(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THẮNG QUÂN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THẮNG QUÂN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Thắng Quân ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết xin chân thành cảm ơn GS.TS Nguyễn Thế Đặng trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, phịng Đào tạo, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Gia Bình, Phịng TN&MT huyện Gia Bình, Chi cục thống kê huyện Gia Bình giúp đỡ tơi thời gian nghiên cứu thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thắng Quân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý chuyển đổi mục đích sử dụng đất 1.2 Khái qt sách đất nơng nghiệp Thế giới Việt Nam 10 1.2.1 Khái quát sách đất nông nghiệp Thế giới 10 1.2.2 Khái qt sách đất nơng nghiệp Việt Nam 11 1.3 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp giới Việt Nam 15 1.3.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp giới 15 1.3.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp Việt Nam 16 1.4 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Thế giới Việt Nam 18 1.4.1 Thực tiễn q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Thế giới 18 iv 1.4.2 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Việt Nam 21 1.4.3 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh 24 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Bình 27 2.2.2 Đánh giá thực trạng chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình, giai đoạn 2012 - 2016 27 2.2.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2012 - 2016 27 2.2.5 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 28 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 28 2.3.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 28 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Bình 30 3.1.1 Ðiều kiện tự nhiên 30 3.1.1.1 Vị trí địa lý 30 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 30 3.1.1.3 Khí hậu 31 3.1.1.4 Thuỷ văn 31 3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 31 3.1.2 Ðiều kiện kinh tế xã hội 32 v 3.1.2.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 32 3.1.2.2 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 33 3.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 33 3.2 Đánh giá thực trạng chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình, giai đoạn 2012 - 2016 35 3.2.1 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình, giai đoạn 2012 - 2016 35 3.2.2 Đánh giá q trình chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình, giai đoạn 2012 - 2016 46 3.3 Đánh giải yếu tố ảnh hưởng đến chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2012 - 2016 52 3.3.1 Yếu tố gia tăng dân số 53 3.3.2 Yếu tố phát triển kinh tế xã hội địa phương 53 3.4 Đánh giá hiệu chuyển mục đích sử dụng đất ảnh hưởng tới đời sống nông hộ 56 3.5 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 59 3.5.1 Giải pháp từ phía Nhà nước 59 3.5.2 Giải pháp cho hộ nông dân 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 Kết luận 65 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Số TT Từ từ, cụm từ viết tắt Giải nghĩa từ, cụm từ viết tắt Bộ TN & MT/BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi trường BCH Ban huy ĐGHC Địa giới hành ĐVT Đơn vị tính QL Quốc lộ QĐ Quyết định TL Tỉnh lộ UBND Ủy ban nhân dân WB6 Dự án kè đường sông vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 huyện Gia Bình 36 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 huyện Gia Bình 39 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Gia Bình 40 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Gia Bình 41 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Gia Bình 43 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Gia Bình 44 Bảng 3.7 Tình hình biến động sử dụng đất huyện Gia Bình, giai đoạn 2012 - 2016 ĐVT : 48 Bảng 3.8 Biến động cấu sử dụng đất so với diện tích tự nhiên huyện Gia Bình giai đoạn từ 2012-2016 50 Bảng 3.9 Tình hình biến động đất đai huyện Gia Bình