Trong bài viết, phân tích các điều khoản của việc xóa án hình sự tự động, giới thiệu một số thiếu sót trong quy trình đăng ký và đề xuất các biện pháp để hoàn thiện việc xóa kết án hình sự tự động theo quy định của Bộ luật hình sự 2015.
NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐƯƠNG NHIÊN ĐƯỢC XĨA ÁN TÍCH TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 SỬA ĐỔI BỔ SUNG 2017 DƯƠNG PHAN THÙY DUNG DIỆP HUYỀN THẢO Trường Đại học Trà Vinh Nhận ngày 04/4/2019 Sửa chữa xong 07/4/2019 Duyệt đăng 08/4/2019 Abstract In the article, the author analyzes the provisions of the deleting criminal conviction automatically, introduces some shortcomings in the application process, and suggests measures to perfect the deleting criminal conviction automatically in accordance with the provisions of the Penal Code 2015 Keywords: Deleting criminal conviction; deleting criminal conviction automatically; deleting criminal conviction court Đặt vấn đề Nhân đạo nguyên tắc luật hình sự, thể vấn đề thơng qua nhiều quy định theo hướng có lợi cho chủ thể thực tội phạm, có quy định đương nhiên xóa án tích chế định quy định Bộ Luật hình (BLHS) Việt Nam Trong giai đoạn cải cách pháp luật việc nghiên cứu chế định xóa án tích, đặc biệt đương nhiên xóa án tích BLHS Việt Nam cần thiết Vì vậy, BLHS 1985 đời quy định chế định xóa án tích nói chung đương nhiên xóa án tích nói riêng góp phần khơng nhỏ cơng cải cách pháp luật nước ta giai đoạn Tuy có nhiều hạn chế quy định có quy định rõ ràng độc lập chế định xóa án tích Kể từ BLHS 1999 khắc phục điểm yếu, thiếu xót BLHS 1985 quy định phần đáp ứng nhu cầu thực tiễn, đặc biệt quy định góp phần cho quan áp dụng pháp luật dễ dàng thực quy định Quy định hoàn thiện BLHS 2015 sửa đổi, bổ sung 2017, thêm lần sửa đổi chế định xóa án tích, đặc biệt đương nhiên xóa án tích để phần đáp ứng u cầu việc xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Vì thế,Pháp luật hình (PLHS) Việt nam ln đề cao tính nhân đạo, tạo cho người bị sai phạm có hội làm lại từ đầu, sống sống lương thiện bao người khác Trên thực tế, thời gian qua việc áp dụng pháp luật chế định xóa án tích nhiều bất cập, thiếu xót, chưa có thống nhất, dẫn đến nhiều nội dung chế định xóa án tích đương nhiên có nhận thức khác Hiện nay, có nghiên cứu chế định xóa án tích đương nhiên dẫn đến người có u cầu xóa án tích chưa hiểu hết quy định BLHS chế định xóa án tích, điều gây khó khăn việc áp dụng pháp luật chủ thể thực nhiệm vụ xóa án tích Cơ sở pháp lý đương nhiên xóa án tích Sau ba lần pháp điển hóa BLHS Việt Nam lại lần đề cao quyền người, thể tính nhân đạo Nhà nước ta, có nhiều thay đổi với hướng có lợi cho người phạm tội Lần pháp điển hóa có nhiều thay đổi đáng kể, dấu ấn đáng ghi nhận lịch sử làm luật Nhà nước Việt Nam So với Bộ luật hình 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009) Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) thay đổi nhiều quy định đương nhiên xóa án tích, cụ thể: “1 Đương nhiên xóa án tích áp dụng người bị kết án tội quy định Chương XIII Chương XXVI Bộ luật họ chấp hành xong hình phạt chính, thời gian thử thách án treo hết thời hiệu thi hành án đáp ứng điều kiện quy định khoản khoản Điều 298 GIÁO DỤC Tháng 4/2019 & XÃ HỘI SỐ ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Người bị kết án đương nhiên xóa án tích, từ chấp hành xong hình phạt hết thời gian thử thách án treo, người chấp hành xong hình phạt bổ sung, định khác án không thực hành vi phạm tội thời hạn sau đây: a) 01 năm trường hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, phạt tù hưởng án treo; b) 02 năm trong trường hợp bị phạt tù đến 05 năm; c) 03 năm trường hợp bị phạt tù từ 05 năm đến 15 năm; d) 05 năm trường hợp bị phạt tù từ 15 năm, tù chung thân tử hình giảm án Trường hợp người bị kết án chấp hành hình phạt bổ sung quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, tước số quyền công dân mà thời hạn phải chấp hành dài thời hạn quy định điểm a, b c khoản thời hạn đương nhiên xóa án tích hết vào thời điểm người chấp hành xong hình phạt bổ sung Người bị kết án đương nhiên xóa án tích, từ hết thời hiệu thi hành án, người khơng thực hành vi phạm tội thời hạn quy định khoản Điều Cơ quan quản lý sở liệu tư pháp có trách nhiệm cập nhật thơng tin tinh hình án tích người bị kết án có yêu cầu thi cấp phiếu lý lịch tư pháp xác nhận khơng có án tích, có đủ điều kiện quy định khoản khoản Điều này” [1] Theo quy định BLHS hành người bị kết án phải đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đương nhiên xóa án tích: 2.1 Người bị kết án khơng phải tội quy định Chương XIII Chương XXVI BLHS 2015 Với quy định Chương XIII tội xâm phạm an ninh quốc gia như: tội phản bội Tổ quốc; tội hoạt động nhằm lật đổ quyền nhân dân; tội gián điệp; tội xâm phạm an ninh lãnh thổ; tội bạo loạn; tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân; quy định Chương XXVI tội phá hoại hòa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh như: tội phá hoại hòa bình, gây chiến tranh xâm lược; tội chống loài người; tội phạm chiến tranh; tội tuyển mộ, huấn luyện sử dụng lính đính thuê; tội làm lính đánh th 2.2 Chấp hành xong hình phạt chính, thời gian thử thách án treo, chấp hành xong hình phạt bổ sung, định khác án (án phí, trách nhiệm bồi thường thiệt hại…) Hình phạt bao gồm: phạt cảnh cáo; phạt tiền; cải tạo khơng giam giữ; trục xuất; tù có thời hạn, tù chung than, tử hình (đã giảm án) Hình phạt bổ sung bao gồm: cấm đảm nhiệm chức vụ; cấm hành nghề làm công việc định; cấm cư trú; quản chế; tước số quyền công dân; tịch thu tài sản; phạt tiền (khi không áp dụng hình phạt chính); trục xuất (khi khơng áp dụng hình phạt chính) Tóm lại, đủ điều kiện nêu người bị kết án đương nhiên xóa án tích họ có đơn u cầu Cơ quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp có trách nhiệm phải cập nhật thơng tin tình hình án tích người bị kết án cấp phiếu lý lịch tư pháp xác nhận khơng có án tích, chưa thực tội phạm So với quy định Khoản Điều 64 BLHS 1999, quy định Khoản Điều 70 BLHS 2015 quy định có lợi cho người bị kết án, áp dụng kể từ ngày 01/01/2018 Như vậy, người bị kết án đương nhiên xóa án tích kể từ chấp hành xong hình phạt chính, người chấp hành xong hình phạt bổ sung, định khác án không thực hành vi phạm tội thời hạn quy định Khoản Điều 70 BLHS 2015 Tuy nhiên, cần lưu ý điều kiện để người bị kết án đương nhiên xóa án tích quy định Điều 70 BLHS 2015 không thay đổi so với Điều 64 BLHS 1999 Thực tiễn số hạn chế áp dụng pháp luật hình đương nhiên xóa án tích Để làm rõ vấn đề áp dụng quy định pháp luật đương nhiên xóa án tích địa SỐ ĐẶC BIỆT Tháng 4/2019 GIÁO DỤC 299 & XÃ HỘI NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI bàn tỉnh Trà Vinh cho người có yêu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp tác giả xin viện dẫn phân tích Bản án số: 29/2005/HSST ngày 14/4/2005 Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh để làm rõ quy định PLHS áp dụng cách pháp luật nêu lên ý kiến việc áp dụng Tại án hình sơ thẩm số: 29/2005/HSST ngày 14/4/2005 Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh tuyên bố bị cáo Nguyễn Thành Long, sinh năm 1964 ngụ số 57B, Đồng Khởi, Khóm 9, Phường 6, thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh, phạm tội “Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản”, xử phạt bị cáo 03 năm tù giam bị cáo phải nộp 200.000 đồng án phí hình sơ thẩm Với hình phạt 03 năm tù giam theo quy định điểm b Khoản Điều 64 BLHS 1999 từ chấp hành xong án không phạm tội thời hạn 03 năm xem xét để xóa án tích có u cầu Vào ngày 03/5/2013 Nguyễn Thành Long có đơn yêu cầu cấp giấy chứng nhận để đương nhiên xóa án tích Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh nhận đơn yêu cầu sau thời gian xác minh Tòa án nhận thấy: Sau Nguyễn Thành Long chấp hành xong hình phạt 03 năm tù Nguyễn Thành Long nộp đầy đủ án phí Sau địa phương sinh sống lao động làm việc có ích cho xã hội, khơng gây rối trật tự, có đóng góp tích cực cho địa phương quyền Phường xác nhận Trong thời hạn 03 năm sau chấp hành xong án Nguyễn Thành Long khơng phạm tội Xét thấy Nguyễn Thành Long đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận đương nhiên xóa án tích, ngày 07/5/2013 Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh cấp giấy chứng nhận đương nhiên xóa án tích cho Nguyễn Thành Long đến ngày 10/5/2013 Nguyễn Thành Long cấp phiếu lý lịch tư pháp Quan điểm tác giả cho Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh thực theo quy định pháp luật việc cấp giấy chứng nhận xóa án tích cho Nguyễn Thành Long Bởi lẽ, Tòa án tiến hành xác minh nơi người có yêu cầu đương nhiên xóa án tích cư trú địa phương xác nhận Nguyễn Thành Long có sống lành mạnh, giúp ích cho địa phương, khơng phạm tội Bên cạnh Nguyễn Thành Long chấp hành xong án Tòa án vào quy định BLHS thực theo trình tự thủ tục định cấp giấy chứng nhận xóa án tích cho Nguyễn Thành Long Qua tác giả thấy, việc cấp giấy chứng nhận xóa án tích phải tn thủ trình tự, thủ tục BLHS khơng phải người bị kết án đương nhiên xóa án tích Hơn nữa, Nguyễn Thành Long nộp đơn yêu cầu vào ngày 03/5/2013 đến ngày 07/5/2013 Tòa án cấp giấy chứng nhận ngày 10/5/2013 Sở Tư pháp cấp phiếu lý lịch tư pháp cho Long, Tòa án Sở Tư pháp cấp theo thời hạn luật định Với việc cấp giấy chứng nhận xóa án tích theo quy định pháp luật góp phần lớn lòng tin người bị kết án, giúp họ nhanh chóng xóa bỏ án tích mà mang để làm lại đời Ngồi khiến cho họ nhận thấy việc xin cấp giấy xóa án tích khơng khó, nhà nước ln tạo điều kiện để người mang án tích nhanh chóng hòa nhập với cộng đồng để học tập lao động Nếu vậy, xã hội ngày ổn định, người dân nói chung người mang án tích nói riêng cảm thấy ln nhà nước quan tâm, góp phần thúc đẩy họ sống tốt sống, có lòng tin vào cơng đơi với nhân đạo pháp luật Bên cạnh việc áp dụng pháp luật hình quy định đương nhiên xóa án tích khơng bất cập, khó khăn thực tiễn vấn đề này, là: - Cơng tác xác minh điều kiện để đương nhiên xóa án tích theo quy định pháp luật