TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(39).2010 ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC QUALITY ASSURANCE IN HIGHER EDUCATION Nguyễn Quang Giao Trường Đại học Ngoại ngữ , Đại học Đà Nẵng TÓM TẮT Đảm bảo chất lượng (ĐBCL) phương thức quản lý chất lượng với lý thuyết chủ đạo xuất phát từ lĩnh vực kinh doanh từ năm 90 kỷ trước dần áp dụng vào lĩnh vực giáo dục đại học (GDĐH) năm gần Quan điểm chủ đạo ĐBCL chất lượng sản phẩm thiết kế trình sản xuất từ khâu đầu đến khâu cuối theo tiêu chuẩn nghiêm ngặt đảm bảo sai phạm khâu Áp dụng vào lĩnh vực GDĐH, ĐBCL có đặc trưng định Bài viết đề cập đến vấn đề đảm bảo chất lượng GDĐH sở làm rõ khái niệm ĐBCL phân tích mối liên hệ ĐBCL với kiểm soát chất lượng quản lý chất lượng tổng thể ABSTRACT Quality assurance is one of the methods of quality management with the mainstream theory derived in business from the 1990s of the previous century and has been gradually applied to the field of higher education in the recent years The concept of the quality assurance is that the quality of the product is designed in the process of producing it from the first stage to the end with the strict standards to ensure no error in any stages Applied to higher education, quality assurance has certain characteristics The article refers to the quality assurance issues in higher education on the basis of clarifying the concept of quality assurance and the analysis of relationships between quality assurance and quality control and overall quality management Đặt vấn đề Chất lượng giáo dục có chất lượng GDĐH vấn đề quan tâm hàng đầu xã hội sản phẩm giáo dục người ảnh hưởng gần toàn đến phát triển hay tụt hậu quốc gia Chính vậy, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho tương lai, đầu tư cho phát triển bền vững Trong xu hội nhập phát triển nay, chất lượng GDĐH không đơn đạt chuẩn mực quốc gia mà dần tiến đến đạt chuẩn mực khu vực giới Muốn vậy, chất lượng sản phẩm đào tạo trường đại học phải đảm bảo hay nói cách khác trường đại học cần triển khai công tác đảm bảo chất lượng toàn diện hiệu Đảm bảo chất lượng phương thức quản lý chất lượng với lý thuyết chủ đạo xuất phát từ lĩnh vực kinh doanh từ năm 90 kỷ trước dần áp dụng vào lĩnh vực GDĐH năm gần Tuy dựa tảng lý thuyết chủ đạo ĐBCL ĐBCL GDĐH có đặc trưng định 64 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(39).2010 Khái niệm đảm bảo chất lượng Lý thuyết chủ đạo ĐBCL xuất phát từ lĩnh vực kinh doanh Quá trình bắt đầu thuyết “mười bốn điểm dành cho việc quản lý Edwards Deming (Deming, 1986) giới thiệu rộng rãi Sau Deming, Juran (1988; 1989) Crosby (1979) phát triển ý tưởng nhằm quản lý củng cố chất lượng tổ chức Theo Ellis (1993), môi trường kinh doanh, ĐBCL xem trình “nơi mà nhà sản xuất đảm bảo với khách hàng sản phẩm hay dịch vụ đáp ứng chuẩn mực” Freeman (1994) cho ĐBCL “một cách tiếp cập mà công nghiệp sản xuất sử dụng nhằm đạt chất lượng tốt nhất… ĐBCL cách tiếp cận có hệ thống nhằm xác định nhu cầu thị trường điều chỉnh phương thức làm việc nhằm đáp ứng nhu cầu đó” ISO định nghĩa ĐBCL “tất hoạt động có hoạch định hay có hệ thống cần thiết nhằm cung cấp đủ tự tin sản phẩm hay dịch vụ đáp ứng