Khảo cứu văn hoá chất lượng trong giáo dục đại học Châu Âu

Bài viết tóm lược các nội dung chính của dự án Khảo cứu văn hóa chất lượng nhằm tổng quát quá trình triển khai dự án và góp phần định hướng hình thành văn hóa chất lượng qua việc triển khai các hoạt động đảm bảo chất lượng trong tổ chức giáo dục đại học.

TẠP CHÍ ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số 19 – Tháng 2/2014 KHẢO CỨU VĂN HOÁ CHẤT LƯỢNG TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CHÂU ÂU ĐỖ ĐÌNH THÁI (*) TĨM TẮT Giáo dục đại học châu Âu đầu việc triển khai dự án giáo dục tầm khu vực tiến trình Bologna (từ 1999), dự án Văn hóa chất lượng (2002 – 2006) dự án Khảo cứu văn hóa chất lượng (2009 – 2011) trình kết thực dự án có ảnh hưởng lớn đến cộng đồng giáo dục đại học quốc tế đảm bảo chất lượng văn hóa chất lượng Bài viết tóm lược nội dung dự án Khảo cứu văn hóa chất lượng nhằm tổng qt q trình triển khai dự án góp phần định hướng hình thành văn hóa chất lượng qua việc triển khai hoạt động đảm bảo chất lượng tổ chức giáo dục đại học Từ khóa: đảm bảo chất lượng, văn hóa chất lượng, Hiệp hội trường đại học châu Âu ABSTRACT European higher education takes the initiative in deploying the educational projects at the regional level such as the Bologna Process (1999), the Quality Culture Project (20022006) and the Examining Quality Culture Project (2009-2011) The processes and results of these projects have affected the international higher education community on the quality assurance and the quality culture This article summarizes some of the main contents of the Examining Quality Culture project in order to provide an overall picture on the implementing process of the project and contribute to the orientation of forming the quality culture by means of implementing the quality assurance activities in the higher education institutions Keywords: quality assurance, quality culture, European University Association GIỚI THI U Đảm bảo chất lượng (ĐBCL) giáo dục đại học (GDĐH) châu Âu lên tượng kể từ châu Âu tuyên bố tiến trình Bologna vào năm 1998 thức triển khai vào năm 1999 Tiến trình Bologna trải rộng khắp châu Âu nhằm mục đích tìm kiếm qn cơng cụ cấu trúc ĐBCL ĐBCL giáo dục mục tiêu Tiến trình Bologna, triển khai hệ thống ĐBCL giáo dục để xác định phạm vi lực tất tổ chức liên quan, đánh giá bên bên ngoài, thực thi hệ thống kiểm định chất lượng Ngồi ra, tun bố cịn khuyến khích hợp tác ĐBCL tổ chức GDĐH (gọi tắt TC) khu vực châu Âu (*) Song song với Tiến trình Bologna, Hiệp hội trường đại học châu Âu (EUA – European University Association) triển khai dự án Văn hoá chất lượng (VHCL) vòng năm từ năm 2002 đến năm 2006 [3] Dự án chia thành vòng, với tham gia 134 viện, trường đại học (ĐH) đại diện cho nước thuộc khu vực châu Âu để thảo luận việc làm để phổ biến khắc sâu VHCL TC họ Dự án nhằm nâng cao nhận thức cần thiết phát triển VHCL bên TC phổ biến rộng rãi, tiếp tục thúc đẩy quản lí