulations in general and these factors in particular more effectively Keywords: Solutions, factors aggravating criminal liability ác tình tiết tăng nặng TNHS quan trọng định hình phạt Tịa án giải vụ án hình sự, quy định Điều 52 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Theo đó, tình tiết tăng nặng TNHS gồm: a) Phạm tội có tổ chức; b) Phạm tội có tính chất chun nghiệp; c) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội; d) Phạm tội có tính chất đồ; đ) Phạm tội động đê hèn; e) Cố tình thực tội phạm đến cùng; g) Phạm tội 02 lần trở lên; h) Tái phạm tái phạm nguy hiểm; i) Phạm tội người 16 tuổi, phụ nữ có thai, người đủ 70 tuổi trở lên; k) Phạm tội người tình trạng khơng thể tự vệ được, người khuyết tật nặng khuyết tật đặc biệt nặng, người bị hạn chế khả nhận thức người lệ thuộc mặt vật chất, tinh thần, công tác mặt khác; l) Lợi dụng hồn cảnh chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, thiên tai, dịch bệnh khó khăn đặc biệt khác xã hội để phạm tội; m) Dùng thủ đoạn tinh vi, 12 Khoa học kiểm sát xảo quyệt, tàn ác để phạm tội; n) Dùng thủ đoạn, phương tiện có khả gây nguy hại cho nhiều người để phạm tội; o) Xúi giục người 18 tuổi phạm tội; p) Có hành động xảo quyệt hãn nhằm trốn tránh che giấu tội phạm Ngoài ra, Điều 52 BLHS cịn quy định, tình tiết nêu tình tiết tăng nặng TNHS, khơng coi tình tiết khác tình tiết tăng nặng để vận dụng áp dụng xét xử Đồng thời, tình tiết BLHS quy định dấu hiệu định tội định khung hình phạt khơng coi tình tiết tăng nặng TNHS Trong thực tiễn xét xử, Tòa án áp dụng xác tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS, đảm bảo xét xử người, tội, pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, thực tiễn xét * Tiến sĩ, Trưởng khoa PLHS&KSHS, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội ** Thạc sĩ, Khoa PLHS&KSHS, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Số 01 - 2019 Mai Đắc Biên - Phan Thị Thu Lê xử cịn tồn số sai sót, hạn chế trình áp dụng như: Áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS khơng đúng; đánh giá khơng xác mức độ ảnh hưởng tình tiết tăng nặng; xử lý chưa mối quan hệ tình tiết giảm nhẹ tăng nặng TNHS vụ án hình Do vậy, việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS việc làm cần thiết, giúp cho công tác thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cơng tác xét xử Tịa án đạt hiệu cao Qua nghiên cứu quy định Điều 52 BLHS, quy định số BLHS nước giới, thực tiễn xét xử năm qua, đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS sau đây: Hồn thiện tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Bộ luật hình Một là, cần đưa khái niệm chung thống “Các tình tiết tăng nặng TNHS” để làm sở pháp lý giúp cho người tiến hành tố tụng phân biệt áp dụng xác, thống thực tiễn giải vụ án hình Hai là, cần đổi tên gọi từ “Các tình tiết tăng nặng TNHS” thành “Các tình tiết tăng nặng hình phạt” Bởi lẽ: 1/ Đổi tên gọi để phù hợp với chất, ý nghĩa tình tiết tăng nặng hình phạt phạm vi khung hình phạt; 2/ Đây nhà làm luật quy định Chương VIII BLHS định hình phạt Các dùng làm để định hình phạt Ngồi hình phạt, chế định khác luật hình áp dụng mà cần có điều kiện