năm 2012 đến năm 2016 ĐVT: 51 Bảng 3.10 Cơ cấu dân số huyện Gia Bình, giai đoạn 2012-2016 53 Bảng 3.11 Kết công tác thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện Gia Bình (2012 - 2016) 55 Bảng 3.12 Phân kỳ quy hoạch diện tích loại đất phân bổ theo mục đích 56 Bảng 3.13 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động chuyển mục đích 58 Bảng 3.14 Ý kiến hộ điều tra kế hoạch tương lai 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, phát triển sở kinh tế, văn hố xã hội an ninh quốc phịng Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, đối tượng sản xuất nông - lâm nghiệp Tuy nhiên, đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, trở nên vơ hạn q giá tuỳ thuộc hồn toàn vào hiểu biết thái độ đối xử người đất đai chiến lược để sử dụng đất hợp lý, tất yếu phải phần chiến lược nông nghiệp sinh thái lâu bền tất nước giới nước ta Sản xuất nông nghiệp hoạt động cổ loài người Hầu giới phải xây dựng kinh tế sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm đất, lấy làm bàn đạp cho việc phát triển ngành khác Vì vậy, tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý có hiệu cao theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững trở thành vấn đề mang tính toàn cầu Điều mà nhà khoa học giới quan tâm làm để sản xuất nhiều lương thực, thực phẩm đáp ứng cho có nhu cầu, khn khổ xã hội kinh tế thực Mục đích sử dụng đất làm để bắt nguồn tư liệu có hạn cho hiệu kinh tế, hiệu sinh thái, hiệu xã hội cao nhất, đảm bảo lợi ích trước mắt lâu dài Để thực mục tiêu cần nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp cách toàn diện Xã hội ngày phát triển, trình độ khoa học kỹ thuật ngày cao, người tìm nhiều phương thức sử dụng đất có hiệu Tuy nhiên, có khác chất lượng, loại đất bao gồm yếu tố thuận lợi 58 Bảng 3.13 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động chuyển mục đích Lĩnh vực Tác động (% ý kiến) Tốt Như cũ Xấu Thu nhập 35 55 10 Cơ sở hạ tầng 69 21 10 Tiếp cận thị trường 52 48 Cơ hội học tập 56 38 Nhà 68 32 Sức khỏe 25 65 10 Môi trường 19 68 13 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ năm 2016 Tình trạng xây dựng thêm sở hạ tầng song việc quy hoạch khu rác thải nước thải chưa đủ đáp ứng nhu cầu nhiều nơi chưa trọng gây nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí xây dựng vào hoạt động Đặc biệt khu dân cư, trường học, sở hạ tầng vào sử dụng hệ thống cống thoát nước thải chưa xây dựng theo quy trình tiến độ nhiều diện tích đất nơng nghiệp quanh bị ảnh hưởng nghiêm trọng, nhiều nơi sử dụng Theo điều tra có đến 19% ý kiến cho mơi trường xấu nhiều sau chuyển mục đích Nhìn chung, lĩnh vực huyện có chuyển biến tốt xấu tác động trình chuyển mục đích Vì thế, để phát triển bền vững tương lai cần phát huy tác động tích cực hạn chế tối đa tác động tiêu cực chuyển mục đích đến mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội Kế hoạch tương lai hộ dân có đất chuyển mục đích để thực dự án: Khi tiến hành thăm dị ý kiến hộ nơng dân kế hoạch thời gian tới (bảng 3.14) cho thấy có 52% hộ mong muốn vừa sản xuất nông nghiệp vừa hoạt động kinh doanh 59 Bảng 3.14 Ý kiến hộ điều tra kế hoạch tương lai TT Diễn giải Ý kiến (%) Xây dựng, kiến thiết nhà 18 Vừa sản xuất nông nghiệp vừa KDDV 52 Bán, cho thuê đất Sản xuất kinh doanh phi Nơng nghiệp 12 Chưa có dự định 13 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ năm 2016 Đa số người dân có dự định có phần diện tích để sản xuất nơng nghiệp cung cấp đủ lương thực cho gia đình Sau kết hợp với kinh doanh, buôn bán thêm để phục vụ chi tiêu hàng ngày, sau chuyển mục đích người dân đền bù số tiền định dẫn đến 18% hộ có dự định tu sửa lại nhà cửa Và số hộ chuyển sang hẳn sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp cịn chiếm 12% hộ tập trung chủ yếu khu Thị trấn Gia Bình số hộ làng nghề thủ công xã Đại Bái, xã Lãng Ngâm Số hộ chưa có dự định cho tương lai chiếm 13% Vì với trình độ họ việc tìm cơng việc phù hợp mà lại cho thu nhập tương đối ổn định không dễ Tỷ lệ thấp khơng cần quan tâm