Các giai đoạn phát triển của pháp luật quốc tế về nhân quyền đối với người dân tộc thiểu số

Trong bất cứ giai đoạn nào, nhóm người dân tộc thiểu số (minority ethnic group) cũng đều là nhân tố quan trọng, tác động đến sự phát triển bền vững của quốc gia đa dân tộc. Bên cạnh đó, người dân tộc thiểu số là nhóm người dễ bị tổn thương (vulnerable groups) hơn so với nhóm người dân tộc chiếm đa số trong một quốc gia, họ gặp phải nhiều rào cản trong việc tiếp cận các quyền con người bởi hạn chế về địa bàn, điều kiện sinh sống, nhận thức, ngôn ngữ thiểu số...

KHOA HỌC XÃ HỘI CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ NHÂN QUYỀN ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Đỗ Mạc Ngân Doanh1 TÓM TẮT Trong giai đoạn nào, nhóm người dân tộc thiểu số (minority ethnic group) nhân tố quan trọng, tác động đến phát triển bền vững quốc gia đa dân tộc Bên cạnh đó, người dân tộc thiểu số nhóm người dễ bị tổn thương (vulnerable groups) so với nhóm người dân tộc chiếm đa số quốc gia, họ gặp phải nhiều rào cản việc tiếp cận quyền người hạn chế địa bàn, điều kiện sinh sống, nhận thức, ngôn ngữ thiểu số Những thách thức hồn thiện sách, pháp luật giải vấn đề khách quan thực tiễn sống gây bất công chí vi phạm quyền người, quyền người dân tộc thiểu số Cũng trách nhiệm bảo vệ quyền người, quyền người dân tộc thiểu số đặt hầu hết quốc gia đa dân tộc đặc biệt diễn đàn pháp luật quốc tế nhân quyền Từ khóa: Quyền người; quyền người dân tộc thiểu số; quyền nhóm dễ bị tổn thương Lời mở đầu Trong tiến trình lịch sử, tư tưởng quyền người, hình thành từ buổi bình minh lịch sử nhân loại, nhận thức khác biệt người với phần lại giới, nghĩa từ người ta có nhận thức “phẩm giá” [5; 202]; hệ tư tưởng quyền người dân tộc thiểu số hình thành phát triển kể từ xuất ý thức “thiểu số” (minority) “dân tộc” (ethnics) Người dân tộc thiểu số (ethnic minorities) hay người thuộc nhóm thiểu số dân tộc (persons belonging to ethnic minorities) cách gọi tên tương quan người mang dân tộc chiếm đa số (ethnic majority) quốc gia đa dân tộc Khó xác định xác tư tưởng pháp lý quyền người nói chung, quyền người dân tộc thiểu số hình thành trước tiên khu vực từ giới, quốc gia khu vực lại có tranh luận riêng lịch sử hình thành điểm xuất phát nhân quyền riêng Tuy nhiên, khẳng định rằng, thời điểm nội dung quyền người thông qua Liên hợp quốc2 (mà tiền thân Hội quốc liên3) lúc mà pháp luật nhân quyền công nhận nhiều quốc gia giới Với lý này, nghiên cứu giai đoạn phát triển pháp luật quốc tế quyền người dân tộc thiểu số trình bày sau bám sát vào thực tiễn hoạt động Hội quốc liên sau Liên hợp quốc, qua phần thấy phát triển nghiên cứu hệ thống toàn diện quyền người dân tộc thiểu số (QCNDTTS) Giai đoạn 1919 - 1945: Những nỗ lực nhằm xây dựng tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế nhóm thiểu số dân tộc Hội quốc liên Vào giai đoạn bùng nổ chiến tranh giới thứ năm 1914, mối quan tâm dân tộc chủng tộc thiểu số (cùng với vấn đề trẻ em, người địa tù binh chiến tranh) đầu lĩnh vực trị quốc tế, châu Âu Sau chiến thứ 1, Hội quốc liên (League of Nations)_ tổ chức liên phủ có phạm vi quốc tế thành lập nhằm mục đích trì hịa bình giới với Thỏa ước Hội quốc liên (The Covenant of the League of Nations) thơng qua Hội nghị hịa bình Paris tháng 1/1919 khơng có bất NCS Luật, chun ngành Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật, GASS - Chuyên viên pháp chế, Thanh tra Sở, Sở KH&CN tỉnh Tuyên Quang Thành lập vào ngày 26/06/1945, có 193 thành viên Thành lập vào ngày 10/01/1920, thời điểm mở rộng có 58 thành viên 42 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ • Số (1) - 2015 KHOA HỌC XÃ HỘI điều khoản đề cập đến việc bảo vệ người thiểu số Mặc dù vậy, giai đoạn này, hoạt động Hội quốc liên (League of Nations), loạt hiệp ước song phương khu vực thông qua để bảo vệ số quy định nhóm, giải nhiều mối quan tâm người thiểu số Trong đó, bao gồm: - Các hiệp ước đặc biệt người thiểu số ký kết Hội nghị hịa bình Paris (Hiệp ước đồng minh Ba Lan, ký Versailles ngày 28/6/1919; Hiệp ước cường quốc đồng minh Vương quốc Serbs, Croats, Slovenes Saint-Germain, ký Versailles ngày 10/9/1919; Hiệp ước cường quốc đồng minh Czechoslovakia, Saint-Germain ký Versailles ngày 10/9/1919; Hiệp ước cường quốc đồng minh Romania, ký Paris ngày 9/12/1919; Hiệp ước cường quốc đồng minh Hy Lạp, ký Sefvres ngày 10/8/1920) - Các hiệp ước hịa bình bổ sung điều khoản liên quan đến vấn đề đặc biệt người thiểu số (Hiệp ước hịa bình cường quốc đồng minh Austria, Saint-Germain, ký ngày 10/9/1919; Hiệp ước hịa bình cường quốc đồng minh Bulgaria, Neuilly-surSeine, ký ngày 27/10/1919; Hiệp ước hịa bình cường quốc đồng minh Hungary, Trianon, ký ngày 4/6/1920; Hiệp ước hịa bình cường quốc đồng minh Thổ Nhĩ Kỳ, Lausanne, ký ngày 24/7/1923 - Các tuyên bố đơn phương số quốc gia vấn đề người thiểu số đưa trước gia nhập Hội quốc liên bảo đảm thực (Tuyên bố Albania, đưa ngày 2/10/1921; Tuyên bố Lithuania, đưa ngày 12/5/1922; Tuyên bố Lavia, đưa ngày 7/7/1923; Tuyên bố Estonia, đưa ngày 17/9/1923; Tuyên bố Iraq, đưa ngày 30/5/1932) - Các hiệp ước song phương đa phương vấn đề người thiểu số (VD: Hiệp ước Danzig Ba Lan, ký ngày 9/11/1920; Hiệp ước Đức Ba Lan vùng Thượng Silesia, ký ngày 15/5/1922; Công ước lãnh thổ người Memel, thông qua ngày 8/5/1924 ) Thời gian này, việc bảo đảm hiệu lực thực tế thực thông qua Tịa án Cơng lý quốc tế4 - quan Hội quốc liên đồng thời quan tài phán tổ chức này, lần giới có quan tài phán quốc tế đứng bảo vệ nhóm người thiểu số Khi đưa ý kiến tư vấn tranh cãi hai nước Hy Lạp Bungari liên quan đến vị cộng đồng nhập cư thiểu số hai nước vào năm 1930, PCIJ xác định: “Một cộng đồng thiểu số nhóm người sống quốc gia địa phương định, có đặc điểm đồng chủng tộc, tín ngưỡng, ngơn ngữ truyền thống, có giúp đỡ lẫn có quan điểm thống việc bảo lưu yếu tố truyền thống, trì tơn giáo, tín ngưỡng hướng dẫn giáo dục trẻ em cộng đồng theo tinh thần truyền thống chủng tộc họ”[8] Đây coi định nghĩa tiêu biểu đáng kể thứ sử dụng định nghĩa thức người thiểu số [9; tr.23] Có thể nhận định, giai đoạn này, bảo vệ nhóm người thiểu số dân tộc (ethnic) xuất ý thức hệ thỏa hiệp nhằm xoa dịu hệ cực đoan thống trị chủ nghĩa dân tộc (nations) Theo hướng đó, ngồi số ngun tắc chung xuất sở cam kết cụ thể, luật án lệ hình thành từ việc giải đơn kiện vi phạm QCNDTTS, điều có ý nghĩa quan trọng phát triển pháp luật quốc tế sau Giai đoạn 1945 - 1966: Sự hình thành, cơng bố điều 27 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 Liên Hợp Quốc Sự giải thể Hội quốc liên bùng nổ Chiến tranh giới thứ hai - chém giết tàn khốc lịch sử nhân loại từ trước tới phá vỡ hoàn toàn chế bảo vệ người thiểu số mà Hội quốc liên tạo lập Gần tất quốc gia bị ràng buộc hiệp ước hịa bình Hội quốc