tăng nặng người làm luật viện dẫn điều luật quy định tình tiết này; 3/ Điều rút từ kinh nghiệm lập pháp số nước, BLHS Liên bang Nga, tình tiết gọi “Các tình tiết tăng nặng hình phạt” Số 01 - 2019 Ba là, nên bổ sung nguyên tắc áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS khoản Điều 52 BLHS Việt Nam năm 2015 với nội dung: “Một tình tiết tăng nặng TNHS áp dụng lần trường hợp phạm tội” Quy định giúp loại trừ việc áp dụng hai lần tình tiết tội phạm, làm xấu tình trạng người phạm tội trái với nguyên tắc pháp chế, nhân đạo công pháp luật hình Quy định giúp cho người áp dụng pháp luật phát huy lĩnh nghề nghiệp, cân nhắc trường hợp cụ thể định hình phạt để có hình phạt tương xứng Điều vừa có giá trị mặt lý luận, vừa bảo đảm tính logic lại vừa có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Bốn là, cần sửa đổi quy định điểm b, điểm h, điểm g khoản Điều 52 BLHS theo hướng loại bỏ tình tiết “Phạm tội có tính chất chun nghiệp (điểm b khoản Điều 52 BLHS) để tình tiết tăng nặng có tên gọi có khác nội dung, tránh trường hợp trùng lắp áp dụng, gây bất lợi cho người phạm tội, trái với nguyên tắc nhân đạo pháp luật hình Cụ thể là: phạm tội có tính chất chun nghiệp (điểm b khoản Điều 52 BLHS); phạm tội hai lần trở lên (điểm g khoản Điều 52 BLHS); tái phạm, tái phạm nguy hiểm (điểm h khoản Điều 52 BLHS) Bởi vì, trường hợp quy định điểm g, điểm h khoản Điều 52 BLHS bao gồm nội dung điểm b khoản Điều 52 BLHS nên khơng thể lúc áp dụng hai tình tiết tăng nặng Việc loại bỏ tình tiết nêu trên, theo chúng tôi, loại trừ việc trùng lắp áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS Thực tiễn cho thấy tình tiết “Phạm tội có tính chất chuyên nghiệp” chủ yếu áp dụng tình tiết định khung hình phạt, khơng áp dụng với tư cách tình tiết tăng nặng TNHS Năm là, cần rà soát chế tài phần tội phạm để bổ sung loại bỏ số tình tiết tăng nặng định khung không đến mức làm thay đổi chất tội phạm Ví dụ, Khoa học kiểm sát 13 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG CÁC TÌNH TIẾT nên bỏ tình tiết định khung “phạm tội 02 lần trở lên” số tội phạm điểm c khoản Điều 353 BLHS “Tội tham ô tài sản”; điểm đ khoản Điều 354 BLHS “Tội nhận hối lộ”; điểm đ khoản Điều 364 BLHS “Tội đưa hối lộ” Bởi vì, người tham ơ, nhận hối lộ, đưa hối lộ hai lần trở lên với số lượng nhỏ lúc nguy hiểm hơn, làm thay đổi chất so với người thực hành vi lần số lượng lớn Sáu là, sửa đổi quy định tình tiết “Xúi giục người 18 tuổi phạm tội” Theo khoản Điều 12 của BLHS người từ đủ 14 t̉i chưa đủ 16 tuổi chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự giới hạn 29 tội danh Với quy định này, hiểu người chưa đủ 16 tuổi có thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội mà BLHS quy định là tội phạm không thuộc 29 tội danh thì hành vi của họ không cấu thành tội phạm Trong đó, quy định tại điểm o khoản Điều 52 BLHS có thể hiểu người xúi giục người đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực 29 tội danh quy định tại khoản Điều 12 của BLHS phải chịu tình tiết tăng nặng này; cịn hành vi xúi giục người từ đủ 14 đến 16 tuổi tội phạm khác xúi giục trẻ em dưới 14 tuổi thực hiện bất kỳ hành vi nguy