yêu cầu chất lượng” Theo tác giả Nguyễn Đức Chính (2002) “đây trình xảy trước thực Mối quan tâm phòng chống sai phạm xảy từ bước Chất lượng sản phẩm thiết kế trình sản xuất từ khâu đầu đến khâu cuối theo tiêu chuẩn nghiêm ngặt đảm bảo sai phạm khâu ĐBCL phần lớn trách nhiệm người lao động, thường làm việc đơn vị độc lập trách nhiệm tra viên, tra có vai trò định ĐBCL” Như vậy, ĐBCL trình xảy trước thực Chất lượng sản phẩm thiết kế trình sản xuất từ khâu đầu đến khâu cuối theo tiêu chuẩn nghiêm ngặt đảm bảo sai phạm khâu ĐBCL thực chức quản lý thông qua thủ tục, qui trình; phòng ngừa sai sót hệ thống phát sửa lỗi ĐBCL có phối hợp người quản lý người thừa hành, cấp cấp Mối liên hệ đảm bảo chất lượng với kiểm soát chất lượng quản lý chất lượng tổng thể Kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng quản lý chất lượng tổng thể 03 cấp độ quản lý chất lượng có mối liên hệ chặt chẽ với Kiểm soát chất lượng hình thức quản lý lâu đời hiệu so với hình thức khác Trong kiểm soát chất lượng, vai trò tra tối đa, vai trò người sản xuất tối thiểu Hạn chế lớn kiểm soát chất lượng kiểm tra loại bỏ sản phẩm không đạt tiêu chuẩn khâu thành phẩm nên gây lãng phí trình sản xuất Hơn nữa, phương thức kiểm soát chất lượng thể rõ tập trung hóa cao độ quyền lực chủ thể quản lý, từ triệt tiêu vai trò chủ động, tích cực sáng tạo đối tượng quản lý 65 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(39).2010 Quản lý chất lượng tổng thể cấp độ quản lý chất lượng cao nhất, hướng tới việc thường xuyên nâng cao chất lượng, người tổ chức, từ cán đến nhân viên thấm nhuần giá trị văn hóa chất lượng cao Không đơn tập trung vào việc quản lý chất lượng yếu tố đầu vào trình, quản lý chất lượng tổng thể nhấn mạnh vào phát triển “văn hoá chất lượng” nhân viên Bên cạnh đó, quản lý chất lượng tổng thể hướng đến cải tiến chất lượng cải tiến liên tục chất lượng sản phẩm nhằm thỏa mãn nhu cầu khách hàng Điều thật mang lại niềm tin cho khách hàng đồng thời khách hàng hài lòng, họ quảng cáo thương hiệu tổ chức đến bạn bè, người thân, đồng nghiệp Nhờ chất lượng tổ chức nhiều người biết đến tin tưởng So sánh 03 cấp độ quản lý chất lượng nhận thấy, ĐBCL mở rộng phạm vi quản lý chất lượng cho người thừa hành Điều nghĩa kiểm soát chất lượng biến Ở nhiều khâu, kiểm soát chất lượng có mặt môi trường ĐBCL Quản lý chất lượng tổng thể có mối quan hệ chặt chẽ với ĐBCL, tiếp tục phát triển ĐBCL Quản lý chất lượng tổng thể tiếp tục ĐBCL theo chiều sâu Việc xác định mối liên hệ ĐBCL với kiểm soát chất lượng quản lý chất lượng tổng thể có ý nghĩa quan trọng giúp nhà quản lý hoạch định sách chất lượng tổ chức Căn phân tích nêu trên, nhận thấy mối liên hệ chặt chẽ 03 cấp độ quản lý chất lượng Đồng thời ĐBCL cấp độ thứ hai, phương thức quản lý chất lượng phù hợp với GDĐH hay tổ chức/đơn vị mà công tác quản lý chất lượng triển khai, nhận thức chất lượng vấn đề liên quan đến chất lượng tổ chức/đơn vị hạn chế Việt Nam Đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Trong GDĐH, ĐBCL xác định hệ thống, sách, thủ tục, qui trình, hành động thái độ xác định từ trước nhằm đạt được, trì, giám sát củng cố chất lượng Theo Warren Piper (1993), ĐBCL GDĐH xem “tổng số