chất lượng nội để cải thiện mức độ chất lượng giúp đỡ TC tiếp cận đánh giá với tính chất xây dựng Mặt khác, dự án giai đoạn hỗ trợ tích cực cho hoạt động ĐBCL tiến trình Bologna ThS.NCS, Trường Đại học Sài Gòn 48 Tiếp theo dự án VHCL dự án Khảo cứu VHCL (EQC - Examining Quality Culture) thực năm từ tháng 10/2009 đến mùa thu 10 – 11/2011 B I CẢNH VÀ THIẾT LẬP DỰ ÁN Từ gia tăng yêu cầu ĐBCL bên bên gắn kết với cộng đồng GDĐH, việc trì nâng cao chất lượng điều kiện hồn cảnh tất yếu quan trọng GDĐH xã hội tri thức Ngoài ra, cung cấp sản phẩm chất lượng cao mục đích q trình Bologna chiến lược Lisbon công cụ để thúc đẩy sức hấp dẫn khả cạnh tranh GDĐH châu Âu Trong khung ĐBCL châu Âu phát triển, công việc liên quan đến ĐBCL tiếp tục thực cấp độ từ lên Các TC không ngừng phát triển thực quy trình ĐBCL khuyến khích VHCL Kết phương hướng 2010 chứng minh TC tìm biện pháp ĐBCL đạt tiến triển quan trọng nhất, định hình chiến lược họ năm gần Trong bối cảnh này, EUA bắt đầu thực dự án "Khảo cứu VHCL” TC để rà soát quy trình cấu trúc ĐBCL, thơng qua TC, hỗ trợ phát triển VHCL bên trong, qua nâng cao mức độ chất lượng đáp ứng yêu cầu giải trình trách nhiệm Mục tiêu dự án gồm hai phần: (1) Xác định quy trình ĐBCL bên có TC, đặc biệt quan tâm đến TC áp dụng phần tiêu chuẩn ESGs1 [2] vào ĐBCL bên (2) Thảo luận động phát triển quy trình ĐBCL VHCL bên TC nhận diện xem xét trường hợp điển hình thực tế báo cáo cuối để phổ biến rộng rãi Với tham gia 222 TC (36 quốc gia), trường ĐH (176), trường ĐH khoa học ứng dụng bách khoa (32) TC khác (14) (gồm TC giáo dục quân trường cao đẳng) QUÁ TRÌNH THỰC HI N DỰ ÁN Nội dung dự án thể qua tập báo cáo Tập 1: Các quy trình ĐBCL TC [4]; Tập 2: Các quy trình cơng cụ - Sự tham gia, quyền sở hữu nạn quan liêu [5] Tập 3: Tự phản ánh để nâng cao chất lượng [6] Dự án Khảo cứu VHCL gồm hai giai đoạn Giai đoạn thứ nhất, dự án tập trung xác định quy trình ĐBCL có thơng qua phiếu khảo sát để thu thập chứng định lượng nhằm đạt mục tiêu thứ Giai đoạn thứ hai dự án tập trung vào mục tiêu thứ hai bao gồm vấn diễn nửa đầu năm 2011 Những người vấn bao gồm mẫu đại diện TC tham gia khảo sát đồng ý sẵn sàng tham gia vấn Mục đích giai đoạn thứ hai góp phần lí giải liệu định lượng giai đoạn thứ 3.1 Giai đoạn Ở giai đoạn thứ nhất, bảng hỏi điều tra bảy lĩnh vực thuộc phần (ĐBCL bên gồm nội dung: (1) Chính sách thủ tục ĐBCL; (2) Phê duyệt, giám sát định kỳ đánh giá chương trình; (3) Đánh giá SV; (4) ĐBCL đội ngũ giảng viên; (5) Tài nguyên học tập hỗ trợ SV; (6) Hệ thống thông tin (7) Công khai thông tin) tiêu chuẩn nguyên tắc ĐBCL (ESGs) [2] thiết kế để nắm bắt phát triển quy trình ĐBCL TC theo phương pháp định lượng (xem thêm báo cáo tập – trang 41 [4]) Bảng hỏi gồm hai nội dung chính: (1) câu hỏi liên quan đến phát triển hệ thống, quan niệm ĐBCL bên (2) câu hỏi ĐBCL giảng dạy học tập có đáp ứng tiêu chuẩn ESGs không EUA khẳng định ĐBCL thành phần quan trọng VHCL thể 49 yếu tố VHCL thông qua định nghĩa VHCL: Văn hoá chất lượng dựa tảng văn hố tổ chức với mục đích nâng cao chất lượng lâu dài gồm yếu tố: thứ nhất, yếu tố văn hố / tâm lí giá trị, niềm tin, kỳ vọng chia sẻ cam kết hướng tới chất lượng Thứ hai, yếu tố cấu trúc / quản lí với quy trình xác định nhằm nâng cao chất lượng nhằm mục đích việc phối hợp nỗ lực cá nhân.