lý lịch tư pháp gặp nhiều khó khăn, việc khơng có đủ thơng tin án hình khơng có đủ thơng tin trình thi hành định Tòa án án (những người bị kết án chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung, án phí, trách nhiệm dân thơng tin người bị kết án có phạm tội thời gian có án tích), đặc biệt thơng tin có trước ngày 01/7/2010 - Trình độ chun mơn nghiệp vụ người có thẩm quyền giải nhiều hạn chế, Do bước vào giai đoạn chuyển giao BLHS 1999 BLHS 2015 nên thời công tác tập huấn chuyên 300 GIÁO DỤC Tháng 4/2019 & XÃ HỘI SỐ ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI môn nghiệp vụ chưa đáp ứng kịp thời, số quy định chế định đương nhiên xóa án tích chưa áp dụng cách thật xác Minh chứng nội dung sau: Bản án số 51/2006/HSST ngày 11/8/2006 Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh tuyên phạt bị cáo Thạch Sa Mươne sinh năm 1987, ngụ ấp Ô Mịch, xã Châu Điền, huyện Cầu kè, tỉnh Trà Vinh với tội danh “Hiếp dâm trẻ em” xử phạt bị cáo 03 năm tù, bồi thường thiệt hại 30.000.000 đồng cho bị hại phải đóng 200.000 đồng tiền án phí sơ thẩm Vào ngày 26/4/2013 Thạch Sa Mươne có đơn yêu cầu cấp giấy chứng nhận đương nhiên xóa án tích Với án người bị kết án Thạch Sa Mươne phải chấp hành hình phạt tù 03 năm tù, ngồi phải bồi thường thiệt hại 30.000.000 đồng đóng án phí 200.000 đồng Sau chấp hành tất định người bị kết án xóa án tích Qua q trình xác minh, Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh nhận thấy Thạch Sa Mươne chấp hành xong hình phạt 03 năm tù giam, đóng án phí 200.000 đồng thời hạn 03 năm sau chấp hành xong hình phạt tù Thạch Sa Mươne khơng phạm tội mới, nhiên Mươne chưa thể bồi thường hết số tiền 30.000.000 đồng cho bị hại Ngày 03/4/2013 Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh chấp nhận đơn yêu cầu cấp giấy chứng nhận đương nhiên xóa án tích cho Thạch Sa Mươne Theo tác giả khơng đồng ý với việc Tòa án áp dụng quy định đương nhiên xóa án tích Bởi vì, Thạch Sa Mươne phải chấp hành xong hình phạt 03 năm tù, đóng án phí 200.000 đồng bồi thường tồn số tiền 30.000.000 đồng đủ điều kiện đương nhiên xóa án tích Nhưng, Thạch Sa Mươne có u cầu xin đương nhiên xóa án tích chưa chấp hành xong án việc chưa bồi thường 30.000.000 đồng cho bị hại Vì thế, vào quy định BLHS chế định đương nhiên xóa án tích Thạch Sa Mươne khơng xóa án tích Một số kiến nghị Từ phân tích vấn đề lý luận áp dụng thực tiễn quy định đương nhiên xóa án tích tác giả xin nêu kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao việc áp dụng pháp luật hình sự: 4.1 Hồn thiện quy định nội dung thời hạn đương nhiên xóa án tích, qua ba lần pháp điển hóa BLHS Bộ luật chưa đưa khái niệm cụ thể dành cho chế định “xóa án tích” “đương nhiên xóa án tích”, điều gây khơng tranh cãi có nhiều quan điểm khác BLHS cần phải đưa khái niệm cụ thể xóa án tích đương nhiên xóa án tích Để nhà nghiên cứu PLHS Việt Nam có thước đo chuẩn mực, hạn chế nhiều ý kiến việc đưa nhiều khái niệm khác khiến cho nhiều người hiểu sai chế định xóa án tích, đặc biệt đương nhiên xóa án tích 4.2 Tăng cường giải thích hướng dẫn thi hành Bộ luật Hình xóa án tích BLHS 2015 vừa cho thi hành nên bước đầu nhiều bỡ ngỡ, nhiều cán người bị kết án chưa nắm hết quy định Bộ luật Vì để đảm bảo tính thống nhất, chặt chẽ quy định cần phải có giải thích pháp luật theo nhiều phương thức khác như: thông qua phương tiện thông tin đại chúng, báo đài, buổi tuyên truyền pháp luật, buổi diễn đàn pháp luật,… việc làm giúp cho người thực thi pháp luật người mang án tích biết rõ thêm điểm BLHS nói chung chế định đương nhiên xóa án tích nói riêng Thường xun tổ chức buổi họp giữ quan với đặc biệt quan có trách nhiệm xóa án tích để hướng dẫn người quan thi hành BLHS 2015 cách nhất, hạn chế thiếu xót bước đầu áp dụng Bộ luật 4.3 Nâng cao lực, trách nhiệm chủ thể áp dụng pháp luật đương nhiên xóa án tích, áp dụng pháp luật hình q trình khó khăn lâu dài cần phải quan tâm đến việc nâng cao trình độ, lực để giúp người có thẩm quyền đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, trước hết cần khắc phục hạn chế công tác cán bộ, cần xem xét kỹ khả năng, trình độ chun mơn Để làm điều đó, cần tăng cường cơng tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn cách khoa học, thiết phải triển khai việc thi tuyển 4.4 Cần có phối hợp thường xuyên để hỗ trợ lẫn quan có thẩm quyền SỐ ĐẶC BIỆT Tháng 4/2019 GIÁO DỤC 301 & XÃ HỘI NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI cơng tác xóa án tích, đặc biệt xóa án tích đương nhiên để góp phần bồi dưỡng thêm nghiệp vụ, chuyên môn chủ thể áp dụng pháp luật Trong trình xác minh lý lịch người xin đương nhiên xóa án tích cần phối hợp chặt chẽ giữ quan, quan không phối hợp dẫn đến trường hợp cấp phiếu lý lịch tư pháp trễ thời hạn luật định, điều ảnh hưởng quyền lợi người bị kết án mà ảnh hưởng đến lòng tin họ đến quan nhà nước Ngoài ra, quan cần phối hợp để trao dồi trình độ chun mơn, nghiệp vụ, góp phần nâng cao lực cán công tác xóa án tích cho người bị kết án Kết luận Trên sở phân tích vấn đề lý luận chung chế định xóa án tích, đặc biệt đương nhiên xóa án tích quy định chế định BLHS Việt Nam hành tác giả thấy chế định đương nhiên xóa án tích chế định quan trọng PLHS Việt Nam Từ trước đến nay, chế định nhà nghiên cứu luật quan tâm nghiên cứu chưa đáp ứng yêu câu thực tế Qua nghiên cứu cho thấy chế định đương nhiên xóa án tích chế định phức tạp, chứa đựng nhiều nội dung phong phú nên nhiều ý kiến khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu phát triển Tài liệu tham khảo Quốc hội, Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 Võ Khánh Vinh (chủ biên), Giáo trình Luật hình (Phần chung), NXB Giáo dục, Hà Nội, 2001 Phạm Văn Beo (2012), Luật hình Việt Nam (Quyển - Phần chung), NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2012 Lê Cảm (chủ biên), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2007 Lê Văn Cảm (chủ biên), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003 Lê Văn Cảm, Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005 302 GIÁO DỤC Tháng 4/2019 & XÃ HỘI SỐ ĐẶC BIỆT ... vụ, góp phần nâng cao lực cán công tác xóa án tích cho người bị kết án Kết luận Trên sở phân tích vấn đề lý luận chung chế định xóa án tích, đặc biệt đương nhiên xóa án tích quy định chế định BLHS... TRAO ĐỔI cơng tác xóa án tích, đặc biệt xóa án tích đương nhiên để góp phần bồi dưỡng thêm nghiệp vụ, chuyên môn chủ thể áp dụng pháp luật Trong trình xác minh lý lịch người xin đương nhiên xóa án. .. xong án việc chưa bồi thường 30.000.000 đồng cho bị hại Vì thế, vào quy định BLHS chế định đương nhiên xóa án tích Thạch Sa Mươne khơng xóa án tích Một số kiến nghị Từ phân tích vấn đề lý luận