họ khơng tìm việc trở thành người thất nghiệp, số lao động nhàn rỗi nguồn tiềm ẩn tệ nạn xã hội, làm ổn định đời sống 3.5 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 3.5.1 Giải pháp từ phía Nhà nước * Giải pháp tổ chức Nêu cao nhận thức tinh thần trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền ban đạo cấp Có phân công trách nhiệm rõ ràng quan chức năng, thành viên ban đạo, đồng thời có phối kết hợp đạo chặt chẽ cấp, ngành có liên quan 60 Cần phải học hỏi kinh nghiệm địa phương làm trước, vận dụng linh hoạt, sáng tạo vào địaphương cụ thể; chánh thực hi ện theo phong trào, áp đặt, nóng vội, chủ quan ý trí Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đến sở người dân, giải thích rõ nội dung, ý nghĩa tác dụng việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để người dân hiểu tự nguyện tham gia * Giải pháp thị trường Cần thiết lập thị trường vốn, tín dụng xã, thơn kể thống khơng thống nhằm huy động tốt nguồn vốn dư thừa nông dân; đảm bảo nhiều số lượng, gọn nhẹ thủ tục, ưu đãi lãi suất để hộ đầu tư phát triển sản xuất có hiệu Cần thiết lập thị trường lao động nông thôn, bước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa * Giải pháp quy hoạch Xác định vị trí quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành lĩnh vực) để đảm bảo tính thống quản lý bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất phạm vi toàn huyện, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh Cần nâng cao chất lượng cơng trình quy hoạch: Tập trung nghiên cứu tính khoa học, tính khả thi cho vấn đề cần giải người dân tính toán cách khoa học, kỹ lưỡng đầy đủ Có phương án quy hoạch đảm bảo tính khả thi bền vững * Giải pháp tuyên truyền: Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng có ý nghĩa quan trọng việc đẩy mạnh việc thực thi pháp luật đất đai, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành nhân dân, đưa sách đất đai thực vào đời sống Cần biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân 61 * Giải pháp kinh tế: Khống chế cách nghiêm chỉnh quy mô thu hồi đất; xác định tiêu chuẩn bồi thường cách hợp lý hoàn thiện quy trình thu hồi đất Cần có kế hoạch dài hạn với nguồn tài đảm bảo nhiều năm để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Khi thực thu hồi đất cho dự án, thiết phải xác định xác thời gian, quy mơ, diện tích, số hộ theo phân kỳ dự án Vì khơng xác định vậy, có thơng báo thu hồi đất người dân vùng dự án chưa bị thu hồi đất lại bị hạn chế quyền người sử dụng đất, từ gây xúc khiếu kiện nhân dân Đối với chủ dự án cần phải làm việc nghiêm túc để xác định rõ quy mô, phân kỳ đầu tư theo lực thực tế nhu cầu sử dụng đất đến đầu tư để từ quan Nhà nước có thẩm quyền thống ranh giới thu hồi đất, tránh để tình trạng người dân phải chờ đợi q lâu, khơng yên tâm sản xuất bỏ lỡ hội đầu tư vào đất mà quản lý Xây dựng vùng trồng rau an tồn xã có diện tích đất bãi đất màu mỡ Vạn Ninh, Đại Lai, Thái Bảo… Để nâng cao kết hiệu kinh tế đất Để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu trồng, Nhà nước cần điều tra khảo sát mẫu đất từ đó, quy hoạch cụ thể giống cho loại đất; hỗ trợ giống có suất chất lượng cao Tổ chức lớp học tập huấn quy trình chăm sóc rau an tồn, giới thiệu kịp thời loại thuốc phòng trừ sâu bệnh cho người nông dân Khi chuyển đổi cấu trồng cần tuyệt đối tránh việc làm ảnh hưởng đến sản xuất hộ xung quanh khơng tính tốn trước chuyển đổi Việc chuyển đổi cấu trồng cần đặc biệt ý đến hệ thống cơng trình chung phục vụ sản xuất cơng trình thuỷ lợi, điện, đường giao thơng đảm bảo việc cung cấp nước đầy đủ, nguồn nước sạch, đảm bảo vệ sinh môi trường 62 * Giải pháp nhiễm mơi trường: Có sách thỏa đáng tiếp tục khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì đất Khuyến khích khai hoang, đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp, phi nông nghiệp nhằm sử dụng triệt để, tiết kiệm hiệu quỹ đất tự nhiên địa bàn Đầu tư cơng trình xử lý chất thải khu, cụm công nghiệp, bệnh viện, khu đô thị đảm bảo chất thải xử lý đạt tiêu chuẩn