liên bị lơi vào vịng chiến Không thấy nghiên cứu việc, thời gian chiến tranh, quốc gia có tuân thủ nghĩa vụ họ việc bảo vệ người thiểu số hay không tuân thủ đến mức độ Kết thúc chiến tranh giới thứ hai, sau đời, Liên hợp quốc (The United Nations - UN) nhanh chóng thiết lập Tiểu ban ngăn ngừa phân biệt đối xử bảo vệ người thiểu số (SCPDPM)5 vào năm 1947 Từ báo cáo đầu tiên, Tiểu ban đưa giải thích cần thiết chất; định nghĩa; giới hạn quyền; phạm vi QCNDTTS… Trong khơng quan điểm cho “ngăn ngừa phân biệt đối xử” “bảo vệ người thiểu số” khái niệm đồng nhất, Tiểu ban rõ “ngăn ngừa phân biệt đối xử” việc ngăn chặn hành động từ chối quyền cá nhân nhóm đối xử bình đẳng họ mong đợi The Permanent Court of International Justice - PCIJ Sub-Commission on Prevention Discrimination and Protection of Minorities Tạp chí Khoa học Cơng nghệ • Số (1) - 2015 43 KHOA HỌC XÃ HỘI Còn “bảo vệ người thiểu số” bảo vệ nhóm khơng chiếm ưu (vulnerable groups) xã hội, mong muốn đối xử bình đẳng, thừa nhận cho phép giải pháp đối xử khác người thiểu số để trì đặc trưng truyền thống họ, họ mong muốn điều [1] Tuy nhiên, khơng có điều khoản Hiến chương Liên hợp quốc đề cập cụ thể đến việc bảo vệ người thiểu số Vấn đề bảo vệ người thiểu số dân tộc chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ không nhắc đến Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua năm 1948 với lý “Xét thấy khó để đưa giải pháp thống cho vấn đề nhạy cảm phức tạp này, mà quốc gia nơi phát sinh lại có khía cạnh đặc biệt khác nhau” [7] Với nỗ lực không ngừng nghỉ sau đó, bên cạnh việc đưa giải thích cần thiết bản chất; định nghĩa; giới hạn quyền; phạm vi QCNDTTS, SCPDPM đề xuất quy định đặc biệt sau đóng góp vào nội dung Điều 27 ICCPR6 Đại hội đồng thông qua Nghị quyết7 số 2200 (XXI)  ngày  16/12/1966, thể sau: “Ở quốc gia có nhiều nhóm thiểu số sắc tộc, tôn giáo ngôn ngữ, cá nhân thuộc nhóm thiểu số đó, với thành viên khác cộng đồng mình, khơng bị khước từ quyền có đời sống văn hóa riêng, quyền theo thực hành tôn giáo riêng, sử dụng ngôn ngữ riêng họ”[2] (In those States in which ethnic, religious or linguistic minorities exist, persons belonging to such minorities shall not be denied the right, in community with the other members of their group, to enjoy their own culture, to profess and practise their own religion, or to use their own language) Cần ý ICCPR 1966 công ước quan trọng hệ thống pháp luật nhân quyền quốc tế, ba văn kiện cấu thành luật nhân quyền với Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế năm 1948 công ước ICESCR8 1966 Như vậy, điều khoản lần thức thừa nhận QCNDTTS điều ước quốc tế có hiệu lực toàn cầu, đồng thời thể bước tiến lớn hoạt động bảo đảm QCNDTTS Liên hợp quốc Giai đoạn sau 1966 đến nay: Những biện pháp nỗ lực Liên Hợp Quốc bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số Kể từ năm 1966, vấn đề bảo đảm QCNDTTS quan tâm hết, nghiên cứu nghiêm túc, quy mô hệ thống bắt đầu đặt Trong phiên họp lần thứ 24 (1971) SCPDPM định Francesco Capotorti, báo cáo viên đặc biệt, tiến hành cơng trình nghiên mang tính chun đề nội hàm Điều 27 ICCPR 1966 Chuyên đề “Nghiên cứu quyền người thuộc dân tộc thiểu số, tơn giáo ngơn ngữ”[3] ơng hồn thành năm 1977 Định nghĩa thứ hai người thiểu số ông xác định sau: “Người thiểu số nhóm người, xét mặt số lượng, so với phần dân cư lại quốc gia, có vị yếu xã hội, thành viên nhóm - mà cơng dân nước - có đặc trưng chủng tộc, tín ngưỡng ngôn ngữ khác so với phần dân cư cịn lại chứng tỏ rõ ràng có ý thức thống việc bảo tồn văn hóa, truyền thống, tơn giáo ngơn ngữ họ”[4] Sự mở rộng thuộc tính cấu thành nội hàm vật tượng đồng nghĩa với việc thu hẹp ngoại diên Ở góc độ định, định nghĩa khiến cho mối lo ngại quốc gia giảm đi, phạm vi chủ thể coi thu hẹp lại Ngay sau đó, Francesco Capotorti đề nghị việc soạn thảo Tuyên ngôn quyền người thuộc nhóm thiểu số, khn khổ ngun tắc ghi nhận Điều 27 ICCPR, việc nhận ủng hộ SCPDPM Ủy ban quyền người (nay Hội đồng quyền người Liên hợp quốc) Sau Francesco Capotorti, nỗ lực tìm kiếm đồng thuận khái niệm người thiểu số, Jules Deschêness9, (thành viên SCPDPM Liên hợp quốc), tiến hành nghiên cứu toàn diện vào năm 1985, ơng đề xuất định nghĩa nên loại trừ đối tượng: dân cư địa (Indigenous peoples); người công dân sở tại; người thuộc thành phần đa số bị áp Theo đó, người thiểu số coi “ nhóm cơng dân quốc gia, mặt số lượng yếu vị quốc gia đó, mang đặc trưng chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ mà tạo khác biệt so với nhóm dân cư đa số, có ý thức thống nhất, động rõ rệt việc Công ước quốc tế quyền dân - trị Liên hợp quốc năm 1966 Adopted and opened for signature, ratification and accession by General Assembly esolution 2200A (XXI) of 16 December 1966 entry into force 23 March 1976, in accordance with Article 49 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa Liên hợp quốc năm 1966 Nguyên Chánh án Tòa Thượng thẩm Quebec (Canada) 44 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ • Số (1) - 2015 KHOA HỌC XÃ HỘI sử dụng ý chí tập thể để tồn đạt mục đích bình đẳng với nhóm dân cư đa số, phương diện pháp luật thực tiễn”[6] Tuy nhiên, thuộc tính bổ sung bị Ủy ban quyền người nói bác bỏ Sau nghiên cứu định nghĩa đưa bị bác bỏ, nhóm Cơng tác lâm thời Ủy ban nhân quyền (được định phiên họp lần thứ 34 Ủy ban), dựa nghiên cứu dự thảo tuyên ngôn vấn đề Nam Tư (cũ) đưa năm 1979, thu thập ý kiến đóng góp dự thảo từ quốc gia, tổ chức quốc tế hoàn chỉnh lần cuối gửi lên Đại hội đồng Liên hợp quốc văn kiện pháp lý quyền người thuộc nhóm thiểu số dân tộc chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ [10; tr.29] Cuối ngày 18/12/1991, Tun ngơn quyền người thuộc nhóm thiểu số dân tộc chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Mặc dù vậy, văn kiện khơng có tính ràng buộc nghĩa vụ pháp lý, Tuyên ngôn không đưa định nghĩa “người thiểu số” đồng thời bị phê phán “văn kiện bảo thủ” (convervative document) Thậm chí số chun gia cịn cho rằng, khơng tạo phát triển so với nhận thức trước Điều 27 ICCPR 1966 phạm trù người thiểu số [6; tr.30] Và chế, quy định pháp luật quốc gia, khu vực với Điều 27 ICCPR 1966 bình luận chung số 2310 nhằm giải thích cho điều khoản pháp lý ỏi nội dung lớn QCNDTTS Hiện nay, tiêu chuẩn quốc tế QCNDTTS quốc 10 gia thành viên Liên hợp quốc dẫn chiếu bảo đảm thực dựa số công ước quốc tế quyền người quan trọng Điều 27 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR 1966 - có 166 nước thành viên) Bên cạnh cịn có Điều 30 Công ước quốc tế quyền trẻ em năm 1989 (Convention on the Rights of the Child - CRC 1989 - có 193 nước thành viên, có Hoa kỳ Somalia không tham gia); số nội dung Cơng ước loại trừ hình thức phân biệt chủng tộc năm 1965 (The  Convention on the Elimination of all forms of Racial