hiểm cho xã hội nào thì cũng không phải chịu tình tiết tăng nặng này Như vậy, chỉ cần người nào đã phạm tội mà còn có hành vi xúi giục người dưới 18 tuổi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội (tức là tham gia vào tội họ đã phạm), chứ không cần người bị xúi giục phải chịu TNHS tội thực thì người xúi giục bị áp dụng tình tiết tăng nặng này Quy định điểm o khoản Điều 52 BLHS thiếu thống cách thể Điều 325 BLHS “Tội dụ dỗ, ép buộc chứa chấp người 18 tuổi phạm pháp” Vì vậy, theo chúng tôi, cần sửa điểm o khoản Điều 52 BLHS thành “xúi giục người 18 tuổi vi phạm pháp luật nghiêm trọng” Đồng thời, Điều 325 BLHS nên sửa đổi thành 14 Khoa học kiểm sát “Tội dụ dỗ, ép buộc chứa chấp người 18 tuổi vi phạm pháp luật nghiêm trọng” Ngoài ra, tình tiết có nhiều ý kiến trái chiều nhận thức thực tiễn áp dụng việc tình tiết tăng nặng TNHS áp dụng cho tất người phạm tội hay áp dụng người phạm tội từ đủ 18 tuổi trở lên Có ý kiến cho rằng, người có hành vi xúi giục người chưa đủ 18 tuổi phạm tội bao gồm người đủ 18 tuổi người chưa đủ 18 tuổi BLHS khơng có quy định nói vấn đề loại trừ trách nhiệm người chưa đủ 18 tuổi “xúi giục người 18 tuổi phạm tội” Nhưng có ý kiến khác cho rằng, áp dụng tình tiết tăng nặng người đủ 18 tuổi phạm tội Chúng tơi đồng tình với quan điểm thứ hai, phù hợp với chất mục đích quy định tình tiết tăng nặng Ngồi việc xử lý vai trị vụ án đồng phạm, người đủ 18 tuổi mà dụ dỗ, ép buộc người 18 tuổi phạm tội làm cho mức độ nguy hiểm người nặng hơn; đồng thời nhằm bảo vệ người 18 tuổi, tránh bị dụ dỗ, ép buộc tham gia thực tội phạm nên phải tăng nặng hình phạt người Cịn tình tiết áp dụng người 18 tuổi ý nghĩa pháp lý xã hội khơng cao Từ phân tích, đánh giá trên, theo chúng tôi, cần sửa đổi, bổ sung cụ thể tình tiết tăng nặng TNHS sau: “Điều 50 Căn định hình phạt Khi định hình phạt, Tồ án vào tình tiết giảm nhẹ tăng nặng hình phạt Điều 52 Các tình tiết tăng nặng hình phạt Chỉ tình tiết sau tình tiết tăng nặng hình phạt: a) Phạm tội có tổ chức; b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội; c) Phạm tội có tính chất đồ; d) Phạm tội động đê hèn; Số 01 - 2019 Mai Đắc Biên - Phan Thị Thu Lê đ) Cố tình thực tội phạm đến cùng; e) Phạm tội 02 lần trở lên; g) Tái phạm tái phạm nguy hiểm; h) Phạm tội người 16 tuổi, phụ nữ có thai, người đủ 70 tuổi trở lên; i) Phạm tội người tình trạng khơng thể tự vệ được, người khuyết tật nặng đặc biệt nặng, người bị hạn chế khả nhận thức người lệ thuộc mặt vật chất, tinh thần, công tác mặt khác; k) Lợi dụng hồn cảnh chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, thiên tai, dịch bệnh khó khăn đặc biệt khác xã hội để phạm tội; l) Dùng thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, tàn ác để phạm tội; m) Dùng thủ đoạn, phương tiện có khả gây nguy hại cho nhiều người để phạm tội; n) Người từ đủ 18 tuổi trở lên xúi giục người 18 tuổi phạm tội; o) Có hành động xảo quyệt hãn nhằm trốn tránh che giấu tội phạm Mỗi tình tiết tăng nặng hình phạt cân nhắc, áp dụng lần trường hợp phạm tội Các tình tiết Bộ luật quy định dấu hiệu định tội định khung khơng coi tình tiết tăng nặng hình phạt Tăng cường giải thích, hướng