trước thải môi trường Thường xuyên kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Xây dựng chế để hình thành doanh nghiệp dịch vụ môi trường phục vụ cho hoạt động khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư nông thơn Kiên di dời tồn nhà máy, xí nghiệp sản xuất gây ô nhiễm khỏi khu dân cư theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân tổ chức, doanh nghiệp bảo vệ môi trường, coi bảo vệ mơi trường trách nhiệm chung tồn xã hội Xây dựng thực quy ước, cam kết bảo vệ môi trường xử lý nghiêm trường hợp vi phạm * Giải pháp ổn định đất nông nghiệp Phải đảm bảo phát triển nông nghiệp, nông thôn cách bền vững Nghĩa là, phải thỏa mãn nhu cầu tại, không làm ảnh hưởng đến khả đáp ứng nhu cầu tương lai Kết chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp phải tạo tăng trưởng ổn định nơng nghiệp, nơng thơn Rà sốt, điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương; tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất chi tiết đảm bảohợp lý, tiết kiện hiệuquả; 63 Tập trung hỗ trợ để nông dân đẩy mạnh trao đổi ruộng đất, khắc phục triệt để tình trạng manh mún đất đai, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế trang trại, bước phát triển nơng nghiệp hàng hóa địa bàn tồn huyện Gia Bình Điều chỉnh quy hoạch chuyển đổi cấu trồng, hồn thiện quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp theo hướng đất nào, Quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội Đổi phương thức quản lý đất nông nghiệp, quản lý chặt, bảo vệ toàn đất lúa có Nghiêm cấm việc chuyển đất vụ lúa ăn sang mục đích khác ngồi quy hoạch Nhà nước Đổi sách tài đất đai theo hướng thu hẹp khoảng cách giá đất phi nơng nghiệp đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa thị hóa Khuyến khích tăng vụ lúa, ngô lương thực khác biện pháp kinh tế, tài khoa học kỹ thuật thích hợp Giải pháp kỹ thuật đầu tư chiều sâu, ứng dụng rộng rãi tiến khoa học, công nghệ, công nghệ sinh học vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi để giúp nông dân tăng suất đôi với tăng chất lượng sản phẩm, giảm chi phí trung gian, tăng sức cạnh tranh thị trường Tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước cấp đất đai Vai trị thể chủ yếu mặt: Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp gắn với quy hoạch đất đai phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Có đề nghị sửa đổi, bổ sung Luật đất đai sách kinh tế tài chính, liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền chuyển nhượng, quyền giá chuyển nhượng cho thuê đất nông nghiệp Nhà nước hộ nông dân phù hợp với tình hình phát triển chung Yêu cầu đặt rõ trách nhiệm doanh nghiệp thuê mướn sử dụng, đền bù đất nghiệp, đất lúa Tăng cường vai trị lãnh đạo, trình độ quản lý kinh tế cán bộ, công chức tổ chức Đảng máy quyền cấp Chống đầu cơ, buôn bán đất nông nghiệp, đất lúa với hình thức mức độ 64 3.5.2 Giải pháp cho hộ nông dân Tận dụng tối đa nguồn lực địa phương để phát triển kinh tế Tăng cường, tập trung đầu tư phát triển trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao Tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng nơng sản phẩm Trong q trình đầu tư sản xuất hộ phải xác định phương án sản xuất kinh doanh, tính tốn sơ khoản chi phí đầu tư để xác định lượng vốn cần đầu tư, từ xác định vốn vay cho phù hợp Tích cực học hỏi kinh nghiệm cán nông dân sản xuất giỏi, mạnh dạn đầu tư sản xuất nhằm nâng cao đời sống 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận - Huyện Gia Bình huyện nằm xa trung tâm tỉnh, kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, thuận lợi địa phương khác tỉnh Nhưng huyện có thuận lợi địa hình tương đối phẳng, đất đai màu mỡ, khí hậu ơn hồ, nguồn lao động dồi thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Giai đoạn từ 2012 - 2016 địa bàn huyện Gia Bình đầu tư nhiều hạ tầng nông thôn, tập trung mở rộng đường giao thông tạo đà phát triển cho năm sau - Thực trạng chuyển mục đích sử dung đất giai đoạn 2012 - 2016 cho thấy diện tích đất nơng nghiệp ổn định