Discrimination - CERD 1965) số văn kiện khác (VD: Tuyên bố và Chương trình Hành động Viên nhân quyền_ The Vienna Declaration and Programme of Action provides in section II, paragraph 19; Cam kết Tuyên bố chương trình hành động Copenhagen_ The Commitment of the Copenhagen Declaration and Programme of Action; Tuyên bố quyền người thuộc nhóm thiểu số quốc gia dân tộc, tơn giáo ngôn ngữ năm 1992_Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities on 1992 ) Việc vận dụng chế sẵn có hệ thống pháp luật quốc tế nhân quyền nhằm bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số thực quan tham gia chính, đảm nhận chức bảo đảm chung hoạt động bảo đảm quyền người thiểu số Liên hợp quốc bao gồm: Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc quyền người (The Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights); Hội đồng nhân quyền (The United Nations Human Rights Council) quan trực thuộc; Thủ tục đặc biệt Liên hợp quốc (The United Nations special procedures) vấn đề người thiểu số; Ủy ban giám sát điều ước Liên hợp quốc (Human rights treaty bodies) vấn đề liên quan đến người dân tộc thiểu số quốc gia, cụ thể: Ủy ban quyền người (giám sát thực công ước ICCPR 1966); Ủy ban quyền trẻ em (giám sát thực CRC 1989) Uỷ ban chống phân biệt đối xử (giám sát thực CERD 1965) Bên cạnh quan chun trách kể cịn có quan liên quan khác hệ thống Liên hợp quốc, có chức thúc đẩy thực quyền người dân tộc thiểu số thông qua chức như: Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (The United Nations Development Programme); Cao ủy Liên Hợp Quốc người tị nạn (The United Nations High Commissioner for Refugees); Quỹ cho trẻ em Liên Hợp Quốc (The United Nations Children’s Fund); Tổ chức lao động quốc tế (ILO - The International Labour Organization); Tổ chức giáo dục, khoa học văn hóa Liên hợp quốc (The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) Bên cạnh IGOs kể trên, cịn có hệ thống NGOs (tổ chức phi phủ) hoạt động lĩnh vực quyền người Theo thống kế sơ bộ, IGOs chiếm phần nhỏ số tổ chức quốc tế tồn giới [11; tr 26], đa phần tổ chức quốc tế NGOs Các hoạt động mục đích hịa bình, nhân đạo, từ thiện bật kể đến: Tổ chức Ân xá giới; Tổ chức Chữ thập đỏ General Comments/Recommendations about Article 27 ICCPR 1966 of HRC, thông qua phiên họp thứ 50 (1994) Tạp chí Khoa học Cơng nghệ • Số (1) - 2015 45 KHOA HỌC XÃ HỘI Kết luận Sự hưởng ứng quốc gia giới nỗ lực không mệt mỏi nhằm bảo vệ người dân tộc thiểu số biểu thị tinh thần nhân đạo, đồng cảm với số phận bất hạnh xã hội cộng đồng quốc gia đa dân tộc giới Sự cần thiết ghi nhận QCNDTTS giới nghiên cứu khẳng định, dựa sở đặc điểm đối tượng hưởng quyền “nhóm yếu xã hội”, phân định nguyên tắc bình đẳng; ngăn chặn phân biệt đối xử với việc bảo vệ quyền người thiểu số nguyên tắc trì bảo tồn Tuy nhiên, vấn đề tiếp tục gặp vướng mắc chỗ, xuất xung đột nguyện vọng cá nhân nhóm NDTTS họ mong muốn chống phân biệt đối xử đối xử bình đẳng; mâu thuẫn quyền phát triển bảo tồn; nhu cầu bảo vệ đặc thù NDTTS sử dụng để bào chữa cho phân biệt đối xử Mặc dù, quan Liên hợp quốc thừa nhận việc cơng nhận quốc tế QCNDTTS cổ súy tham vọng ly khai, đe dọa đến toàn vẹn lãnh thổ gây xung đột nhóm dân tộc khác việc sử dụng đất đai nguồn tài nguyên chung Nhưng thiếu sót đến chưa có định nghĩa “người thiểu số” hay “quyền người thiểu số” chấp nhận ghi nhận vào văn kiện pháp lý quốc