dẫn, tổng kết thực tiễn, ban hành án lệ áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS Cùng với việc hoàn thiện quy định BLHS tình tiết tăng nặng TNHS, quan có thẩm quyền cần ban hành văn hướng dẫn áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS, đảm bảo cho việc áp dụng đắn, thống Cụ thể là: - Cần hướng dẫn cụ thể tình tiết tăng nặng TNHS cịn gây nhiều cách hiểu khác nhau, tình tiết định tính như: phạm tội có tính chất đồ (điểm d khoản Điều 52 BLHS), phạm tội động đê hèn (điểm đ khoản Điều Số 01 - 2019 52 BLHS), dùng thủ đoạn tinh vi xảo quyệt tàn ác để phạm tội (điểm m khoản Điều 52 BLHS), có hành động xảo quyệt hãn nhằm trốn tránh che dấu tội phạm (điểm p khoản Điều 52 BLHS) Ví dụ: Tình tiết tăng nặng TNHS điểm đ “Phạm tội động đê hèn” khoản Điều 52 BLHS Chúng tơi thấy chưa có văn pháp lý giải thích hướng dẫn áp dụng với tư cách tình tiết tăng nặng TNHS mà thấy có hướng dẫn áp dụng tình tiết cấu thành tội phạm cụ thể với vai trị tình tiết tăng nặng định khung Điều gây khó khăn cho việc áp dụng tình tiết “phạm tội động đê hèn” với vai trị tình tiết tăng nặng TNHS - Cần hướng dẫn áp dụng quy định tình tiết tăng nặng số trường hợp để đảm bảo khơng áp dụng vừa tình tiết định khung, vừa tình tiết tăng nặng TNHS người phạm tội Đó trường hợp mà cộng dồn hậu dẫn đến chuyển sang khung hình phạt nặng tội chiếm đoạt tài sản… Trong trường hợp áp dụng tình tiết định khung định lượng mà khơng áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS “phạm tội từ lần” Ví dụ, A trộm cắp hai lần, lần trộm 25 triệu đồng, lần trộm 30 triệu đồng Tổng số tài sản trộm cắp 55 triệu đồng Hành vi A cấu thành tội trộm cắp tài sản theo điểm c khoản Điều 173 BLHS Trong trường hợp áp dụng thêm tình tiết tăng nặng “phạm tội hai lần”; áp dụng vi phạm khoản Điều 52 BLHS - Cùng với việc hướng dẫn áp dụng thống quy định pháp luật ban hành, Toà án nhân dân tối cao cần tổ chức tổng kết chuyên đề, ban hành án lệ áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS; đặc biệt áp dụng tình tiết cịn nhận thức khác nhau, thiếu thống phạm tội có tính chất đồ; phạm tội động đê hèn; dùng thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt - Toà án nhân dân tối cao cần có biện pháp xử lý trường hợp diễn đạt Khoa học kiểm sát 15 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG CÁC TÌNH TIẾT khác BLHS, thực chất nội dung trùng (nhiều lần dẫn đến hậu định khung; có tính chất chun nghiệp với nhiều lần; tái phạm, tái phạm nguy hiểm với phạm tội có tính chất chuyên nghiệp ) - Hướng dẫn đường lối xử lý vụ án có tình tiết trùng lặp, với vụ án có đan xen tình tiết tăng nặng giảm nhẹ TNHS cách dễ hiểu khoa học nhất, tránh cho người áp dụng có nhận thức khác nhau, thiếu công xét xử Đặc biệt, theo chúng tôi, cần hướng dẫn không áp dụng (trực tiếp hay gián tiếp, đối trừ) tình tiết tăng nặng TNHS áp dụng chế định nhân đạo BLHS định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng (Điều 54 BLHS), án treo (Điều 65 BLHS) Việc giải thích, hướng dẫn luật kịp thời đầy đủ tháo gỡ vướng mắc trình áp dụng pháp luật, ngược lại, có tác động tiêu cực đến hiệu áp dụng chế định này, dẫn đến tình trạng áp