chế qui trình áp dụng nhằm ĐBCL định trước việc cải tiến chất lượng liên tục - bao gồm việc hoạch định, việc xác định, khuyến khích, đánh giá kiểm soát chất lượng” Trong bối cảnh sứ mạng tầm nhìn trường đại học, ĐBCL nghĩa qui trình đảm bảo hoạt động thực tiễn, nguyên tắc hay hành động hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng đặc biệt trọng đến lĩnh vực giảng dạy, học tập, nghiên cứu dịch vụ cộng đồng Mục tiêu tổng quát liên tục đẩy mạnh cải tiến chất lượng chương trình, cách phân phối chương trình trang thiết bị hỗ trợ… Tổ chức Đảm bảo chất lượng GDĐH quốc tế định nghĩa “ĐBCL liên quan đến chương trình, sở hay hệ thống GDĐH tổng quát Trong trường hợp, ĐBCL tất quan điểm, đối tượng, hoạt động quy trình mà đảm bảo tiêu chuẩn thích hợp mặt giáo dục trì nâng cao 66 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(39).2010 suốt tồn sử dụng; với hoạt động kiểm soát chất lượng chương trình ĐBCL việc làm cho tiêu chuẩn trình cộng đồng giáo dục công chúng biết đến rộng rãi” Tóm lại, ĐBCL GDĐH xác định hệ thống, sách, thủ tục, qui trình, hành động thái độ xác định từ trước nhằm đạt được, trì, giám sát củng cố chất lượng giáo dục mức chuẩn cho phép định tìm giải pháp để không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục; đảm bảo để nhà trường hoàn thành sứ mạng Với quan niệm trên, công tác ĐBCL trường đại học tiến hành thông qua việc thực 04 chức ĐBCL vận dụng vào GDĐH, bao gồm: (1) Xác lập chuẩn ĐBCL trình quản lý chất lượng nhằm ngăn ngừa sản phẩm chất lượng hay không đạt chuẩn mực chất lượng Vì xác lập chuẩn chức quan trọng ĐBCL Theo đó, sở đào tạo dựa sứ mạng, mục tiêu đơn vị để xây dựng chuẩn mực chất lượng cần đạt Các chuẩn mực chất lượng đồng thời thể yêu cầu, hay kì vọng mà nhà trường phải phấn đấu để đạt Tuy nhiên, xác lập chuẩn chất lượng cần tránh tình trạng sở đào tạo giảm chuẩn mực chất lượng để dễ đạt tuân thủ tiêu chuẩn chuyên gia xác lập có nhiều tiêu chuẩn không chưa phù hợp với sứ mạng, mục tiêu, điều kiện thực nhà trường (2) Xây dựng qui trình Qui trình chuyển hóa mang lại giá trị gia tăng Qui trình ĐBCL bước thực theo trình tự nội dung quản lý Trên sở chuẩn mực chất lượng xác lập, nhà trường cần xây dựng thủ tục, qui trình nhằm đạt chuẩn mực Các qui trình xây dựng dựa việc xác định rõ thành tố: Đầu vào, trình, đầu qui trình Có thể khẳng định, ĐBCL thực thông qua việc thực thi thủ tục, qui trình (3) Xác định tiêu chí đánh giá Tiêu chí xem điểm kiểm soát chuẩn mực đánh giá Trong ĐBCL tiêu chí sử dụng để đánh giá đầu vào, trình, đầu qui trình bước qui trình Vì vậy, nhà trường phải xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể nhằm giúp thành viên trường khách hàng nhận biết trình thực mức độ đạt qui trình (4) Vận hành, đo lường, đánh giá, thu thập xử lí số liệu Vận hành xem chức quan trọng ĐBCL lẽ công tác ĐBCL không thực qui trình xây dựng không vận hành không vận hành Trên sở vận hành qui trình ĐBCL, nhà trường cần thu thập số liệu chất lượng; tiến hành xử lí số liệu thường xuyên, liên tục để có thông tin xác nhằm đánh giá công tác ĐBCL có sở đưa biện pháp điều chỉnh hữu hiệu Trong GDĐH, với việc thực quản lý thông qua thủ tục, qui trình công khai với chuẩn