[3] Văn hóa Chất lượng Quản lý chất lượng Yếu tố kĩ thuật Các công cụ chế để đo lường, đánh giá, đảm bảo nâng cao chất lượng Từ xuống Sự thông tin Sự tham gia Niềm tin Tạo điều kiện thuận lợi Cam kết chất lượng Yếu tố văn hoá Cấp độ cá nhân: cam kết phấn đấu để đạt chất lượng Cấp độ tập thể: thái độ cá nhân góp phần gia tăng chất lượng Từ lên Hình Các yếu tố VHCL (chuyển thể từ EUA 2006) Đối với ĐBCL người ta tranh luận hoạt động hoạt động ĐBCL thuộc chuẩn ESGs xác định phạm vi giảng dạy học tập… dự án khuyến khích TC chấp nhận phương pháp tiếp cận bao hàm tất hoạt động để phát triển quy trình ĐBCL bên trong: cách tiếp cận thích hợp cho TC xuất phát từ mục đích chiến lược phù hợp với nghệ thuật khai triển VHCL bên Kết họ đưa vào phiếu khảo sát số câu hỏi liên quan đến khung ĐBCL TC nói chung câu hỏi liên quan đến ĐBCL nghiên cứu quản lí chiến lược Tuy nhiên, nội dung khảo sát tập trung vào ĐBCL giảng dạy học tập theo lập luận tiêu chuẩn ESGs Dữ liệu thu thập thông qua khảo sát cho thấy hầu hết TC có cấu trúc quy trình ĐBCL, có tiến đáng kể năm gần đây, số thách thức Các quy trình ĐBCL phổ biến hoạt động giảng dạy học tập chiếm 98,2% 92,8% số TC có kế hoạch chiến lược cấp TC, có TC khơng có số cịn lại có kế hoạch cấp đơn vị, khoa Mỗi TC có sách ĐBCL với quy mơ cấu tổ chức khác khơng có giải pháp cụ thể làm để thỏa thuận phân bố trách nhiệm toàn TC Ngoài ra, liệu chứng minh tiến đạt gần 50% số TC đưa hệ thống ĐBCL vào từ năm 2005 (trong 16% thiết kế lập kế hoạch) Dữ liệu khảo sát cho thấy phát triển ĐBCL khuôn khổ họ gần kì diệu có tiến ấn tượng thập kỷ qua Sự phát triển trùng 50 hợp với phát triển sách châu Âu Các phát cho thấy nói đến trình thực tiễn cấu trúc hỗ trợ ĐBCL, khơng có giải pháp phù hợp, ổn định tồn diện định hệ thống ĐBCL TC nên bao gồm Các TC cho rằng, họ xây dựng quy trình liên quan đến chất lượng cấu Trong số trường hợp, đơi khn khổ pháp lí nên TC chưa thể đạt kiểu VHCL mà họ phấn đấu Rõ ràng, mục tiêu TC VHCL hỗ trợ trình ĐBCL Tuy nhiên, TC dường tìm thấy cách thực quy trình ĐBCL Hiệu lực quy trình ĐBCL cần tiếp tục kiểm tra chất lượng khảo sát không cho phép thu thập thơng tin Các phương hướng rút cho giai đoạn xác định phương hướng, nhận thức (có hệ thống ĐBCL cấp tổ chức, cần có thời gian nỗ lực để phát triển VHCL, đảm bảo tham gia bên liên quan, hiểu biết thêm thông tin đầu vào, minh bạch thu thập thông tin) tăng cường hoạt động cần thiết để phát triển VHCL thông qua mục tiêu chiến lược hiệu minh bạch 3.2 Giai đoạn Ở giai đoạn này, dự án thực 59 vấn với 10 trường ĐH 10 quốc gia (gồm Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, Trưởng / Phó đơn vị, khoa, SV, cán ĐBCL…) lựa chọn từ mẫu trả lời câu hỏi khảo sát để xác định mức độ công cụ quy trình ĐBCL đóng góp để xây dựng VHCL TC Đặc biệt, tập trung vào việc thiết lập mối quan hệ quy trình ĐBCL VHCL Phỏng vấn tập trung chủ yếu vào giảng dạy học tập, khuyến khích người vấn thảo luận thành công, thất bại, thành tựu đạt thách thức Qua thông tin thu từ 59 vấn kết hợp với liệu thu thập giai đoạn thứ nhất, dự án nhấn mạnh điều kiện dẫn đến VHCL hiệu gồm (1) Quan tâm chi phí lợi ích người tham gia gồm tài chính, yếu tố tâm lí (đừng để họ căng thẳng không cần thiết khối lượng cơng việc khơng hợp lí) họ thực đóng góp cho VHCL hiệu quả; (2) Sắp xếp hoạt động ĐBCL hiệu từ trình cấu trúc định bên hiệu Có phân cấp trách nhiệm rõ ràng cấp Giảm tệ quan liêu cách hạn chế thu thập liệu thật cần thiết Tạo điều kiện thoải mái cho người học nhà Sự cân tối ưu nhu cầu cốt lõi TC mức độ trách nhiệm giảng viên, nhu cầu tiếp cận ĐBCL rộng lớn vài biến đổi cục tập thể giảng viên; (3) Lãnh đạo tạo điều kiện thuận lợi để tranh luận nội chịu bất đồng quan điểm để đảm bảo quy trình ĐBCL không áp đặt; (4) Đầu tư người qua phát triển nhân viên để tránh xếp nhân viên ĐBCL nội bộ; (5) Tự chủ tự tin yếu tố then chốt lực TC để xác định chất lượng mục đích q trình ĐBCL bên Ngồi ra, dự án kết luận yếu tố thúc đẩy VHCL hiệu (1) Các TC đặt môi trường “mở”, qua quy định khắt khe niềm tin công chúng, (2) Trường ĐH tự tin không bị giới hạn việc xác định tập quy trình ĐBCL riêng mình, (3) VHCL nhấn mạnh dân chủ, trách niệm tiếng nói giảng viên, nhân viên sinh viên nhau, (4) Xác định vai trị đội ngũ giảng viên, nhấn mạnh cơng tác giảng dạy nhiều không tinh thông học thuật lực nghiên cứu (5) Các quy trình ĐBCL dựa giá trị học thuật hướng đến quy trình hành cần thiết 3.3 Một số nhận xét Trong trình triển khai dự án Khảo 51 cứu VHCL, kết luận dự án đưa điều kiện dẫn đến VHCL mang tính chất hành động nhiều so với nhận thức, thấy họ chủ yếu đề cập nhiều đến kết hoạt động ĐBCL, đặc biệt tập trung hoạt động giảng dạy học tập mà đề cập đến VHCL hình thành Vì vậy, trình triển khai dự án phù hợp với nước có văn hóa phát triển nói chung cộng đồng học thuật tiên tiến nói riêng, yếu tố ý thức nhận thức họ giáo dục cao nước chưa phát triển sở hữu mức độ nhận thức chất lượng “đủ lớn” tương ứng với hoạt động chất lượng đáp ứng nhu cầu sống chất lượng ln kiểm sốt chặt chẽ xã hội Đối với nước chưa phát triển, triển khai hoạt động ĐBCL mong đợi kết nhận hiệu quả, họ mong muốn nâng cao nhận thức chất lượng cá nhân, tập thể TC, tránh gây nên “văn hố hình thức”, che dấu bên Lewis nhận định: Một nguy nhận thấy TC hình thành “văn hố hình thức”, nghĩa nỗ lực TC nhằm đạt mức điểm kiểm định tích cực từ quan ĐBCL bên ngồi thay thực cải tiến chất lượng bên TC; (2) Với hình thức người ta che giấu điểm yếu thay thể bên ngồi để quan bên ngồi đóng góp ý kiến, thảo luận định