tế Tuy vậy, dù chưa thể tìm giải pháp thống tiêu chuẩn thích hợp xác lập để áp dụng hoàn cảnh, hướng tiếp cận kết hợp nguyên tắc chung, tảng với mềm dẻo thận trọng nói chung thích hợp, chí tương lai cịn triển vọng thực nhiều khứ. Tài liệu tham khảo Báo cáo Tiểu ban SCPDPM năm 1947, E/CN.4/52 (1947), Sect V, 13; Báo cáo Tiểu ban SCPDPM năm 1950, E/CN.4/358 (1950), đoạn 42-7, (Bản dịch Điều 27 ICCPR sang tiếng Việt theo “Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người”, Trung tâm nghiên cứu quyền người-quyền công dân, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Lao động Xã hội, 2011); Francesco Capotorti, Nghiên cứu quyền người thuộc dân tộc thiểu số, tôn giáo ngôn ngữ, xuất năm 1979; Human Right Study Series No.5 (United Nations Publication Sales No.E.91.XVI.2); Hurst Hannum, ed Documents on Autonomy and Minority Rights, Dordrecht, The Netherlands: Martinus Nijhoff, 1993; Jules Deschênes, Đề xuất liên quan đến việc định nghĩa thuật ngữ “thiểu số”, E/CN.4/Sub.2/1985/31, đoạn 181; Nghị 217C (III) Đại hội đồng Liên hợp quốc Patrick Thornberry, International Law and the Rights of Minorities, Clarendon Press, Oxford, 1991; Trung tâm nghiên cứu quyền người quyền công dân - Khoa luật Đại học Quốc gia, Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, NXB Lao động Xã hội, 2011; 10 Ủy ban dân tộc miền núi (hỗ trợ Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc), Một số vấn đề người thiểu số luật quốc tế, Hà Nội, 10/2001 11 Võ Khánh Vinh - Lê Mai Thanh (chủ biên) (2014), Cơ chế quốc tế khu vực quyền người, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội SUMMARY DEVELOPMENT STAGES OF INTERNATIONAL LAW ON HUMAN RIGHTS FOR ETHNIC MINORITIES Do Mac Ngan Doanh At any stage of the development, ethnic minority groups are always an important factor, affecting the sustainable development of a multi-ethnic nation Besides, the ethnic minorities are a vulnerable group, they are weaker than the majority ethnic group in a country, they face many barriers in accessing human rights by limitations on geographical, difficult living conditions, cognition, linguistic minorities Nowadays, new challenges such as improving policies and laws, solving objective problems in reality of life caused injustice or even violation of human rights, rights of ethnic minorities Therefore, the responsibility for protecting human rights, the rights of minorities is in place in most multi-ethnic nations and especially in international law forums on human rights Keywords: Research on Human rights; Rights of Minority groups; Ethnic Minorities; Rights of Ethnic Minorities 46 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ • Số (1) - 2015 ... hệ thống pháp luật quốc tế nhân quyền nhằm bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số thực quan tham gia chính, đảm nhận chức bảo đảm chung hoạt động bảo đảm quyền người thiểu số Liên hợp quốc bao gồm:... Liên hợp quốc văn kiện pháp lý quyền người thuộc nhóm thiểu số dân tộc chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ [10; tr.29] Cuối ngày 18/12/1991, Tun ngơn quyền người thuộc nhóm thiểu số dân tộc chủng tộc, tôn... thống pháp luật nhân quyền quốc tế, ba văn kiện cấu thành luật nhân quyền với Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế năm 1948 công ước ICESCR8 1966 Như vậy, điều khoản lần thức thừa nhận QCNDTTS điều ước quốc