dụng tuỳ tiện, không bảo đảm cho việc áp dụng thống nhất, mà bị áp dụng sai lệch với chất pháp lý chúng Nâng cao trình độ, lực, lĩnh nghề nghiệp chủ thể áp dụng pháp luật hình Nâng cao trình độ, lực, lĩnh nghề nghiệp Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS Viện kiểm sát nhân dân cấp, Tòa án nhân dân cấp cần trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, tinh thần, trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân, lĩnh nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, đội ngũ Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm gắn với tăng cường công tác tra, kiểm tra kỷ luật công vụ nhằm xây dựng hệ thống quan tư pháp vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh bảo vệ công lý Công tác tiền lương, thưởng, tăng thu nhập cho lực lượng cán tư pháp cần 16 Khoa học kiểm sát quan tâm, cải cách, bảo đảm cho họ không đủ sống mà sống tốt với thu nhập từ nghề nghiệp Từ đó, họ n tâm cơng tác mà lo nhiều đến sống mưu sinh Đây cách thức đẩy lùi tệ nạn tiêu cực nhận hối lộ, tham nhũng, lạm dụng chức vụ quyền hạn, cố ý làm trái Tăng cường công tác kiểm sát, giám sát hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp Viện kiểm sát nhân dân cấp cần thực tốt công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát xét xử Tòa án, kịp thời phát vi phạm pháp luật, sai lầm việc chấp hành pháp luật nói chung áp dụng tình tiết tăng nặng nói riêng để kháng nghị, kiến nghị Tòa án khắc phục, sữa chữa Các quan đại diện (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp) cần thực tốt việc giám sát hoạt động xét xử, xử lý pháp luật kiến nghị cử tri xét xử vụ án hình để Viện kiểm sát nhân dân, Tồ án nhân dân cấp nhận thức áp dụng đắn, thống nhất, có hiệu quy định pháp luật, có tình tiết tăng nặng TNHS Trong trường hợp cần thiết, việc hướng dẫn quan có thẩm quyền có khó khăn thiếu nhận thức thống nhất, Uỷ ban thường vụ Quốc hội cần thực việc giải thích pháp luật theo thẩm quyền (khoản Điều 74 Hiến pháp) Tòa án nhân dân cấp cần tăng cường công tác giám đốc xét xử Tòa án nhân dân cấp để kịp thời khắc phục sai sót, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật tình tiết tăng nặng xét xử Tịa án Ngoài ra, việc giám sát nhân dân, tác động dư luận xã hội yếu tố quan trọng để bảo đảm việc áp dụng đắn, thống pháp luật, nâng cao chất lượng giải vụ án hình Do vậy, cần tuyên truyền, vận động nhân dân, quan báo, đài, tổ chức xã hội tích cực tham gia vào việc giám sát hoạt động quan tiến hành tố tụng, đặc biệt vào việc xét xử Tòa án./ Số 01 - 2019 ... giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS sau đây: Hồn thiện tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Bộ luật hình Một là, cần đưa khái niệm chung thống ? ?Các tình tiết tăng nặng. .. “Điều 50 Căn định hình phạt Khi định hình phạt, Tồ án vào tình tiết giảm nhẹ tăng nặng hình phạt Điều 52 Các tình tiết tăng nặng hình phạt Chỉ tình tiết sau tình tiết tăng nặng hình phạt: a) Phạm... Mỗi tình tiết tăng nặng hình phạt cân nhắc, áp dụng lần trường hợp phạm tội Các tình tiết Bộ luật quy định dấu hiệu định tội định khung khơng coi tình tiết tăng nặng hình phạt Tăng cường giải