hướng có biện pháp khắc phục tồn cải tiến chất lượng [1] Tại Việt Nam, nghiên cứu VHCL mang tính thời sự, lí luận, triết lí dựa kiến thức, kinh nghiệm trải nghiệm qua trình làm việc, ảnh hưởng bối cảnh văn hố Tóm lại, nói mức độ nhận thức chất lượng TC đủ lớn họ quan tâm đến kết thực hoạt động hoạt động ĐBCL TC Ngược lại, họ tập trung vào việc nâng cao nhận thức trách nhiệm nhận thức chất lượng mặt hoạt động KẾT LUẬN Thông qua kết khảo sát, dự án chứng minh TC phát triển quy trình ĐBCL cách đắn Mỗi TC trường hợp khác nhau, số phát triển tốt lĩnh vực định, số TC khác bắt đầu hành trình ĐBCL Bên cạnh cịn có số thách thức, khó khăn cạm bẫy Dự án hy vọng hỗ trợ TC thực hoạt động hiểu rõ tình để tìm giải pháp khắc phục Kết khảo sát chứng minh cách thức mức độ thực khác Các TC lựa chọn kết hợp khác trình để phù hợp với văn hố cấu trúc TC Bên cạnh đó, liệu cịn nhiều việc phải làm để hồn thiện phần chuẩn ESGs Cuối cùng, có nhiều việc đạt ĐBCL nâng cao chất lượng TC họ phải thực nhiều để có VHCL nghĩa Điều đòi hỏi trách nhiệm chung lãnh đạo, quản lí TC cộng đồng trường ĐH tối ưu hoá mối liên hệ ĐBCL bên bên ngồi Chú thích: ESGs – European Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Educaiton Area xây dựng dựa đề xuất nhóm E4 (ENQA, ESU, EUA EURASHE) vào năm 2005, hoạt động tiến trình Bologna 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Richard Lewis (2012), Những xu quốc tế bật lĩnh vực phát triển hệ thống ĐBCL GDĐH, Báo cáo tập huấn Xây dựng hệ thống ĐBCL VHCL bên trường ĐH, 22-24/02/2012, Vinh European Association for Quality Assurance in Higher Education (2009), Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area, ENQA Publications European University Association (2006), Quality Culture in European Universities: A Bottom-up Approach, Report on the three rounds of the quality culture project 2002 2006, EUA Publications Tia Loukkola, Thérèse Zhang (2010), Examining Quality Culture: Part I - Quality Assurance Processes in Higher Education Institutions, EUA Publications Andrée Sursock (2011), Examining Quality Culture: Part II - Processes and Tools Participation, Ownership and Bureaucracy, EUA Publications Oliver Vettori (2012), Examining Quality Culture: Part III - From self-reflection to enhancement, EUA Publications * Ngày nhận bài: 15/1/2014 Biên tập xong: 53 ... VHCL: Văn hoá chất lượng dựa tảng văn hoá tổ chức với mục đích nâng cao chất lượng lâu dài gồm yếu tố: thứ nhất, yếu tố văn hố / tâm lí giá trị, niềm tin, kỳ vọng chia sẻ cam kết hướng tới chất lượng. .. nâng cao chất lượng nhằm mục đích việc phối hợp nỗ lực cá nhân.[3] Văn hóa Chất lượng Quản lý chất lượng Yếu tố kĩ thuật Các công cụ chế để đo lường, đánh giá, đảm bảo nâng cao chất lượng Từ... Tạo điều kiện thuận lợi Cam kết chất lượng Yếu tố văn hoá Cấp độ cá nhân: cam kết phấn đấu để đạt chất lượng Cấp độ tập thể: thái độ cá nhân góp phần gia tăng chất lượng Từ lên Hình Các yếu tố VHCL