năm 2012, 2013 tăng năm 2014 việc xác định lại địa giới hành huyện địa bàn tỉnh Trong năm cuối diện tích đất nơng nghiệp giảm 6,72 năm 2015 13 năm 2016 Trong đó, diện tích giảm chuyển đổi chủ yếu đất trồng hàng năm Tương tự đất phi nông nghiệp tập trung tăng năm cuối chuyển vào đất chuyên dùng đất nơng thơn - Có nhóm yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến chuyển mục đích sử dụng đất, gia tăng dân số yếu tố phát triển kinh tế xã hội địa phương Mỗi yếu tố có tác động khác đến loại đất bị chuyển đổi khác Trong giai đoạn 2012 - 2016 việc chuyển mục đích sử dụng đất huyện Gia Bình chủ yếu tập trung đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn, số đoạn đường tỉnh lộ chạy qua phát triển số khu dân cư - Đời sống nông hộ sau trước chuyển mục đích sử dụng đất phản ảnh rõ rệt qua điều tra thu nhập, phát triển sở hạ tầng, khả tiếp cận thị trường, hội học tập, xây dựng nhà ở, sức khỏe môi trường Nhìn chung nơng hộ có chuyển tích cực, số hộ tận dụng lợi thế, hội tốt nên làm ăn thuận lợi đời sống, kinh tế hộ tăng, có hộ giảm chưa có kế hoạch khả quan gặp rủi ro kinh doanh, sản xuất… sau bị thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 66 - Trong giải pháp đề xuất, chủ yếu giải pháp nhằm giúp người dân có đất bị chuyển đổi đất tìm hội phát triển kinh tế gia đình nhằm ổn định xã hội góp phần phát triển huyện tương lai Đề nghị * Đối với tỉnh: Tỉnh cần có sách cụ thể quy hoạch khu đô thị, khu tái định cư cho người nông dân bị đất để thực dự án Đề nghị UBND tỉnh dành cho huyện nguồn vốn ưu tiên Tạo điều kiện thuận lợi sách, phát huy tiềm nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ bên nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện với tiềm vốn có tỉnh * Đối với huyện: Thứ nhất: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phải thể định hướng sử dụng đất huyện Nó có ý nghĩa quan trọng để thực mục tiêu phát triển kinh tế ổn định trị, phát triển xã hội trước mắt lâu dài, đồng thời công cụ quan trọng hàng đầu để UBND huyện thực thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật đất đai Thứ hai: Cần thường xuyên đạo, bước cụ thể hố sách hỗ trợ kinh tế từ tỉnh, từ nguồn lực bên cho hộ nông dân * Đối với xã: - Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân hiểu biết chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước sách đất đai, sách phát triển sản xuất nơng nghiệp - Thứ hai, giúp người dân phát huy tối đa nguồn lực vốn có địa phương, ln lắng nghe nguyện vọng nhân dân, phải cầu nối giúp nhân dân đến dần với khoa học kĩ thuật Đồng thời trọng đến phát triển sở hạ tầng nơng thơn sau bị chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, để hỗ trợ cho q trình phát triển sản xuất nông nghiệp người dân sau - Đối với hộ nơng dân: Cần có kế hoạch cụ thể để phát triển kinh tế sau chuyển mục đích sử dụng đất Các hộ cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, đầu tư sản xuất nhằm nâng cao đời sống 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Thị Lan, (2009), “Ảnh hưởng đô thị hóa đến biến động trạng sử dụng đất kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên”, báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2007-TN03-03, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Lê Quang Tiến (2010), “Thực trạng giải pháp công tác thu hồi đất nông nghiệp thành phố Thái Nguyên”, báo cáo kết đề tài thạc sĩ, Mã số 60 62 16, Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Nghị định 64/CP, Về việc ban hành quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sử dụng đất Nơng nghiệp Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP, việc ban hành quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI”, Nhà xuất trị Quốc Gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XII”, Nhà xuất trị Quốc Gia, Hà Nội Phịng Tài ngun Mơi Trường huyện Gia Bình (2011), Báo cáo kết thống kê đất đai 2011 Phòng Tài nguyên Mơi Trường huyện Gia Bình (2012), Báo cáo kết thống kê đất đai 2012 Phòng Tài nguyên Mơi Trường huyện Gia Bình (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai 2013 10 Phòng Tài nguyên Mơi Trường huyện Gia Bình (2014), Báo cáo kết thống kê đất đai 2014 68 11 Phòng Tài ngun Mơi Trường huyện Gia Bình (2015), Báo cáo kết thống kê đất đai 2015 12 Phòng Tài ngun Mơi Trường huyện Gia Bình (2016), Báo cáo kết thống kê đất đai 2016 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 16 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2013), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 173/QĐ-UBND, việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Gia Bình PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP (CMĐSDĐNN) HUYỆN GIA BÌNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 (Rất mong ơng, bà giúp tơi hồn chỉnh số thơng tin sau đây) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên chủ hộ: ……………………………… Tuổi:…… Giới tính: Trình độ văn hóa…….… Nghề nghiệp…………………… Dân tộc: ………… Địa chỉ: Thơn …………… … , TT Gia Bình, huyện Gia Bình Các thành viên gia đình STT Giới tính Họ tên Nam Nữ Tuổi Trình độ Nghề học vấn nghiệp Mức sống chung Khá giả Trung bình Khó khăn II TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT 1.Tình hình CMĐSDĐ nơng nghiệp gia đình nào? Trước CMĐSDĐNN Loại đất Tổng diện tích đất Đất nơng nghiệp Đất phi nơng nghiệp Sau CMĐSDĐNN Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu (m2) (%) (m2) (%) Diện tích đất nơng nghiệp gia đình bị thu hồi để phục vụ chuyển MĐSDĐ NN STT Diện tích (m2) % So với tổng DT hộ Năm thu hồi III ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN Thu nhập bình quân/tháng gia đình trước sau chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp Trước CMĐSDĐNN Sau CMĐSDĐNN Dưới triệu đồng Dưới triệu đồng Từ triệu - triệu Từ triệu - triệu Từ triệu - triệu Từ triệu - triệu Từ triệu - triệu Từ triệu - triệu Từ triệu – triệu Từ triệu – triệu Trên triệu Trên triệu Tình hình sở hạ tầng Chỉ tiêu Trước CMĐSDĐNN Sau CMĐSDĐNN Cấp nước - Nguồn nước - Lượng nước - Chất lượng nước Cấp điện Giáo dục Y tế Giếng Giếng Máy Máy Thiếu Thiếu Đủ Đủ Sạch Sạch Có vị lạ Có vị lạ Đục Đục Ổn định Ổn định Khơng ổn định Khơng ổn định Khơng có điện Khơng có điện Đủ trường học Đủ trường học Thiếu trường học Thiếu trường học Tiện nghi Tiện nghi Thiếu tiện nghi Thiếu tiện nghi Bất tiện Bất tiện Khả tiếp cận thị trường trước sau CMĐSDĐ NN 3.1 Tình hình sử dụng lao động hộ Chỉ tiêu Số lượng Cơ cấu (%) (người) Trước CMĐSDĐNN 1.1 Tổng lao động hộ - Lao động nông nghiệp - Lao động phi nông nghiệp 1.2 Số người khơng có việc làm Sau CMĐSDĐNN 2.1 Tổng lao động hộ - Lao động nông nghiệp - Lao động phi nông nghiệp 2.2 Số người việc làm 100 100 3.2 Cơ hội làm việc, tiếp cận thị trường sau CMĐSDĐ NN Xấu Tốt Như cũ Cơ hội học tập thành viên độ tuổi học trước sau CMĐSDĐ nông nghiệp Xấu Tốt Như cũ Nhà gia đình Trước CMĐSDĐNN Sau CMĐSDĐNN Nhà tạm Nhà tạm Nhà nông thôn truyền thống Nhà nông thôn truyền thống Nhà mái tầng Nhà mái tầng Nhà tầng trở lên Nhà tầng trở lên CMĐSDĐNN có ảnh hưởng đến sức khỏe không? Xấu Tốt Như cũ CMĐSDĐNN có ảnh hưởng đến mơi trường khơng? Xấu Tốt Như cũ Ý kiến hộ điều tra kế hoạch tương lai? TT Diễn giải Xây dựng, kiến thiết nhà Vừa sản xuất nông nghiệp vừa KDDV Bán, cho thuê đất Sản xuất kinh doanh phi Nông nghiệp Chưa có dự định Người cung cấp thơng tin Có Khơng Ngày … tháng… năm 2016 Người điều tra Trần Thắng Quân ... địa bàn huyện Gia Bình, giai đoạn 2012 - 2016 - Đánh giá trình chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình, giai đoạn 2012- 2016 2.2.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chuyển mục đích sử dụng. .. 100 dân 3.2 Đánh giá thực trạng chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình, giai đoạn 2012 - 2016 3.2.1 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình, giai đoạn 2012 - 2016 Để thấy... hình sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình, giai đoạn 2012 - 2016 35 3.2.2 Đánh giá q trình chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình, giai đoạn 2012 - 2016 46 3.3 Đánh