mực, tiêu chí đánh giá xác lập, ĐBCL khắc phục hạn chế cố hữu mô hình quản lý theo chức nặng tính hành chính, bao cấp đồng thời đảm bảo chất lượng sản phẩm đào tạo, xây dựng củng cố uy tín, thương hiệu nhà trường Thực công tác ĐBCL, trường ĐH cần quan tâm đến nguyên tắc sau: 67 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(39).2010 (1) Tiếp cận từ đầu với khách hàng nắm rõ yêu cầu họ Điều có ý nghĩa quan trọng sở để giúp nhà trường xây dựng qui trình tiêu chuẩn cho sản phẩm đầu đáp ứng tốt yêu cầu khách hàng (2) Mọi thành viên trường tham gia áp dụng triết lý khách hàng hết ĐBCL phải vấn đề quan tâm thực nghiêm túc, tự giác tất thành viên nhà trường ĐBCL thực người, tổ nhóm trường hiểu rõ, quan tâm có trách nhiệm chất lượng; phối hợp với nhịp nhàng, thống nhằm phục vụ tối đa nhu cầu người học thật người học (3) Mọi phận trường phải có trách nhiệm việc ĐBCL Chất lượng hình thành suốt vòng đời sản phẩm, không tự nhiên sinh ra, mà cần quản lý Điều có nghĩa có vấn đề chất lượng phận ĐBCL chịu trách nhiệm mà tất phòng ban phải chịu trách nhiệm Chỉ có hoạt động đảm bảo nâng cao chất lượng thực quan tâm thích đáng Kết luận Lý thuyết chủ đạo ĐBCL xuất phát từ lĩnh vực kinh doanh dần áp dụng vào giáo dục, đặc biệt GDĐH ĐBCL đồng thời phương thức quản lý chất lượng phù hợp với GDĐH Việt Nam tảng nhận thức chất lượng vấn đề liên quan đến chất lượng trường đại học hạn chế Triển khai công tác ĐBCL cách đầy đủ, toàn diện giúp trường đại học đảm bảo chất lượng sản phẩm đào tạo nhà trường đồng thời khẳng định uy tín, thương hiệu với xã hội Tuy nhiên, triển khai công tác ĐBCL đơn chưa đủ chưa có cấu rõ rệt ĐBCL quan tâm có hệ thống, có cấu trúc liên tục đến chất lượng hai khía cạnh ổn định chất lượng cải tiến chất lượng Vì vậy, triển khai công tác ĐBCL tiền đề để trường đại học hướng đến xây dựng hệ thống ĐBCL bên trường ĐH nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng sản phẩm đào tạo nhà trường TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Giáo dục & Đào tạo (2007), Quyết định Ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học, Hà Nội [2] Nguyễn Đức Chính (2002), Kiểm định chất lượng giáo dục đại học, Nxb ĐHQG Hà Nội, Hà Nội [3] Freeman, R (1994) Quality Assurance in Training and Education, London: Kogan Page [4] Ellis, R (1993), Quality assurance for university teaching: Issues and approaches In Ellis, R (Ed.) Quality Assurance for University Teaching, London: Open University [5] Warren Piper, D (1993) Quality Management in Universities, Canberra: AGPS 68 ... Mối liên hệ đảm bảo chất lượng với kiểm soát chất lượng quản lý chất lượng tổng thể Kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng quản lý chất lượng tổng thể 03 cấp độ quản lý chất lượng có mối liên... cố chất lượng giáo dục mức chuẩn cho phép định tìm giải pháp để không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục; đảm bảo để nhà trường hoàn thành sứ mạng Với quan niệm trên, công tác ĐBCL trường đại học. .. triển khai, nhận thức chất lượng vấn đề liên quan đến chất lượng tổ chức/đơn vị hạn chế Việt Nam Đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Trong GDĐH, ĐBCL xác định hệ thống, sách, thủ tục, qui trình,